對優(yōu)化公路建設(shè)外部環(huán)境問題的調(diào)研思考.doc
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工作報告/調(diào)研報告 對優(yōu)化公路建設(shè)外部環(huán)境問題的調(diào)研思考 環(huán)境也是生產(chǎn)力。在當(dāng)前的公路建設(shè)中,施工環(huán)境面臨著不少困難和壓力,一項工程需要投入大量的人力、物力和精力用于施工全過程的協(xié)調(diào)。在一定程度上影響了工程質(zhì)量,制約了施工進(jìn)度,增加了工程成本,也影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 作為**省**個重點扶持縣之一的**縣,就目前的交通條件看,境內(nèi)一無鐵路,二無航空,三無水路,與縣外溝通的唯一交通設(shè)施只有公路。為改變交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌,加快**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,盡快甩掉經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的帽子,省、市交通公路部門加大了對**縣的扶持力度。XX年,該縣境內(nèi)有*個公路建設(shè)項目相繼開工,分別為**高速公路***新建工程、**國道**段補(bǔ)強(qiáng)罩面工程、***省道**段大修改建工程*,**縣成為**市公路建設(shè)的主戰(zhàn)場。因此,公路建設(shè)施工環(huán)境的好壞,將直接決定著上述項目的開展與實施。我們帶著這個問題,就優(yōu)化公路建設(shè)的外部環(huán)境問題,進(jìn)行了認(rèn)真地專題調(diào)研。 一、 公路建設(shè)施工環(huán)境中存在的主要問題 公路建設(shè)是一項利國利民的公益事業(yè),投資大,政策性強(qiáng),牽扯范圍廣,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,科技含量大,協(xié)調(diào)投入多。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)和法制工作的不斷完善,公路建設(shè)的投資方式和建設(shè)模式都發(fā)生了根本性的變化,“人民戰(zhàn)爭”式的公路建設(shè)組織模式,已不適應(yīng)當(dāng)今項目建設(shè)施工環(huán)境的要求。一方面需要各級政府和人民群眾的大力支持和配合,一方面需要投入大量的人力、物力和財力用于施工環(huán)境的協(xié)調(diào)。一項工程從開工到竣工,甚至到施工單位撤離現(xiàn)場,每個環(huán)節(jié)都離不開協(xié)調(diào)各種復(fù)雜關(guān)系的步驟。通過對近年來施工環(huán)境的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題: 一是部門利益驅(qū)動。公路建設(shè)中,無論是新建還是改建項目,都牽扯到政府許多部門的利益。國土部門需要辦理征地手續(xù),電力、廣電、通信、城建、公用事業(yè)、水利等部門少不了各種管、線的拆遷,河務(wù)、湖管部門需要辦理施工手續(xù),公安需要辦理暫住手續(xù),稅務(wù)需要納稅,就連水泥散裝辦(政府機(jī)構(gòu))也不時找上門來,等等。這些部門不少又都是政府垂直管理部門,都有本行業(yè)和本部門的“行規(guī)”,一些舉手之勞的事情,本來可以輕松辦理,往往需要走“程序”辦理、按“標(biāo)準(zhǔn)”收費(fèi),甚至拿本部門的有關(guān)“依據(jù)”,向公路建設(shè)單位收取不合理費(fèi)用,否則就不予配合,敷衍應(yīng)付,拖延工期。 二是法律意識淡薄。公路建設(shè)沿線的少數(shù)群眾,缺少大局觀念,法律意識淡薄。在戰(zhàn)爭年代一些奸商曾借國難之機(jī)大發(fā)“戰(zhàn)爭財”,如今個別刁民則借公路建設(shè)之機(jī)千方百計想發(fā)“公路財”,扳著自己家的門框說話,“在我門前過,留下買路錢”。有的巧立名目,索要補(bǔ)償;有的占山為王,壟斷物料供應(yīng),哄抬物價,強(qiáng)買搶賣;有的不具備施工資質(zhì)和能力,強(qiáng)行承包單項工程,不達(dá)目的就無理取鬧,擾亂施工秩序,阻撓和干擾施工。 三是封建迷信思想嚴(yán)重。在一些少數(shù)民族居住的地方,借國家對少數(shù)民族的優(yōu)惠待遇,部分群眾打著少數(shù)民族的旗號,借機(jī)搞封建迷信活動,路不能這樣修,橋不能那樣建,水井不能動,房屋不能遷。在***省道大修改建施工中,一座位于**村頭的2孔過路涵洞,該村回族村民借迷信思想進(jìn)行阻撓,動用警力十余次,拖延工期達(dá)三個月之久。**鎮(zhèn)**村一口水井,多年來豎在路中,在今年***省道大修改建施工中,村民既不讓拆遷,又不讓覆蓋,由于條件限制,公路無法繞行,拖延工期兩個多月。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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