nja[公務員考試]申論提出方案實例分析.doc

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提出方案實例分析 【例1】請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 1. 1997年至1999年上半年，中央和地方各政府共向全國592個國家重點扶持貧困縣投入扶貧資金488億元。經(jīng)審計，查出扶貧資金被擠占挪用、虛列支出、轉移資金和私設“小金庫”達43.43億元，占被審計扶貧資金總額的20.43％。也就是說，用于扶持那些生活最艱難，最需要幫助之人群的扶貧資金，竟有五分之一多被擠占挪用！ 2.據(jù)查，其中挪用于建房、買車、彌補經(jīng)費以及出借、投資企業(yè)經(jīng)營等13.18億元。如河北省扶貧辦以建扶貧開發(fā)基地的名義從19個貧困縣和兩個企業(yè)借調(diào)資金715萬元，其中直接用于扶貧的資金只有183萬元，其余全部用于建職工宿舍。 3.其中用于財政抵扣占用、平衡預算等12.6億元。例如遼寧省9個貧困縣中的7個貧困縣財政部門將1249萬元扶貧資金占用；喀左蒙古族自治縣將支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金100萬元用于維修縣招待所。貴州省地縣兩級財政占用扶貧資金1.1億元用于平衡預算等。 4.其中違規(guī)有償使用、擅自計提費用、改變資金投向等12.6億元。例如四川省將6498萬元財政扶貧資金作小額信貸有償使用，同時還將省級安排的扶貧配套資金2950萬元通過地縣財政部門借給一些單位有償使用；重慶市擅自調(diào)整計劃，將應該用于農(nóng)田基本建設的扶貧資金1772萬元用于交通、通訊建設。 5.其中虛列支出、轉移資金、公款私存、私設“小金庫”、白條抵賬等4.78億元。山西省共查出扶貧?？钜詡€人名義存儲703萬元；四川省扶貧辦將收取的項目準備費等92萬元存入單位“小金庫”用于購車、發(fā)補貼等；寧夏回族自治區(qū)查出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員36人涉嫌貪污、挪用、私分扶貧資金97萬多元。 6.扶貧資金的滯留、欠撥現(xiàn)象也比較普遍，地方配套資金嚴重不足。扶貧貸款的投放、使用也存在嚴重問題，例如此次查出違規(guī)抵扣貸款、改變投向、擅自提高貸款利率等金額達27.37億元，占所審計的扶貧貸款總額的10.7％。 7.在審計期間，審計部門共促進扶貧資金投入到位18.68億元，處理違規(guī)違紀貸款12.67億元。審計建議給予違規(guī)違紀責任人中黨紀政紀處分60人；移送紀檢監(jiān)察部門案件26起，涉案52人；移送司法機關案件18起，涉案19人。 【參考答案】 方案一： 根據(jù)這些年扶貧資金被擠占挪用屢查屢犯，且呈逐年增加的趨勢，建議扶貧工作主管部門建立對擠占挪用扶貧資金責任人的責任追究制度，凡擠占挪用扶貧資金的責任人，都要依照法規(guī)給予嚴肅處理。同時，加強對扶貧資金使用的審計工作。 方案二： 貧困地區(qū)的扶貧資金被擠占挪用屢查屢犯，且呈逐年增加的趨勢，建議國家加強對扶貧工作的立法管理和查處力度，對那些扶貧資金使用嚴重違規(guī)的地區(qū)，可以考慮少撥甚至不撥扶貧款，以示懲戒。 【例2】根據(jù)下述材料，請你以當庭審判法官的身份，草擬一份對此案的判決意見供合議庭討論。字數(shù)不超過100字。 1999年3月26日，某市法律援助中心接受了原告A(70歲）的援助申請，并指派楊律師擔任原告狀告兒子B(下稱被告）侵權糾紛一案中原告的代理人。本案起因是原告早年喪夫，一直居住在丈夫單位的宿舍，日子也過得安寧、平靜。但后來從外地回成都的被告強行住到原告住處，使得原本就狹小的住房顯得更為擁擠。被告不盡孝道，強迫原告搬到陰暗潮濕的過道居住，并經(jīng)常侮辱、謾罵其母，使原告受到嚴重精神傷害，打破了原本和睦的生活。原告遂到中心尋求法律幫助，要求其子搬離。 接受委托后，楊律師認真分析了案情，認為本案系家庭內(nèi)部矛盾糾紛，既要維系當事人之間的母子親情關系，又要解決問題，所以力爭調(diào)解解決。 為此，楊律師及作為律師助理的肖靜平多次走訪了房屋產(chǎn)權單位等相關單位，聽取各方意見。相關單位都認為被告搶占母親的房屋，又不盡孝道，理應搬走。 楊律師又找被告多次談話、做工作，希望做兒子的能體諒母親，讓母親安度晚年。誰知被告強詞奪理，一會兒以解除母子關系為搬離條件，一會兒又以不盡贍養(yǎng)義務為條件，強賴著不搬。楊律師耐心地勸說他：母子關系不可能解除；贍養(yǎng)是一種義務而非權利，沒有道理說不住在一起就不贍養(yǎng)老人。 經(jīng)過楊律師的努力，4月21日，雙方達成協(xié)議：被告于5月21日前搬離。剛松了一口氣，誰料被告又反悔，直至6月份都不搬走。本著為當事人解決困難的宗旨，楊律師又一次找到當事人住處為他們解決糾紛，但遭到被告的蠻橫抵制。本案遂訴訟至法院。 法庭上，雙方爭執(zhí)不下。 【參考答案】 原告對其居所享有合法的居住權，任何人不得侵犯，被告現(xiàn)已47歲，系成年人，且收入頗豐，沒有道理占住母親的房屋，住在一起又不善待老人。原告系70歲高齡的老年人，我國法律對老年人有特殊保護，被告不僅無權占住房屋，更不得侮辱老人。老年人的合法權益是不容侵犯的，應當支持原告的訴訟請求。 【例3】 閱讀下面材料，并用簡短的語言提出解決給定資料所反映問題的方案。 西安科技學院的賈建華教授今年48歲，他來到北京林業(yè)大學讀博士已經(jīng)兩年了。賈教授是碩士生導師，他指導的研究生張超也考上了北京林業(yè)大學，成為他的同學。 賈建華教授讀書克服了許多困難。他的妻子患病在家，由岳母負責照顧。賈教授自己也有嚴重的頸椎病，牽引帶是隨身必備之物，頸椎痛發(fā)作時就用牽引帶把頭吊在門框上，以減輕痛苦。當問及為什么克服重重困難來北京林業(yè)大學學習時，賈建華說：“我當年是工農(nóng)兵學員，基礎很薄弱，后來經(jīng)過努力成為一名高校教師。近幾年，知識更新太快，我覺得一定要加強學習，否則非把學生誤了不可，這也是我想讀博的根本原因。有一次我看電視，一個叫王大學的人60多歲了還讀大學，這更鼓勵了我。人家60歲，而自己還不到50，為什么不能試一試?克服了許多困難，我終于考上了北京林業(yè)大學森林經(jīng)濟專業(yè)的博士生，研究方向是地理信息系統(tǒng)。上學以前，我覺得自己還可以，可到北林之后，我發(fā)現(xiàn)自己在某些方面還不如一些本科生。在這兩年里我充分利用一切時間和各種條件，學到了許多東西?；厝ブ笪乙欢ㄒ炎约簩W到的東西傳授給同學們，并幫學校干一些事情。對我來說，這幾年的時間沒有白費，如果只混張文憑，那就沒有任何意義了。我畢業(yè)后還要繼續(xù)學習?！? 在一次大型人才招聘會上，某家公司的總經(jīng)理對一位前來應聘的大學畢業(yè)生說：“你的文憑代表你應有的文化程度，它的價值會體現(xiàn)在你的底薪上，但有效期只有6個月。要想在我們這里干下去，就必須繼續(xù)為你的‘知識倉庫’充電，并將‘知識倉庫’轉化為‘智慧工廠’?！钡拇_，若干年前的大學文憑也許能保證一輩子捧上“鐵飯碗”，沒人擔心它會“過期”。然而，隨著知識更新速度的不斷加快，今天學到的知識也許明天就會“過時”。文憑的“保鮮期”越來越短。