2005年公務(wù)員面試社會熱點問題預(yù)測(一).doc

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心得體會范文/經(jīng)驗交流材料 2005年公務(wù)員面試社會熱點問題預(yù)測(一) 　　一、誠信危機 　　誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。孔子曾說：“民無信不立。”韓非子也說：“巧詐不如拙誠?！逼鋵?，無論是個人或是公司甚至是政府，都不能不講誠信，都離不開誠信。許多老字號或是相當(dāng)有實力且有一定知名度的企業(yè)，為求一時之利，不守誠信，最后落得個破產(chǎn)倒閉的下場，幾十年甚至上百年的基業(yè)毀于一旦，就是對誠信重要性的佐證。難怪有人已把誠信提高到生產(chǎn)力的要素之地位上了。 　　然而，現(xiàn)在我們的誠信已經(jīng)出現(xiàn)了危機，人們對什么事情都半信半疑，為什么呢？因為那些為了利益而漠視誠信的事情一再出現(xiàn)。當(dāng)黑心月餅、甲醛浸泡的水產(chǎn)品、劣質(zhì)奶粉、有毒白酒、有毒咸魚等等食品讓人們膽戰(zhàn)心驚時，當(dāng)“放心食品”不再讓人覺得放心時，人們不能不疑。物欲的橫流和人心的浮躁，已使人們對誠信淡漠了，人與人之間好像陷入了彼此戒備的危機。 　　2004年4月，安徽阜陽農(nóng)村假奶粉貽害嬰兒的事件震驚全國，再一次加劇了人們對誠信的心理恐慌，“無營養(yǎng)”的劣質(zhì)嬰兒奶粉曾一度泛濫安徽阜陽農(nóng)村市場，本應(yīng)提供養(yǎng)料的奶粉，卻“殘害”嬰兒六七十名，造成至少已有13名嬰兒死亡。頭大、浮腫、低燒，嬌嫩的幼小生命承受了不應(yīng)有的災(zāi)難。新華社在報道中寫道：“當(dāng)前農(nóng)村消費市場上，嬰兒奶粉良莠雜陳，代替外出打工的兒女照顧嬰兒的農(nóng)村老人難辨真假。在千萬農(nóng)村留守家庭中，吃不到母乳的娃娃們的生命安全正被劣質(zhì)奶粉的黑影籠罩。” 　　有這樣一個故事：一個小學(xué)語文老師在課堂上提問學(xué)生，為什么李白說“舉杯消愁愁更愁？”學(xué)生回答：因為他喝的是假酒。這樣的“幽默”讓我無論如何也笑不出來。當(dāng)想到連小學(xué)生的腦子里也開始擔(dān)心偽劣產(chǎn)品，也開始產(chǎn)生懷疑一切的心態(tài)時，當(dāng)人們對一切都冷漠、麻木的時候，這會不會是一種悲哀呢？ 　　俗語說：“有什么不能有病，沒什么卻不能沒有錢?！钡诋?dāng)今社會中，似乎除了錢外，還有一種東西更不能缺少，那就是誠信。人無信不立，良好的誠信是人立足社會的基本條件，是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的基本要求。缺乏誠信，可能會得到一時的利益，但最終將被別人象躲避瘟疫那樣躲著你，最終將成為孤家寡人，從而得不償失。 　　二、提倡節(jié)儉 　　不知道從什么時候開始，我們習(xí)慣了大白天辦公室里燈火通明，習(xí)慣了居室中空調(diào)大開四季如春，習(xí)慣了洗碗時細(xì)水長流，復(fù)印機旁的廢紙張堆積如山……總之，習(xí)慣了這一切方便舒適背后的大手大腳、隨心所欲。 　　因此，當(dāng)國務(wù)院提出2004到20XX年在全國范圍內(nèi)開展資源節(jié)約活動，當(dāng)?shù)丫玫摹肮?jié)約”二字不斷重復(fù)于我們的耳邊時，一些人覺得“不習(xí)慣”。 　　有人問，今天我們?yōu)槭裁催€要節(jié)約？ 　　答案是驚人的：今天我們重提節(jié)約，是因為發(fā)生在我們身邊的浪費正在撼動我們賴以生存的根基。其依據(jù)如下： 　　(1)我們是世界上最缺水的國家之一，人均水資源不到世界平均數(shù)的1/4，600多個城市中有400多個供水不足。但我們大多數(shù)人并沒有意識到這一點。據(jù)統(tǒng)計，全國每年浪費水資源100億立方米以上，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當(dāng)于一個多昆明湖或6個北海的蓄水量。 　　(2)我們的人均耕地面積不到世界平均水平的2/5，我們要用不到世界耕地面積1/10的土地，養(yǎng)活世界1/4的人口。但各種名目的“圈地運動”卻使我們的耕地銳減，光是小小的實心黏土磚，就能一年毀掉8～10萬畝良田，僅磚廠侵占的土地就達400萬畝。 　　無論是亞洲金融危機，還是那場突如其來的非典災(zāi)難，都未能阻擋我國經(jīng)濟高歌猛進的勢頭。但是，從去年席卷全國的能源緊張、原材料價格全面上漲開始，人們越來越明顯地感覺到我國經(jīng)濟正飽受資源約束之痛。 　　一些遠比我們富裕的國家對于資源利用的精打細(xì)算讓我們汗顏。 　　美國是資源大國，他們的國民消費水平位居世界之首。但美國學(xué)生的課本是重復(fù)利用的，一本教科書要至少用8個學(xué)生，平均使用壽命5年。 　　我們鄰近的韓國人已經(jīng)節(jié)約到牙齒了。因為珍惜資源，他們研制出以土豆淀粉或江米面為原料的食品牙簽。像餐館用的一次性臺布、旅館用的一次性洗漱用品等，在韓國早已沒了蹤影。 　　一次性筷子是日本人發(fā)明的，日本的森林覆蓋率高達65%，但他們卻嚴(yán)禁砍伐自己國土上的樹木來做一次性筷子。他們使用的這種木筷子都是從中國進口的，用過之后，又將筷子加工生產(chǎn)成紙槳出口到中國換取外匯。 　　這些看起來錙銖必較甚至有些精細(xì)瑣碎的行為背后，是一個越來越得到認(rèn)同的共識：再富有也沒有權(quán)力浪費資源。 　　三、金錢與道德 　　一直以來，金錢與道德是人們經(jīng)常討論的話題。但由于受傳統(tǒng)思維的影響，人們習(xí)慣于把二者完全對立起來，認(rèn)為講道德就不要講金錢，要金錢就是不道德。社會發(fā)展到今天，這一思維定勢有必要改進了。現(xiàn)實生活中，類似公交車上無人讓座的情況時有發(fā)生，反映人們的公德意識亟待加強；但讓座者的行為得不到他人的肯定，也從某種意義上起了推波助瀾的作用。 　　生活中，受益者毫無感激之情的現(xiàn)象并不罕見，本人就曾多次碰到給人讓座而對方接受后毫無表示的情況——一聲“謝謝”對我來說沒有任何實際意義，但對方那種似乎天經(jīng)地義和心安理得的接受方式，無疑使人心里很不舒服。公交車司機自費設(shè)立讓座獎，是對讓座者行為的肯定并以此鼓勵人們做好事，卻依然遭到人們的非議，讓筆者深切感受到清談家的厲害——一方面對不斷惡化的道德滑坡不滿，一方面又對他人改變現(xiàn)狀的努力亂加指責(zé)。我們總是有意無意地強調(diào)一個人出發(fā)點的崇高與正確，而結(jié)果的好壞卻往往是不那么重要的。類似的事情，在有關(guān)“道德銀行”的討論中就曾出現(xiàn)過——批判者們質(zhì)疑這樣會造成對“銀行”一詞的濫用，對志愿、義務(wù)等的“銀行”化表示憂慮，更有人指出“道德歸道德，銀行歸銀行，少搞點比傻表演，多弄點聰明有趣的事”。然而，為道德建設(shè)做點實事，總比繞著手講什么“出發(fā)點”要來得實在吧。 　　“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”——這是太史公司馬遷在2000多年前的精辟論述。無償獻血的運作機制，就或多或少地利用了人們的趨利思想，但這與其行為和目的的高尚性并不相抵觸——我們相信絕大多數(shù)無償獻血者的出發(fā)點是非常高尚的，但“獻血后本人和直系親屬在需要時可以免費用血”的政策無疑起到了相當(dāng)?shù)募钭饔?。同樣，對于“有獎讓座”來說，象征性的獎品和日后的回報只是參加者行為的促使因素，而非決定因素，有無“奉獻”是最重要的，是否“無私”卻不必計較。倘若我們能夠有效利用并引導(dǎo)人們“趨利避害”的本能，在利己的同時有益于整個社會，又有何不可呢？我們?yōu)槭裁捶且训赖屡c金錢對立起來呢?二者并不是矛盾的，因此，我們完全可以把道德與物質(zhì)利益掛鉤。 　　四、經(jīng)濟全球化背景下的文化交流 　　對話和交流在人類文明交往的歷史中，始終是推動社會發(fā)展的重要動力之一。冷戰(zhàn)思維被打破以來，在經(jīng)濟全球化不斷加速和擴展的背景下，文化交流作為一種國際社會交往的積極方式，被賦予了新的內(nèi)涵和意義。 　　隨著經(jīng)濟全球化的擴展，各種文明的互動也不斷加強并以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展。首先，經(jīng)濟全球化極大地推動了世界各國的商品流通，而商品往往帶有其自身的文化屬性，如流行世界的牛仔褲和可口可樂，都被視為美國文化的代表。其次，經(jīng)濟全球化導(dǎo)致人口更大規(guī)模地流動，大量的移民將其民族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗帶至移居國，促進了世界文明和文化的互動。第三，經(jīng)濟全球化促進了信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加快了全球的信息流動。據(jù)統(tǒng)計，2002年，全球由紙張、膠片及磁、光存儲介質(zhì)所記錄的信息生產(chǎn)總量達5萬億兆字節(jié)，足以填滿50萬座美國國會圖書館。 　　無疑，經(jīng)濟全球化背景下的國際文化交流，必然對不同文明和文化產(chǎn)生不同程度的影響。有人擔(dān)心全球化的結(jié)果，將使各國的本土文化失去其自主性，甚至被外來文化同化，認(rèn)為經(jīng)濟全球化必然導(dǎo)致占主導(dǎo)地位的西方文化，特別是美國文化一統(tǒng)天下，文明和文化的多樣性將不復(fù)存在。其實，在經(jīng)濟全球化背景下，文明和文化的發(fā)展呈現(xiàn)一種平行而相對的趨勢。一方面，一些大眾文化和流行文化席卷世界，反映西方文化、特別是美國文化的核心價值。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在某種程度上強化了這一趨勢。如從紐約、倫敦、巴黎到東京、漢城和香港的時尚，基本趨同。然而，保護和發(fā)展本土文化的趨勢也在加強。許多國家將文化安全提上議事日程，并采取種種措施，保護民族文化遺產(chǎn)，弘揚民族文化傳統(tǒng)。從亞洲和歐洲關(guān)系的發(fā)展來看，雖然亞歐的經(jīng)濟聯(lián)系和文化交往日益密切，但均注重保護和發(fā)展自身的文化特點。如法國禁止其國內(nèi)的商店使用英語標(biāo)志，甚至禁止其互聯(lián)網(wǎng)站上出現(xiàn)“只使用英語”的網(wǎng)頁。亞洲一些發(fā)展中國家也積極制訂政策，努力保護自己的傳統(tǒng)民族文化。新加坡政府強調(diào)：“盡管我們講英語，穿西裝，但新加坡人不是美國人或盎格魯—撒克遜人。如新加坡人變得與美國人、英國人和澳大利亞人一樣難以區(qū)別，或者更糟，成為他們可憐的仿制品（即一個無所適從的國家），那我們就喪失了與西方社會的區(qū)別。正是這些區(qū)別，使我們在國際上能夠保持自我?！庇纱丝磥恚诮?jīng)濟全球化背景下，各國本土文化雖或多或少地遭受商業(yè)文化和大眾流行文化的沖擊，但其固有的傳統(tǒng)文化特性是不會輕易消失的，且在某種程度上會得以強化。 　　有一點需要特別指出，經(jīng)濟全球化并不妨礙文明和文化的多樣性。相反，在許多情況下，它們甚至可以相互促進。首先，盡管經(jīng)濟的變化不可避免地對文化發(fā)展產(chǎn)生影響，但不斷整合的世界經(jīng)濟，并未導(dǎo)致全球文化的同一化。如美國、歐洲和日本等走在世界經(jīng)濟一體化前列的國家，其各自的文化特性并未因此而削弱。對卷入經(jīng)濟全球化浪潮中的發(fā)展中國家而言，盡管他們認(rèn)為必須吸收西方文化的精華，但“全盤西化”的影響日益薄弱。的確，在中國最“西化”的上海，曾舉辦的國寶《淳化閣帖》善本特展吸引了無數(shù)觀眾，最多一天涌入10000多人，且相當(dāng)一部分是年輕人。其次，每個文化都有自己不可忽視、不可替代的特性與優(yōu)勢。上世紀(jì)六七十年代，隨著東亞經(jīng)濟的起飛，儒家文化從東亞和東南亞傳至世界，人們紛紛關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展與儒家傳統(tǒng)的關(guān)系，認(rèn)為儒家文化的某些長處，是推動?xùn)|亞經(jīng)濟起飛的重要因素。雖然1997年亞洲金融危機爆發(fā)，使不少人對東方文化的態(tài)度發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，歐美等國的權(quán)威性報刊甚至宣稱，這次危機標(biāo)志東亞經(jīng)濟模式和東亞價值觀的失敗和終結(jié)，儒家文化是造成此次危機的根本原因。但隨后的經(jīng)濟恢復(fù)和進一步發(fā)展，使人們對儒家文化的堅韌性和生命力，有了更深的認(rèn)識。總之，我們有理由相信，與經(jīng)濟全球化相伴生的，將是越來越豐富多彩的世界范圍內(nèi)的文化與文明的交流。 　　五、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展——以人為本 　　明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。以人為本這一思想體現(xiàn)了馬克思主義的原理，植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，反映了當(dāng)今時代發(fā)展的要求，凸現(xiàn)了中國特色社會主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價值觀念。 　　什么是以人為本？以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾作為推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本具有十分豐富的內(nèi)涵。其主要內(nèi)容包括： 　　（1）在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，是以人為本的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)財富的增長，是人的全面發(fā)展必不可少的基本條件。馬克思講過：“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時候，人們就根本不能獲得解放”。這就表明，生產(chǎn)力的發(fā)展，增加物質(zhì)財富的過程，是人獲得發(fā)展的過程。離開必要的社會物質(zhì)條件，人的發(fā)展就失去了依托。在這個問題上，不恰當(dāng)?shù)貜娬{(diào)經(jīng)濟發(fā)展對于社會發(fā)展的絕對意義，庸俗地把人的發(fā)展等同于物欲的滿足，不僅背離了社會演進的規(guī)律，也玷污了人性和人格的尊嚴(yán)。然而，否認(rèn)物質(zhì)基礎(chǔ)對于人的發(fā)展、社會進步的意義，也就否認(rèn)了社會發(fā)展的客觀性和條件性。這就要求我們，一定要堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。只有這樣，才能為不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平奠定基礎(chǔ)。 　?。?）以人為中心，維護人的尊嚴(yán)，尊重和保護人權(quán)，是以人為本的尺度。以人為本必須保障人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。其基本要求有三：一是在人、自然和社會的關(guān)系中，強調(diào)人既是自然的產(chǎn)物，又是改造自然、推動社會進步的主體。對人的主體地位的認(rèn)定和維護，是實現(xiàn)人、自然、社會和諧發(fā)展的前提；二是強調(diào)維護人的主體地位，必須維護人的尊嚴(yán)，保障人的基本權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；三是強調(diào)保護廣大人民群眾的利益，是維護人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利的直接體現(xiàn)，只有人的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利獲得切實保護時，人的尊嚴(yán)才能得到真正的維護。這樣三方面的要求，為我們衡量是否堅持以人為本提供了起碼的尺度。也就是說，離開了人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利來討論以人為本，就失去了評價的標(biāo)準(zhǔn)。在全面建設(shè)小康社會的實踐中，我們建設(shè)社會主義政治文明，健全民主法制，保障人民依法享受廣泛的權(quán)利和自由，特別是堅持法律面前人人平等，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主有機結(jié)合起來的所有實踐，從制度安排上體現(xiàn)了以人為本的尺度。 　　（3）不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，是以人為本的要求。以人為本在強調(diào)以人為中心的同時，也把提高人的思想文化素質(zhì)的問題，提到了突出的地位。這就是說，社會發(fā)展要以人的全面發(fā)展作為目的，而人的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)的狀況，又決定著社會發(fā)展的程度和水平。二次世界大戰(zhàn)之后世界范圍內(nèi)現(xiàn)代化發(fā)展的進程表明，一個國家即便擁有優(yōu)越的自然資源或一定的現(xiàn)代化設(shè)備，也不可能自然地使這些資源和設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，國民的思想文化素質(zhì)在其中起著關(guān)鍵的作用；同樣，現(xiàn)代社會物質(zhì)財富的積累，也不會自然而然地造成社會的和諧與人的需求的滿足。社會文明的演進，除了外在地表現(xiàn)為物質(zhì)財富的積累外，實質(zhì)上則表現(xiàn)為社會的和諧和人的素質(zhì)的提高。那種在實踐中以犧牲精神文明為代價，換取物質(zhì)生產(chǎn)進步，最終經(jīng)濟發(fā)展受到制約的教訓(xùn)；那種專力于資金、設(shè)備引進而疏于人文環(huán)境營造和人的素養(yǎng)提高，結(jié)果導(dǎo)致欲速不達的結(jié)局，都是需要引以為戒的。因此，在實現(xiàn)人的全面發(fā)展問題上，物質(zhì)生產(chǎn)、外在環(huán)境的改善與人的素質(zhì)的提高，必須兼顧。 　?。?）創(chuàng)造人們平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，是以人為本的保證。堅持以人為本，謀求人的全面發(fā)展，必須創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的社會環(huán)境。人們的經(jīng)濟、政治、文化環(huán)境，是人的發(fā)展的條件?！肮伯a(chǎn)主義所造成的存在狀況，正是這樣一種現(xiàn)實基礎(chǔ)，它使一切不依賴于個人而存在的狀況不可能發(fā)生，因為這種存在狀況只不過是各個人之間迄今為止的交往的產(chǎn)物”。正是為了這樣一種“現(xiàn)實基礎(chǔ)”，社會主義在其發(fā)展中，從巴黎公社、十月革命，到中國革命的勝利，雖歷經(jīng)坎坷，但目的就是一個，即改變阻礙人的平等權(quán)利的獲得和人的價值實現(xiàn)的制度桎梏和社會條件。而當(dāng)代中國社會正在進行的政治、經(jīng)濟、文化體制改革，也在于消除社會生活中存在的制約人們平等發(fā)展，影響他們聰明才智發(fā)揮的種種消極因素，促進人的自由而全面的發(fā)展。因此，以人為本，就是要為促進每一個社會成員能夠更為全面的發(fā)展創(chuàng)造條件。圍繞這一目的，我們已經(jīng)做了許多工作，但仍然需要付出長期而艱巨的努力。 　?。?）依靠人民群眾，使最大多數(shù)的人成為社會發(fā)展成果的支配者與享用者，是以人為本的目的。堅持以人為本，就要堅持人在社會發(fā)展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求經(jīng)濟、社會的整個運行與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實現(xiàn)人與物的統(tǒng)一。另一方面，還必須把“一切為了人”的原則，建立在“一切依靠人”的基礎(chǔ)上，既確立一切從人民利益出發(fā)，一切為了人民群眾利益的理念，也要具有一切依靠人民群眾，人民群眾是推進改革與發(fā)展的力量源泉的方法。使人民群眾能夠平等、公正、有尊嚴(yán)地參與社會實踐，支配他們的勞動成果。正是從這樣的意義上，社會主義以革命的方式，摒棄了資本主義使勞動與勞動成果的獲得相分離的狀況，并且在自身發(fā)展的過程中，通過不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。 　　六、提高農(nóng)民收入，解決三農(nóng)問題 　　我國的經(jīng)濟發(fā)展是否能取得可喜的成績，我國的經(jīng)濟改革能否卓有成效地進行，在很大程度上取決于我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，其中一個重要方面就是農(nóng)民的收入水平。正如鄧小平同志所指出的那樣：“中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！鞭r(nóng)民的收入水平不僅與農(nóng)村居民的生活狀況密切相關(guān)，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟以及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。目前，農(nóng)民的收入對我國經(jīng)濟增長尤為重要。隨著我國多年的“短缺經(jīng)濟”的結(jié)束，宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品供過于求，低迷的消費已使我國經(jīng)濟的增長速度有所減慢，如果我國要想保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須擴大國內(nèi)市場需求。我國農(nóng)村地區(qū)人口多，生活水平低，是一個巨大的潛在市場。如果農(nóng)民收入能夠適當(dāng)提高，這將有效地刺激我國市場的需求，從而使我國經(jīng)濟走上持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。正如江澤民同志提出的那樣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。解決“三農(nóng)”問題，最主要、最關(guān)鍵的是要不斷增加農(nóng)民收入，不斷提高廣大農(nóng)民的生活水平。朱钅容基總理在《政府工作報告中》也特別強調(diào)，要把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個國家經(jīng)濟的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。在新發(fā)展階段，必須認(rèn)真研究探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，切實解決農(nóng)民增收緩慢的問題。 　?。ㄒ唬┺r(nóng)民收入增收緩慢的主要原因與農(nóng)民收入的重要性 　?。ǘ┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民收入的有效途徑 　　農(nóng)民收入增長緩慢的問題，實際上是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項政策在短時間內(nèi)可以解決的。從長遠看，解決農(nóng)民增收問題，必須進行體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從根本上解決制約農(nóng)民增收的機制和結(jié)構(gòu)性矛盾。從當(dāng)前看，要增加農(nóng)民收入，必須按照市場規(guī)律的要求，采取綜合措施，從多個方面入手，努力開辟提高農(nóng)民收入的渠道。 　　1．加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度 　　隨著農(nóng)產(chǎn)品買方市場的逐步形成，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，難以實現(xiàn)增收的目標(biāo)，各地農(nóng)村和農(nóng)民應(yīng)根據(jù)已經(jīng)變化了的市場需求和宏觀經(jīng)濟形勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，各地農(nóng)村地區(qū)要根據(jù)自己的優(yōu)勢條件和市場需求，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度方面，按照資源條件和市場需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，形成市場帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯(lián)系農(nóng)戶的經(jīng)營格局，是提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度，逐步改變農(nóng)村以家庭為單位的分散獨立的經(jīng)營狀態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的有效途徑。通過“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的途徑，提高農(nóng)村經(jīng)濟的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，為農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的提高，提供堅實的基礎(chǔ)。 　　2．進一步完善農(nóng)村土地承包制，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革 　　上個世紀(jì)80年代開始的土地承包制在不改變所有制的情況下，給予農(nóng)民土地的使用權(quán)。這一項土地制度的創(chuàng)新，使農(nóng)民可以在“包”來的工地上建立自己的家庭經(jīng)濟，對于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展起到了決定性的作用。在剛剛結(jié)束的“兩會”上，朱钅容基總理指出，要把農(nóng)村經(jīng)濟搞活，就得把土地搞活，這就是完善農(nóng)村土地承包制，使土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股等等。這一重要措施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素流動起來，實現(xiàn)土地由分散細(xì)碎經(jīng)營向集中規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上商品化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，有利于增加農(nóng)民的收入。在現(xiàn)實生活中，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、反租倒包、股份合作等各種方式的土地經(jīng)營權(quán)流動形式，應(yīng)加快探索、逐步建立和完善規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，同時加快農(nóng)村土地租稅制度改革，促進土地合理有序流動。 　　3．減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快農(nóng)村費改稅工作進程 　　1997年，全年農(nóng)民三項負(fù)擔(dān)支出為108元，其中現(xiàn)金支出有增加趨勢，據(jù)統(tǒng)計，僅稅款一項農(nóng)民支付的人均額就相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的9倍，若加上各種名目繁多的雜費，則相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的30倍。另外，農(nóng)村內(nèi)部各種稅款的征收是按人頭分?jǐn)偅豢紤]農(nóng)村居民內(nèi)部收入層次的差異，加重了低收入水平農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。各級政府要認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施，堅決取消各種形式的亂收費、亂集資、亂攤派，盡快將農(nóng)村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費行為給農(nóng)民帶來的額外負(fù)擔(dān)，為切實增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 　　4．增加對農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性投資 　　城市的過度投資和農(nóng)村的投資不足是造成當(dāng)前農(nóng)村市場低迷的根本原因。城鄉(xiāng)之間形成鮮明對比的長期投資反差的結(jié)果使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)無法進行戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施老化，技術(shù)進步受阻，農(nóng)業(yè)的發(fā)展遲緩，農(nóng)村市場低迷。當(dāng)前，農(nóng)民無力對生產(chǎn)進行進一步的投入，無力在更大規(guī)模上組織擴大再生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新緩慢。為此，增加對農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性投資愈來愈迫切了，一是應(yīng)加快農(nóng)村金融改革。改變傳統(tǒng)的、縱向的、單一的計劃供給資金模式，將市場機制引入到農(nóng)業(yè)資金供給上，公開農(nóng)業(yè)財政和信貸資金各種業(yè)務(wù)，廣泛推行財政和政策性信貸資金委托代理與項目公開招投標(biāo)制度，放寬農(nóng)業(yè)直接和間接融資限制，增加農(nóng)業(yè)各類投資主體與二級資金流通市場的機會，開辟多條農(nóng)業(yè)內(nèi)源融資和外源融資渠道。二是繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的財政投入，特別是農(nóng)業(yè)科技的投入。政府對農(nóng)業(yè)的財政支持有利于農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（交通，通訊，水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)），有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境，也有利于激發(fā)農(nóng)民對生產(chǎn)的投入積極性。同時，政府的投入對減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強度，解放農(nóng)業(yè)勞動力有積極意義。 　　5．加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 　　在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟使工商業(yè)得到一定的發(fā)展，從而為吸收農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造必要的條件。只有農(nóng)村剩余勞動力從有限的土地上分流出去，在小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動，才能開辟增加農(nóng)民的收入的新途徑，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高，才能使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者獲得較高的收益。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我國實行家庭承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起之后的又一次新的發(fā)展機遇。各地政府要抓住這個機遇合理規(guī)劃，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。 　　七、克隆技術(shù)與人類發(fā)展 　　繼多利羊誕生之后，羊、牛、豬、鼠、兔、貓乃至猴這種與人類特征最為相近的靈長類動物都陸續(xù)擁有了各自的克隆版本。但毫無疑問，克隆技術(shù)依然處于“萌芽狀態(tài)”，人類要達到完全熟練掌握并安全利用克隆技術(shù)的目標(biāo)，尚需時日。 　　雖然如此，但僅僅從技術(shù)上來說，不斷取得的科研進步總有一天會研制成克隆人。人們對這一天的到來甚為擔(dān)憂，充滿了恐懼。確切地說，這是對濫用克隆技術(shù)可能給人類自身帶來危害的恐懼。專家們圍繞在克隆研究方面劃分禁區(qū)的問題爭論不休，其核心在于將克隆技術(shù)的應(yīng)用控制到哪一步才是安全的。 　　正如德國教育和科研部部長布爾曼女士所說，“目前對克隆技術(shù)不同的科研方法和目標(biāo)的定義還不是很明確”，生殖性克隆研究與醫(yī)療性克隆研究之間的曖昧關(guān)系難以界定，恐怕才是專家們最為頭疼的問題。以醫(yī)治疾患為目的而對人類胚胎進行克隆，和以生殖為目的而使克隆胚胎最終成為一個降臨人世的生命，兩者之間隔著的不過是一張薄薄的紙而已。 　　克隆人帶來的諸如導(dǎo)致物種滅絕、歷史人物復(fù)生等種種緣于無知的恐慌逐漸消退，至今懸而未決的倫理與道德等方面的沖擊也難以構(gòu)筑起阻止克隆人問世的路障。在這樣的背景下，政治家們急切地盼望通過立法規(guī)范克隆技術(shù)的研究和發(fā)展。但即便是全球立法禁止克隆人研究，也難保沒有偏執(zhí)的“科學(xué)瘋子”繼續(xù)嘗試。 　　克隆技術(shù)不是第一項也不會是最后一項使人類陷入窘境的技術(shù)。人類進行的科學(xué)技術(shù)研究，歸根結(jié)底是為了造福于人類。在科技發(fā)展的過程中，人類需要時刻修正科技發(fā)展的方向，修正科技成果應(yīng)用的范圍，使科技發(fā)展不偏離為人類服務(wù)的軌道。