參加國家重點風(fēng)景名勝區(qū)市長專題研究班學(xué)習(xí)情況的匯報.doc

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匯報體會/工作匯報 參加國家重點風(fēng)景名勝區(qū)市長專題研究班學(xué)習(xí)情況的匯報 　　關(guān)于參加國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、優(yōu)秀旅游城市市長專題研究班學(xué)習(xí)情況的匯報 　　根據(jù)市委、市政府安排，9月7日—18日，我在北京參加了國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、優(yōu)秀旅游城市市長專題研究班（以下簡稱研究班）的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，我感到受益匪淺?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。 　　一、研究班概況 　　這次研究班是全國市長培訓(xùn)“十五”規(guī)劃中的第1個專題研究班，由中組部、建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合舉辦。參加對象為全國重點風(fēng)景名勝區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市的市長或副市長。本期研究班共有78名市長（副市長、市長助理、秘書長）參加。其中，我省有宜昌、十堰、襄樊3個城市的副市長、市長助理參加。 　　本期研究班學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是國家風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與利用。學(xué)習(xí)共分兩個階段：第一階段是集中培訓(xùn)，第二階段是實地考察。 　　集中培訓(xùn)階段，來自北京大學(xué)、中國社科院、建設(shè)部、國家旅游局、文物局、大連市旅游局等單位的權(quán)威專家、學(xué)者，分別就風(fēng)景名勝區(qū)資源的保護(hù)與管理、世界遺產(chǎn)的保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展形勢與戰(zhàn)略、城市競爭與旅游城市、城市旅游形象宣傳及旅游產(chǎn)品開發(fā)等專題對學(xué)員進(jìn)行了系統(tǒng)講解；各地學(xué)員書面交流了當(dāng)?shù)卦陲L(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用方面的經(jīng)驗，并就專家講解和有關(guān)問題進(jìn)行了深入座談和討論。 　　實地考察階段，有關(guān)部門向?qū)W員們作了關(guān)于利用風(fēng)景名勝資源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)以及通過發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)推動風(fēng)景名勝資源保護(hù)的經(jīng)驗介紹，并組織學(xué)員赴福建武夷山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了實地考察和參觀。 　　學(xué)習(xí)期間，建設(shè)部部長汪光燾專程看望了全體學(xué)員，并和大家進(jìn)行了座談。建設(shè)部副部長仇保興、國家旅游局常務(wù)副局長孫鋼、中組部干教局副局長張家聲以及建設(shè)部、國家旅游局有關(guān)司室、城市旅游協(xié)會、市長培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人出席了研究班的開學(xué)典禮，并分別作了講話。 　　二、外地風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用的主要經(jīng)驗 　　第一，搞好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與利用，必須提高認(rèn)識。風(fēng)景名勝資源具有的獨特性、壟斷性、稀缺性、脆弱性和不可再生性決定了它具有極大的保護(hù)和利用價值。從這次各地交流的經(jīng)驗看，只談保護(hù)，不談利用，就會使“遺產(chǎn)”變“遺物”，制約旅游經(jīng)濟(jì)乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展；只談利用，不談保護(hù)，就會損害風(fēng)景名勝資源，使“遺產(chǎn)”成“遺憾”，最終也必將喪失風(fēng)景名勝利用的基矗因此，搞好保護(hù)與利用，認(rèn)識到位是前提。據(jù)云南麗江、福建武夷山等地介紹，正是由于他們在實踐中既不盲從于保護(hù)論，又不盲從于開～，而是著力尋找兩者之間的結(jié)合點，牢固樹立了“利用必須服從保護(hù)，保護(hù)是為了更好利用”的認(rèn)識觀，才使他們在風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與利用上走上了可持續(xù)發(fā)展之路，邁入了世界自然文化遺產(chǎn)行列，也從而使當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景名勝資源成為他們?nèi)≈唤叩呢敻弧? 　　第二，搞好風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用，必須堅持規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃具有保護(hù)與利用的控制、協(xié)調(diào)作用，具有前瞻性、統(tǒng)一性、過程性的特點，決定了它在搞好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與利用方面的作用至關(guān)重要。因此，各地為加強(qiáng)本地資源的保護(hù)、利用，體現(xiàn)在規(guī)劃編制方面則是不遺余力、不惜代價。安徽黃山、廣西桂林等地為促進(jìn)風(fēng)景名勝的保護(hù)與利用，邀請中科院、北京大學(xué)、建設(shè)部等單位專家歷時三年多時間編制了總體規(guī)劃；山東淄博、江蘇無錫等地對于編制《總體規(guī)劃》和《景區(qū)詳規(guī)》的風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)實行政策優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；河北秦皇島、安徽馬鞍山、山東忻州等地明確要求在風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用上要以規(guī)劃為準(zhǔn)繩，做到總規(guī)、詳規(guī)和項目規(guī)劃一個都不能少。并在實踐中堅持規(guī)劃的過程性管理，嚴(yán)格按照“評估分析—編制審查—公示反廓實施監(jiān)督—定期修訂”的過程進(jìn)行，確保規(guī)劃能夠與時俱進(jìn)，實現(xiàn)保護(hù)與利用相協(xié)調(diào)的功能。據(jù)浙江諸暨、湖南岳陽、江西井岡山等地介紹，由于注重了科學(xué)規(guī)劃與規(guī)劃控制，近年來當(dāng)?shù)仫L(fēng)景名勝區(qū)中新建的各種建筑在建筑風(fēng)格、選址、體量和環(huán)境保護(hù)等方面與風(fēng)景名勝區(qū)固有風(fēng)格做到了水乳交融，起到了畫龍點睛作用，一方面發(fā)展了當(dāng)?shù)仫L(fēng)景名勝，另一方面豐富了旅游內(nèi)容，取得了明顯效果。