加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平.doc

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加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè) 提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平 以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計(jì)劃生育工作的核心內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育事業(yè)全面健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。這既是全體人口與計(jì)劃生育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；同時(shí)，又是一個(gè)開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。根據(jù)市人口計(jì)生局今年的工作安排，我們對(duì)全市計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。近年來(lái)，全市計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)雖然有較大發(fā)展，改變了過(guò)去落后面貌，但就其整體建設(shè)水平而言，仍然存在建設(shè)不規(guī)范、器械裝備落后、功能不盡完善、技術(shù)力量薄弱、村級(jí)建設(shè)較差等問(wèn)題。如何加快計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高計(jì)生服務(wù)水平，為廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)條件，筆者談一些個(gè)人不成熟的看法和見(jiàn)解，僅供參考。 一、目前計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀 我市計(jì)生服務(wù)站建設(shè)起步較早,于從1984年在全省率先建成第一個(gè)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站開(kāi)始,各縣區(qū)相繼建立了區(qū)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。但由于受諸多因素影響，建設(shè)走過(guò)了一段彎路，導(dǎo)致全市計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，與省內(nèi)先進(jìn)的兄弟市區(qū)存在較大的差距，也由此影響到全市人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。2003年起，在市委、市政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)關(guān)心支持下，及時(shí)調(diào)整建設(shè)思路、科學(xué)合理規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善技術(shù)裝備、充實(shí)技術(shù)力量，下定決心改變?nèi)杏?jì)生服務(wù)體系建設(shè)落后面貌，并作為全市人口計(jì)生工作突破發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。市委、市政府確定了三年建站目標(biāo)，即一年建設(shè)基礎(chǔ)，兩年規(guī)范管理，三年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。提出了“十六字”建站指導(dǎo)思想，即突出特色，科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，高位建設(shè)。制定了“四優(yōu)一滿(mǎn)意”建站標(biāo)準(zhǔn)，即環(huán)境優(yōu)美，技術(shù)優(yōu)良，管理優(yōu)秀，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，群眾滿(mǎn)意。落實(shí)了“三到位”建站責(zé)任，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，資金保障到位，協(xié)同支持到位。 通過(guò)全市上下共同努力和上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的大力支持，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。目前全市建站總數(shù)203個(gè)，有縣級(jí)站11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站71個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通站121個(gè)，面積約73000平方米。有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員852人，中專(zhuān)以上技術(shù)人員占10%，全部為全額財(cái)政供養(yǎng)。形成以縣區(qū)站為龍頭、中心站為紐帶、 普通站為補(bǔ)充、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的全市計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)格局。各級(jí)服務(wù)站承擔(dān)了全市95%以上的計(jì)生技術(shù)服務(wù)任務(wù)，技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。由于全市服務(wù)站面貌和技術(shù)條件有了顯著改善，干部好做工作，群眾方便滿(mǎn)意，干群關(guān)系融洽，促進(jìn)了全市人口計(jì)生工作新發(fā)展。截止2010年，全市有10個(gè)縣區(qū)被命名為省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，有4個(gè)縣被命名為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，全市先后有5個(gè)縣、鄉(xiāng)服務(wù)站被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，有3個(gè)縣站、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站被評(píng)為省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站。 二、當(dāng)前計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，是開(kāi)展人口計(jì)生工作的重要技術(shù)保證。經(jīng)過(guò)近年不斷加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，全市已建立起比較完整的計(jì)生服務(wù)體系。隨著人口計(jì)生工作的不斷深入發(fā)展，廣大群眾的生殖保健需求日益增長(zhǎng)。全市的計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)仍然存在以下主要問(wèn)題： 1、部分服務(wù)站由于建設(shè)較早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施比較落后，業(yè)務(wù)用房不規(guī)范，功能設(shè)置不合理，致使開(kāi)展服務(wù)和今后發(fā)展受到諸多制約。加之受“5.12”地震影響，縣鄉(xiāng)服務(wù)站房屋均受不同程度的影響，使全市剛剛起步不久的計(jì)生服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)加重了負(fù)擔(dān)。 2、由于計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，是隨著計(jì)劃生育這項(xiàng)事業(yè)需要而發(fā)展起來(lái)的，機(jī)構(gòu)中年輕人員較多，臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干不多，加之還有部分非專(zhuān)業(yè)人員，整體技術(shù)力量顯得比較薄弱，不能適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)的需要。 3、技術(shù)裝備比較落后。隨著農(nóng)村“母親健康工程”和“優(yōu)生促進(jìn)工程”的深入開(kāi)展，各級(jí)計(jì)生服務(wù)站普遍缺少先進(jìn)的檢查儀器，缺少生殖健康、優(yōu)生促進(jìn)等必須的檢查和治療設(shè)備。 4、大部分村級(jí)計(jì)生服務(wù)室無(wú)陣地、無(wú)人員、無(wú)設(shè)備。 5、全市計(jì)生服務(wù)體系整體規(guī)范化、制度化管理水平不高。 三、今后計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)思路及措施 今后一個(gè)時(shí)期，計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)總體思路：以縣、鄉(xiāng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以提高服務(wù)能力為核心，按照“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的建設(shè)要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍力量，完善服務(wù)管理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)職業(yè)化，逐步建立起滿(mǎn)足人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要的人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，讓育齡群眾人人享有優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。具體采取以下六項(xiàng)加強(qiáng)措施： （一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿(mǎn)意的“四優(yōu)一滿(mǎn)意”目標(biāo)。科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的功能科室，充分體現(xiàn)計(jì)劃生育和人文關(guān)懷的特色，做到管理科學(xué)、服務(wù)方便、特色突出、滿(mǎn)足人性化服務(wù)需求。同時(shí)，抓住加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，抓好村級(jí)計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，為基層計(jì)生服務(wù)工作創(chuàng)造更加良好的條件。 （二）加強(qiáng)技術(shù)裝備提高。重點(diǎn)抓好檢查和治療設(shè)備的超前配置，以改善技術(shù)裝備提高服務(wù)能力。在提高技術(shù)裝備環(huán)節(jié)上，既要考慮到計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等技術(shù)需要，又要考慮到宣傳教育、避孕藥具發(fā)放等服務(wù)需求，充分突出以人為本，體現(xiàn)人性化特點(diǎn)，堅(jiān)持適宜、安全、方便、性?xún)r(jià)比高的原則。 （三）加強(qiáng)隊(duì)伍技術(shù)力量。一是配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。要根據(jù)工作需要、人口規(guī)模和服務(wù)半徑，合理配備縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員?？h級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師等資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)在80%以上。鄉(xiāng)級(jí)中心站至少具有2名以上臨床執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師；普通鄉(xiāng)站有1名以上臨床執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。建立健全分級(jí)分層培訓(xùn)、繼續(xù)教育和定期學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，大力開(kāi)展科技大練兵活動(dòng)，實(shí)施“三千人才工程”和縣鄉(xiāng)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)修實(shí)習(xí)項(xiàng)目，全面提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。三是大力推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展生殖健康咨詢(xún)師的考評(píng)、認(rèn)證工作，建立科學(xué)規(guī)范的人口和計(jì)劃生育相關(guān)工作人員職業(yè)資格證書(shū)制度。四是改革完善選人用人機(jī)制。健全激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘和擇優(yōu)錄用醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生等措施，優(yōu)化隊(duì)伍技術(shù)力量結(jié)構(gòu)。 （四）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。著力解決“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題。“想服務(wù)”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來(lái)說(shuō)是一個(gè)對(duì)廣大育齡群眾的態(tài)度問(wèn)題。要改變長(zhǎng)期以來(lái)以完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正以滿(mǎn)足群眾的需求來(lái)推進(jìn)計(jì)劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計(jì)劃生育工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去?！皶?huì)服務(wù)”指的是服務(wù)技能的提高。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展對(duì)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的需求。計(jì)生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識(shí)，提高技術(shù)水平，更要學(xué)會(huì)對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對(duì)象溝通和交流的本領(lǐng)，因此，要把隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)放在很重要的地位?！澳芊?wù)”指的是服務(wù)條件的改善。計(jì)劃生育要對(duì)群眾的生殖健康負(fù)責(zé)，因此必須遵循一定的技術(shù)規(guī)范，具備基本的服務(wù)條件。在這三個(gè)方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會(huì)服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎(chǔ)。 （五）加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范管理。一是推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)。嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展服務(wù)，切實(shí)履行法定職責(zé)。嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，從事各類(lèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，必須具備依法執(zhí)業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)許可上崗服務(wù)。二是加強(qiáng)質(zhì)量控制。全面落實(shí)各項(xiàng)手術(shù)常規(guī)，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)診制度，健全質(zhì)量控制體系，盡最大努力把節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和醫(yī)療事故發(fā)生率降到最低限度。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、計(jì)劃生育技術(shù)應(yīng)用、避孕藥具等方面的執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，規(guī)范計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)秩序，從源頭確保服務(wù)質(zhì)量。 （六）加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快建立全員人口信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握人口和計(jì)劃生育數(shù)據(jù)，為各級(jí)黨委政府科學(xué)決策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持。裝備和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)品，打造數(shù)字化服務(wù)站。構(gòu)建服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)信息與管理信息的互聯(lián)互通，以信息引導(dǎo)服務(wù)，以信息促進(jìn)管理，提高技術(shù)服務(wù)水平，為廣大育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)滿(mǎn)意的服務(wù)。 二0一一年二月十二日