2019年電大《城市管理學》考試考試資料題附答案【備考篇】

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2019年電大《城市管理學》考試考試資料題附答案 城市管理學 一、簡答題 B編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么？ 答：（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；（3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。 B編制土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則？ 答：（1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（2）市場調節(jié)與計劃控制相結合。土地利用規(guī)劃主要目標之一在于充分開發(fā)土地的經濟價值，嚴格受市場調節(jié)。規(guī)劃很大程度上應建立在市場基礎之上、由市場引導，規(guī)劃結果是適應這種引導的結果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經濟目標外，還必須考慮社會和環(huán)境生態(tài)效益與目標，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。（3）動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應隨社會經濟環(huán)境的變化而作相應的調整，舊有的規(guī)劃在一定時間內有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙。（4）協(xié)調原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。 C城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內容？ 答：（1）戰(zhàn)略依據，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件； （2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標； （3）重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經濟環(huán)節(jié)、產業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措；（4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； （5）戰(zhàn)略反饋。 C城市規(guī)劃工作具有哪些特點？ 答：（1）綜合性；（2）法治性、政策性；（3）地方性；（4）長期性、經常性；（5）實踐性。 C城市人口管理包括哪些方面的內容？ 答：（1）樹立人口意識，貫徹基本國策；（2）正確選擇城市人口增長途徑；（3）做好人口普查和人口預測工作；（4）加強城市流動人口管理；（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 C城市化的推動力是什么？ 答：（1）工業(yè)化是城市化的內在動力（2）農業(yè)現代化是城市化的推動力（3）信息化是城市化的后續(xù)動力 W我國市民參政的內容是什么？ 答：（1）市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權益，監(jiān)督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程；（2）市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發(fā)行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務員的權利；參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現代化。（3）市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。 W我國城市土地市場管理存在哪些問題？ 答：（1）城市存量土地供應失控；（2）協(xié)議出讓，政府讓利；（3）生地出讓，效益粗放；（4）有地沒人用，有人沒地用； W我國城市經濟管理具有哪些特征？ 答：（1）區(qū)域性。城市經濟管理是城市政府及其所屬機構，對本城市區(qū)域范圍內的經濟體系和經濟活動的管理，因此，城市經濟管理實質上是一種區(qū)域經濟管理。（2）綜合性。城市經濟管理既包括城市再生產過程的生產、分配、交換、消費的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經濟部門、各類企業(yè)，是對城市經濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調和控制。城市政府要在城市經濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)加強自身管理的基礎上，進行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實現城市經濟的協(xié)調發(fā)展。（3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經濟管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當的局部利益有機結合起來，使城市的經濟發(fā)展與本市的城市性質相適應，以避免城市經濟的盲目畸形發(fā)展，實現城市經濟結構的合理化和城市經濟功能的優(yōu)化。（4）二重性。城市經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。 W我國城市經濟管理的主要任務是什么？ 答：（1）制定和實施城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；（2）不斷改革和完善城市經濟管理體制；（3）不斷調整和優(yōu)化城市經濟結構；（4）有效控制城市生產力發(fā)展規(guī)模；（5）加強對企業(yè)經濟活動的間接管理和服務；（6）規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施；（7）注重全市就業(yè)情況。 X循環(huán)經濟3R原則的內容是什么？ 答：（1）減量化原則，循環(huán)經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減物質化；（2）再利用原則，循環(huán)經濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；（3）資源化原則，循環(huán)經濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。 X學習型政府組織具有哪些特征？ 答：（1）組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想；（2）組織與各成員均善于學習；（3）組織結構扁平化；（4）組織具備極強的自我創(chuàng)造力；（5）彈性化的組織結構；（6）能夠實現充分的自主管理。 二、多項選擇題 （ ）是城市化的后續(xù)動力。D. 信息化 （ ）是市人民代表大會的執(zhí)行機關，是城市國家行政機關。A. 市人民政府 （ ）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D. 增長型 （ ）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。B. 需求型C. 供給型D. 資源型 （ ）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。C. 第三次 （ ）在城市國家機構中處于國家權力機關的地位。A. 市人大 （ ）是市政體制存在的前提。 D. 市建制體制 C從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)可以劃分為（ ）。A. 自然社區(qū)B. 功能社區(qū)C. 法定社區(qū) C從城市社區(qū)起源基礎、產業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ ）。A. 職業(yè)型社區(qū)D. 居住型社區(qū) C城市財政管理包括（ ）A. 預算管理B.城市維護與建設資金的管理C. 稅收管理D. 預算外資金管理 C城市管理學的研究方法有（ ）。 A. 系統(tǒng)分析方法B. 理論聯(lián)系實際的方法C. 綜合分析方法D. 定性分析和定量分析相結合的方法 C城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ）組成。A. 戰(zhàn)略措施B. 戰(zhàn)略反饋C. 重點戰(zhàn)略D. 戰(zhàn)略依據和戰(zhàn)略愿景 C城市發(fā)展戰(zhàn)略依據主要通過（ ）獲取。A. 優(yōu)劣機威分析方法B. 競爭——合作分析方法C. 政經社技分析方法D. 歷史分析方法 C城市現代化目標體系，主要包括（ ）。A.生活質量指標B.生態(tài)環(huán)境指標C.社會進步指標D.經濟發(fā)展指標 C城市環(huán)境具有（ ）的特征。A. 脆弱性B. 開放性C. 人為性D. 復合性 C城市總體規(guī)劃的期限一般為（ ）年。C. 20 C城市出現在（ ）。D. 從原始社會向奴隸社會的過渡時期 C城市營銷的主要內容包括（ ）。A. 產品B. 城市營銷主體C. 目標市場需求D. 目標市場 C城市基礎設施具有（）的特性。A. 地方公共物品性與效益的外部性B. 運行的協(xié)調性與系統(tǒng)性C. 經營 管理的壟斷性與多樣性D. 建設的同步性與超前性 C城市社區(qū)管理的主體組成包括（ ）。A. 社區(qū)成員B. 社團性組織C. 企事業(yè)組織D. 行政性組織 D導致政府失靈的主要因素包括（ ）。A. 政府的低效率B. 政府赤字問題C. 政府的自我擴張傾向D. 政府的行為動機 G根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為（ ）。A. 人口結構的老齡化趨勢B. 文化結構的高層化發(fā)展趨勢C. 就業(yè)結構的服務化趨勢D. 城市人口紅利效應正趨于減低 G關于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是（ ）。B. 混合型C. 政府主導型D. 自治型 J近代城市規(guī)劃始于（ ）。C. 法國 J具體分析，現代城市的涵義主要從（ ）區(qū)別于農村地區(qū)。A. 人口數量和密度C. 產業(yè)構成D. 行政管轄 K可持續(xù)發(fā)展理論的內容包括（ ）的協(xié)調與統(tǒng)一。 A. 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展C. 經濟可持續(xù)發(fā)展D. 社會可持續(xù)發(fā)展 M美國城市基礎設施項目中政府主導的主要是（ ）。B. 道路C. 污水處理 S市人民代表大會的職權主要是，具有地方（ ）。A. 任免權B. 監(jiān)督權C. 決定權D. 立法權 S世界銀行組織認為可持續(xù)城市是指一個（ ）的城市。A. 適于居住B. 銀行信賴C. 治理和管理良好D. 有競爭力 S社會性規(guī)制主要針對（ ）。B. 信息不對稱問題D. 自然壟斷 S市政管理體制的核心問題是在（ ）過程之中，各部門如何實現其職能。B. 市公共事務管理體制 S市政管理體制的內容包括（ ）。A. 市行政管理體制B. 市公共事務管理體制C. 市政府構成體D. 市建制體制 T土地利用規(guī)劃一般應遵循（ ）。A. 動態(tài)原則B. 協(xié)調原則C.市場調節(jié)與計劃控制相結合原則D.效益原則 T土地利用主要受（ ）的影響。A. 社會經濟因素B. 技術因素C. 土地利用現狀D. 自然因素 W我國土地儲備的運行模式包括（ ）。A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武漢模式 W我國現階段城市規(guī)劃的基本任務是（ ）。A. 保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經濟、社會和文化協(xié)調、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務B. 保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C. 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 W我國目前的建制市包括（ ）。A. 副省級市B. 縣級市C. 地級市D. 直轄市 W 我國目前的城市環(huán)境污染主要表現為（ ）。A. 水污染B. 固體廢棄物污染C. 視覺污 染 D. 大氣污染 W我國城市政府的行政管理體制可以歸納為（ ）。A. 首長負責制B. 縱向層級的集權制 C. 層級制與職能制相結合D. 完整制與分離制相協(xié)同 X現代企業(yè)成長理論認為，成長經濟理論主要包括（ ），認為企業(yè)必須對能夠擴展生產領域的知識和能力進行不斷積累才能得以成長。A. 企業(yè)資源基礎論B. 企業(yè)動力能力論C. 企業(yè)知識基礎論 X下列的城市政府職能中，（ ）屬于傳統(tǒng)職能。A. 消防D. 治安管理 X現代城市成長管理從（ ）萌生。A. 美國 Y以下關于新公共管理理論說法正確的是（ ）。B. 強調管理對象的外部化 Y一般認為，增長極通過（ ）對區(qū)域經濟產生組織作用。A. 支配效應C. 溢出效應D. 乘數效應 Y一般認為，城市化的影響因素包括（ ）。 A. 人口的流動B. 總人口的增長C. 技術進步D. 經濟增長 Y與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ ）成為新公共管理的重要字眼。A. 市場導向B. 結果趨向C. 績效標準D. 顧客導向 Y依據一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ ）。A. 穩(wěn)定型城市B. 衰退型城市D. 增長型城市 Y以下的（ ）屬于我國城市政府財政收入的一般預算收入來源。A. 利潤收入C. 政府公債D. 稅收收入 Z造成市場失靈的主要原因有（ ）。A. 外部性B. 公共物品C. 非對稱信息D. 壟斷勢力的存在 Z在我國城市中，下列的（ ）屬于城市政治參與主體。A. 市政協(xié)B. 市民D. 城市居委會 Z組織與各成員均善于學習的指的是（ ）。A. 全過程學習B. 團體學習C. 全員學習D. 終身學習 Z總體來看，古代城市的經濟功能較弱，主要以（ ）為主。A. 軍事功能C. 政治功能 Z在我國城市中，城市政治權力系統(tǒng)包括（ ）。A. 市人大B. 中共市委D. 市政府 Z在我國城市中，城市政治權力系統(tǒng)包括（ ）。A. 市法院B. 中共市委C. 市檢察院D. 市政府 Z在我國，市人民團體特指（ ）。A. 市婦聯(lián)B. 市共青團D. 市工會 Z中共市委對（ ）起著領導作用，處于領導地位。A. 市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市人大 Z在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有（ ）的特征。A.以“間接性”為主C.以“經濟性”為主D.具有“公共物品”屬性 Z在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ ）。A. 慈善模式B. 民主模式C. 巨物模式 Z在市政決策領導體系中，（ ）在決策中處于核心地位。D. 中共市委 Z在（ ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。D. 衰退型 三、論述題 C試述城市環(huán)境的特征。 由于人類活動對城市環(huán)境的多種影響，使城市環(huán)境表現出明顯的特征：復合性、人為性、開放性、更高的脆弱性。（1）復合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類對自然環(huán)境施加影響最強烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經被人工改造得面目全非。但即使如此，城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約，城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不但創(chuàng)造了城市的人工環(huán)境，而且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境，因此人是城市環(huán)境的創(chuàng)造者。人創(chuàng)造城市環(huán)境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對自然的絕對主宰和控制，而只是強調城市環(huán)境的“人文關懷”。（3）開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進行著大量的物質、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產品和廢棄物。因此，城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎的演化，而且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響，城市的自然環(huán)境與周邊地區(qū)的自然環(huán)境本來就是一個無法分割的統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境的這種開放性，既是其顯著的特征之一，也是保證城市的社會經濟活動持續(xù)進行的必不可少的條件。（4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強烈影響，自然調節(jié)能力弱，主要靠人工活動進行調節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應，因此城市環(huán)境的結構和功能表現出相當的脆弱性。城市環(huán)境的脆弱性，主要表現在城市的環(huán)境問題種類繁多，而且日益嚴重。與鄉(xiāng)村地區(qū)相比，城市是人類生產和生活活動集中之地，污染源眾多，污染物數量大，污染現象嚴重，尤其是大氣污染。城市的環(huán)境污染不僅影響到城市本身，而且往往擴散到城市的周邊地區(qū)。城市環(huán)境對外部資源的依存性以及城市環(huán)境本身的易變性決定著城市環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性，也意味著城市對于環(huán)境污染的承受力不強。治理污染是保持良好環(huán)境、提高城市競爭水平的重中之重。 W試述我國城市政府職能的特征。 答： （1）廣泛性。由于城市公共事務復雜多樣，分工細致，加之我國城市社會自 治組織和社會組織尚在發(fā)育之中，所以，從鄰里關系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商 業(yè)網點、公共設施到整個城市的規(guī)劃和建設事務，都要納入政府的管轄范圍，從 而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。（2）服務性。在鄉(xiāng)村社會，農民是具有自主生活能力的人，農民的基本生活 大都能夠自給自足，農村的公共事務也大多是自助性的；而在城市社會則完全不 同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開 政府或公營機構所提供的公共服務。服務職能體現了城市政府的本質，服務是城 市政府的天職。 （3）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城 市政府管理現代化的主要標志就是法制化和科學化， 而法制化的首要任務就是將 城市政府的職能范圍、權責關系和政府職能實現方式納入法制的軌道，保證各種 城市事務間的相互協(xié)調和整合，調整和發(fā)展各項政府職能，從而確保城市政府職 能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。 （4）自主性。在現代社會，城市是國家或區(qū)域社會經濟、政治和文化生活的 中心，在國家行政體制中發(fā)揮著獨到的作用，其職能的實現也具有相對獨立性； 同時，城市社會自成一體，城市社會關系和城市事務也有其特殊性，無論從時間 上、經濟上，還是從效果上看，城市事務中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設、住宅、 交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費等都自成體系，具有較大的獨立性，適合由城市 政府自主地實施管理。 （5）多樣性?，F代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務結構復雜， 功能多樣，加之行政環(huán)境的劇烈變動和行政技術的飛速發(fā)展，以至政府在管理這 些公共事務、實現其各項職能時，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應不 斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實施。 X試述新公共管理對現代城市管理的啟示。 答：（1）培育多元主體共治。新公共管理認為，政府應該根據公共服務的性質和內 容，來決定公共服務的供應模式和供應主體。城市作為社會經濟活動發(fā)生發(fā)展的 最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管 理的復雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領域和層面，發(fā)揮不同主 體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權給非政府組織、社會團體、私營部 門或個人， 與之建立公私合作伙伴關系， 在制定、 執(zhí)行公共政策時加強公眾參與， 實現城市管理過程中的以人為本理念。 （2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現從“劃槳人”到“掌舵人” 的轉變，從萬能政府到有限政府的轉變。城市政府更應將其職能集中在決策、監(jiān) 督、協(xié)調和指導等工作上，而把非純公共物品生產的具體職能讓渡給企業(yè)和半行 政性的機構。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產合同、授予經營權、BOT、 TOT 等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關系，采用市場機制，將部分業(yè)務讓渡 出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調和指導工作。 （3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。新公共管理主張從私營 部門的管理方法中汲取營養(yǎng)，政府公共部門可以利用私營部門采用的戰(zhàn)略管理、 績效管理、目標管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提 供更好的管理和服務。對城市管理來說，在城市政府內部引入私營部門的管理方 法，將刺激政府提供更有效率的管理。 X試述現代城市管理的特征。 答：（1）協(xié)調管理目標的前瞻性與持續(xù)性。 城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略因此城市管理也應當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現存的問題而且要預想到未來可能產生的問題做好預警持續(xù)性則強調市場管理的各種措施要有始有終不能朝令夕改以免浪費資源。（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。 市場這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調了管理主體不僅包括政府還包括非政府組織、企業(yè)、市民等多元主體共治才有可能將復雜化、多樣化的現代城市內外部關系理順。然而眾多治理主體也需要協(xié)調充當協(xié)調角色的主要是城市政府其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應的作用。（3）注重管理決策的合法性與科學性。 合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態(tài)它與法律規(guī)范沒有直接關系。正式的制度框架如法律、政策、公約包括城市公約與國際公約等一般比較容易被認可和服從非正式的制度比如地方習俗等一旦被自覺認可以及遵守就同樣具有了合法 性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此現代城市管理不僅注重法制而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。 在知識化、信息化、全球化的時代中城市管理的手段以及工具是科學技術發(fā)展的產物。正確的決策依賴于科學的思維方式與預測方法良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數字城市、電子政務的運用已經逐步地使城市政府功能強化并且加速了城市政府管理的民主化。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)性與市場化。 城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)其諸系統(tǒng)要素錯綜復雜。因此現代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理才能做到又針對性并實現優(yōu)化。對現代城市的大量信息只有經過系統(tǒng)分析歸納才能使管理有序化決策科學化。 城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經濟人”要追求自身利益的優(yōu)化另一方面政府對變化的反應可能不夠敏感。因此現代城市管理具有市場化的導向許多事情政府已經交給營利性部門。 X試述新公共管理對現代城市管理的啟示。 答：（1）培育多元主體共治。新公共管理認為，政府應該根據公共服務的性質和內 容，來決定公共服務的供應模式和供應主體。城市作為社會經濟活動發(fā)生發(fā)展的 最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管 理的復雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領域和層面，發(fā)揮不同主 體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權給非政府組織、社會團體、私營部 門或個人， 與之建立公私合作伙伴關系， 在制定、 執(zhí)行公共政策時加強公眾參與， 實現城市管理過程中的以人為本理念。 （2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現從“劃槳人”到“掌舵人” 的轉變，從萬能政府到有限政府的轉變。城市政府更應將其職能集中在決策、監(jiān) 督、協(xié)調和指導等工作上，而把非純公共物品生產的具體職能讓渡給企業(yè)和半行 政性的機構。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產合同、授予經營權、BOT、 TOT 等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關系，采用市場機制，將部分業(yè)務讓渡 出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調和指導工作。 （3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。新公共管理主張從私營 部門的管理方法中汲取營養(yǎng)，政府公共部門可以利用私營部門采用的戰(zhàn)略管理、 績效管理、目標管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提 供更好的管理和服務。對城市管理來說，在城市政府內部引入私營部門的管理方 法，將刺激政府提供更有效率的管理。 城市管理學 一、填空題 Citistate不是一個行政邊界 。而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 20世紀80年代以來，在西方開始初步形成了—營銷導向—的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的—宇宙飛船理論—可以作為循環(huán)經濟的早期代表。 《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向（功能綜合）轉變的強烈傾向。 （規(guī)制）是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 （戶籍管理）的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 （公共住宅） 是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質量(符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準)的廉價住房。 （排污權交易）是指在一定的區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 (決策系統(tǒng)) 是突發(fā)事件管理結構體系的核心。 (煤煙型）細微顆粒物PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要殺手。 C 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（經濟活動）的集聚的集聚。 城市管理思想的演進很大程度上是循著（城市規(guī)劃）思想的階梯進行的。 城市政府管理體制的核心問題是在城市（公共事務管理）過程之中，各部門如何實現其職能。 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由—戰(zhàn)略依據—、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和齷略反饋五個部分組成。 城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。 城市經濟管理中協(xié)調控制城市經濟活動的主體是—城市政府—，這是由城市經濟的特點決定的。 城市經濟管理的二重性是指它的—自然屬性—和社會屬性。 城市人口數量是指城市區(qū)域內人口的總數，包括常住人口數量和—流動人口數量—。 城市人口的數量增長，主要取決于人口的自然增長和機械增長 ． 城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境 城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是可持續(xù)發(fā)展 ． 城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。 城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達到—城鄉(xiāng)一體化—。 城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和—農業(yè)產業(yè)化—。 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心 城中村問題的核心是農民失去土地以后無以為業(yè)。 傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現在對（私營企業(yè)）的態(tài)度上。 從目前西方發(fā)達國家社會經濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現在——人口負增長和—老齡化—兩個方面。 從20世紀80年代開始，撤地建市，—市管縣—體制在全國廣泛推行．這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 從國外的一般經驗來看，—分級管理—、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 從城市的形成過程中可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）功能的人類定居點。 D 對中國來說，實現經濟增長方式從粗放型向—集約型—的根本性轉變，是可持續(xù)發(fā)展在經濟方面的必然要求。 對于突發(fā)事件而言。其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯(lián)，而是一個包含決策、—信息—、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構架體系。 G 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地—阻絕傳染—，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。 國家，城市財政的收入來源主要是—稅收—，小部分是上級政府的撥款或私人捐助。 J 基礎設施能否市場化的經濟技術標準一般有兩個。一是—公共性—的強弱，二是可分割性的難易。 計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。 將原因導向的城市管理思路用到城市環(huán)境問題的研究上．可以發(fā)現，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的循環(huán)經濟 經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國—核心城市—的競爭。也表現為區(qū)域之間的競爭。 街道辦事處是市小區(qū)或不設區(qū)的市政府的（派出機關）。 K 可持續(xù)發(fā)展理論的內容包括經濟可持續(xù)發(fā)展、—生態(tài)可持續(xù)發(fā)展—和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經濟效率、關注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達到人類生活質量的全面提高。 Q 區(qū)域經濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經濟區(qū)的組織形式。 區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標是實現—區(qū)域發(fā)展—的一體化。 S 市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干（街道辦事處 ），作為它的派出機關。 隨著信息技術和3S(GIS，GPS，RS)技術在城市管理中的使用，（網格化 ）城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。 T 土如利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和—環(huán)境生態(tài)—效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 土地用途管制的核心目標是實現—耕地—總量動態(tài)平衡。 通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和—區(qū)域規(guī)劃—來協(xié)調區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產業(yè)問題是十分有效的方法。 W 我國的非政府組織，主要包括（社會團體）和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 我國城市行政管理，實行“兩級政權三級管理”體制。三級管理即（市、區(qū)、街道）o 外部規(guī)模經濟可以通過兩種不同的方式來達到。一種是（地方化經濟），一種是城市化經濟。 X 現代意義的城市管理，主要是源起于（古典經濟學）的思想。 現代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是—社會公正—。 循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是——工業(yè)物質的循環(huán)。 循環(huán)經濟本質上是一種—生態(tài)經濟—。 Y 英國社會活動家埃比尼澤-霍華德的（田園城市）方案的提出，一般被看做是現代城市規(guī)劃思想的開端。 營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向形象管理 Z 政府干預經濟運行的主要理論依據是市場失靈論。 在應對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調控和微觀規(guī)制 在西方發(fā)達國家，城市財政的收入來源主要是（稅收），小部分是上級政府的撥款或私人捐助。 自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現為—居民戶口—和居民身份證管理、 2、 選擇題 (D)是城市化的后續(xù)動力。A．農業(yè)現代化 B．科技現代化 C．工業(yè)化 D．信息化 ( C )社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。A．第一次 B．第四次C．第三次 D．第五次 (ABCD )屬于我國城市權力政治系統(tǒng)。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法機關 ( ABD )屬于我國城市國家權力政治系統(tǒng)。A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法機關 ( A )在整個城市國家機關中處于首要地位。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市政協(xié) ( D )在城市決策中處于核心地位。 A．市政協(xié) B．市人大常委會 C．市政府 D．中共市委 ( BCD )屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A．營銷導向 B．需求型C．供給型 D．資源型 ( D )城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A．穩(wěn)定型 B．衰退型C．波動型 D．增長型 ( D )城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 A．穩(wěn)定型 B．增長型C．波動型 D．衰退型 (ABC )是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A·撤市(縣)設區(qū) B．撤村設街 C．人口農轉非 D．撤縣建市 ( A )大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都府。開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A．倫敦 B．邁阿密 C．大溫哥華 D．巴黎 ( D )是突發(fā)事件管理結構體系的核心。 A．保障系統(tǒng) B．執(zhí)行系統(tǒng) C．信息系統(tǒng) D．決策系統(tǒng) ( c )是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。 A．執(zhí)行系統(tǒng) B．信息系統(tǒng) C．保障系統(tǒng) D．決策系統(tǒng) (c )是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關注的焦點。 A．準備 B．反應 C．預防 D．恢復 (c )反應是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。 A．準備 B．預防 C．反應 D．恢復 C 城市往往在一個地區(qū)的(ABCD )中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A．文化 B．政治 c．社會 D．經濟 城市政府管理體制包括(ABCD )的內容。A．市建制體制B．市政府構成體制 C．市行政管理體制D．市公共事務管理體制 城市管理中存在的( ABC )問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。 A．城市公共產品供給不足B．城市公共組織效率缺失C．城市、區(qū)域之間競爭惡化D．城鄉(xiāng)失衡發(fā)展 城市發(fā)展戰(zhàn)略依據主要通過(ABCD )獲取。 A．競爭一合作分析方法B．歷史分析方法C·政經社技分析方法D．優(yōu)劣機威分析方法 城市總體規(guī)劃的期限一般為(c )年。A．5 C．20B．15 D．25 城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以CD )為主導，為國民經濟服務。 A．第一產業(yè)B．第四產業(yè) C．第三產業(yè)D．第二產業(yè) 城市經濟管理具有(ABCD )的特征。A．綜合性B．兩面性 C．二重性D．區(qū)域性 城市經濟管理的方法包括(AcD )。 A．行政方法 B．社會方法 C．法律方法 D．經濟方法 城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD )A．社區(qū)成員 B．社團性組織C．企事業(yè)組織 D．行政性組織 城市環(huán)境具有(ABCD)的特征。 A．脆弱性B．開放性 C．人為性D．復合性 城市環(huán)境保護的手段中(A )是根本保障。 A．法制手段 B．行政手段 C．技術手段 D．教育手段 城市環(huán)境管理制度的基本內容包括(ABCD )。A·治理方面的制度B．監(jiān)督方面的制度 C·排污檢查制度D．預防方面的制度 城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD )。A·誰污染誰治理制度B．排污權交易制度 C·獎勵制度D．排污收費賠償制度 城市經濟管理的方法包括(ACD A．行政方法 C．法律方法B．社會方法 D．經濟方法 城中村產生原因主要有(ABcD )。 A·投資主體回避農村居民點以減少建設成本B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C．農民對被動快速城市化的回避 D．村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABc )。 A．自然社區(qū) B．功能社區(qū)C．法定社區(qū) D．居住型社區(qū) 從城市社區(qū)起源基礎、產業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD )。 A．職業(yè)型社區(qū) B．法定社區(qū)C．自然社區(qū) D．居住型社區(qū) D 導致政府失靈的主要因素包括(ABCD )。 A．政府的低效率B．政府赤字問題C．政府的自我擴張傾向 D．政府的行為動機 F 發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調機構的特點是(ABCD )。 A．形式多種多樣，且在不斷調整 B．在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C．“政府”與“非政府”兩類協(xié)調機構逐步融合 D．受政黨更替的影響大 復興時期的大都市政府的構建突出(ABCD)。 A．合作B．彈性 C．自愿參與D．談判 G 構建敏捷城市，要做到( ABC )。A．信息敏捷 B．人員敏捷C．制度敏捷 D．政策敏捷 根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為( ABC )。 A．城市總體規(guī)劃 C．城市詳細規(guī)劃B．城市分區(qū)規(guī)劃 D．城市分層規(guī)劃 根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為(ABCD )。 A．人口結構的老齡化趨勢 B．文化結構的高層化發(fā)展趨勢 C．就業(yè)結構的服務化趨勢 D．城市人口紅利效應正趨于減低 根據區(qū)域協(xié)調問題的性質的差別，區(qū)域協(xié)調可以分為( AD )。 A．外部協(xié)調 B．政府協(xié)調C．民間協(xié)調 D．內部協(xié)調 J 近代城市規(guī)劃始于( C )。 A．美國 B．英國C．法國 D．德國 經濟性規(guī)制主要針對(BD )。 A．外部不經濟問題 B．信息不對稱問題 C．非價值物問題 D．自然壟斷問題 經濟性規(guī)制對象產業(yè)包括(ABCD )。 A．自來水 B．交通運輸和金融C．城市燃氣 D．電力 堅持快速反應，就必須把握( ABCD )。A．齊 C．準B．實 D．快 S 市人民代表大會的權力主要有地方(ABCD )。 A．任免權 B．監(jiān)督權 C．決定權 D．立法權 市民參政包括市民的( BCD )。A．司法參與 B．政治參與 C．行政參與 D．社會參與 世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個(ABCD )的城市。 A．有競爭力 B．治理和管理良好C．適于居住 D．銀行信賴的 社會性規(guī)制主要針對(Ac )。 A．外部不經濟問題 B．信息不對稱問題C．非價值物問題 D．自然壟斷問題 實質上，現代城市主要從(ABC)區(qū)別于農村地區(qū)。A．行政管轄B．人口數量和密度 C．產業(yè)結構D．文化類型 T 土地利用規(guī)劃一般應遵循(ABCD )。 A．動態(tài)原則 B．協(xié)調原則 C．市場調節(jié)與計劃控制相結合原則D．效益原則 突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD )。A．預警系統(tǒng)的建立 C．危機判斷B．危機應對 D．確認危機來源 W 我國市民利益表達的主要途徑渠道包括(ABCD )A．個人聯(lián)系渠道B．代理人或代表渠道 C．集團參與渠道D．市民監(jiān)督渠道 我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A )。 A．縣級市 B．地級市 C．副省級市 D．直轄市 我國目前的建制市包括(ABCD) A．副省級市B．縣級市 C．地級市D．直轄市 我國現階段城市規(guī)劃的基本任務是(ABC )。A．保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經濟、社會和文化協(xié)調、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務 B．保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C．保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D．保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境 我國城市空間成長中的問題主要表現在(ABCD )。 A．城市用地數量增長過快 C．城市土地利用效率低下B．城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重 D．城市空間結構不合理 我國城市污染治理的主要瓶頸包括(ABcD )。 A．思想觀念的轉變相對滯后B．技術水平不高和經費不足 C．污染治理機制尚不健全 D．污染治理的公眾參與度不高 我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是(ABcD )。 A．改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理 B·廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C．加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導 D．把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃 X 行政法首要的和基本的原則是( A )，它是社會主義法制原則的體現和具體化。 A．行政合法原則 B．行政合理原則C．行政統(tǒng)一原則 D．行政公開原則 現代城市成長管理從(A)萌生。A．美國B．英國 C．法國D．德國 西方國家區(qū)域協(xié)調的弱調控模式以(D)為代表·實行聯(lián) I制，土地實行私有化。A．加拿大 B．澳大利亞 C．英國 D．美國 西方國家區(qū)域協(xié)調的強調控模式以(ABD )為代表。 A．法國 B．荷蘭 C．美國 D．希臘 西方國家區(qū)域協(xié)調的多元調控模式主要以(Abc) A．德國 B．英國 C．丹麥 D．美國 Y 一般認為，城市化的影響因素包括(ABCD )。 A．人口的流動 B．總人口的增長 C．技術進步 D．經濟增長 以下關于新公共管理理論說法正確的是( B )。A．更加注重對內部系統(tǒng)的管理 B．強調管理對象的外部化 C．強調以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D．強調提高管理的內部效率 與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(ABCD )成為新公共管理的重要字眼。A．市場導向 B．結果趨向 C．績效標準 D．顧客導向 由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題包括(ABcD )。 A．城市存量土地供應失控 C．生地出讓．效益粗放B．協(xié)議出讓．政府讓利 D．有地沒人用．有人沒地用 Z 總體而言，區(qū)域協(xié)調機構的組織方式與運行機制可以分成(ABD )。 A．弱調控模式 B．多元調控 C．一元調控 D．強調控模式 總體來看。古代城市的主要以( AB )為主。A．政治功能 B．軍事功能 C．社會功能 D．經濟功能 在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現為城市現代化目標體系，主要包括(ABCD )。 A．生態(tài)環(huán)境指標 B．社會進步指標C．生活質量指標 D．經濟發(fā)展指標 在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有(ACD )特征。 A．以“間接性為主 B．以“直接性”為主 c．以“經濟性，，為主 D．具有“公共物品”屬性 在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有(ABC )。 A．慈善模式 B．民主模式C．巨物模式 D．專制模式 造成市場失靈的主要原因有(ABCD )。 A．外部性 B．公共物品C．非對稱信息 D．壟斷 在市政決策領導體系中，( D)在決策中處于核心地位。A．市人大及其常委會 C．市政協(xié)B．市政府 D．中共市委 自治型模式是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，(A )是這種模式的典型代表。 A．美國 B．日本C．法國 D．新加坡 政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D )是這種模式的典型代表。 A．美國B．日本 C．法國D．新加坡 3、 名詞解釋 B 編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則?1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。3、城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則. 城市規(guī)劃具有（綜合性、法制性、政策性、地方性、長期性、實踐性） C Citistate由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 城市管理：城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調、服務和經營行為 城市管理體制城市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。 城市政府管理體制關于城市政權機構，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系以及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。 城市政府職能指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。 城市職能是指城市在國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。 城市性質指城市在國家或地區(qū)政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 城市營銷的是把城市地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 城市規(guī)劃為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。 城市基礎設施為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。 城市成長管理一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。 城市經濟功能指城市在國家或地區(qū)的經濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。 城市經濟管理指城市政府和其他多元主體一同運用經濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經濟環(huán)境、經濟活動進行有效的控制和協(xié)調，以使城市經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。 城市人口是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。 城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。 城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。 城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體 城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。 城市環(huán)境人類利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境. 城市環(huán)境管理城市政府運用各種手段，組織和監(jiān)督城市各單位和市民預防和治理環(huán)境污染，使城市的經濟、社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展,協(xié)調人類社會經濟活動與城市環(huán)境的關系以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)平衡的措施。 城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調，達到經濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 D 電子政務運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。 電子政府工業(yè)化模型的大政府（特點是集中管理、分層結構、在物理經濟中運行）轉變?yōu)檫m應以知識經濟為基礎，同時適應社會不斷發(fā)展變化的虛擬政府（新型公共行政管理模式）。其功能一是通過政府業(yè)務信息化，精簡機構和簡化辦事程序，大幅度提高效率；二是為公眾、為社會提供優(yōu)質服務；三是以政府信息化推動社會信息化。 G 規(guī)模經濟指由于存在技術上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴大生產規(guī)模，使得產出增加的比例超過投入增加的比例，產品分攤不可分性投入，從而產品平均生產成本隨產量的上升而降低。 規(guī)制具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅。 J 經營城市指的是指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現資源優(yōu)化配置和高效使用。 K 可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。 P 排污權交易是指在一定區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的 S 市人民團體市人民團體是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。 市民是居住在城市所轄區(qū)域內，持有本市有效戶籍的合法公民。 市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。 市行政地位指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關系。 市行政管理體制指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。 市政執(zhí)行指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 市場失靈是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。 T 土地利用規(guī)劃據土地開發(fā)利用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現狀的特點，國家經濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動。 土地儲備制度指政