實施規(guī)范公務員津補貼有關政策.doc

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實施規(guī)范公務員津補貼有關政策 一、什么是“陽光工資”？ 所謂“陽光工資”就是規(guī)范公務員津補貼，公開公務員的津補貼標準，將公務員津補貼置于社會、公眾的監(jiān)督之下，因此被俗稱為“陽光工資”。 二、實行“陽光工資”的目的是什么？ 實行“陽光工資”的目的：一是公開公務員津補貼標準，避免各單位暗箱操作；二是統(tǒng)一公務員津補貼標準，嚴防濫補亂貼，克服津補貼發(fā)放的隨意性，消除同級機關各部門之間不合理的津補貼差距，逐步縮小在職和離退休人員津補貼差距，使其保持在合理的范圍內(nèi)，使公務員津補貼水平與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權力徹底脫鉤。 三、規(guī)范公務員津補貼的實施范圍與對象是哪些？ 規(guī)范公務員津補貼的范圍與對象為黨政群機關以及經(jīng)批準參照公務員法管理的單位中，執(zhí)行機關工資制度的在職工作人員、離退休人員（含工人）；以及企業(yè)事業(yè)單位離休干部。 事業(yè)單位不參加本次規(guī)范津補貼工作，上級部門正在制定績效工資實施辦法，待國家政策出臺后正式實施。 四、實施“陽光工資”的內(nèi)容是什么？ 主要是對原來省核定公務員的津補貼進行規(guī)范，在職人員規(guī)范后新的津補貼為兩個項目，即生活性補貼和工作性津貼，離退休人員規(guī)范后為離退休人員補貼。生活性補貼是對原來的職務補貼、未納入工資津補貼、午餐補助進行歸并，工作性津貼是對原來的通訊費補貼、交通費、考勤獎、加班費、值班費等進行歸并。離退休人員補貼與同職級同條件在職人員的生活性補貼相同，不享受工作性津貼。今后除國家批準的津補貼外，對原省級出臺的津補貼項目一律予以取消。 五、新津補貼的審批程序、依據(jù)及標準是什么？ 我省規(guī)范津補貼工作實行“調(diào)控到市、監(jiān)管到縣”的管理體制，縣級人均標準由省統(tǒng)一規(guī)定，具體職級標準由市確定；人均標準確定的依據(jù)是以2004年各縣津補貼申報執(zhí)行數(shù)為基礎，再按人均年增加3600元予以核定的；具體批準我縣起步階段標準為人均年10800元（廬江人均年12800元、居巢人均年12000元、和縣人均年11400元、無為人均年10200元）。具體到每個職級的標準，是按照生活性補貼和工作性津貼7︰3的比例，參考原有職務補貼級差（含工齡劃分）和通訊費補貼級差，適當拉開檔次來確定的。 六、公務員新津補貼標準存在一定的差距及主要原因？ 此次公務員新津補貼標準存在三個方面差距，一是在職人員和離退休人員的差距，原來在職人員和離退休人員的職務補貼、午餐補貼、保留津貼三個項目的標準完全相同，而規(guī)范后在職人員津補貼分生活性補貼（即原來的三個項目歸并）和工作性津貼，而離退休人員發(fā)放一項生活性補貼（即離退休人員補貼），沒有工作性津貼，生活性補貼和工作性津貼的比例為7︰3，因此離退休人員津補貼只有同條件在職人員的70%；二是不同職級之間有差距，由于檔次的確定主要是參考原職務補貼級差（含工齡劃分）和通訊費補貼級差，據(jù)此確定不同職級人員工作性津貼和生活性補貼的具體標準，因此上級部門在確定職級標準時，形成了不同職級之間的差距；三是工齡劃分的差距，上級在確定工齡劃分時，主要參照原職務補貼工齡劃分的辦法，設置了以工齡達21年以上和20年以下兩個檔次的方法。以上差距在我市其他縣（區(qū)）均存在，全省也普遍存在。 七、離休人員和退休人員新津補貼標準相同的原因？ 本次規(guī)范公務員津補貼工作中，離休人員和退休人員原享受的職務補貼、午餐補助、保留津貼三個項目分別歸并為離休人員補貼和退休人員補貼，由于離休人員和退休人員原享受的這三個津補貼項目名稱、執(zhí)行標準完全一致（同職級），因此在規(guī)范公務員津貼后，離休人員補貼與退休人員補貼標準完全相同，增資幅度也一致，只是項目名稱不同；這是本次規(guī)范公務員津貼政策所規(guī)定的。同時省、市文件中也明確規(guī)定，離休人員享受的高齡補助、護理費、交通費和一次性生活補貼按原規(guī)定執(zhí)行，即繼續(xù)發(fā)放。 八、我縣出臺的地方保留津貼是如何規(guī)定的？ 縣委、縣政府為提高廣大干部職工的收入水平，根據(jù)市文件的精神，經(jīng)測算出臺了地方保留津貼，其標準為164元/人.月，而且不區(qū)分在職和離退休，也不區(qū)分級別，都按照一個標準發(fā)放。執(zhí)行時間從2009年元月起，發(fā)放形式為打卡發(fā)放，一般在每月20日單獨打入工資卡（正常工資在每月15日前打卡）。 九、工作具體步驟是如何安排的？ 根據(jù)省市統(tǒng)一部署，縣級規(guī)范津補貼工作分三步走： 第一步歸并津補貼工作，主要是通過行政手段，對現(xiàn)有各類津補貼進行歸并和公開，消除部門之間收入差距，實現(xiàn)同級機關公務員同職級同一標準的起步水平。我們目前進行的就是第一步工作，由于種種原因，第一步工作時間上啟動較慢。 第二步在歸并津補貼基礎上，按照全省統(tǒng)一要求，結合經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，測算確定公務員津補貼水平，完善現(xiàn)有的津補貼政策。對第一階段的津補貼標準過低、級差較大等問題在這一步工作中予以充分考慮。 第三步是在第二步基礎上進行規(guī)范、調(diào)整和完善，最終實現(xiàn)項目合理、比例協(xié)調(diào)、資金統(tǒng)籌、管理規(guī)范的津補貼管理格局。 十、新標準的執(zhí)行標準、時間和補發(fā)計算方法？ 考慮到我縣與和縣區(qū)域相近，經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)纫蛩?，?jīng)爭取，我縣新公務員津補貼標準完全比照和縣標準執(zhí)行，本次新津補貼標準自2007年7月起執(zhí)行，一次性補發(fā)2007.7-2008.12月（共計18個月）的增加部分，2009年1月起按月隨工資發(fā)放，同時從2009.1月起地方保留津貼164元部分也按月打卡發(fā)放。計算一次性補發(fā)18個月的差額時，為充分照顧職工利益，只對屬于工資組成的三項（職務補貼、保留津貼、午餐補貼）進行扣除，對其他項目未納入扣除基數(shù)。對極少數(shù)增加水平非常低的人員，按照最低增加50元/人.月的標準予以執(zhí)行。 中共含山縣紀委、中共含山縣委組織部 含山縣財政局、含山縣人事局、含山縣審計局 二OO九年元月五日