宏觀調(diào)控四川大學經(jīng)濟學博士輔導(dǎo)實用教案

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1、第五講 政府與市場(shchng)及國家宏觀調(diào)控 第一節(jié) 市場(shchng)的有效性與缺陷 一、市場(shchng)的有效性 市場(shchng)規(guī)律能自動調(diào)節(jié)社會資源配置 市場(shchng)有效性的表現(xiàn)及原因 1、市場(shchng)經(jīng)濟是自主經(jīng)濟 2、市場(shchng)經(jīng)濟是客觀經(jīng)濟 3、市場(shchng)經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟 4、市場(shchng)經(jīng)濟是效率經(jīng)濟 5、市場(shchng)的有效性來源于市場(shchng)經(jīng)濟四大規(guī)律的調(diào)節(jié)作用 第1頁/共71頁第一頁，共72頁。二、市場的缺陷 1、功能性缺陷 （1）外部性存在 （2）公共品的存在 （3）個人的自由選擇不一定實現(xiàn)整個社會

2、福利的最大化 2、市場不完善導(dǎo)致市場失靈 （1）壟斷 （2）信息不完全與不對稱，未來的不確定性 （3）價格的彈性減少，調(diào)節(jié)作用減弱 （4）交換分配格局的影響 3、制度原因(yunyn)導(dǎo)致市場機制扭曲第2頁/共71頁第二頁，共72頁。（1）產(chǎn)權(quán)邊界不清，對市場價格(jig)反映遲鈍（2）市場秩序混亂（3）行政干預(yù)多，市場信息失真（4）地方保護主義限制市場競爭（5）缺乏創(chuàng)新企業(yè)家 市場上述缺陷并不能否定市場在資源配置，經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的基礎(chǔ)作用。 第3頁/共71頁第三頁，共72頁。第二節(jié) 政府缺陷(quxin)及原因一、政府決策( juc)缺乏硬性約束，導(dǎo)致決策( juc)失誤二、政府決策( juc)

3、需要的信息不足，導(dǎo)致決策( juc)失誤三、決策( juc)成本過大四、決策( juc)者智慧不足五、決策( juc)者利益約束弱化第三節(jié)、社會主義國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控一、政府干預(yù)的重點及目標 1、重點 政府干預(yù)經(jīng)濟的重點或任務(wù)：協(xié)調(diào)、控制第4頁/共71頁第四頁，共72頁。2、目標 總體目標： （1）效率、增長(zngzhng)、穩(wěn)定 （2） 經(jīng)濟福利 （3）分配公正 具體目標： （1）經(jīng)濟增長(zngzhng) （2）物價穩(wěn)定 （3）充分就業(yè) （4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化 （5）國際收支平衡 第5頁/共71頁第五頁，共72頁。3、目標之間的沖突(chngt)與協(xié)調(diào) （1）經(jīng)濟增長與物價(wji)穩(wěn)定的

4、交替關(guān)系（2）充分就業(yè)與物價(wji)穩(wěn)定之間的交替關(guān)系（3）平等與效率的關(guān)系（4）國內(nèi)均衡與國際均衡的交替關(guān)系第6頁/共71頁第六頁，共72頁。二、政府干預(yù)經(jīng)濟的措施 1、制定規(guī)則(guz)，建立秩序 2、制定和實施發(fā)展計劃 3、政策指導(dǎo)和參數(shù)管理 4、政府直接投資和引進外資 第7頁/共71頁第七頁，共72頁。第四節(jié) 社會主義國家(guji)的 經(jīng)濟職能和宏觀經(jīng)濟調(diào)控 1、經(jīng)濟職能 （1）宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能 （2）國有資產(chǎn)管理和營運職能 （3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能 2、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必要性 （1）總供求平衡 （2）推進經(jīng)濟體制改革 （3）實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義生產(chǎn)(shngchn)目的第8

5、頁/共71頁第八頁，共72頁。 3、宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標 總供求平衡 結(jié)構(gòu)平衡 物價穩(wěn)定 充分就業(yè) 國際收支平衡 4、宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段 （1）經(jīng)濟手段 財政政策手段：財政收支政策 貨幣政策手段：適度貨幣供應(yīng)量、公開市場業(yè)務(wù)、存款(cn kun)準備金率、再貼現(xiàn)率、再貸款利率、匯率、利率。 （2）法律手段 （3）行政手段 第9頁/共71頁第九頁，共72頁。第五節(jié) 近年來價格(jig)與經(jīng)濟波動及宏觀調(diào)控 一、近四年價格波動概況 CPI經(jīng)歷上升、下降、再上升，總體大幅上漲的態(tài)勢(tish) 2008年全年CPI上漲5.9% ，PPI比去年漲6.9%， 2009年中國居民消費價格指數(shù)（CPI）下降0.7

6、，中國工業(yè)品出廠價格（PPI）下降5.4。 第10頁/共71頁第十頁，共72頁。 2010年居民消費價格比上年上漲（CPI）3.3，全年工業(yè)品出廠價格(ch chn ji )(PPI)同比上漲5.5。 2011年CPI上漲5.4%，全年工業(yè)品出廠價格(ch chn ji )(PPI)同比上漲 ？ 2012年CPI上漲4左右（預(yù)計）第11頁/共71頁第十一頁，共72頁。2001年到2010年CPI走勢圖第12頁/共71頁第十二頁，共72頁。二、近四年經(jīng)濟波動概況(gikung) GDP 保持平穩(wěn)(pngwn)快速增長 2008年GDP增9.0% 2009年GDP同比增長8.7 2010年GDP增

7、長10.3，達40萬億元。 2011年GDP增長？，接近47萬億元。第13頁/共71頁第十三頁，共72頁。20022010年GDP增長(zngzhng)圖第14頁/共71頁第十四頁，共72頁。20022010年GDP增長(zngzhng)情況 年份(ninfn) GDP 增長率 2002： 120332.7 9.10% 2004： 159878.3 10.10% 2006： 211923.5 11.60% 2008： 314045 9.60% 2010： 397983 10.30% 2011： 470000 ？ 2012： 7.5（預(yù)計） 第15頁/共71頁第十五頁，共72頁。三、近年來物價(

8、wji)有升降，總體漲幅過大的原因 近五年來，全球經(jīng)濟高速增長，國內(nèi)外需求十分旺盛，導(dǎo)致生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性產(chǎn)品供給不足，價格上漲（近一年煤炭、原油、鐵礦石、糧食、鋼鐵、有色金屬、運輸(ynsh)(ynsh)等價格成倍上漲），進而推動了原材料、機電產(chǎn)品成本上升，價格上漲。因此，這輪物價上漲首先是需求拉動，隨后成本推動，最后國際傳遞火上澆油，出現(xiàn)了CPICPI和PPIPPI的全面上漲。 20082008年3 3月與20012001年1212月相比，國際市場原油價格上漲4.54.5倍，食品價格上漲1.61.6倍; ;金屬及金屬制品價格上漲3.23.2倍，國內(nèi)在價格管制下，仍然上升1-21-2倍。第16

9、頁/共71頁第十六頁，共72頁。案例(n l)1：鋼鐵是典型的成本推動和需求拉動價格上漲1、成本推動(tu dng)焦炭價格漲幅近3年年均上升30%左右。 焦炭價格占生鐵冶煉成本的20%-30%）。鐵礦石漲幅近3年年均上升70%左右。還有電力、勞動力、資本價格上漲。第17頁/共71頁第十七頁，共72頁。2、需求(xqi)拉動 從2002年中國粗鋼產(chǎn)能不足1億噸，到2010年突破6億噸。 57%的鐵礦石對外依存度。2007年我國進口鐵礦石3.83億噸，其中進口澳礦1.46億噸，占38%；進口巴西礦0.98億噸，占25.5%。2008年預(yù)計我國粗鋼產(chǎn)量在5.3億噸左右，全年將進口鐵礦石4.2億噸，

10、 中國區(qū)域擁有鐵礦石儲量約221億噸，但如此大的儲量并不能滿足國內(nèi)鋼鐵業(yè)巨大需求，主要原因是國內(nèi)絕大部分鐵礦石都屬于(shy)低品位礦石，平均品位低于32，且伴生礦多，采掘選礦成本相對較高。 第18頁/共71頁第十八頁，共72頁。第19頁/共71頁第十九頁，共72頁。第20頁/共71頁第二十頁，共72頁。案例2：原油是成本推動和需求拉動價格上漲又一典型 “2001年前后，國內(nèi)外諸多機構(gòu)預(yù)測中國2020年能源需求將為24億噸標準煤，可是，2006年實際值的比預(yù)測結(jié)果提前14年到來了?！?2006年我國能源消費的總量為24.6億噸標準煤，比2005年增長(zngzhng)9.3%。 能源需求出現(xiàn)了

11、前所未有的高速增長(zngzhng)態(tài)勢?！笆濉逼陂g“能源消費的年平均增速接近10%，是改革開放初期20年中平均增速的兩倍”。 第21頁/共71頁第二十一頁，共72頁。 能源消費總量由2000年的14億噸標準煤增長到2005年的22.33億噸標準煤，短短5年的時間便超過過去20年的總和。如：原油消費量1990年為1.18億噸，2005年增加到3.0億噸，其生產(chǎn)量增幅較小，維持在1.8億噸左右，但進口量迅速增加，不得不在1996年變成了原油凈進口國，僅僅10年間，對外依存度即上升到40%，2006年進口油1.69億噸，使對外依存度突破了50%。其中，石油進口由2000年的0.7384億噸增加到

12、2005年的1.4275億噸，2006年進口石油達到(d do)1.69億噸，全年需求量3.2億噸左右。第22頁/共71頁第二十二頁，共72頁。資源約束加劇能源供求(gngqi)緊張,推動價格上漲。資源約束： 能源總量比重小，約為世界(shji) 10%； 能源人均水平低，約為世界(shji)的40%； 優(yōu)質(zhì)能源資源匱乏。 我國主要資源人均占有水平與世界(shji)平均水平的比較 第23頁/共71頁第二十三頁，共72頁。3、效率約束(yush)加劇能源供求緊張,推動價格上漲 能源利用技術(shù)落后，能源利用效率低； 總能源效率為32%，低于世界平均水平10個百分點； 單位(dnwi)GDP能源消耗是

13、美國的4倍,歐盟的6倍, 日本的10倍 。第24頁/共71頁第二十四頁，共72頁。國際市場(shchng)石油價格增長走勢第25頁/共71頁第二十五頁，共72頁。第26頁/共71頁第二十六頁，共72頁。國內(nèi)能源供需形勢(xngsh) ： 供應(yīng)的增長總是趕不上需求的增加第27頁/共71頁第二十七頁，共72頁。我國能源需求增長(zngzhng)壓力大 目前我國人均能耗(nn ho) 1292 千克標準煤，為： 美國的 10% 日本的 22% OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家的 19% 世界平均水平的 61% 達到世界平均水平需要40億噸（目前僅25億噸，2020年需要40億噸） 達到OECD的水

14、平需要90億噸 第28頁/共71頁第二十八頁，共72頁。4、物價上漲的基本(jbn)路徑總結(jié) 經(jīng)濟高速增長，需求拉動物價上漲；技術(shù)約束，成本上升，成本推動物價上漲；結(jié)構(gòu)約束，物價繼續(xù)上漲；國際(guj)傳遞，助推物價上漲；投機炒作，加速物價上漲第29頁/共71頁第二十九頁，共72頁。通脹、失業(yè)增長(zngzhng)的關(guān)系：菲利浦斯曲線 菲利浦斯曲線是用來表示失業(yè)與通貨膨脹之間交替關(guān)系的曲線，由英國經(jīng)濟學家W菲利浦斯于1958年在18611957年英國失業(yè)和貨幣工資變動率之間的關(guān)系一文中最先提出。此后,經(jīng)濟學家對此進行(jnxng)了大量的理論解釋,尤其是薩繆爾森和索洛將原來表示失業(yè)率與貨幣工資

15、率之間交替關(guān)系的菲利浦斯曲線發(fā)展成為用來表示失業(yè)率與通貨膨脹率之間交替關(guān)系的曲線。 第30頁/共71頁第三十頁，共72頁。第31頁/共71頁第三十一頁，共72頁。第32頁/共71頁第三十二頁，共72頁。 菲利浦斯曲線提出了如下幾個重要的觀點： 第一，通貨膨脹是由工資成本推動所引起的，這就是成本推動通貨膨脹理論。正是根據(jù)(gnj)這一理論，把貨幣工資增長率同通貨膨脹率聯(lián)系了起來。 第二，失業(yè)率和通貨膨脹存在著交替的關(guān)系，它們是可能并存的，這是對凱恩斯觀點的否定。 第33頁/共71頁第三十三頁，共72頁。 第三，當失業(yè)率為自然失業(yè)率（u）時通貨膨脹率為0。因此可以把自然失業(yè)率定義為通貨膨脹為0時的

16、失業(yè)率。 第四，由于失業(yè)率和通貨膨脹率之間存在著交替關(guān)系，因此可以運用擴張性的宏觀經(jīng)濟(hn un jn j)政策，用較高的通貨膨脹率來換取較低的失業(yè)率，也可以運用緊縮性的宏觀經(jīng)濟(hn un jn j)政策，以較高的失業(yè)率來換取較低的通貨膨脹率。這就為宏觀經(jīng)濟(hn un jn j)政策的選擇提供了理論依據(jù)。 第34頁/共71頁第三十四頁，共72頁。速度速度(sd)(sd)過快的體現(xiàn)：過快的體現(xiàn)： GDPGDP：20072007年年13.0%(0713.0%(07年世界經(jīng)濟平均增長年世界經(jīng)濟平均增長3 38 8左右左右, ,我國經(jīng)濟增長速度連續(xù)五年超過我國經(jīng)濟增長速度連續(xù)五年超過1010 )

17、 ) 2010 2010年，我國經(jīng)濟規(guī)模年，我國經(jīng)濟規(guī)模(gum)(gum)再次穩(wěn)居全球第二，再次穩(wěn)居全球第二，排美國之后。排美國之后。20052005年，據(jù)世界銀行排名，美國年，據(jù)世界銀行排名，美國GDPGDP規(guī)模規(guī)模(gum)(gum)第一第一(12.455(12.455萬億美元萬億美元) )、日本第二、日本第二(4.505(4.505萬億萬億美元美元) )、德國第三、德國第三(2.781(2.781萬億美元萬億美元) )、中國第四、中國第四(2.229(2.229萬萬億美元億美元) )。20072007年全球年全球GDPGDP增速中，英、法、德、日、美增速中，英、法、德、日、美等發(fā)達國家

18、僅等發(fā)達國家僅3%3%左右，我國經(jīng)濟增速遠遠超過上述發(fā)達左右，我國經(jīng)濟增速遠遠超過上述發(fā)達國家和地區(qū)，國家和地區(qū)，20102010年我國年我國GDPGDP達達39.839.8萬億，排世界第二。萬億，排世界第二。 第35頁/共71頁第三十五頁，共72頁。第36頁/共71頁第三十六頁，共72頁。中國經(jīng)濟(jngj)增長率波動曲線（19532007年） 第37頁/共71頁第三十七頁，共72頁。4、物價漲幅過大危及經(jīng)濟健康(jinkng)運行 當前價格漲幅已經(jīng)超過我國經(jīng)濟健康運行可以承受的上限，CPI和PPI“兩高”超過存款利率（年利率2.75%）和貸款基準利率，存貸款利率與CPI和PPI的倒掛扭曲了

19、資金要素的真實價格，不利于資本(zbn)的合理配置。 1986年-2007年，我國年均增長9.9%，同期CPI上漲3.6%。GDP增長的幅度是CPI增長的2.75倍，如果今后幾年經(jīng)濟增長合理區(qū)間設(shè)定為8%-10%，對應(yīng)的CPI漲幅應(yīng)是3%左右，轉(zhuǎn)型國家在這一指標上下波動2%是可以接受的，即CPI應(yīng)控制在1%到5%之間，今年1-2月CPI已達5%上限，顯然這個通脹率已超過我國經(jīng)濟健康運行可以承受的合理水平。第38頁/共71頁第三十八頁，共72頁。四、近年來國際(guj)大宗商品價格波動及原因 1、國際大宗商品價格波動情況：有升有降，總體(zngt)大幅上漲 新世紀初年至今，國際商品市場發(fā)生了罕見

20、劇烈波動。世界銀行2009年全球經(jīng)濟展望報告把此前五年大宗商品價格異乎尋常繁榮概括為二十世紀以來持續(xù)時間最久、幅度最大一次(World Bank，2008)。以圖1報告CRB指數(shù)為例，該指數(shù)從2002年5月的211點漲到了2008年6月的476點，六年間累計漲幅125%，是過去半個世紀最大漲幅之一。隨后市場急轉(zhuǎn)直下，價格指數(shù)暴跌至2009年2月的311點，降幅33%也是半個多世紀來最猛烈下跌，到6月24日價格指數(shù)又回升到398點。第39頁/共71頁第三十九頁，共72頁。國際(guj)大宗商品價格走勢圖第40頁/共71頁第四十頁，共72頁。第41頁/共71頁第四十一頁，共72頁。第42頁/共71

21、頁第四十二頁，共72頁。第43頁/共71頁第四十三頁，共72頁。第44頁/共71頁第四十四頁，共72頁。第45頁/共71頁第四十五頁，共72頁。第46頁/共71頁第四十六頁，共72頁。第47頁/共71頁第四十七頁，共72頁。2、國際(guj)大宗商品價格波動的原因 一是美元加速貶值。 美國定量寬松的貨幣政策的影響 二是需求穩(wěn)定(wndng)回升。 三是供給依然偏緊。 四是商品投機增強。 五是漲價預(yù)期影響。定量寬松貨幣政策長期化，強化了國際大宗商品價格上漲預(yù)期。 六是地緣政治動蕩持續(xù)和日本大地震 。 第48頁/共71頁第四十八頁，共72頁。國際大宗商品價格波動原因理論(lln)分析供求失衡、寬松

22、(kun sn)的流動性與通貨膨脹預(yù)期是導(dǎo)致全球大宗商品價格大幅上升的重要原因 一、供求理論。二、貨幣主義理論三、理性預(yù)期理論第49頁/共71頁第四十九頁，共72頁。3、我國應(yīng)對國際大宗商品價格上漲引發(fā)(yn f)輸入型通脹的對策 (1)國內(nèi)外市場價格發(fā)生聯(lián)系的客觀必然性 國際分工 國際貿(mào)易 國際間商品貨幣運動 國內(nèi)外市場價格發(fā)生聯(lián)系 國內(nèi)外市場價格的直接(zhji)聯(lián)系 （1）出口商品國內(nèi)市場價格是其國際市場價格的基礎(chǔ)，出口商品的國際市場價格是其國內(nèi)市場價格的延伸和發(fā)展。 （2）進口商品的國際市場價格是其國內(nèi)市場價格的基礎(chǔ)，進口商品的國內(nèi)市場價格是其國際市場價格的延伸。 （3）國際市場價格的

23、波動通過進出口商品價格的變化引起一系列的連鎖反應(yīng)，并最終影響到整個國內(nèi)市場價格水平的變化。第50頁/共71頁第五十頁，共72頁。(2)我國應(yīng)對國際大宗商品價格上漲引發(fā)輸入(shr)型通脹的對策第一，打破跨國公司對大宗商品定價的壟斷，增強我國企業(yè)對國際大宗商品價格的話語權(quán)。第一，打破跨國公司對大宗商品定價的壟斷，增強我國企業(yè)對國際大宗商品價格的話語權(quán)。第二，加快國內(nèi)資源性產(chǎn)品價格改革。第二，加快國內(nèi)資源性產(chǎn)品價格改革。第三，擴大海外投資規(guī)模，建立資源海外供應(yīng)基地。第三，擴大海外投資規(guī)模，建立資源海外供應(yīng)基地。 第四，加快推進人民幣匯率形成機制改革。第四，加快推進人民幣匯率形成機制改革。第五，加快

24、技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐第五，加快技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(bf) (bf) 。第六，加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會第六，加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會 。第51頁/共71頁第五十一頁，共72頁。四、我國近四年的宏觀經(jīng)濟(hn un jn j)調(diào)控1、我國近四年宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策概況2007年1月至2008年9月：緊縮(jn su)財政貨幣政策2008年10月至2010年9月：擴張財政貨幣政策2010年10月至2011年9月：中性偏緊的財政貨幣政策2011年10月至現(xiàn)在：總體中性財政貨幣政策，結(jié)構(gòu)放松的財政貨幣政策?！皩嵭芯o縮(jn su)的貨幣政策，對結(jié)構(gòu)性物價上漲能力有限”。 第52

25、頁/共71頁第五十二頁，共72頁。2011年9月CPI出現(xiàn)(chxin)拐點 一是從國內(nèi)看，去年翹尾因素的影響在逐漸減弱； 二是在國家的宏觀政策下，物價走勢進入下半年以來也逐漸得到控制； 三是從國際看，由于歐美債務(wù)危機，大宗商品價格持續(xù)走低，輸入性通脹的影響也逐漸變小，因此(ync)年內(nèi)剩下的兩個月我國CPI也將繼續(xù)走低。 目前在房地產(chǎn)調(diào)控堅定不移、貨幣存量仍然偏大的背景下，穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)暫時不會變，但會微調(diào)，采用結(jié)構(gòu)性寬松財政貨幣松政策。第53頁/共71頁第五十三頁，共72頁。2、我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控舉措主要(zhyo)是經(jīng)濟手段和法律手段，輔之必要行政手段 2011年1月份以來，央行已經(jīng)

26、三次加息、六次上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率。目前該數(shù)據(jù)中，大型金融機構(gòu)準備金率為21.5%，中小金融機構(gòu)達到18.0%，達到歷史高點。 今年9月拓寬“存款準備金”繳存基數(shù)，擴大(kud)繳存規(guī)模，繼續(xù)收縮流動性。 第54頁/共71頁第五十四頁，共72頁。 2011年10月以來財政(cizhng)貨幣政策開始微調(diào)，采用結(jié)構(gòu)性寬松政策。 微調(diào)： 2011年12月降準0.5%、2012年再降準0.5%。 “有保有壓，區(qū)別對待” ：保農(nóng)業(yè)、小微型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)等；壓產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、污染環(huán)境企業(yè)等。 第55頁/共71頁第五十五頁，共72頁。五、大力發(fā)展實體(sht)經(jīng)濟 1

27、、 虛擬(xn)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的內(nèi)涵 （1） 虛擬(xn)經(jīng)濟的內(nèi)涵 對于虛擬(xn)經(jīng)濟，國內(nèi)外研究學者眾多，但卻沒有一個統(tǒng)一的定義。研究虛擬(xn)經(jīng)濟的起點是從虛擬(xn)資本入手，虛擬(xn)資本是由馬克思提出的概念，是一種收入的資本化。而虛擬(xn)經(jīng)濟是以虛擬(xn)資本的持有和交易為特點的經(jīng)濟形態(tài)，是市場經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，所謂虛擬(xn)經(jīng)濟，就是相對于實體經(jīng)濟的一種虛擬(xn)資本獨立化運動和價格決定的經(jīng)濟形態(tài)。 第56頁/共71頁第五十六頁，共72頁。 本質(zhì)內(nèi)涵是虛擬資本以增值為目的進行的獨立化運動的權(quán)益交易，主要是指信用制度膨脹下金融活動與實體經(jīng)濟偏離或完全獨立的那一部分

28、經(jīng)濟形態(tài)。廣義地講，虛擬經(jīng)濟除了目前研究較為集中的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，還包括體育經(jīng)濟、博彩業(yè)、收藏(shucng)業(yè)等。與實體經(jīng)濟相比，虛擬經(jīng)濟具有高度流動性、不穩(wěn)定性、高風險性和復(fù)雜性的特點。第57頁/共71頁第五十七頁，共72頁。（2） 實體經(jīng)濟(jngj)的內(nèi)涵 實體經(jīng)濟是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動。包括農(nóng)業(yè)、 工業(yè)(gngy)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門。實體經(jīng)濟始終是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟的特點可以歸納為四點：有形性、主導(dǎo)性、載體性、下降性。第58頁/共71

29、頁第五十八頁，共72頁。2、 虛擬經(jīng)濟(jngj)與實體經(jīng)濟(jngj)的關(guān)系 實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟是相互作用、相互依存的統(tǒng)一體，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng) 濟是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。 二者的統(tǒng)一性表現(xiàn)為： （1）實體經(jīng)濟決定著虛擬經(jīng)濟的產(chǎn)生。 （2）實體經(jīng)濟決定虛擬經(jīng)濟的規(guī)模。 （3）實體經(jīng)濟決定虛擬經(jīng)濟運行狀況。 （4）虛擬經(jīng)濟是市場經(jīng)濟(sh chn jn j)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨市場經(jīng)濟(sh chn jn j)的發(fā)展，實體經(jīng)濟又離不開虛擬經(jīng)濟。 第59頁/共71頁第五十九頁，共72頁。二者的對立性表現(xiàn)二者的對立性表現(xiàn)(bioxin)為：為： 實體經(jīng)濟是第一性的，以實物運動為特征的經(jīng)濟形態(tài)。虛擬經(jīng)濟是

30、第二性的，是相對獨立于實體經(jīng)濟的虛擬資本的經(jīng)濟活動。虛擬經(jīng)濟的發(fā)展并不經(jīng)常( jngchng)與實體經(jīng)濟同步，當其落后于實體經(jīng)濟時，便會嚴重制約實體經(jīng)濟的發(fā)展。第60頁/共71頁第六十頁，共72頁。 3、 發(fā)展壯大我國實體經(jīng)濟的途徑 第一，發(fā)展實體經(jīng)濟，要讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集。 第二，發(fā)展實體經(jīng)濟，要努力(n l)營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。 第三，發(fā)展實體經(jīng)濟，要和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。 第四，發(fā)展實體經(jīng)濟不是弱化虛擬經(jīng)濟，而是要處理好二者之間的關(guān)系，把握住實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性地位，防止虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟過度擴張。 第61頁/共71頁第六十一頁

31、，共72頁。六、我國近年來房地產(chǎn)價格(jig)調(diào)控的政策及成效 1、房地產(chǎn)價格的含義 房地產(chǎn)價格是指獲得(hud)房地產(chǎn)所必須付出的代價即貨幣或?qū)嵨?、無形資產(chǎn)和其他經(jīng)濟利益。房地產(chǎn)價格是政府調(diào)控房地產(chǎn)的重要對象。 2、政府調(diào)控房地產(chǎn)價格的原因第62頁/共71頁第六十二頁，共72頁。（1）調(diào)控房地產(chǎn)價格的重要性房地產(chǎn)作為社會主義市場經(jīng)濟的主要組成部分，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的提高有著重要的影響。同時，住房是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵分?，房地產(chǎn)的價格更是直接(zhji)影響到千家萬戶的實際利益,影響到和諧社會的建設(shè)。房地產(chǎn)的價格需要國家的

32、宏觀政策來調(diào)節(jié)，促進合理的房地產(chǎn)價格的形成。 第63頁/共71頁第六十三頁，共72頁。（ 2）調(diào)控(dio kn)房地產(chǎn)價格的必要性 近年來，我國各地房價不斷攀高，高房價加重了人們的購房負擔,同時會形成嚴重的社會不公、加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、制約城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施、導(dǎo)致金融風險的積聚、抑制居民的消費(xiofi)需求、助長社會政治腐敗。高房價不僅是一個經(jīng)濟問題，同時也是一個社會問題,迫切要求政府進行價格調(diào)控,抑制過快增長的房價。第64頁/共71頁第六十四頁，共72頁。3、我國近年來房地產(chǎn)價格(jig)調(diào)控的政策及成效 為控制不斷攀高的房地產(chǎn)價格，從2004年底開始，黨中央、國務(wù)院就把對房地產(chǎn)價格的調(diào)控

33、作為一項重要工作內(nèi)容,并針對房地產(chǎn)市場(shchng)的突出問題,采取了一系列措施，具體說來我國近年房地產(chǎn)價格調(diào)控的政策以及成效如下。第65頁/共71頁第六十五頁，共72頁。（1）2004-2005年我國房地產(chǎn)價格政策以及成效。2004年8月,國務(wù)院頒布了8.31土地政策,從源頭上規(guī)范土地市場。2004年10月,央行提高商業(yè)銀行存貸款利率。2005年“舊國八條”與“新國八條”的出臺，直接針對房價漲幅過快的問題的兩個國八條的相繼出臺,顯示了中央政府調(diào)控樓市的決心,標志著我國正式拉開了房地產(chǎn)價格調(diào)控的序幕。新舊八條出臺之后,除上海的房價曾出現(xiàn)過短暫的下降外,北京、廣州等地的房價不但沒有下降,反而繼

34、續(xù)(jx)上升，穩(wěn)定和下調(diào)房價的目標并沒有實現(xiàn)。國家進一步出臺了相關(guān)政策，繼續(xù)(jx)調(diào)控房地產(chǎn)價格。第66頁/共71頁第六十六頁，共72頁。（2）2006-2009年我國房地產(chǎn)價格調(diào)控政策以及成效。2006年5月，國務(wù)院出臺了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整住房(zhfng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定穩(wěn)定住房(zhfng)價格意見的通知(以下簡稱國六條),相比2005年的兩個“國八條”，“國六條”開始從國家整體戰(zhàn)略的角度著眼,在大范圍地對房地產(chǎn)價格的指導(dǎo)性上更進了一步。 第67頁/共71頁第六十七頁，共72頁。 “國六條”的出臺使得2006年的房價增幅略有下降,但到2007年,房價再度出現(xiàn)大幅上漲，房價太高，加上

35、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進展(jnzhn)較慢，住房保障制度的不完善,居民尤其是低收入人群的住房問題越來越嚴重。2007年8月,為幫助解決低收入家庭住房問題,通過了國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見。2008年,由于受金融危機的影響,房價出現(xiàn)回落。但是從2009第二季度開始，房地產(chǎn)價格再度進入瘋漲期，商品房的平均價格增幅高達到236。第68頁/共71頁第六十八頁，共72頁。（3）2010年至今我國房地產(chǎn)價格調(diào)控政策及其成效。為解決部分城市出現(xiàn)的房價上漲過快等問題，2010年1月，國務(wù)院下發(fā)了國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，明確二套房貸首付不得低于40；2010年4月，

36、國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知中又提高了二套房貸首付不得低于50，貸款利率不得低于基準利率的11倍；2011年1月，國務(wù)院的“新國八條”又明確規(guī)定二套房貸首付不得低于60，貸款利率不得低于基準利率的11倍。在這期間，央行又多次上調(diào)存款準備金率和存貸款利率，從2010年4月開始(kish)，越來越來多的城市出臺了“限購令”，明確規(guī)定每個家庭只能購買一套商品房的規(guī)定。第69頁/共71頁第六十九頁，共72頁。 通過這一輪強化的房地產(chǎn)價格調(diào)控政策，房地產(chǎn)價格上取得了一定的成效。尤其是自2011年限購令出臺以后，我國房地產(chǎn)價格回落趨勢不斷加強，新建商品房價格和二手房交易價格與去年同期相比都

37、有所下降。同時，房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷完善，我國保障性住房建設(shè)不斷加強，我國保障性住房所占的比重也不斷上升。 房地產(chǎn)價格涉及到我國居民的直接利益和生活水平，關(guān)系著我國國民經(jīng)濟的健康有序的發(fā)展，我們要做好對房地產(chǎn)價格的調(diào)控。繼續(xù)堅持(jinch)房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。第70頁/共71頁第七十頁，共72頁。謝謝您的觀看(gunkn)！第71頁/共71頁第七十一頁，共72頁。NoImage內(nèi)容(nirng)總結(jié)第五講 政府與市場及國家宏觀調(diào)控。（2）信息不完全與不對稱，未來的不確定性。2010年居民消費價格比上年上漲（CPI）3.3，全年工業(yè)品出廠價格(PPI)同比上漲5.5。2011年CPI上漲5.4%，全年工業(yè)品出廠價格(PPI)同比上漲。2、我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控舉措主要(zhyo)是經(jīng)濟手段和法律手段，輔之必要行政手段。2011年1月份以來，央行已經(jīng)三次加息、六次上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率。謝謝您的觀看第七十二頁，共72頁。