綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告

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綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告 隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全要求越來越高，已經(jīng)逐步從原來的數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)這四大要素構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)尚，綠色、有機(jī)食品備受消費(fèi)者的青睞，綠色消費(fèi)已成為國際性的消費(fèi)潮流。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)正是符合人民生活質(zhì)量和健康水平不斷提高的消費(fèi)趨勢(shì)，適應(yīng)新階段和入世后提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的迫切要求。因此，充分發(fā)揮我市獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，著眼于綠色化消費(fèi)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，不僅有助于應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更有助于提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。 一、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo) 綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是一定歷史條件的必然產(chǎn)物，是對(duì)以前所有農(nóng)業(yè)模式的總結(jié)和提高，體現(xiàn)了人類當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一，體現(xiàn)了消費(fèi)者利益和生產(chǎn)者利益的統(tǒng)一。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是“三個(gè)確保、一個(gè)提高”：一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)必須以科技為支撐，合理控制化學(xué)投入品的使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程控制，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。二是確保生態(tài)安全。生態(tài)系統(tǒng)中的能量和物質(zhì)循環(huán)通常情況下總是平衡地進(jìn)行著，與此同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)也保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，稱為生態(tài)環(huán)境平衡，通常叫生態(tài)平衡。生態(tài)平衡的最明顯表現(xiàn)就是系統(tǒng)中的物種數(shù)量和種群規(guī)模相對(duì)平穩(wěn)。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)環(huán)境、強(qiáng)調(diào)植物、動(dòng)物和微生物間的能量自然轉(zhuǎn)移，確保生態(tài)安全。生態(tài)安全既是綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的追求目標(biāo)，也是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要因子，生態(tài)安全一旦破壞，其危害是長(zhǎng)期的、根本性的、巨大的。三是確保資源安全。農(nóng)業(yè)的資源安全主要是水資源與耕地資源的安全問題。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展要滿足人類需要的一定數(shù)量和質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，就必然需要確保相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的耕地、水資源等生產(chǎn)要素，維護(hù)好氣候、土壤、水、地形等自然條件的經(jīng)營管理水平。四是提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。盡管目前農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逐漸降低，但由于農(nóng)業(yè)連接的是社會(huì)的弱勢(shì)群體——農(nóng)民，而且農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)——食物的生產(chǎn)，因此，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高對(duì)于國家安全、社會(huì)發(fā)展的作用十分重要。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品加工和國際流通水平，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。 二、我市發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì) （一）優(yōu)越的自然環(huán)境。地處半島中北端，瀕臨渤、黃二海，總面積1128.5平方公里，海岸線長(zhǎng)59.8公里，人口45萬。氣候?qū)倥瘻貛|亞季風(fēng)大陸性氣候，全年平均氣溫11.7℃，平均地溫15℃，歷年平均降水量634.6毫米，年平均日照量2814小時(shí)，無霜期平均206天，相對(duì)濕度65%，年均風(fēng)速5.2米/秒。土壤類型主要有棕壤、潮土和褐土，土質(zhì)以輕壤、中壤為主，透性良好。土壤養(yǎng)分平均含量：有機(jī)質(zhì)1.05%，全氮0.062%，速效氮90mg/kg，速效磷32mg/kg，速效鉀115mg/kg。氣候環(huán)境條件適宜于蘋果、葡萄、梨、大櫻桃、桃等多種北方品系果樹的生長(zhǎng)發(fā)育，蘋果、葡萄馳名中外。尤其是葡萄，無論是栽培技術(shù)、種植管理技術(shù)還是葡萄酒的營銷管理，在全國都處于領(lǐng)先地位，已經(jīng)是一枝獨(dú)秀。而蘋果的栽培面積在全市種植業(yè)中所占的比例最大，并且是目前我市農(nóng)民收入的主要來源，中國工程院院士、國家蘋果工程技術(shù)研究中心工程技術(shù)委員會(huì)副主任束懷瑞教授提出了“模式”的概念，他認(rèn)為：蘋果產(chǎn)業(yè)的高投入、高技術(shù)、高畝產(chǎn)、高質(zhì)量、高價(jià)格、高效益，是蘋果中最突出的亮點(diǎn)。 （二）雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過最近幾年的快速發(fā)展，我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)越來越發(fā)達(dá)，種養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平越來越高，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系也日趨完善，逐步形成了以蘋果、葡萄與葡萄酒、畜牧、水產(chǎn)為主的四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局?！笆晃濉逼陂g，先后榮獲全國質(zhì)量興市先進(jìn)市、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)市、全國綠色食品原料（葡萄）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣（市）、中國食品工業(yè)強(qiáng)市、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建單位和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)市、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證先進(jìn)集體、省首屆“十大（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群”、“省縣域經(jīng)濟(jì)十大高效農(nóng)業(yè)聚集園區(qū)”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。全市現(xiàn)有蘋果栽培面積30萬畝，年產(chǎn)各類蘋果80多萬噸，其中，優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果面積26萬畝，年產(chǎn)量65萬噸。年出口蘋果15萬噸，創(chuàng)匯1.2億美元。葡萄種植面積15.2萬畝，年產(chǎn)葡萄20多萬噸，國內(nèi)最著名的葡萄酒三大巨頭中糧長(zhǎng)城、天津王朝、張?jiān)＞诮ㄓ衅咸丫茝S或葡萄種植基地。是國家無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，擁有完備的動(dòng)物疫病控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系、動(dòng)物防疫屏障體系，全市形成了以肉食雞生產(chǎn)為支柱，以豬、牛、羊、蛋雞生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以兔、貂、鹿生產(chǎn)為輔助的良好畜牧業(yè)格局。特別是肉食雞產(chǎn)業(yè)成為畜牧業(yè)的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，已達(dá)到年出欄肉食雞6000萬只的規(guī)模，年出口創(chuàng)匯超過1500萬美元。的海岸線長(zhǎng)59.8公里，刺參、鮑魚自然分布面積2萬多畝，是我國重要的海珍品養(yǎng)殖基地。全市擁有以京魯漁業(yè)為龍頭的水產(chǎn)冷藏加工企業(yè)30多家，年加工水產(chǎn)品30多萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到58億元。 （三）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；幕貎?yōu)勢(shì)。以葡萄酒、果品、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)＋種植大戶+基地”和“龍頭企業(yè)＋合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，成功地走出了一條專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的基地建設(shè)路子。在基地建設(shè)過程中，不僅注重速度，更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，要求新建基地全部達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即有生產(chǎn)規(guī)程、有生產(chǎn)檔案、有產(chǎn)品品牌、有檢測(cè)設(shè)備、有包裝標(biāo)識(shí)、有龍頭依托、有管理責(zé)任人、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有質(zhì)量安全追溯、有微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。在標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)過程中，大力推廣“五統(tǒng)一”管理制度：即統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理和統(tǒng)一收獲時(shí)間。早在20**年，就被認(rèn)定為全國葡萄農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和省蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；20**年，被農(nóng)業(yè)部授予國家第二批無公害農(nóng)產(chǎn)品（果品）生產(chǎn)示范基地縣；20**年，被農(nóng)業(yè)部授予全國綠色食品原料（葡萄）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和全國優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地。到目前，全市果品基地面積達(dá)到45萬畝，其中國家無公害農(nóng)產(chǎn)品（果品）基地30萬畝，國家綠色食品原料（葡萄）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15萬畝，省級(jí)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)16萬畝。健全、完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和管理制度，為國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)提供了充分的保障。 （四）組織化的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。自20**年開始，就從理論和實(shí)踐上開始探索農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的路子，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，興辦了供應(yīng)、加工、銷售、服務(wù)等多種類型的合作組織，努力使農(nóng)民分享到生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，真正結(jié)成了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、聯(lián)心聯(lián)利、共同發(fā)展”的利益共同體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營構(gòu)筑了有效載體，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到目前，全市共有合作經(jīng)濟(jì)組織72個(gè)，擁有社員2.4萬戶,資產(chǎn)總額5050萬元，其中固定資產(chǎn)3808萬元，入股資金720萬元。合作社年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.6億元，帶動(dòng)基地12萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶7萬戶。按照綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，通過合資合作、股份制等方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，現(xiàn)已形成了一個(gè)以骨干企業(yè)為支撐、以名牌產(chǎn)品為依托的加工產(chǎn)業(yè)體系，具有很強(qiáng)的集群化加工優(yōu)勢(shì)。目前，全市共有食品加工企業(yè)187家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和骨干企業(yè)發(fā)展到50家，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)到150萬噸，加工產(chǎn)品涵蓋了果品、葡萄酒、速凍保鮮蔬菜、肉奶制品、水產(chǎn)制品、調(diào)理食品等。全市建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，形成了蘋果產(chǎn)業(yè)有園藝場(chǎng)、葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)有長(zhǎng)城、畜牧產(chǎn)業(yè)有民和牧業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)有京魯?shù)漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，四大龍頭很好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 三、發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的制約因素 一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，管理體系建設(shè)還不夠健全和完善。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理、示范推廣等體系化建設(shè)還需進(jìn)一步完善、鞏固。檢測(cè)監(jiān)管水平有待提高，尚未建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，大部分市場(chǎng)只對(duì)蔬菜進(jìn)行快速檢測(cè)，檢測(cè)水平低、檢測(cè)比例少，檢測(cè)裝備和檢測(cè)設(shè)置點(diǎn)難以滿足廣大消費(fèi)者的安全需求。二是農(nóng)業(yè)的整體科技含量仍不高。從種養(yǎng)環(huán)節(jié)看，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)還不普及；從加工環(huán)節(jié)看，高科技、高附加值產(chǎn)品還不多。綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的檔次還不夠高，輻射面不大、市場(chǎng)占有率不高。三是影響綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量安全因素仍然存在。放心農(nóng)資營銷體系建設(shè)不規(guī)范，無證經(jīng)營現(xiàn)象泛濫。一些分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶和攤主，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，不按制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售，不按“施藥安全間隔期”或“休藥期”采收農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患；有的企業(yè)違反規(guī)定在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及河道流域排放污染物，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。傳統(tǒng)的高殘留高毒素農(nóng)藥仍將持續(xù)影響土壤環(huán)境。四是經(jīng)過20多年的發(fā)展，我市60%的蘋果園出現(xiàn)果園密閉、樹齡老化等現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)而不斷增加的化肥用量也導(dǎo)致果品質(zhì)量、個(gè)頭及口感下降。五是高質(zhì)量產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度不高。由于認(rèn)識(shí)程度和公信力等原因，市場(chǎng)上的有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品還沒有成為暢銷產(chǎn)品。盡管消費(fèi)者渴望吃到優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，但怕受騙上當(dāng)花“冤枉錢”。市場(chǎng)上有的有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品只能按普通產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，走普通產(chǎn)品銷售渠道，影響了企業(yè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的積極性。 四、發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的措施和建議 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提升綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的層次，把發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。綠色農(nóng)業(yè)所涉及的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、工商、食品衛(wèi)生、外貿(mào)等部門應(yīng)協(xié)作配合，及時(shí)研究和解決實(shí)際問題，形成支持綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品這一新興事業(yè)健康成長(zhǎng)和迅速壯大。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入市委、市政府重要議事日程，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同時(shí)履行市政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能。鎮(zhèn)街建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入全市崗位目標(biāo)管理考核，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度和政策規(guī)章。 （二）調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。我市農(nóng)業(yè)種植業(yè)中蘋果面積最大，而且是目前我市農(nóng)民收入的主要來源，甚至可以說是養(yǎng)家糊口的根本。20**年，省出臺(tái)了《省果業(yè)振興規(guī)劃》，今年，市又出臺(tái)了《市水果產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這為我市實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了歷史性的機(jī)遇。我們應(yīng)該緊緊抓住這一機(jī)遇，全力爭(zhēng)取并充分利用上級(jí)的優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，在鞏固葡萄標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的另一個(gè)支撐點(diǎn)放在蘋果產(chǎn)業(yè)上，做到一手抓葡萄、一手抓蘋果。通過政府引導(dǎo)、政策支持，大力推行蘋果栽培新模式—蘋果矮砧集約栽培技術(shù)，加大密植園改造力度，完成我市蘋果產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，減少勞動(dòng)力的投入。篩選有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的果品生產(chǎn)加工企業(yè)，選擇地力條件好、管理技術(shù)高的基地，按照有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)一批高質(zhì)量的蘋果，在果面貼上綠色農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)徽標(biāo)和“綠色”字樣，打造高檔蘋果。制作蘋果生產(chǎn)和管理宣傳影像資料，組織企業(yè)到廣州江南果菜批發(fā)市場(chǎng)、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等較有影響力的大市場(chǎng)和家樂福、沃爾瑪?shù)却蟪羞M(jìn)行“蘋果—產(chǎn)區(qū)品牌推介會(huì)”，進(jìn)行高端市場(chǎng)的蘋果促銷活動(dòng)。 （三）加大監(jiān)管力度。一是完善監(jiān)測(cè)體系，整合檢測(cè)資源，完善配套必要的儀器設(shè)備，搞好檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)手段，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)面，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平。建立公開、透明的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，及時(shí)為社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。二是把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境控制和生產(chǎn)管理結(jié)合起來，逐步建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度。建立包括食品添加劑使用、飼料及添加劑使用、農(nóng)藥使用、肥料使用、獸藥使用、漁藥使用和產(chǎn)品包裝等方面的農(nóng)業(yè)投入品使用準(zhǔn)則體系。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，建議在大型超市和市、市（縣）兩級(jí)批發(fā)市場(chǎng)逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。三是深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作，積極推行農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營等相對(duì)封閉的農(nóng)資配送體系，凈化投入品市場(chǎng)，從源頭上控制污染。 （四）強(qiáng)化對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳力度。通過多層次、多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，普及綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)渠道。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類企業(yè)創(chuàng)立名牌，增大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步提高其市場(chǎng)占有率。密切跟蹤綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的變化，加強(qiáng)國際市場(chǎng)信息的收集與分析工作，針對(duì)國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，建立預(yù)警機(jī)制，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立諸如勞動(dòng)密集型和勞動(dòng)技術(shù)密集型的綠色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)匯基地，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物美的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大國內(nèi)外市場(chǎng)份額。 （五）加大對(duì)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料的推廣力度。沼液沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，作為提高食品質(zhì)量的重要原料，其利用將是大勢(shì)所趨，其價(jià)值將不斷提高。充分發(fā)揮我市獨(dú)有的戶用沼氣項(xiàng)目和工程沼氣項(xiàng)目資源，一方面在政策上對(duì)沼液沼渣的生產(chǎn)和利用給予扶持，扶持的對(duì)象范圍從生產(chǎn)沼液沼渣產(chǎn)品的養(yǎng)殖戶和企業(yè)，擴(kuò)大到使用沼液沼渣的種植戶。另一方面在技術(shù)上加以引導(dǎo)，結(jié)合測(cè)土配方施肥示范縣項(xiàng)目，加大對(duì)沼液沼渣的推廣力度，尤其是民和大型沼氣發(fā)電工程所產(chǎn)生的沼渣、沼液，其生產(chǎn)過程固定，營養(yǎng)成分含量穩(wěn)定，可作為重點(diǎn)項(xiàng)目加以宣傳推廣，進(jìn)一步提高沼液沼渣利用率。 （六）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。盡快建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)土壤、大氣、水、聲環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量，以及固體廢棄物、工業(yè)污染物等生態(tài)環(huán)境要素的全方位監(jiān)測(cè)和管理。加強(qiáng)平暢河、戰(zhàn)山河、黃水河等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，修復(fù)植被，治理污染和水土流矢，做好有害生物防治，提高生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化美化綜合治理工程，發(fā)揮好林業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)開展植樹造林，有計(jì)劃調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，維護(hù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，穩(wěn)定并不斷提高全市森林覆蓋率。 （七）加大資金扶持力度。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提供綠色產(chǎn)品，是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、投資巨大的系統(tǒng)工程，增加投入是綠色農(nóng)業(yè)得以順利發(fā)展的重要支撐。為此，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機(jī)制，加大對(duì)上級(jí)資金、政策爭(zhēng)取力度，積極吸納企業(yè)和社會(huì)資金，多渠道籌措資金，確保綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金需求。市財(cái)政在穩(wěn)定增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定和建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。一是建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和加工企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。二是檢驗(yàn)檢測(cè)配套資金，作為農(nóng)業(yè)投入品抽測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)的化驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。三是綠色農(nóng)業(yè)宣傳經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體宣傳，印制明白紙和宣傳手冊(cè)。 第 10 頁 共 10 頁