加強機關效能建設推進檢察工作發(fā)展.doc

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加強機關效能建設 推進檢察工作發(fā)展 天?？h人民檢察院檢察長 姜立新 效能建設是運用各種科學管理手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高辦事效率和工作能力。效能建設的著力點是要強化對機關及其工作人員行為的約束，更好地服務于人民群眾，寓服務于管理之中。機關效能是機關在依法行政和履職中所表現(xiàn)出來的工作效率和工作能力。強化檢察機關效能建設，既是貫徹從嚴治檢、加強隊伍建設、密切黨群關系的重要途徑，也是深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設、全面履行檢察職能的必要措施。因此，我們要借檢察機關正在開展的機關效能建設活動之機，從能力、機制、作風三方面入手，進一步加強效能建設，提高工作質(zhì)量和效能，努力推動檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 一、全面加強干警執(zhí)法能力建設，提高執(zhí)法辦案水平。 檢察機關執(zhí)法效能的高低在很大程度上取決于檢察干警的執(zhí)法能力，因此，加強干警執(zhí)法能力建設就顯得十分重要，勢在必行。 （一）加強學習教育，改善知識結(jié)構(gòu)，夯實理論功底。要全面提高干警素質(zhì)，加強學習教育是有效可行的途徑。一是繼續(xù)抓好學歷教育。要采取有效措施，增強干警參加學歷教育的積極性和主動性，通過自考、函授、離職進修等方式參加學歷教育，進一步改善干警的知識結(jié)構(gòu)，提升學歷層次和知識水平。二是要制定相關司法考試培訓、獎勵方案，支持和鼓勵干警參加司法考試，取得法律職務任職資格。三是要持之以恒地抓好理論學習，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和社會主義法治理念為重點，加強干警政治理論、法治理論教育，促進干警深入理解和準確把握黨對政法工作的路線、方針、政策、法律原則、法治觀點，增強政治敏銳性，善于把握新動向、發(fā)現(xiàn)新問題，提高準確運用理論和法律的能力。 （二）抓好業(yè)務培訓，提高專業(yè)技能，增強工作能力。以深入實踐科學發(fā)展觀活動和機關效能建設為契機，著力抓好技能培訓和崗位素質(zhì)練兵，增強干警工作能力。一是有計劃、有步驟地組織和選派干警參加省、市院和院內(nèi)的各種法律、法規(guī)知識培訓，切實解決能力不足的問題。二是堅持不懈地開展以公訴人法庭練兵、模擬審訊練兵、書記員技能練兵等為主要內(nèi)容的崗位大練兵活動，加強崗位技能培訓，提高干警的實戰(zhàn)能力。三是組織干警列席檢委會、案件質(zhì)量評析會、案例剖析會，讓其在研討和爭辯的過程中增強把握案件的能力，從而提高工作效能。四是大力開展以計算機網(wǎng)絡技術為重點的現(xiàn)代科技專業(yè)技能培訓，積極探索辦公、辦案現(xiàn)代化建設，提高干警駕馭現(xiàn)代信息技術的能力，運用現(xiàn)代信息技術提高辦事、辦案效率。 （三）加強對外交流，打造與時俱進、開拓創(chuàng)新的檢察隊伍。 檢察干警放眼世界，與時俱進，尚學求新，既是完成新時期新任務的前提，也是檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。檢察機關要進一步解放思想，面向未來，打造一支與時俱進的檢察隊伍。通過采取請進來指導、走出去學習交流和在互聯(lián)網(wǎng)、檢察網(wǎng)學習等方式，讓干警充分了解現(xiàn)代社會的發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)現(xiàn)狀，認清檢察工作的新形勢，了解檢察工作中的新情況，把握檢察工作的新規(guī)律。通過與外界的交流，使干警開闊視野，不斷樹立新理念，補充新知識，掌握新技能，以適應社會發(fā)展的需要。 二、全面加強機制創(chuàng)新，切實規(guī)范機關運行程序 機制建設是加強效能建設的重要保障。因此，要把機制建設作為機關效能建設的重要一環(huán)抓緊抓實。 （一)進一步健全規(guī)范辦案的運行機制。為提高辦案效率和案件質(zhì)量，確保公正執(zhí)法，要加強執(zhí)法規(guī)范化建設，完善提高辦案質(zhì)量的長效機制。一是對各業(yè)務科室的辦案流程進一步予以修訂和完善，積極探索有益于提高辦案效率和辦案質(zhì)量的工作機制，提高執(zhí)法透明度和規(guī)范執(zhí)法水平。二是進一步完善案件質(zhì)量評查評析體系，制定案件跟蹤監(jiān)督制度，落實錯案追究責任制，要始終把辦案質(zhì)量作為檢察工作的生命線，在保證案件質(zhì)量的前提下，不斷提高工作效率。三是進一步完善干警執(zhí)法檔案管理制度，將執(zhí)法檔案管理成果與干警個人績效掛鉤，把執(zhí)法檔案作為年底評優(yōu)選先和干警提職升級的重要依據(jù)，從而使執(zhí)法檔案能夠真正發(fā)揮提升執(zhí)法水平和案件質(zhì)量的作用，使干警綜合素質(zhì)和工作效能不斷提升。 (二)繼續(xù)深化用人制度改革。按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，建立健全干部公開選拔、競爭上崗、雙向選擇、輪崗交流機制，把那些政治上忠誠可靠、專業(yè)上出類拔萃、人品上贏得公信的人，特別是德才兼?zhèn)涞哪贻p干警放在重要部門和重點崗位，放心、放手、放權讓他們挑大梁、擔重任，增強隊伍的生機與活力，從而提高檢察工作效能。 （三）逐步完善機關日常管理工作制度。立足本院實際，科學制定和完善《干警請銷假備案制度》、《干警八小時以外管理規(guī)定》、《干警職級晉升實施辦法》，《督查督辦制度》等，力爭做到任務明確、責任到人、定職定責，從而提高內(nèi)部管理的科學化、制度化水平，強化機關的日常管理。 （四）建立健全科學的考核獎懲體系。實行績效考核管理，把績效與工作目標考核結(jié)合起來，實施對干警的有效管理和科學考核，并將考核結(jié)果同干警個人政治待遇和經(jīng)濟利益掛鉤，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，提高干警的工作積極性，促進檢察工作的不斷發(fā)展。 三、加強作風建設，提高辦公辦案實效。 作風是干部思想意識和精神狀態(tài)的表現(xiàn)。加強檢察機關作風建設是實現(xiàn)公正、廉明、高效司法的重要手段。 （一）強化思想政治建設，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”宗旨。我們要結(jié)合深入實踐科學發(fā)展觀活動和加強機關效能建設活動，強化思想政治建設，使干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀，堅定理想信念，自覺樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，努力在實現(xiàn)公正、高效、廉潔的戰(zhàn)略目標上邁出新的步伐。 （二）著力倡導求真務實、真抓實干的工作作風。我們要堅持把群眾普遍關注的熱點、難點問題作為工作出發(fā)點，重實效、求實績，實實在在解決問題。要大力倡導和推行領導干部一線工作制，要把領導干部推到一線，壓到一線，與干警打成一片，認真研究工作中的新情況、新問題，真抓實干，扎實推進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。 （三）解放思想、開拓創(chuàng)新。我們要進一步解放思想、開闊視野，正確處理檢察工作與黨的中心工作的關系，公正執(zhí)法、依法辦案與促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的關系，要把黨的路線方針政策同檢察工作結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，準確把握檢察改革和檢察事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，不斷增強工作的預見性和創(chuàng)造性，總結(jié)出推動檢察工作發(fā)展的新經(jīng)驗，要不斷強化干警的責任感，增強干警的進取意識和爭優(yōu)創(chuàng)先意識，使其始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，努力培育銳意進取、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風，催生優(yōu)質(zhì)的效能。