旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究——魏小安.doc

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旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究 （本文是2012年5月17日在首都旅游發(fā)展論壇上的演講） 這幾年全國旅游發(fā)展如火如荼，但是我感覺形勢越火，我們的腦子越需要冷下來。我現(xiàn)在很擔(dān)心，下一步可能會面臨一個危機(jī)階段，危機(jī)何在呢？就是結(jié)構(gòu)，所以我今天以旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究為題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，說到底就是擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平、增加效益這四句話，但是我們經(jīng)常是說點(diǎn)新話不容易，這點(diǎn)新話一出來馬上變成套話，最后變成空話，很難有人認(rèn)認(rèn)真真琢磨這些話到底什么意思。比如說1999年的時候，我們就形成了一個觀點(diǎn)，中國已經(jīng)是一個旅游大國，我們要向世界旅游強(qiáng)國發(fā)展，這個話是經(jīng)過反復(fù)斟酌的，也經(jīng)過討論，結(jié)果迅速演變成套話。大的意思就是規(guī)模已經(jīng)夠了，強(qiáng)的意思就是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，但是一直到現(xiàn)在仍然沒有引起足夠的警醒。水平大家倒是注意了，我們要提高水平，尤其提高服務(wù)品質(zhì)。效益方面，現(xiàn)在各級旅游局對旅游企業(yè)的效益關(guān)注甚至不如15年以前，因?yàn)槟莻€時候各級旅游局還都有自己的直屬企業(yè)，自己的直屬企業(yè)想不關(guān)注也不行，有一次朱镕基總理開會批評，你們這些部長們九分精力管腳下，一分精力管天下，這是很自然的。后來政企脫鉤，這是好事，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，但是客觀來說產(chǎn)生了另外一個問題，現(xiàn)在的政府官員不關(guān)注企業(yè)的效益，可是規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平最終體現(xiàn)在效益上。如果說各級旅游部門，不關(guān)注旅游企業(yè)的效益，我們還能關(guān)注什么？但是客觀來看，現(xiàn)在大家關(guān)注的仍然是規(guī)模，所以我以為如果這種前景再往下發(fā)展，我們面臨著巨大的危機(jī)。 1978年到2008年，中國旅游發(fā)展三十年，形成固定資產(chǎn)原值八千億，但是在整個“十二五”期間，就我了解的全國在旅游方面的投入要達(dá)到五萬億，也就是說我們在五年之內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模要超過過去三十年的六倍，我們有這么大的市場嗎？這個問題今天不是第一次談，我在全國旅游局長培訓(xùn)班上也談到這一點(diǎn)。比如說我們進(jìn)出口下降了，全國都要緊張，糧食減產(chǎn)了，全國也要解決，不會因?yàn)榧Z食減產(chǎn)了，就不重視農(nóng)業(yè)了?？墒侨绻糜闻龅竭@樣的狀況，背得住嗎？再說了，現(xiàn)在很多行業(yè)都把自己的很多事情附加到旅游頭上，旅游背得住嗎？很自然，好的一方面叫做旅游達(dá)到了產(chǎn)業(yè)融合，但是也確有一方面我們能不能背得住，如果背不住怎么辦？現(xiàn)在各地的政府，包括中央政府對旅游都給予了極大的期望，這種期望能實(shí)現(xiàn)嗎？如果實(shí)現(xiàn)不了的時候那就是我們的危機(jī)。所以我以為旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題是全行業(yè)面臨最大的問題，也應(yīng)該是學(xué)界共同需要關(guān)注的最大的問題。 一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化 規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，水平提升，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個方面，也是三個階段，不同階段有不同重點(diǎn)。任何一個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展初期都追求規(guī)模擴(kuò)大，中期強(qiáng)化結(jié)構(gòu)，后期注重水平，最終達(dá)到效益。我們現(xiàn)在到哪個時期了？如果說我們現(xiàn)在還忙于擴(kuò)大規(guī)模，就意味著我們還是在發(fā)展早期，現(xiàn)在能得出這樣的結(jié)論嗎？顯然得不出。這里面還涉及到大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我們現(xiàn)在正在做一個課題，就是“中國旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究”，其中就涉及到一個問題，我們多年講三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我以為現(xiàn)在已經(jīng)很不合理了，比如說北京一產(chǎn)不到1%，二產(chǎn)23%，三產(chǎn)76%，很不匹配，所以三產(chǎn)是一個筐，什么都可以往里裝。如果我們做這樣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，對北京的旅游發(fā)展來說意義不大，而且對我們總體來說意義也不大。所以我們在課題里歸納了一下，說了一個新的概念，這個概念就是旅游要跳出讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這樣的概念。雖然是國務(wù)院文件的表述，但這是三年以前寫的，這個概念已經(jīng)落后了，我的看法，旅游產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造幸福的產(chǎn)業(yè)，所以如果我們重新創(chuàng)造一個結(jié)構(gòu)來說，旅游叫做第六產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)，種植，保障生存；二產(chǎn)，制造，緩解短缺；三產(chǎn)，服務(wù)，提供便利；四產(chǎn)，信息，提高效率；五產(chǎn)，文化，引領(lǐng)發(fā)展；六產(chǎn)，旅游，幸福，追求根本。 競爭范圍擴(kuò)大，競爭對手升級，經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)酷，中國面臨碳霸權(quán)和金融霸權(quán)的雙重壓力。從中國制造到中國創(chuàng)造，從粗放型向集約型發(fā)展；從中國服務(wù)到中國環(huán)境，從粗暴型向和諧型發(fā)展。只靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級并不能解決中國的根本問題，越是技術(shù)密集和資金密集，越排斥勞動力，就業(yè)問題也將是長期的重大問題。其中，結(jié)構(gòu)性問題是牛鼻子，也是永恒的問題，需要動態(tài)平衡，結(jié)構(gòu)性短缺，結(jié)構(gòu)性過剩，結(jié)構(gòu)性階段，結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，都將長期存在。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是共同的歷史任務(wù)，服務(wù)業(yè)發(fā)展是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重中之重。各級政府對旅游的重視是必然，關(guān)鍵是如何落實(shí)，不能重視在口頭上落實(shí)在口號上。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，旅游形成內(nèi)需加外需。按照后工業(yè)化的視角，挖掘前工業(yè)化的資源，利用工業(yè)化的成果，創(chuàng)造超工業(yè)化的產(chǎn)品，對應(yīng)變化中的市場。 二、新結(jié)構(gòu)與大旅游 如果從發(fā)展視角來看，旅游是覆蓋各個產(chǎn)業(yè)的，我們總是強(qiáng)調(diào)旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括現(xiàn)在所說的讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些說法我都覺得不準(zhǔn)確?？陀^來看，比如我們按三次產(chǎn)業(yè)來說，旅游覆蓋了各個產(chǎn)業(yè)，拉動了各個產(chǎn)業(yè)，為什么非要把旅游降到第三產(chǎn)業(yè)里面呢？在這一系列的產(chǎn)業(yè)里，旅游對于種植業(yè)來說提升了附加值，對于制造業(yè)來說創(chuàng)造了新的領(lǐng)域，對于服務(wù)業(yè)來說成為服務(wù)業(yè)的發(fā)展龍頭，對于信息業(yè)來說促進(jìn)了信息業(yè)的升級，對于文化業(yè)來說起到了一個全面拉動的作用，所以旅游作為幸福產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹一幟。這是一個大的概念，具體來說，研究旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首要的一個問題就是對旅游要重新定位，所以我的定位就是創(chuàng)造幸福的產(chǎn)業(yè)，提升幸福的方式，開拓幸福的通道。我們現(xiàn)在的日常生活之中讓人不滿意之處甚多，我們的幸福指數(shù)并不高，所以才追求旅游，旅游脫離了日常生活，就應(yīng)該是一個創(chuàng)造幸福的領(lǐng)域。同樣旅游自身也有三架馬車，就是旅游的投資、旅游的出口和旅游的消費(fèi)。旅游作為一個獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的存在，應(yīng)該說各個方面的必要性都強(qiáng)，這樣的話我們不必拿著一件小衣服穿到我們的身上，這個小衣服束縛了我們的發(fā)展。 三、結(jié)構(gòu)分析 1、元結(jié)構(gòu) 所謂元結(jié)構(gòu)，這就是我們的出發(fā)點(diǎn)，這就是無需論證的東西。一是花費(fèi)結(jié)構(gòu)，這是旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的起源；二是市場結(jié)構(gòu)，這是我們的起點(diǎn)；三是投資結(jié)構(gòu)，這是旅游發(fā)展的一個啟動；四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這是發(fā)展的一個基礎(chǔ)；五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終要達(dá)到優(yōu)化；六是區(qū)域結(jié)構(gòu)，需要協(xié)調(diào)；七是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，一定要達(dá)到互補(bǔ)。我們旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)都在元結(jié)構(gòu)里，這是這么多年學(xué)界始終在研究的問題，當(dāng)然每一項(xiàng)里都要做具體的研究。 2、深結(jié)構(gòu) 第一是組織結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)組織的角度來說，我們既需要頂天立地的大企業(yè)，更需要鋪天蓋地的小企業(yè)。 第二是運(yùn)營結(jié)構(gòu)，在運(yùn)營結(jié)構(gòu)方面應(yīng)該說研究普遍不足，實(shí)際上涉及到企業(yè)運(yùn)營的深化發(fā)展與優(yōu)化推進(jìn)，簡單的說就是我們的企業(yè)現(xiàn)在到底有什么困難？這些困難怎么來解決？現(xiàn)在企業(yè)動不動就呼吁政府要幫忙，政府就說我到底幫什么？而且說來說去要不然就強(qiáng)調(diào)給我點(diǎn)優(yōu)惠政策，要不然就是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管制。改革開放33年了，我們怎么本能上動不動就回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)呢？這顯然是不對的，但是這個運(yùn)營結(jié)構(gòu)里到底存在什么樣的困難，這就是一個深層次的問題。 第三是技術(shù)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上客觀來看，旅游發(fā)展的過程中技術(shù)含量不高，正是由于技術(shù)含量不高，所以使我們的整個行業(yè)更新?lián)Q代的速度比較慢。客觀評價，酒店行業(yè)30年有更新沒有換代，旅行社行業(yè)連更新都沒有，景區(qū)行業(yè)連更新的意識都沒有?？墒俏覀兓剡^頭來看看這三十多年，通過科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了各行各業(yè)本質(zhì)性的飛躍。旅游作為改革開放的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)變成一個落后的產(chǎn)業(yè)，原因何在？就是技術(shù)含量小，所以在世界貿(mào)易組織里把旅游業(yè)列為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是有道理的，我們現(xiàn)在只能叫做新興而不是新型。 第四是人才結(jié)構(gòu)，這就涉及到從業(yè)的素質(zhì)，也涉及到如何全面挖掘，形成一個優(yōu)化的人才結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在大家都覺得困難，在座的絕大部分都是院校的，我有一個很深的感覺，我們的門檻不高，太低了，一個產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻太低，這個產(chǎn)業(yè)的從業(yè)素質(zhì)就高不了。比如我在招博士的時候，還有一個老師跟我一塊招生，他是教金融的，一幫人考他的金融學(xué)博士，一幫人考我的旅游博士，我就明顯感覺到他的考生素質(zhì)高一大塊，很簡單，干那行的掙錢多，素質(zhì)高的就過去了，可是干我們這行呢？這是很簡單的一個道理。但是我們的門檻為什么這么低？進(jìn)一步要求我們的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個什么樣的人才結(jié)構(gòu)？這一系列的問題恐怕都需要研究。 3、超結(jié)構(gòu) 第一是要素結(jié)構(gòu)，我始終有一個感覺，就是我們老講行、游、住、食、購、娛這六要素，這六要素是運(yùn)營要素，但是任何一個企業(yè)在市場上都有一整套的發(fā)展要素。恰恰是在發(fā)展要素方面旅游是邊緣化的，旅游是弱勢的，比如土地、資金、人才、科技、管理、產(chǎn)權(quán)、品牌等等，這些是所有企業(yè)都要對應(yīng)的，這是發(fā)展要素的概念，但是發(fā)展要素方面我們比其他行業(yè)落后了一大塊，而且沒有旅游專門的市場。在我們實(shí)際工作里好多事我們都可以感受到，比如說起草合同法的時候，我們就提出來應(yīng)該把旅游的內(nèi)容加到合同法里，單獨(dú)列一章，結(jié)果最后人大法工委就說這個事太復(fù)雜了，合同法里不能進(jìn)，什么時候你們搞旅游法把這個事寫進(jìn)去。所以合同法出來了，旅游的事就進(jìn)不去，旅游碰到什么樣的官司就沒有法律依據(jù)。所以對旅游發(fā)展，中央的一個基本的做法叫做重視在口頭上，落實(shí)上口號上，到了地方一層一層開始務(wù)實(shí)，有的到縣里頭可能比什么都務(wù)實(shí)，但是中央是要虛一點(diǎn)，客觀來說是這樣的。但是不能總是邊緣化，同樣這和我們的心態(tài)也有關(guān)系，包括我們的狀態(tài)，我們經(jīng)常說旅游一定要服從大局、服務(wù)大局，自我邊緣化。制造業(yè)、農(nóng)業(yè)什么時候說過這句話？因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己就是大局，為什么我們總要說服從和服務(wù)呢？這不是自我邊緣化嗎？如果我們自我放逐，還想追求一個什么地位，門都沒有。實(shí)際上回過頭來說，就是在結(jié)構(gòu)方面我們沒搞明白，如果在結(jié)構(gòu)方面搞明白了，首要的一個問題就是旅游在國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里到底是什么位置，第二是我們旅游自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到底應(yīng)該如何優(yōu)化，這才能從元結(jié)構(gòu)到深結(jié)構(gòu)，才涉及到超結(jié)構(gòu)的問題。 第二是環(huán)境結(jié)構(gòu)，涉及到自然、人文與社會方方面面的環(huán)境，不只是一個自然環(huán)境。 第三是治理結(jié)構(gòu)，治理結(jié)構(gòu)不是一個簡單的政府該做什么的問題，還有一個政府不該做什么的問題。比如像剛才談的四合院賓館的事，實(shí)際上就是在政府不經(jīng)意之間，東城區(qū)發(fā)展出20多個精品，如果說政府早就警醒了，我看這20多個現(xiàn)在肯定沒有了。政府一說就是要尊重市場這只看不見的手，但是我們的政府是閑不住的手，所以要把界限劃清楚，到底什么政府管，到底什么不該政府管。昨天一個記者跑來跟我討論景區(qū)門票漲價，說社會反映很強(qiáng)烈，我說這個事不是新事，多年了，原來景區(qū)門票的價格直接由國家旅游局管，那時候國家旅游局管理司有價格處，效果怎么樣？所以不要把什么東西都栽在政府頭上，我以為在這個事上政府是冤枉的。現(xiàn)在很多城市公園是免費(fèi)的，城市博物館免費(fèi)的，這就是對的，有了這些東西，就替代了一部分景區(qū)的漲價。另外，不同產(chǎn)品不同價格是很自然的，供求關(guān)系的變化直接決定了價格，在這個時候非得逼著政府出面，還是那句話，干脆回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。所以不要認(rèn)為站在老百姓的立場上就處在一個道德制高點(diǎn)上，我覺得學(xué)者應(yīng)該有一種認(rèn)知的良心，不只是道德的良心。道德的良心誰都希望老百姓過好日子，但是任何事物都有它的客觀規(guī)律。 第四是二元結(jié)構(gòu)，一般說二元結(jié)構(gòu)就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)際上對于旅游來說現(xiàn)在形成一個更重要的二元結(jié)構(gòu)，就是內(nèi)外二元結(jié)構(gòu)，就是外來人口和外來消費(fèi)在當(dāng)?shù)卣剂硕啻蟊戎?，包括外來文化的影響，?gòu)造了一個新的二元結(jié)構(gòu)。三亞今年春節(jié)期間發(fā)生的問題實(shí)際上就是一個新的二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)，香港人跟大陸的旅游者鬧也是一個新的二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)。第三個二元結(jié)構(gòu)就是有一個區(qū)域內(nèi)的旅游二元結(jié)構(gòu)問題，所以我們研究旅游的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)很自然就深化了。 第五是國際結(jié)構(gòu)，就是按照目前的情況，中國的旅游業(yè)和國際上是一個水平分工，而不是一個垂直分工，就需要我們進(jìn)一步在國際上把握我們的主導(dǎo)權(quán)。 四、做結(jié)構(gòu)文章，謀發(fā)展大局 深化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，這是我們的當(dāng)務(wù)之急。最終要培育結(jié)構(gòu)競爭力，創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性效率。我們要從旅游大國到旅游強(qiáng)國，如果在這一點(diǎn)上不做文章，我看也就是說一說而已。包括現(xiàn)在很多省一說就是要從旅游大省到旅游強(qiáng)省，很多城市也這么說。北京已經(jīng)超越了，已經(jīng)超越了這種所謂的大和強(qiáng)的概念，北京提的是國際一流旅游城市，這個目標(biāo)叫一步到位。再說了，我們祖宗造詞是強(qiáng)大，我們干嘛非得顛倒過來說大強(qiáng)呢？顯然違背了規(guī)律。 1、調(diào)整戰(zhàn)略 結(jié)構(gòu)認(rèn)識到位，結(jié)構(gòu)分析深化，構(gòu)造我們新的戰(zhàn)略。GDP至上的情結(jié)，在旅游領(lǐng)域的表現(xiàn)就是規(guī)模沖動，現(xiàn)在大項(xiàng)目層出不窮，各種區(qū)遍地開花。客觀來說，目前結(jié)構(gòu)性的認(rèn)識剛剛起步，結(jié)構(gòu)性的研究嚴(yán)重不足，所以我在這兒呼吁一下，我覺得旅游學(xué)界應(yīng)該關(guān)注一下這個問題，把這個問題作為一個前沿問題，因?yàn)檫@是影響中國旅游發(fā)展乃至影響每一個投資項(xiàng)目最大的問題，應(yīng)該借助旅游市場的優(yōu)勢，創(chuàng)造新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 2、調(diào)整結(jié)構(gòu) 調(diào)整結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。我不認(rèn)同現(xiàn)在這種大忽悠的發(fā)展格局，好多地方我去了之后聽了都害怕，比如我在一個縣看了兩天，算了一下，這三年的旅游投資一千億。海南省自己統(tǒng)計(jì)出來的，“十二五”期間旅游投資五千億，如果從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，海南省基本上就是一個地級市的經(jīng)濟(jì)概念。一開始我說“十二五”中國旅游投資五萬億，覺得有點(diǎn)冒，現(xiàn)在看起來我太保守了，這里面就沒有泡沫化的成分嗎？所以要注意發(fā)展泡沫，第一就是投資泡沫，第二是工作泡沫，第三是市場泡沫。我們總覺得我們的市場非常堅(jiān)實(shí)，實(shí)際上這里有泡沫化的成分在。我們的消費(fèi)者沒有更多的投資渠道，概括下來就是大錢花不起，買房子買不起了，中錢不用花，在北京買個車還得排號，小錢敞開花，這種小錢敞開花最重要的目的就是旅游。而且現(xiàn)在一個價格通道打開了，大家有比較了，一平方米游歐洲，一個洗手間周游世界，這是一個旅行社的廣告，要是兩套價格體系沒有聯(lián)系起來的時候，還覺得挺貴，一聯(lián)系起來一平方米就可以游歐洲了?？墒强陀^來看，這里面包含的也有市場泡沫，如果說我們現(xiàn)在體制比較到位了，老百姓的投資機(jī)會更多了，很可能就把一部分錢拿來干別的事了。我們現(xiàn)在是擠得老百姓的錢沒有地方花，擠到了旅游領(lǐng)域，這就是一種市場泡沫。 總體而言，我覺得控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平、增加效益，企業(yè)是基礎(chǔ)，效益是根本，一個產(chǎn)業(yè)如果沒有硬碰硬的企業(yè)，沒有真正有競爭力的企業(yè)，說什么強(qiáng)國？再說了，我們的企業(yè)問誰誰不行，這個產(chǎn)業(yè)叫好產(chǎn)業(yè)嗎？只能說這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)生了病，有時候可能病入膏肓，現(xiàn)在說不準(zhǔn)，因?yàn)檫@些方面現(xiàn)在缺乏足夠的研究，也缺乏相應(yīng)的判斷。在工業(yè)化發(fā)展中期，群體追求自然是經(jīng)濟(jì)總量，求規(guī)模；處在這樣的歷史時期，提出工業(yè)化后期甚至是后工業(yè)化的時期的戰(zhàn)略目標(biāo)，是追求發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)型之舉，是發(fā)展導(dǎo)向的提升之舉，是全方位超越。是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入研究發(fā)展的結(jié)果，從根本上看，是立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，著眼發(fā)揮優(yōu)勢，積極順應(yīng)趨勢的戰(zhàn)略之舉。所以我覺得從學(xué)界開始，確實(shí)應(yīng)當(dāng)好好關(guān)注結(jié)構(gòu)問題，研究結(jié)構(gòu)問題。我們現(xiàn)在正在做一個結(jié)構(gòu)的課題，大概有半年了，越做越難，越做越覺得這個事很難做下去，但是怎么咬牙也得做。所以幾乎每一次討論都把前面的思路推翻，我今天這個框架是最后一個思路，我覺得這么理下來，大體上把這個事理清楚了。下一步不光是這個事，還需要我們研究怎么來警醒。我現(xiàn)在實(shí)在是擔(dān)心，也不是偶然的，因?yàn)槲掖_實(shí)發(fā)現(xiàn)該關(guān)注的關(guān)注的不夠，不該關(guān)注的瞎忽悠。我的話說的可能有點(diǎn)不客氣，但是確有這個問題。 3、規(guī)劃創(chuàng)新 我最近評審了很多的規(guī)劃，就感覺我們的規(guī)劃有問題了，雖然“旅游規(guī)劃通則”這個標(biāo)準(zhǔn)是我制訂的，但是我早覺得這個標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整。很簡單，因?yàn)樵瓉淼囊?guī)劃通則的標(biāo)準(zhǔn)是以觀光旅游為基礎(chǔ)的，現(xiàn)在不同了，各類不同的產(chǎn)品有不同的規(guī)劃要求。一個新的規(guī)劃思路應(yīng)該是從結(jié)構(gòu)規(guī)劃入手，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，形成環(huán)節(jié)規(guī)劃的深化，最后在空間規(guī)劃中體現(xiàn)，我覺得應(yīng)該是這么一個路徑。可是我們習(xí)慣性的是先看有什么資源，然后研究弄一個什么產(chǎn)品，產(chǎn)品弄完了之后再看看空間上怎么體現(xiàn)，一般是這個路數(shù)。這就意味著規(guī)劃本身就有一個結(jié)構(gòu)性的問題，比如特種旅游規(guī)劃怎么做，休閑度假的旅游規(guī)劃怎么做，觀光景區(qū)的規(guī)劃怎么做，商務(wù)旅游的規(guī)劃怎么做，都市旅游規(guī)劃怎么做，規(guī)劃本身就構(gòu)造了一個結(jié)構(gòu)，這個結(jié)構(gòu)里又有一個結(jié)構(gòu)問題。 4、管理轉(zhuǎn)換 對應(yīng)整個結(jié)構(gòu)性的需求，或者說進(jìn)一步結(jié)構(gòu)性的提升，從管理方面需要一個轉(zhuǎn)換。這里我不說企業(yè)管理，先說宏觀管理，實(shí)際上就必須要有這么一個轉(zhuǎn)換，最早各級旅游局是企業(yè)管理，之后進(jìn)步了，變成一個行業(yè)，這些年大家提出產(chǎn)業(yè)管理，我以為產(chǎn)業(yè)管理這個話是不對的，只能說明大家形成了產(chǎn)業(yè)的概念，更關(guān)注的是項(xiàng)目怎么投入，怎么來組織，但是最終的發(fā)展是公共管理，到了公共管理，政府才能真正到位。企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、公共，這是一個過程，也不能說這個過程是多余的，因?yàn)樵谶@個過程中我們不斷的摸索，所以很自然公共管理就涉及到公共環(huán)境和公共服務(wù)，也涉及到公共性產(chǎn)品。以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)戰(zhàn)略，以改革開放為主線，核心就是抓四個方面：一是要素市場化，我覺得這是現(xiàn)在旅游工作里最薄弱的一塊。二是發(fā)展社會化，通過我們的努力，拉動方方面面。有一些領(lǐng)導(dǎo)也提出來，說產(chǎn)業(yè)融合，我們不又變成弱勢了嗎？旅游局要是和其他各個部門相比就是弱勢，但是我有一個經(jīng)驗(yàn)，一對一是弱勢，一對多就是強(qiáng)勢，因?yàn)槲覀兛梢詫?yīng)幾十個部門，出一個題目把大家拉起來就是強(qiáng)勢，歷史上有這樣的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在仍然應(yīng)該這么做，這就是一個發(fā)展社會化的概念。三是運(yùn)行智能化。四是推進(jìn)國際化。同時也涉及到一個總的治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換問題，從旅游部門管理到協(xié)同管理，從旅行社管理到旅行業(yè)務(wù)管理，從星級飯店管理到流動住宿管理，從旅游景區(qū)管理到旅游吸引物管理，從供給管理到需求管理，從行業(yè)管理到公共管理，從國內(nèi)管理到國際協(xié)作。這一系列的轉(zhuǎn)換實(shí)際上就反映了一個問題，我們講了多年的大旅游，大旅游到底大在哪兒？如果沒有結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)，大旅游很容易變成大忽悠，如果有結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)，大旅游就實(shí)實(shí)在在的能夠落起來。 我也確實(shí)覺得這個題目非常之難，也沒來得及查證國際資料，但是我知道國際上如果有這樣相應(yīng)的成果，我們早就引進(jìn)來了，就意味著在國際上這方面的研究也是薄弱的。我覺得這是一個前沿，也是一個高端，既是發(fā)展的前沿，也是理論學(xué)術(shù)研究的前沿，所以我也建議大家一起來攻這個關(guān)，這樣既滿足發(fā)展的實(shí)際需要，同時又能夠使我們在理論上有一個提升，當(dāng)然這只是一個愿望。我希望大家一起努力，我只是把這個題目提出來。 旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)課題討論 （本文是2011年10月9日與課題組成員的討論） 今天下午我的想法就是大家一起隨便聊聊，所以我也沒做什么準(zhǔn)備，就是把有關(guān)的東西弄了一個文件夾，文件夾你們都看了，我估計(jì)意思懂，但是深一層的意思恐怕就不太懂了。 一、北京聯(lián)大旅游學(xué)院 1、實(shí)踐出真知 所謂大學(xué)之大，不在于大樓而在于大師，所以一個學(xué)校沒有若干好老師，這個學(xué)校是立不起來的。旅游研究三十多年，應(yīng)該說也出了一批人才，可是這批人才客觀來說有點(diǎn)過時了，包括我在內(nèi)，有點(diǎn)過去了。這個過去不是個人的原因，是一個時代的原因，江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷三五年，我們原來說各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)十年，后來說十?dāng)?shù)年，現(xiàn)在只能說各領(lǐng)風(fēng)騷三五年。這樣一個時代原因?qū)嶋H上反映了一個東西，就是我們這個行業(yè)的進(jìn)步，行業(yè)的進(jìn)步就需要學(xué)術(shù)的進(jìn)展，就是學(xué)術(shù)能不能跟上這個行業(yè)。 我做旅游研究是從1980年開始，到現(xiàn)在31年了，之所以我在行業(yè)會有一些影響，包括在學(xué)術(shù)界會有一些影響，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是我始終在跟蹤實(shí)際。我不太關(guān)注院校的這一套規(guī)則，比如SCI來源期刊我從來不關(guān)注，我好像也沒有發(fā)表過這樣的文章，再比如學(xué)術(shù)規(guī)范，我也做過幾次，但是后來真是給我做煩了，有一次浙江大學(xué)學(xué)報(bào)找到我，說看了我的一篇文章不錯，希望我把它改造成一篇學(xué)術(shù)文章，然后我就找厲新建幫我改造，結(jié)果改造完了給人家，人家說還不行，我寫這篇文章一共就花了一個小時，就是當(dāng)時有那么一個火花，我把這個火花記錄下來，但是這種改造最后花了我大概四個小時，從那以后這個活我就不干了，有這四個小時我又寫一篇文章了。但是你們要講究，可是容易陷入為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)，為了在什么上面發(fā)表過什么文章，所以就得湊這個東西。我是一個極端，我從來不管這一套，你們?nèi)菀仔纬闪硪粋€極端，這個極端就變成一個圈子的學(xué)術(shù)，就是以文獻(xiàn)引證文獻(xiàn)，以觀點(diǎn)論證觀點(diǎn)，所以這么以來我最關(guān)注的始終都是實(shí)踐。 一般而言，學(xué)術(shù)要跟在實(shí)踐的后面，實(shí)踐進(jìn)展到這一步了，學(xué)術(shù)跟上去做一些總結(jié)、歸納、提煉，上升到理論，我們需要做這一步文章，但是很遺憾，這一步工作我們現(xiàn)在基本沒有做到。不能說沒有做，我只能說基本沒有做到，所以就形成了一個結(jié)局，就是你玩你的，業(yè)界不關(guān)注。因?yàn)槲沂冀K關(guān)注業(yè)界，所以很自然業(yè)界就始終關(guān)注我，可是如果我們辛辛苦苦搞了半天，業(yè)界是怎么回事都說不清楚，那顯然不行，這是一個最基本的要求。尤其是旅游這個學(xué)科，是一個實(shí)證性很強(qiáng)的學(xué)科，所以如果實(shí)證政研究都跟不上去，還談什么理論？說句不客氣的話，我們這幾十年的很多理論基本上就是翻譯點(diǎn)東西，然后就把它中國化，然后就變成我們的理論了，這種理論有些可以立得住，有一些基本上就立不住。 從另外一個方面來說，一個好的學(xué)者應(yīng)該能夠引領(lǐng)行業(yè)，當(dāng)然現(xiàn)在跟你們說引領(lǐng)行業(yè)這個要求偏高，可是如果真正做起來，一個人很難做到，但是一個團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該做到。能夠引領(lǐng)行業(yè)，大家就會老關(guān)注你又出什么新的觀點(diǎn)，實(shí)際上我個人現(xiàn)在一定程度上做到了，就是很多人都在關(guān)注我又在談什么，因?yàn)樗麄冇X得我談的都是新的東西，也確實(shí)如此，如果不是新的東西我也不愿意談。我的新東西從哪兒來的？主要就是從實(shí)踐中來的，可是一個人的能力是有限的，我原來的基本方式是就是跑，一年在全國要跑200多天，跑一百多個地方，要看五六百個項(xiàng)目，有的是看，有的是跟人家探討，幾乎天天如此。這樣我就敢說我是處在行業(yè)的前沿，行業(yè)有什么新的東西我都知道，因?yàn)槿思矣惺裁葱碌臇|西都會來找我，而且這是一個客觀情況。但是現(xiàn)在我的身體不行了，不可能年年那么跑，比如這三個月我就沒怎么跑，但是這三個月沒少談項(xiàng)目，我現(xiàn)在的方式就是到家里來談，看看圖和資料，看完了我談意見，至少可以保持對行業(yè)的敏銳度，保持新鮮感。這些東西你們現(xiàn)在沒有機(jī)會碰到，但是將來一定要走到這一步，走到這一步才能感覺到什么叫專家，走不到這一步只是教師，不是專家。這樣的話要靠一個團(tuán)隊(duì)，這個團(tuán)隊(duì)就需要把方方面面的優(yōu)勢整合起來。 2、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng) 按我的看法，現(xiàn)在北京旅游學(xué)院開始具備這種優(yōu)勢了。北京旅游學(xué)院1978年成立我就去過，曾經(jīng)有一度還想到那兒工作，最早的那批老師我都很熟，我是看著過來的。應(yīng)該說一開始按職業(yè)教育定位，后來慢慢提升，就目前而言，我感覺北京旅游學(xué)院達(dá)到了歷史上一個最好的時期。第一就是有個好院長，黃院長這個人求賢若渴，而且非常大氣，也有大思路，這是我非常贊賞的。第二就是敢進(jìn)人，這兩年進(jìn)了17個博士、博士后，這不得了。而且現(xiàn)在硬件條件也在逐步完善，新樓準(zhǔn)備開工了。同時還有一個好處，就是北京旅游學(xué)院這么多年沒有轉(zhuǎn)過向，不像二外，二外這么多年從來就沒有找到北，八十年代的時候二外就有一個名稱叫中國旅游學(xué)院，但是這個名稱有了，牌子始終不掛，學(xué)校一批老師抵制，一直到現(xiàn)在還沒有找到北，按我的評價就是自廢武功。國內(nèi)的旅游研究，從院校角度來說，能聚起這么一批整齊的人很難得。從這個角度來說，我很看好北京旅游學(xué)院。但是人靠練，你們?nèi)菀仔纬傻姆绞骄褪窃踊姆绞?，單打?dú)斗，反正就這點(diǎn)東西，慢慢琢磨，慢慢弄，摳一段時間摳出一篇文章來，隔幾年整一本書出來，覺得自己的目的達(dá)到了，覺得已經(jīng)很好了，這不靈。作為個人是一種常規(guī)的方式，這個常規(guī)的方式混一混，湊合，但是要真正想干出來，這種方式絕不行。所以一個很簡單的方式就是要做課題，通過課題來歷練。 我現(xiàn)在手里有一支隊(duì)伍，這支隊(duì)伍嚴(yán)格地說不是很理想，領(lǐng)頭的是付磊，非常優(yōu)秀，但是團(tuán)隊(duì)不足。這些年大體上做幾類事情： 第一類事情就是做規(guī)劃，做策劃，這是屬于經(jīng)營型的，生意性的。 第二類就是做了一些大課題，我們做課題有我們的獨(dú)特方式，一般跟人講人家都不信，我們的方式就是立了一個課題之后，大家就聊，基本上聊個兩三天，放開了聊，想到哪兒說到哪兒，每天有一個人記錄，聊到晚上把今天聊的東西整理出來，第二天在這個基礎(chǔ)上再聊。我一邊聽一邊做一個課件，這個課件做完了，最后我講一次，一般講個三幾萬字，最多的一次講五萬字，講完了就按這套東西大家再分工、再細(xì)化，比如說需要論證，需要增加數(shù)字，需要有表有圖之類的再加上，大體上一個課題一個禮拜就能出來，基本上就是這么一個情況。比如說我們做了一個北京旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究的課題，還是當(dāng)時杜江在北京旅游局當(dāng)局長的時候我們做的東西，這個東西我們是一月份做的，二月份北京開旅游工作會議，丁市長講話基本上就是以我們那個課題為主講的，他很接受。再比如我們做了一個中國旅游發(fā)展三十年戰(zhàn)略研究，這個題目我們大體上就是做了四天，形成了一個七萬字的研究報(bào)告，然后交給國家旅游局，那是當(dāng)年國家旅游局的重點(diǎn)課題，最后濃縮了一個兩萬多字的文本，到處發(fā)這個文本。可是按照一般院校做課題的思路，就復(fù)雜了，像我剛才說的這些課題怎么也得折騰一年，但是我敢說一句話，你折騰一年那個東西未必能好過我這個東西，因?yàn)楹苷?guī)的做課題我也做過，只不過我覺得一個課題的核心是一套新思路、新觀點(diǎn)，這套東西出來了，剩下無非就是技術(shù)化，把它說得更圓一點(diǎn)，無非就是這種方式。但是這樣的一個好處就是可以在比較短的時間內(nèi)，把人培養(yǎng)出來。 第三類就是做標(biāo)準(zhǔn)，這五年我們大概做了有十幾、二十多個標(biāo)準(zhǔn)了。做標(biāo)準(zhǔn)也是這樣，先找人搜集點(diǎn)基本資料，發(fā)給大家，然后集中，第一天出框架，第二天明確觀點(diǎn)，第三天出文字，三天就可以寫一個國家標(biāo)準(zhǔn)。做標(biāo)準(zhǔn)更鍛煉人，因?yàn)樽鰳?biāo)準(zhǔn)就要求每一個標(biāo)點(diǎn)符號都不能錯，就達(dá)到這種程度。所以一開始我們是五天做一個標(biāo)準(zhǔn)，后來弄來弄去做順了，大家也都比較適應(yīng)了，基本上就是三天出一個標(biāo)準(zhǔn)，可是這三天頭都大了。 大體上就是這么三類東西，三類東西這么往下走，應(yīng)該說隊(duì)伍基本帶出來了，可是這里就有一個問題，就是像這種實(shí)證性的研究還是可以做的，真正要一點(diǎn)理論根底，更有點(diǎn)勁的隊(duì)伍我就帶不出來了，這里有一個基礎(chǔ)素質(zhì)的問題。我?guī)Р┦烤椭?，寫博士論文是一個大關(guān)，這一關(guān)過去了，基本上對一個題目怎么立題、開題，怎么形成框架，形成基本思路，基本上就清楚了。我?guī)У牟┦恳灿泻芏嗷斓?，差三天答辯了，才把論文發(fā)給我看，可是答辯日期已經(jīng)定了，實(shí)在不能改了，可是也就混過去了。所以同樣是博士，水分也很大，情況也不同，我希望你們的水分小一點(diǎn)。從這幾個角度來說，我覺得至少現(xiàn)在有一支隊(duì)伍，我也希望有幾個課題能把你們帶出來。 我自己就有切身體會，我做旅游研究真正上臺階就是從1987年到1990年這三年跟著做課題，當(dāng)時課題負(fù)責(zé)人是國務(wù)院發(fā)展研究中心的主任孫尚清，大經(jīng)濟(jì)學(xué)家，題目叫中國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究。當(dāng)時做這個題目是國務(wù)院主管旅游的副總理谷牧找到孫先生，所以被列為國家哲學(xué)社會科學(xué)的重點(diǎn)課題。我很有幸，那個時候剛剛到財(cái)貿(mào)所，就跟著參加這個課題，對孫先生來說這不是個正差，就是一個小題目而已，他有他的大題目，但是怎么做課題這一套路數(shù)，我跟著他走一遍，就很清楚了。那個課題分了14個子課題，一個子課題有三五個人，等于凝聚了全國上百個搞旅游的人，當(dāng)時基本是這么一個概念，但是骨干就是這么幾個骨干，我當(dāng)時算是骨干了。而且說句老實(shí)話，我當(dāng)時也不是很了解情況，因?yàn)槟菚r候雖然搞了一段時間旅游，但是真正上臺面的東西沒做過，也基本就是你們這個狀況，屬于散兵游勇的狀況。但是在這14個子課題里我一個人就接了四個，一開始老師們擔(dān)心這么大的題目我能不能寫得下來，但是最后也都做下來了。整個課題做了三年時間，出了一次中期報(bào)告，出了一個總報(bào)告，中期出了一本書叫《中國旅游經(jīng)濟(jì)研究》，40萬字，最后出了一個課題成果，也是一本書，叫《面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》.這個成果應(yīng)該說影響了中國旅游業(yè)十年，就是基本上從1990年到2000年，這個成果里的觀點(diǎn)包括一些主要的語言，包括我們這種論證方式，全國旅游行業(yè)普遍采用，省委書記講旅游，省長講旅游都從這里面找材料，找觀點(diǎn)，所以那個課題應(yīng)該說發(fā)揮非常大的作用。就是這一次，我就知道了怎么做課題，而且也知道這么一個大課題怎么起作用。我們在課題的進(jìn)行過程之中，跟著孫先生在全國跑過七個省，每一個省都是很系統(tǒng)的調(diào)研，后來還去了一次日本調(diào)研，所以這個成果做下來，確實(shí)很扎實(shí)，我也就此明白了一個宏觀的大課題到底怎么把握。到后來這本書弄得差不多了給孫先生，然后孫先生改了一下就出來了，他也很滿意，也覺得通過這么一個課題鍛煉了一批人。我在課題的進(jìn)行過程之中，就調(diào)到國家旅游局去了，而且當(dāng)時國家旅游局也有一批人參加了這個課題，都是這個課題的骨干。我們就是課題的主力，然后又都是業(yè)務(wù)骨干，所以有什么東西拿過來就塞到文件里，就把學(xué)術(shù)的東西轉(zhuǎn)化成政府的東西，跟著就出來了，就起作用了，這也是其中的一個主要的原因，國務(wù)院發(fā)展研究中心本身就是一個政府部門，所以他們現(xiàn)在也知道怎么和政府對接。 我說這番話的意思就是我們這個課題基本的路數(shù)也應(yīng)該按這么個路數(shù)走，但是具體的方式要研究。 二、旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 1、結(jié)構(gòu)分析 為什么定這么一個題目？就是源于當(dāng)年跟著孫先生搞課題的時候我們就做過一些結(jié)構(gòu)研究，孫先生本身在經(jīng)濟(jì)學(xué)界里就是以結(jié)構(gòu)研究著稱，所以他說得很清楚，任何經(jīng)濟(jì)分析深入一個層次一定是結(jié)構(gòu)性的研究，把結(jié)構(gòu)分析透了，這些問題一定就分析透了。這句話我記得很清楚，那時候我們跟著他，很自然做了很多結(jié)構(gòu)性研究，那幾年出的東西今天來看仍然是質(zhì)量很高的。但是非常遺憾，從那之后很少見到結(jié)構(gòu)性研究。什么原因我也說不清楚，這樣就造成了一個問題，就是大家的研究基本上都浮在面上，要不然就是探討一些概念，從虛到虛，要不然就是論一些所謂的國際上時髦的東西，比如景區(qū)容量分析，比如環(huán)保、文化這些東西，這些東西對實(shí)際到底發(fā)生了多大的作用，還真看不出來。當(dāng)然，從學(xué)者做文章來說，有幾篇文章發(fā)表出來這就行了，從90年到現(xiàn)在，20年了，我很少看到真正比較系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性研究，我就始終在琢磨這個事。 后來我也不做這些東西了，因?yàn)樽鼋Y(jié)構(gòu)性分析很較勁，需要大量的數(shù)字分析，做數(shù)字分析很難，首先得有數(shù)，然后這些數(shù)字得形成各種各樣的模型。我們那時候做結(jié)構(gòu)分析還到不了模型的深度，一般得有圖，得有表，在這個分析過程之中好多結(jié)論自然而然就出來了，而且這樣分析出來的結(jié)論很扎實(shí)。我們那時候最明顯的一個感覺就是數(shù)字極缺，我專門做了一個中國旅游投資分析，只能先構(gòu)造一個框架，按照這個框架找一些數(shù)字往里堆，但是這篇文章做下來了，還真是做的不錯，至少在我之前從來沒有人做過這個分析，而且我說句不客氣的話，在我之后也沒人做過這個分析。再比如做消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析，就要把歷年的統(tǒng)計(jì)的東西找出來，那時候又沒有電腦，就是自己一張一張畫，比如劃一個曲線圖，拿著尺子比著畫，經(jīng)過三個小時眼看畫完了，畫錯了又得重新來，也沒有技術(shù)手段，也沒有數(shù)字。應(yīng)該說一直到現(xiàn)在為止，旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析這篇文章做的人很少。我想恐怕這是個原因，覺得這個東西有點(diǎn)累、有點(diǎn)難，實(shí)際上并不太難，尤其是現(xiàn)在你們玩電腦的，這種技術(shù)手段真是簡單多了。 2、結(jié)構(gòu)問題 結(jié)構(gòu)問題越來越變成中國旅游發(fā)展的深層次問題，所以這幾年，幾次開會發(fā)言我都談這個問題。我真正把這個問題完全明確下來是今年七月份，在蘭州開了一個全國旅游局長培訓(xùn)班，國家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)都去了，再加上20幾個司長，再加上各個省局、市局的局長都去了。這次的主題就是旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)怎么辦，先請國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司的一個副司長講了中國服務(wù)業(yè)發(fā)展，當(dāng)時他們擔(dān)心司長講的有點(diǎn)虛，后來專門找到我，希望我再給他們講一課，所以我就專門講了一下旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題。這個問題講完了，我覺得思路都明確了，而且我講的過程之中能感覺到大家很關(guān)注。我們倆講完了之后就是局長的發(fā)言，局長們一發(fā)言就說“十二五”期間有什么大項(xiàng)目，全是這些東西，越發(fā)印證了我這個觀點(diǎn)。 說起來經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是三個方面：第一規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)在大家關(guān)注的還都是規(guī)模擴(kuò)大；第二結(jié)構(gòu)優(yōu)化；第三水平提升，基本就是這么三個方面的問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)化，這是一個全國性的問題，國家講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，后來叫做轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，講了20年，但是始終沒有轉(zhuǎn)過來，基本上還是粗放型的。從旅游的角度來說，我們一口一個新興產(chǎn)業(yè)，但是新興產(chǎn)業(yè)不等于新型產(chǎn)業(yè)，新興只說明原來沒有現(xiàn)在有了，原來小的現(xiàn)在大了，新型就不同了，要求體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，要求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，尤其是要求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這才是新型產(chǎn)業(yè)。可是到現(xiàn)在為止，我們整個行業(yè)忽悠的還是如何擴(kuò)大規(guī)模。我大體上算了一筆帳，就是從1978年到2008年，我們整個中國旅游行業(yè)形成的固定資產(chǎn)總額是8000億，但是按“十二五”期間各省匯總上來的概念，基本上“十二五”期間旅游投資總額要達(dá)到5萬億，就是說在這五年之內(nèi)我們形成的資產(chǎn)總量要達(dá)到過去三十年的六倍還要多，這是一個正常的發(fā)展格局嗎？顯然不是。當(dāng)然，如果有足夠的市場需求，規(guī)?？梢詳U(kuò)大，問題在于我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個泡沫化的發(fā)展格局，而且大家還不自知，不警惕，還以此為榮，我覺得這就是一個大問題，我在蘭州那個班上這些觀點(diǎn)都談了。 研究進(jìn)一步的發(fā)展，結(jié)構(gòu)如果不能優(yōu)化，還只是追求規(guī)模擴(kuò)大，將來的前景不可樂觀。歷史上我們雖然造成了無數(shù)的閑置資產(chǎn)，但是發(fā)展的還很好，可是現(xiàn)在投資商大規(guī)模進(jìn)入，和歷史上已經(jīng)完全不同了，十年以前我碰到有一些大投資商，就問他們?yōu)槭裁床煌顿Y旅游，他們就說旅游來得太慢，是長線投資、長遠(yuǎn)回報(bào)，同時旅游這潭水太深，陷不進(jìn)去。可是現(xiàn)在進(jìn)來了，而且是大規(guī)模進(jìn)入。今天上午我就接觸了兩個投資商，一個投資商現(xiàn)在正在搞一個50億的項(xiàng)目，在河南的云臺山弄了5000畝地，土地手續(xù)都辦下來了，一開始說這個投資商就是北京的世貿(mào)天街，我就感覺不對，因?yàn)槭蕾Q(mào)天街不可能有這么大的投資能力，后面還有一家京能集團(tuán)，有投資能力。去年我和京能集團(tuán)到青海去，就是研究青海一個地方的旅游投資問題，青海省政府提的要求就是投一百億能源項(xiàng)目，其中拿十個億做旅游。但是現(xiàn)在房地產(chǎn)又碰到一個拐點(diǎn)，這時候投資能不能下來就得警惕，需要轉(zhuǎn)化模式。還有一個投資商就是陜西旅游集團(tuán)，他們的華清池搞的不錯，現(xiàn)在也想進(jìn)一步擴(kuò)大，一張口就說，現(xiàn)在的投資規(guī)模不大，初步想投十個億。十年以前聽到旅游投資十億，就覺得是一個不得了的項(xiàng)目，現(xiàn)在十億投資不大，我?guī)缀趺刻於紩龅竭@樣的事，我就覺得大家有點(diǎn)暈了。 從學(xué)者的角度，我們有義務(wù)來說點(diǎn)這樣的話，但是這樣的話不是白說，必須得有比較切實(shí)的依據(jù)，就是既要有基本理論的支撐，又要有比較切實(shí)的實(shí)證分析，才能夠把這個事說的比較透，我只是從投資的角度在講一個點(diǎn)。旅游的結(jié)構(gòu)問題應(yīng)該說涉及到方方面面，今日之因，明日之果，現(xiàn)在構(gòu)造了這么一個格局，將來就要承擔(dān)代價，問題是將來這個代價誰來承擔(dān)？所以這個問題我認(rèn)為是現(xiàn)在中國旅游發(fā)展最急切的問題，而且是最重要的問題。然而恰恰在這一點(diǎn)上沒有引起大家足夠的重視，國家旅游局現(xiàn)在一說就是未來五年是中國旅游發(fā)展的黃金期，未來五年五星飯店全國至少要建五百家，三十多年發(fā)展現(xiàn)在的五星飯店就是500家，未來五年又要達(dá)到三十年的總量。我的看法不能當(dāng)作功績來說，當(dāng)功績來說這個事肯定不對，所以就意味著從這個點(diǎn)入手，一系列的結(jié)構(gòu)問題都需要研究，如果把結(jié)構(gòu)問題研究透，我們對中國的旅游發(fā)展就有了一個最大的、最實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)?？梢灾苯右龑?dǎo)行業(yè)，包括讓某些投資商警醒一下，讓某些地方驚醒一下。 3、結(jié)構(gòu)優(yōu)化 我們應(yīng)該盡可能達(dá)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但是問題在于什么叫做結(jié)構(gòu)優(yōu)化？我們現(xiàn)在都說不清楚。國際文獻(xiàn)在這樣一個層面上研究這個問題也是寥寥無幾，因?yàn)閲H專家讓他就某一個項(xiàng)目做研究，可以研究的很深，就某一個事研究一個什么東西也可以說得不錯，這些東西客觀來說市場沒有這種需求，恰恰在中國不同。國際上沒有需求，有一個前提，就是在比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制之下，比如要投資，一定把這個事研究透了才投資，我們現(xiàn)在投資沒有這些問題，上來投就行了。中國有很多所謂的特色和我們這種國情緊密聯(lián)系，比如我是海南省政府的顧問，這兩年開顧問會我都談一個問題，海南絕不能搞大規(guī)模的主題公園，因?yàn)橹黝}公園一定要靠一個城市群來支撐，海南一年就來這點(diǎn)旅游者、度假的人，指著他們來支撐大規(guī)模的主題公園沒有可能。海南省政府很不喜歡聽我談這個觀點(diǎn)，說現(xiàn)在有很多投資商非常積極要投資主題公園。我就要探討一下這些投資商的積極性何在。實(shí)際上他們的積極性在于土地，不在于主題公園本身，比如投資三十億，拿到六千畝地，拿一千畝來做主題公園，剩下五千畝地開發(fā)房地產(chǎn)，這五千畝地可能掙60億，寧肯把這30億扔掉，所以就無須考慮這個主題公園可行與否，但是這筆帳算下來的代價是海南寶貴的土地資源。所以不能光看投資商的積極性，現(xiàn)在主要訴求就是對土地的積極性，而不是對旅游項(xiàng)目的積極性。類似這樣的問題在全國是非常有普遍性的，那就確實(shí)需要研究對這些問題形成一個什么樣的結(jié)論。 結(jié)構(gòu)問題是一個永恒的問題，在不同階段有不同的結(jié)構(gòu)問題，有一些東西也不能盲目地說沒有意義，我們已經(jīng)經(jīng)歷過很多這樣的事了。比如說在1985年的時候，北京有一批專家就給北京市委市政府寫信，認(rèn)為北京的高檔飯店建多了，我們今天回過頭來看，這不是說笑話嘛？可是當(dāng)時確實(shí)是這種感覺，北京市委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時就說書生還是不行，他說北京現(xiàn)在最大的矛盾是市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就要靠這些項(xiàng)目去解決。那時候就有一個典型，就是北京王府飯店、臺灣飯店再加上一個和平賓館改造，這三個飯店要完成一個任務(wù)，就是要把北京東單到東四這一條路修一遍，這是領(lǐng)導(dǎo)的一個考慮方式。反過來說不同的階段確有不同的認(rèn)識，而且任何產(chǎn)品都有高端、中端、低端。比如說研究商務(wù)旅游，大家就說商務(wù)旅游是高端，我說不對，一說觀光旅游就是大眾，我說也不對，觀光旅游里也有高端產(chǎn)品，商務(wù)旅游里也有中低端產(chǎn)品，比如中小企業(yè)的商務(wù)旅游，要服務(wù)他們就是中低端的產(chǎn)品，所以不能籠統(tǒng)地說商務(wù)就是高端，說觀光就是大眾旅游，這么說就是缺乏結(jié)構(gòu)分析。反過來說由于缺乏結(jié)構(gòu)分析使我們現(xiàn)在很多觀點(diǎn)是籠統(tǒng)的，很多結(jié)論是似是而非的。 4、結(jié)構(gòu)課題 如果說這個課題我們能夠比較透徹地做下來，在國際上就是前沿，這句話我敢說，我還沒看到這方面國際上有什么新的觀點(diǎn)。其中有一個很主要的原因，就是他們?nèi)狈@種團(tuán)隊(duì)性的運(yùn)作，做不了大型課題，要不然就做虛的，旅游文化這套東西，這套東西可以說的云山霧罩，里面也會有很多火花，有一些東西也確實(shí)不錯，但是像我說的這種題目，不是一個人能做出來的，人家又沒有我們這一套。所以如果從學(xué)術(shù)角度來說，我是希望這個題目成為北京旅游學(xué)院的一個看家題目，而且不是做一次，過幾年我們還要做一次，這是一個看家的行為。但是第一次要形成框架，形成方法，形成基本的研究思路，以后我們把新的材料一注入，就會形成新的結(jié)論。國內(nèi)搞旅游研究的人我差不多都認(rèn)識，說句老實(shí)話做這樣的也沒有，因?yàn)榇_有難度。 為什么我們琢磨這么一個題目，大體的出發(fā)點(diǎn)就是這么幾個出發(fā)點(diǎn)，我覺得在實(shí)踐中有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，在理論上具有相應(yīng)的突破性，在國際上也會形成比較大的學(xué)術(shù)影響，這個題目就值得做。而且這一次這個題目做完了，隔幾年再來一次，意味著我們在旅游研究領(lǐng)域永遠(yuǎn)處于前列，這就是一個前沿的題目，也需要這樣前沿性的題目。當(dāng)然，現(xiàn)在我們還可以選一些其他的題目，比如研究旅游的低碳發(fā)展，研究鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，研究旅游文化，這些題目都做過了，無非就是弄個論文，弄本書出來而已，但是在現(xiàn)實(shí)中的影響看不到。而這個題目不同，確實(shí)對現(xiàn)實(shí)會起到很大的作用，而且這個題目確實(shí)需要一個團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的模式。 三、課題怎么做？ 關(guān)于這個題目怎么做，我現(xiàn)在這個課件里大體上就是八章： 1、第一章 關(guān)于結(jié)構(gòu)，這一章基本上是理論上的分析，基本的意思就是結(jié)構(gòu)是普適的，任何事物都有結(jié)構(gòu)，所以要做結(jié)構(gòu)分析，這就是從哲學(xué)視角來論。 2、第二章 第二章是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從未來視角來論，這個意思應(yīng)該說是一個突破，但是能不能論下來我還真說不準(zhǔn)。我們老說旅游是第三產(chǎn)業(yè)，我也說了三十多年了，旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，是窗口產(chǎn)業(yè)，是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的說法是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可是在實(shí)踐中會發(fā)現(xiàn)這個觀念有點(diǎn)說的不足，所以我就提了一個觀點(diǎn)，就是旅游覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，旅游超越一、二、三產(chǎn)業(yè)的，這就超越旅游了，等于在說一個大的結(jié)構(gòu)問題。我說了六個產(chǎn)業(yè)，這六個產(chǎn)業(yè)中旅游是六產(chǎn)，是幸福產(chǎn)業(yè)，覆蓋著一、二、三、四、五產(chǎn)業(yè)，這應(yīng)該說是一個突破性的觀點(diǎn)，因?yàn)檫@么多年以來有人提過第四產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在大家介紹的都是三次產(chǎn)業(yè)劃分，這就形成一個格局，第三產(chǎn)業(yè)就是一鍋粥，什么都往第三產(chǎn)業(yè)里扔，第三產(chǎn)業(yè)需要這么一鍋粥嗎？我們能不能把它再區(qū)分一下？如果說旅游作為第六產(chǎn)業(yè)，一個幸福產(chǎn)業(yè)，覆蓋一、二、三、四、五產(chǎn)業(yè)，那旅游的地位沒話說，用不著論。但是這么說行不行，不知道，我只是把它提出來而已。第二章實(shí)際上是國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一個大的概念。 3、第三章 第三章就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國旅游，旅游覆蓋其他產(chǎn)業(yè)，所以旅游對于一產(chǎn)來說是提升附加值，對于二產(chǎn)來說創(chuàng)造新領(lǐng)域，對于服務(wù)業(yè)來說發(fā)展成為龍頭，對于信息業(yè)來說是促進(jìn)升級，對于文化業(yè)來說是全面拉動，所以作為幸福產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹一幟，就是這個意思。而且旅游本身也有一個三架馬車的概念，就是旅游的投資，旅游的出口和旅游的消費(fèi)。 4、第四章 第四章是休閑旅游，就是把旅游更放大了看，簡單的概念就是三分之一的生活方式。 5、第五章 第五章是旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是作為旅游自身的結(jié)構(gòu)是什么結(jié)構(gòu)，所以重點(diǎn)應(yīng)該放在這一塊。首先是花費(fèi)結(jié)構(gòu)，花費(fèi)結(jié)構(gòu)是一個綜合市場，包括時間的花費(fèi)、空間的配置、收入的花費(fèi)。我們一般說花費(fèi)都是講花多少錢，實(shí)際上首先一個就是時間的花費(fèi)，消費(fèi)變化；第二個就是市場結(jié)構(gòu)，市場結(jié)構(gòu)還可以有很多的種類；第三個就是區(qū)域結(jié)構(gòu)，東部、西部、中部；第四個叫城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。第五章實(shí)際上就是對現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)做一個基本分析。 6、第六章 第六章叫做深結(jié)構(gòu)，就是從運(yùn)行的視角來看深層次的問題、深層次原因、深層次發(fā)展。 （1）開發(fā)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在的特點(diǎn)就是布局從分散到集中，投資從小到大，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，同時積累了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最重要的就是其他行業(yè)進(jìn)入了。這樣一個開發(fā)態(tài)勢會形成一種新的開發(fā)結(jié)構(gòu)，新的開發(fā)結(jié)構(gòu)從布局的角度來說就是集中式的發(fā)展，從投資的角度來說就是大項(xiàng)目越來越多。從發(fā)展過程來看，高潮時期調(diào)整增量，低潮時期調(diào)整存量，平緩時期以增量促存量，現(xiàn)在是高潮時期，所以我們現(xiàn)在的核心是調(diào)整增量，如果說在增量方面我們真的能做一些好項(xiàng)目，對應(yīng)下一步就確實(shí)能發(fā)展起來了。 （2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，我們現(xiàn)在有一些基本觀點(diǎn)都不對。比如國家旅游局的“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃，我參加了兩次論證都說你們這個觀點(diǎn)不對，他們一說產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就是觀光旅游、休閑度假旅游還有特種旅游，然后特種旅游里又列了十幾項(xiàng)，把紅色旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游列進(jìn)去了，不是同一層次的東西這么列顯然不對，這說明在一個基本問題上都不清楚。包括我上個禮拜參加了一次廣東省“十二五”規(guī)劃的論證，后來我就說他們這套觀點(diǎn)是從國家旅游局套過來的。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題按說是最基本的問題，到現(xiàn)在為止都沒有說清楚，后來我查了一下以前的東西，實(shí)際上我那時候也沒有認(rèn)識清楚。現(xiàn)在客觀來看是四大類：第一類叫觀光旅游，這是主體性的；第二類叫做休閑度假旅游，休閑度假旅游是兩個概念，休閑是一個概念，度假是一個概念；第三類就是商務(wù)旅游，商務(wù)旅游對于很多城市來說是重中之重；第四類是特種旅游。從大的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來說是這么四類，但是這四類到現(xiàn)在沒有說清楚。旅游學(xué)科建立了三十多年了，對基本的問題都沒有說清楚，能談得上是一個學(xué)科嗎？沒有科學(xué)就沒有學(xué)科，科學(xué)就是對現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)確的分類、分析，有了這些東西才能談上形成學(xué)科。我們現(xiàn)在是科學(xué)性不足，學(xué)科無比豐富，一個題目就是一個學(xué)，旅游現(xiàn)在已經(jīng)劃出無數(shù)個學(xué)來了，但是很難立得住，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都沒有說清楚，就從這點(diǎn)來說就不對。為什么沒有說清楚？因?yàn)槿狈ψ罨镜臄?shù)量分析，現(xiàn)在就是一鍋粥這么往下說。還有一個分類就是產(chǎn)品對應(yīng)的資源和過程對應(yīng)的資源，就會形成目標(biāo)性產(chǎn)品和過程性產(chǎn)品，這等于是另外一種分類方式。反正從任何一個角度都可以有分類，但是不同的分類本身又形成了結(jié)構(gòu)。 （3）運(yùn)營結(jié)構(gòu)。運(yùn)營結(jié)構(gòu)包括行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的運(yùn)營效益分析。我有一些同學(xué)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，有時候我跟他們也探討過一個問題，我說你們這些大經(jīng)濟(jì)學(xué)家怎么不研究研究旅游？他們就說旅游沒數(shù)。何局長在國家旅游局的時候就專門請過經(jīng)濟(jì)學(xué)家吃過飯，邵局長也專門請經(jīng)濟(jì)學(xué)家吃過飯，都是我約的，每次都給大家發(fā)一堆旅游統(tǒng)計(jì)資料，大家看完的結(jié)果就是這些旅游統(tǒng)計(jì)資料沒法做分析，很簡單的一個原因就是這個行業(yè)沒有財(cái)務(wù)指標(biāo)。1999年，我到計(jì)劃財(cái)務(wù)司去工作，去了之后我就給財(cái)務(wù)處提了一個要求，要搞一本旅游行業(yè)的財(cái)務(wù)信息年鑒，后來他們就搞了一本，那真是我逼著他們搞出來的，他們覺得做這么個東西沒用，我說有用，只不過他們還沒有意識到。到現(xiàn)在大概出了四五本，可是基本上沒人知道，這個東西里旅游的財(cái)務(wù)信息、運(yùn)營效益分析，基礎(chǔ)都有，財(cái)務(wù)處的感覺就是工作復(fù)雜，因?yàn)橐谌珖獢?shù)字，要完了再匯總，匯總出這么一個東西。這個東西出來后也不那么理想，尤其讓領(lǐng)導(dǎo)看完覺得不那么理想，結(jié)論就是旅游的效益不高，實(shí)際上這才符合旅游實(shí)實(shí)在在的情況?，F(xiàn)在由于這套數(shù)字沒有引起大家的關(guān)注，大家還認(rèn)為旅游很棒，實(shí)際上這種觀點(diǎn)本身就違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就不可能成立。 我記得80年代剛開始做旅游研究的時候，那時候有個說法叫做旅游投資小、見效快、效益高、創(chuàng)匯多，這就變成了一個統(tǒng)治性的觀點(diǎn)，我是學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)出身的，當(dāng)時就懷疑這個說法不對，如果一個行業(yè)真的達(dá)到了這么一個程度了，社會資金會大幅度的轉(zhuǎn)移過去，馬上就會形成平均利潤率，這些結(jié)論怎么可能呢？后來我大學(xué)畢業(yè)之后到北京旅游局工作，做了一個行業(yè)的比較分析，旅游那時候也沒有行業(yè)數(shù)字，我就找了十來家酒店，找了若干旅行社，這么一比就比出來了。結(jié)論就是要不然就是我們的翻譯有誤，要不然就是他們的分析錯誤，旅行社這個行業(yè)可以稱得上投資小、見效快、效益高、創(chuàng)匯多，當(dāng)時行業(yè)比較了一下，資金密集量最大的是三個，第一個是航空，第二個是石油化工，第三個是飯店，就拿人均占用固定資產(chǎn)這么一個指標(biāo)來比。后來我專門寫了這么一篇文章，能說旅游投資小、見效快嗎？反過來說，到現(xiàn)在30年了，這個事仍然沒說清楚。那我只能有一個結(jié)論，這是我們學(xué)者的悲哀。到現(xiàn)在為止，這個行業(yè)運(yùn)營的效益到底如何仍然說不清楚，尤其不能自說自話，必須要有行業(yè)比較，我那次做了這么一次分析就有數(shù)了。 1998年的時候，我從管理司到了政策法規(guī)司，那時候管統(tǒng)計(jì)，因?yàn)槲以诠芾硭镜臅r候就有一個感覺，提出飯店全行業(yè)要警惕，飯店要往下滑了，很多人都不接受，因?yàn)槟菚r候情況確實(shí)比較好，結(jié)果98年全行業(yè)虧損。就涉及到給領(lǐng)導(dǎo)怎么報(bào)這個問題，我當(dāng)時專門和統(tǒng)計(jì)處做了一篇文章，就是飯店全行業(yè)虧損的分析，列了十五個原因，這篇文章寫完了，連同數(shù)字一塊上了局長辦公會。當(dāng)時我們幾個局長都很急，他們就開始說原因，我說對不起，原因我們已經(jīng)分析完了，接下來要解決的問題是數(shù)字報(bào)不報(bào)，國家有統(tǒng)計(jì)法，我管統(tǒng)計(jì)，有數(shù)字不報(bào)這種違法的事不干，但是他們的觀點(diǎn)是對于行業(yè)發(fā)展不利。這件事的根本就是不要把行業(yè)的經(jīng)營情況和旅游局的工作業(yè)績聯(lián)系在一起。當(dāng)時我們幾個領(lǐng)導(dǎo)不接受，后來折中了一下，就是在統(tǒng)計(jì)公報(bào)里不報(bào)這個數(shù)，但是在統(tǒng)計(jì)年鑒里出這個數(shù)，統(tǒng)計(jì)公報(bào)大家比較關(guān)注，統(tǒng)計(jì)年鑒大家不太關(guān)注，就算這么做下來了。 到1999年，我離開了政策法規(guī)司，國家旅游局索性把這個指標(biāo)取消了，但是我就問一個問題，作為一個行業(yè)的主管部門為什么不能客觀地報(bào)道和分析行業(yè)的狀況？到現(xiàn)在為止，在這個問題上仍然也是一鍋粥，包括學(xué)者們也是一鍋粥，我沒看幾個學(xué)者認(rèn)真分析過，更沒說出點(diǎn)振聾發(fā)聵的結(jié)論來。我后來幾次在局里開局長辦公會都談