婦女農村土地承包權益及相關經濟利益培訓手冊.ppt

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農村婦女土地承包權益培訓者的培訓,全國婦聯(lián)維護婦女土地權益培訓宣傳項目2006年9月,編寫背景,法律背景——2002年《農村土地承包法》制定實施——2005年修改后的《婦女權益保障法》實施現(xiàn)實背景——問題凸顯——主要障礙在于法律政策宣傳執(zhí)行不到位——國際關注,目標,幫助目標人群從法律和社會性別角度理解侵害婦女土地承包權益及相關經濟利益的行為表現(xiàn)，樹立對問題的正確認識了解可供借鑒的問題解決途徑（包括前瞻性的和補救性的）了解權益受到侵害的婦女可以采取的救濟途徑。,適用人群,培訓者—向基層推廣培訓的教師婦聯(lián)維權干部農業(yè)行政部門干部、農業(yè)執(zhí)法干部鄉(xiāng)級政府領導村委會、村支部成員、村民小組長、村婦代會主任以及村改居后相應的成員,概念,本書涉及的農村土地承包權益及相關經濟利益包括：——農民依法享有的農村土地承包經營權；——農村土地征收或征用補償費使用和分配權；——農村集體經濟組織收益分配權；——宅基地使用權；——以及上述權利所帶來的經濟利益。,培訓教材系列內容,《農村婦女土地承包權益培訓手冊》《農村土地承包權益法律政策匯編》《農村婦女土地承包權益法律政策解讀》,培訓手冊內容體例,必講課程：第一講認識現(xiàn)狀第六講糾紛發(fā)生及其救濟途徑選講課程：第二講農村土地承包經營權益第三講農村土地征收或征用補償費的使用和分配第四講農村集體經濟組織收益分配第五講宅基地使用,第一講認識現(xiàn)狀,一、為什么關注土地承包問題二、介紹兩部法律三、婦女土地權益受到怎樣的侵犯四、為什么特別關注婦女,一、為什么關注土地承包問題,國際國內-宏觀——經濟發(fā)展，穩(wěn)定大局-微觀——生存權，發(fā)展權,二、介紹兩部法律,農村婦女土地承包經營權及相關經濟利益,三、婦女土地權益受到怎樣的侵犯,——從群體分類看——從權益內容看——從侵犯形式看——從發(fā)展趨勢看,四、為什么特別關注婦女（婦女土地權益受到侵害的后果）,婦女非為自己的原因或意愿喪失土地。在農民這個弱勢群體中，婦女處于更加弱勢的地位。影響經濟社會協(xié)調發(fā)展。,錯誤認識,r宣傳婦女土地權益會引發(fā)很多問題，比如會導致婦女集體訪等不利于社會穩(wěn)定。r我們這里婦女結婚就收回土地，也未給過出嫁女土地補償款，更不用說給她們宅基地，卻沒有婦女來反映過這類問題，我們這里民風好，婦女挺聽話的。,錯誤認識,r這些婦女可以在外村得到土地，卻因為本村富裕就不出去，明擺著婦女在與村民爭利，搶娘家人的飯碗。r來反映土地權益問題的婦女都是些刁民，她們整天沒事干，沒地就沒地唄，誰讓她們是女的，她們可以出去打工呀。r這些問題還是因為不夠富裕，經濟發(fā)展了問題自然而然就解決了。,五、小結：對問題的認識,婦女土地權益問題折射出改革開放中的利益再分配問題。是改革中的問題，也應當以改革的思路、方法，在改革和發(fā)展中統(tǒng)籌解決。婦女土地權益是婦女一系列權益中的一個環(huán)節(jié)，土地權益受到侵害與男女不平等的觀念習俗形成惡性循環(huán)，因此解決這一問題應與婦女地位提高、男女平等基本國策的貫徹落實同步規(guī)劃。,第二講農村土地承包經營權益第三講農村土地征收征用補償費使用和分配第四講農村集體經濟組織收益分配第五講宅基地使用,案例及法律解析相關法律拓展對錯誤認識的分析各方面的職責和可以開展的工作成功經驗小資料,一、案例和法律解析,案例的設計法律解析——概念所涉及的法律內涵（基礎）——法律在本案的適用（實踐中的把握）,法律解析基本概念認識土地承包——土地承包經營權的法律性質征收征用——土地征收或征用補償費使用和分配的基本原則集體收益——對村集體經濟組織收益的認識宅基地使用——對宅基地使用權的性質認識，包括申請宅基地的程序,法律解析法律適用土地承包——喪偶并改嫁他村帶來的身份改變，是否對其原承包經營權產生法律上的影響。征收征用——出嫁女因政策原因戶口未遷出是否可以依其身份或享有的土地承包權，享有與其他村民同等的對土地征收或征用補償費使用和分配的權利集體收益——出嫁婦女能否享受集體經濟收益分配，需要對農村集體組織成員的身份予以確認作為前提宅基地使用——婦女申請宅基地的法律依據,二、相關法律拓展,相關權益糾紛的主要類型（不局限于婦女）涉及相關權益糾紛的主要原因涉及案例的相關法律,錯誤認識,r嫁出去的女兒潑出去的水，出嫁、離婚、喪偶婦女不是我們村的人，-不能種祖宗留下的地。-祖宗的地變成錢也沒有她的份。-不管什么情況都不能享受平等的村民身份。-不能住在祖宗的地面上。,錯誤認識,r她嫁到別處就應該依賴夫家生活，嫁雞隨雞，嫁狗隨狗。r她已經有老公養(yǎng)活了，不應當與村民爭利。,錯誤認識,r沒有補償費的時候，她也不回來種地，有了補償費，她就想回來分錢。r看著村里富裕，人口只進不出，村里的收益很快就會越分越少r離婚婦女回娘家居住太不吉利。,錯誤認識,r村里人都認為……，我也沒辦法-應該把她的地收回來-不應該給她分錢-不應該給她收益分配-不應該給她宅基地,三、各方面的職責和可以開展的工作,——縣主管部門及鄉(xiāng)政府——村集體經濟組織——基層婦聯(lián)干部,四、成功經驗,政府事先預防——山西、河北（大部分地方）統(tǒng)籌解決——廣東（農村股份合作制改革）信訪督辦仲裁機構法院檢察院婦聯(lián)組織,五、小資料,土地承包經營的工作程序社會性別概述社區(qū)工作及其相關概念對村民自治的正確認識,第六講糾紛發(fā)生及救濟途徑,婦女農村土地承包經營權益及相關經濟權益的主要內容回顧婦女權利受到侵害后的救濟途徑處理婦女土地權益投訴的原則和方法小結,婦女權利受到侵害后的救濟途徑,自力救濟救濟途徑社會救濟行政救濟公力救濟司法救濟,,,處理婦女土地權益投訴的原則,堅持按法律基本原則和立法本意適用法律的原則。,男女平等原則。,尊重村民自治原則。,原則性與靈活性相結合的原則。,多管齊下,處理婦女土地權益投訴的方法,,,弱勢群體的聲音,相關利益群體的意見,提出政策法律建議,制定工作預案,預留資金,政策出臺前評估論證可能對不同人群帶來的風險,提供法律幫助,,,區(qū)分情況,服法服判,,宣傳教育,婦女,村民,基層政府/集體組織,,,,依法救濟,訴求合法,過細的思想工作,法律宣講,,,,小結,n婦女土地權益糾紛預防為先。n協(xié)商和調解是最好辦法。n正確理解和應用法律，暢通權益救助渠道。n加強宣傳教育，提高廣大群眾的法律意識，營造全體公民守法依法的氛圍是全社會的共同責任。,第七講培訓方法、工具及評估,培訓開始前的準備三種培訓形式活動影響評估培訓報告撰寫,一、培訓開始前的準備,1、選擇培訓對象2、確定培訓目標、形式并落實場地3、了解培訓對象的培訓需求4、了解人們對此類問題的認識狀況,二、三種培訓形式,講授/講座參與式培訓組織案例討論,三、活動影響評估,概述主要評估指標評估問卷參考格式評估問卷分析,四、培訓報告撰寫,信息分析活動報告和影響評估報告基本格式附件-輔助材料（記錄、照片、錄像等）-評估問卷分析-培訓中問題記錄,本手冊的不足：-內容編排上，力求概念的準確性和法律政策的體系化，多采用了書面語言。-形式單一，文字較多。本手冊的應用：-將本書作為底本，改編和豐富，創(chuàng)造性地開展培訓-采用靈活多樣的形式、語言和成功經驗,謝謝大家！,