2018年煤炭行業(yè)管理工作意見
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2018年煤炭行業(yè)管理工作意見 一、工作思路 XX年煤炭行業(yè)管理工作將緊緊圍繞國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策,按照省、市煤炭行業(yè)管理部門工作要求,努力完成好縣委、縣政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以抓安全發(fā)展為基礎(chǔ),以行業(yè)管理制度為準(zhǔn)則,以抓技改建設(shè)為重心,增強信心、下夠決心、增添措施、落實人財物保障,繼續(xù)夯實煤炭行業(yè)基礎(chǔ),持續(xù)改善礦井生產(chǎn)安全條件,實現(xiàn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 二、主要目標(biāo) (一)完成煤炭產(chǎn)量150萬噸,完成煤炭過桿量120萬噸。 (二)確保全年煤礦死亡事故不突破市上下達的控制指標(biāo)。 (三)完成興委〔XX〕13號文件下達的煤礦技改項目推進目標(biāo)任務(wù)。 1.完成6個煤礦竣工驗收。 2.完成9個煤礦進入試運行或力爭竣工驗收。 3.加快4個45萬噸∕年煤礦技改建設(shè)進度,完成下達的具體進度目標(biāo)任務(wù)。 (四)完成市政府下達關(guān)閉4個煤礦的任務(wù)。 (五)按照省、市要求,全面完成煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度、煤礦企業(yè)兼并重組等工作。 (六)杜絕非法、違法生產(chǎn)及建設(shè)行為。 (七)按照興委辦〔XX〕2號文件要求,配合縣安監(jiān)局完成新建1個采煤、掘進機械化礦井和1個二級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè)。 三、主要工作措施 (一)全力推進煤礦技改建設(shè)工作。為加快推進全縣煤礦技改建設(shè)工作,按照縣委、縣政府興委〔XX〕13號文件要求,做好以下工作:一是繼續(xù)加大政策引導(dǎo)和扶持力度,幫助業(yè)主樹立投資信心、加大投入;二是及時了解煤礦建設(shè)過程中存在的問題和困難,為企業(yè)排憂解難,切實幫助企業(yè)推進工程建設(shè);三是加強煤礦技改進度考核力度,落實技改煤礦約談機制和約束措施,將煤礦技改完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟獎項考核內(nèi)容;四是加強建設(shè)項目監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù),會同縣級相關(guān)部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過專家現(xiàn)場會診、部門督促檢查、企業(yè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流等形式推進項目建設(shè)。 (二)嚴(yán)格采掘頭面核定管理工作。按照市經(jīng)信委、市安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《市地方煤礦采掘頭面核定(暫行)管理辦法》(宜市經(jīng)信發(fā)〔XX〕401號)文件精神,我局會同縣安監(jiān)局進行了認(rèn)真研究,并結(jié)合我縣實際制定了全縣煤礦采掘頭面核定管理新規(guī)定(即:興經(jīng)商信〔XX〕268號文件),各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤礦企業(yè)必須按規(guī)定要求認(rèn)真執(zhí)行。 1.采掘頭面核定程序。一是煤礦復(fù)產(chǎn)(工)驗收時核定。煤礦企業(yè)在驗收時不再專門申報采掘頭面核定申請,待驗收合格后,按驗收組認(rèn)定的作業(yè)點、作業(yè)班次、入井人員、炸材消耗和出煤量等為依據(jù),縣經(jīng)商和信息化局對煤礦采掘頭面進行批復(fù)(春節(jié)前經(jīng)省專家組驗收合格以后我局批復(fù)的頭面核定文件今年仍有效,不再批復(fù),若頭面發(fā)生變化的,我局另行批復(fù))。二是驗收后直接申報核定。煤礦企業(yè)在驗收復(fù)產(chǎn)(工)后需要變更或新增采掘頭面的,由企業(yè)編制《采掘頭面核定報告》,經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站初審簽字蓋章后,上報縣經(jīng)商和信息化局、縣安監(jiān)局。由我局牽頭,會同縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站到礦審查,經(jīng)審查合格后現(xiàn)場填寫《縣煤礦企業(yè)采掘頭面現(xiàn)場審核表》,依據(jù)填寫的《縣煤礦企業(yè)采掘頭面現(xiàn)場審核表》出具頭面核定批復(fù)文件,同時抄送縣安監(jiān)局、縣公安局、縣國土局、縣征管辦、所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站。 2.申報頭面核定資料要求。各煤礦企業(yè)上報《采掘頭面核定報告》內(nèi)容必須闡明頭面新增或變更的原因、礦井“三量”及可采期、頭面名稱、風(fēng)量分配、火工產(chǎn)品消耗量、月出煤量、作業(yè)班次、單班入井人數(shù)和特種作業(yè)人員配備情況,同時要編制規(guī)范的、符合實際、具可操作性的《作業(yè)規(guī)程》和安全技術(shù)措施。對具備瓦斯抽采系統(tǒng),要申報煤巷掘進或采面回采的(指突出煤層:b3、k6、11號),必須附有資質(zhì)機構(gòu)出具的經(jīng)防突治理后檢測達標(biāo)的依據(jù)(申報區(qū)域?qū)嵤┝吮Wo層開采的可除外),所施工區(qū)域水患嚴(yán)重的,必須附治理后消除水患的依據(jù)。 3.落實頭面監(jiān)管職責(zé)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站要按照興經(jīng)商信〔XX〕268號文件要求,加強對采掘頭面監(jiān)管力度,對已核定的采掘頭面,要嚴(yán)格按核定內(nèi)容及要求認(rèn)真落實監(jiān)管職責(zé),對發(fā)現(xiàn)煤礦未經(jīng)核定私開頭面、擅自啟封密閉、無礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、非法違法生產(chǎn)建設(shè)等情況,要立即制止,責(zé)令撤離人員和設(shè)備,并上報縣經(jīng)商和信息化局、縣安監(jiān)局及所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣級相關(guān)部門依法查處。 4.各煤礦企業(yè)必須于XX年3月底前將年度采掘接替計劃表上報縣經(jīng)商和信息化局,對未上報采掘接替計劃的煤礦企業(yè),我局將不予核定采掘頭面。 (三)抓實煤礦整頓關(guān)閉工作。今年,市政府下達我縣關(guān)閉4個煤礦的任務(wù),要求XX年4月底前實施關(guān)閉。目前,我局已制定完善《縣XX年關(guān)閉煤礦補充方案》,煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組等工作將按市上要求按期推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、煤礦企業(yè)要提前抓好煤礦關(guān)閉前的相關(guān)工作,煤礦實施關(guān)閉后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦要積極主動協(xié)調(diào)好煤礦關(guān)閉遺留問題,確保不出現(xiàn)越級上訪、群體上訪,同時要定期或不定期加大巡查力度,防止已關(guān)閉煤礦死恢復(fù)燃。 (四)繼續(xù)深化煤礦“打非治違”工作。為有效防范和遏制煤礦安全事故的發(fā)生,保持全縣煤礦安全生產(chǎn)較好態(tài)勢,我局將會同縣級相關(guān)部門繼續(xù)深化煤礦“打非治違”專項行動,并結(jié)合日常煤炭行業(yè)管理工作,加強對煤礦三超(超能力、超強度、超定員)、三違(違章指揮、違章作業(yè),違反勞動紀(jì)律)、三非(非法建設(shè),非法生產(chǎn),非法經(jīng)營)行為查處力度,對檢查和舉報屬實違規(guī)違法的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)(工)整頓,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要常態(tài)化開展打非治違活動。 (五)加強廠社矛盾協(xié)調(diào)工作。近年來,隨著我縣煤礦技改擴能的不斷推進,涉及技改征地、礦山采掘影響人畜飲水、拉裂房屋、污水排放等問題,導(dǎo)致廠社矛盾發(fā)生,直接影響了煤礦生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境,同時因煤礦整頓關(guān)閉工作的深入推進,煤礦關(guān)閉后出現(xiàn)了一些遺留問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦應(yīng)按照屬地管理原則積極主動協(xié)調(diào)解決,把矛盾解決在基層,積極會同縣級相關(guān)部門、煤礦企業(yè)開展協(xié)調(diào)和處理工作,及時化解矛盾,確保社會穩(wěn)定,為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境。 (六)健全行業(yè)管理相關(guān)制度。 1.密閉管理制度。為夯實煤炭行業(yè)基礎(chǔ)管理,從源頭上杜絕煤礦非法違規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)的行為,各煤礦企業(yè)必須按照我局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委關(guān)于加強煤炭行業(yè)管理指導(dǎo)嚴(yán)格煤礦井下密閉管理等基礎(chǔ)管理工作的通知》(興經(jīng)商信〔XX〕54號)文件要求完善礦井密閉管理制度,認(rèn)真對井下密閉進行編號并實施掛牌管理,將井下密閉情況上圖標(biāo)注,建立密閉管理臺帳,做到牌板、臺帳、圖紙和實際四對口。煤礦不得私自啟封密閉,啟封密閉應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級相關(guān)部門同意后按程序啟封。各煤礦每月底前必須將當(dāng)月密閉管理臺帳加蓋企業(yè)公章,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站審核簽章后報送我局。 2.交換圖制度和收尺制度。為加強煤炭行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)管理,及時掌握煤礦生產(chǎn)、建設(shè)動態(tài)情況,按照宜市經(jīng)信發(fā)〔XX〕23號文件要求,我局將強化礦井交換圖制度和收尺制度。交換圖含采掘工程平面圖、井上下對照圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖三種圖紙,必須按測繪規(guī)程繪制。采掘工程平面圖上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注與周邊礦井的關(guān)系、采空區(qū)和水體情況、各節(jié)點的標(biāo)高、每月末的采(掘)止線、密閉等,并附采、掘工作面參數(shù)表。采煤工作面參數(shù)表內(nèi)容包括“工作面名稱”、“儲量”、“剩余儲量”、“工作面長度”、“走向長度”、“采高”等;掘進工作面參數(shù)表內(nèi)容包括“工作面名稱”、“工程量”、“剩余工程量”、“斷面形式”、“支護形式”、“凈寬”、“凈高”、“坡度”等。井上下對照圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)注井下巷道與地面建筑物、構(gòu)筑物、水體、鐵路等設(shè)施的上下對應(yīng)關(guān)系。通風(fēng)系統(tǒng)圖上應(yīng)標(biāo)注主要通風(fēng)機、在用局部通風(fēng)機的相關(guān)工作參數(shù),測風(fēng)站、測風(fēng)點斷面、風(fēng)量,各頭面風(fēng)量分配情況,礦井通風(fēng)設(shè)施等。礦井要落實專人掌握采面推進和掘進面延深情況,實行每月收尺,每月上圖。煤礦所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦要會同安監(jiān)站,每月對轄區(qū)內(nèi)煤礦采掘面推進情況進行核查,在煤礦每月上報的交換圖上簽注核查意見、加蓋公章后在月末轉(zhuǎn)報我局。 3.技改進度約談制度。為加快推進煤礦技改建設(shè)進度,我局將按照興府辦函〔XX〕1號文件要求,繼續(xù)實施煤礦技改進度約談制度。每月末各技改煤礦要將當(dāng)月井巷工程進度、完成投資及累計完成情況報送所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦經(jīng)必須落實專人負(fù)責(zé)技改進度核實匯總上報工作,并于月底前將匯總表加蓋公章后上報我局,我局將根據(jù)各煤礦企業(yè)當(dāng)月井巷工程進度完成情況進行整理分析,對當(dāng)月技改進度滯后的煤礦及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談,同時以項目組辦公室名義報告縣委、縣政府,并進行全縣通報。 4.礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。今年,我局將重點抓好礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井落實情況的督查,按照川經(jīng)信〔XX〕517號文件要求,通過專項督查、日常行業(yè)檢查、頭面審批等方式對煤礦企業(yè)礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井現(xiàn)場落實情況開展檢查,及時糾正煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井存在的問題。要求各煤礦在復(fù)產(chǎn)(工)驗收前必須將本年礦級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況上報我局,同時在每月底前將下一月礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計劃送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦報送我局。 5.煤礦安全事故報送制度。根據(jù)市經(jīng)信委《關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度的通知》文件要求,對凡發(fā)生煤礦安全事故的企業(yè)要按照文件要求第一時間將事故發(fā)生大概情況(事故性質(zhì)、出事時間地點、傷亡人數(shù)、井下被困人數(shù))報我局,煤礦企業(yè)不得瞞報、遲報和謊報事故。 6.行業(yè)管理資料報送制度。為切實加強煤炭行業(yè)相關(guān)制度管理及資料報送工作,要求各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦或安監(jiān)站要落實專人每月底前轄區(qū)內(nèi)煤礦當(dāng)月密閉管理臺帳、月交換圖紙、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計劃表、技改進度表,并進行認(rèn)真審核后于本月底前將資料報送至我局礦山行業(yè)管理股,我局定期將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報資料情況進行通報。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站負(fù)責(zé)煤礦密閉管理、交換圖上圖、頭面管理及收尺等制度的日??己撕捅O(jiān)管工作。 第 7 頁 共 7 頁- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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