《公務(wù)員制度二》PPT課件.ppt

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,第六章 公務(wù)員制度,第一節(jié) 理解公務(wù)員制度,起源與發(fā)展,公務(wù)員與公務(wù)員制度 Civil servants and civil service systems,公務(wù)員的定義 Definition of civil servants,傳統(tǒng) Traditional,現(xiàn)代 Modern,稱為“文官”(civilian) 是與其他專職服務(wù)于國家的機(jī)構(gòu)相對應(yīng)的，如軍隊(duì)、司法與警察等,稱為“公共雇員”(public employee)或“政府雇員”(government employee) 是指代表國家從事社會公共事務(wù)管理、行使國家行政權(quán)力、履行國家公務(wù)的公職人員,,,一、公務(wù)員與公務(wù)員制度,將中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生的(Non-elected)和非政治任命的(Non-politically appointed) 常任官員(Permanent officials)稱為公務(wù)員，或事務(wù)官。如英國與英聯(lián)邦諸國。 將政府系統(tǒng)中的所有官員統(tǒng)稱為“公務(wù)員”，包括部長、副部長、助理部長、獨(dú)立機(jī)構(gòu)的長官等政治任命官員(Political appointees)和行政部門的其他文職人員（Other administrative civilian）。如美國、德國等。 把國家機(jī)關(guān)（包括立法、司法、行政三大系統(tǒng)）的工作人員以及公共企事業(yè)單位的所有人員，分為國家和地方公務(wù)員（National and local civil servants ）。如日本、法國等。,,共同點(diǎn),依據(jù)產(chǎn)生方式不同，分為 政務(wù)類公務(wù)員（political civil servants）、事務(wù)類（或稱業(yè)務(wù)類）公務(wù)員（career civil servants）。,西方劃分公務(wù)員的范圍,《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員是指“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。,中國劃分公務(wù)員的范圍,資料：我國公務(wù)員的數(shù)量 截止2003年底，中國公務(wù)員的總數(shù)是636.9萬人，這其中中央機(jī)關(guān)有475000人，這475000人包括中央機(jī)關(guān)在地方的派出機(jī)構(gòu)，有垂直管理的機(jī)構(gòu)，不是都在北京的。 省級機(jī)關(guān)是535500人，地市一級是1446000人，縣一級最多，縣市級是2852000人，鄉(xiāng)一級是1061000人。,,依據(jù)各國公務(wù)員定義的范圍，上述各國的國家公務(wù)員與其總?cè)丝诘谋壤础肮倜癖取睘?，美?∶12；法國1∶12；日本1∶28；英國1∶125。中國有兩種情況：狹義公務(wù)員的“官民比”為1∶256，而寬義公務(wù)員的“官民比”為1∶122。 判定公務(wù)員適度規(guī)模的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)該是———公務(wù)員人數(shù)與本國Gdp的比例。公務(wù)員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了多大的作用，需要以單位Gdp的公務(wù)員人數(shù)來衡量。雖然我國財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘摹肮倜癖壤敝挥?比26，低于世界平均水平；但是從經(jīng)濟(jì)視角考察，財(cái)政供養(yǎng)人員與Gdp之比看，我國為39人/百萬美元，大大高于發(fā)達(dá)國家，目前美國為2.31人/百萬美元，日本為1.38人/百萬美元。我國公務(wù)員“超標(biāo)”近20倍。,思考題,某年4月3日，面向全國高校部分本科以上 畢業(yè)生錄用兩千多名國家公務(wù)員的公共科目中某題： 請?jiān)谙铝斜砀裰邢鄳?yīng)的格子中打“V”號,我國首批政府雇員微笑上崗 年薪10萬無福利待遇,2003年12月4日晨，33歲的張明來到辦公室，正式成為吉林省政府的雇員。幾天前，這位在美國康柏公司駐沈陽分公司工作的職員與另一位來自吉林大學(xué)計(jì)算機(jī)系的教授李文印一起，成為吉林省政府的首批“政府雇員”，分別擔(dān)當(dāng)起省政府公安信息網(wǎng)絡(luò)高級管理員和省政府公安信息化應(yīng)用與管理總工程師的工作 。,《吉林省人民政府雇員管理試行辦法》對政府雇員的解釋為：“政府雇員不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用政府行政編制，服務(wù)于政府某項(xiàng)工作或某一政府工作部門。”其職別分為“一般雇員”“高級雇員”和“資深高級雇員”三種。,一般雇員是政府一般性服務(wù)工作需要的專門人才，必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和3年以上的實(shí)際工作經(jīng)歷；高級雇員是政府高層次服務(wù)性工作需要的特殊高級專門人才，必須具有碩士或博士學(xué)位、高級專業(yè)技術(shù)職稱，有較高的學(xué)術(shù)和專業(yè)造詣，在本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有較高知名度和較大影響、政府工作特別需要的稀缺人才；資深高級雇員原則上在優(yōu)秀的政府高級雇員中產(chǎn)生。,內(nèi)地年薪最高政府雇員未完成指標(biāo)被無錫市政府解聘,2004年，無錫市政府以稅后年薪50萬元人民幣高薪聘請顏兵為政府對日招商首席代表。 根據(jù)顏兵與無錫市政府簽訂的《特聘崗位人員聘用合同書》，顏兵的主要考核指標(biāo)包括每年必須介紹有效項(xiàng)目源30個(gè)，組織境外投資考察團(tuán)來訪10批次，招商引資5000萬美元，完成調(diào)研報(bào)告2篇等5項(xiàng)。但無錫市特崗領(lǐng)導(dǎo)小組對顏兵的第二任期的工作業(yè)績的考核結(jié)果顯示，顏兵沒有完成約定中的某些“定量指標(biāo)”，其中包括5000萬美元的招商引資。,,討論： 結(jié)合當(dāng)代我國社會的特點(diǎn)，發(fā)表你對公務(wù)員捧“鐵飯碗”的看法。,公務(wù)員的法律地位,,,,公務(wù)員的地位意味著這一職業(yè)階層的身份及其保障，也意味著它所具有的行使國家權(quán)力的義務(wù)與權(quán)利。,職業(yè)制與職位制標(biāo)準(zhǔn)比較,,,,普魯士的實(shí)踐,英國的實(shí)踐,美國的實(shí)踐,,我國的實(shí)踐,二、公務(wù)員制度的起源與發(fā)展,1794年的法典 《普魯士各邦普通國家法》 “Prussian state common law“ “官員是國家公仆”,1853年 《諾斯科特— 特里威廉報(bào)告》 “Northcote-Trevelyan Report” 現(xiàn)代公務(wù)員制度的 基本框架,1982-1988年 《國家公務(wù)員暫行條例》 1989-2005年 《國家公務(wù)員暫行條例》 2006年以后 《公務(wù)員法》,1883年 《彭德爾頓法》 “Pendleton Act ” 美國公務(wù)員制度的基本法,西方公務(wù)員制度的主要特點(diǎn),所謂“兩官分途”，是指鑒于政務(wù)官與事務(wù)官在政府中的地位、職責(zé)不同，性質(zhì)、職能相異，采用不同的法定制度來管理這兩類公務(wù)員，兩官之間不能互相流通。 政務(wù)官通過選舉和政治任命產(chǎn)生，實(shí)行任期制。文官通過考試公開選拔，實(shí)行常任制。,,,文官不以行政權(quán)力服務(wù)于某一政黨團(tuán)體，不承擔(dān)提供政治捐助和服務(wù)的義務(wù)，無論任何黨當(dāng)權(quán)都忠實(shí)執(zhí)行政府的政策，以公正中立態(tài)度效忠政府和人民。 一般要求公務(wù)員不得參加競選等政治活動；不得做黨派負(fù)責(zé)人；不得利用職權(quán)干預(yù)選舉；保守國家秘密，不得公開發(fā)表政見或?qū)φM(jìn)行任意批評 。,指以公務(wù)員的成績和能力作為評價(jià)和任用公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)。不以血緣、身份、黨派關(guān)系等因素評價(jià)公務(wù)員。 其實(shí)質(zhì)是平等價(jià)值觀在公務(wù)員制度中的體現(xiàn)。,公務(wù)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)—黨管干部的原則 公務(wù)員范圍的界定 公務(wù)員隊(duì)伍的宏觀管理—分類管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 公務(wù)員的選拔任用—公開、平等、競爭、擇優(yōu) 公務(wù)員的管理監(jiān)督—監(jiān)督約束和激勵(lì)保障,行政人員的工作人員,中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、 政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員,我國公務(wù)員制度的主要特點(diǎn),一、公務(wù)員的類別,第二節(jié) 公務(wù)員的類別劃分,二、公務(wù)員類別劃分的意義,中國、法國、日本： 一般職公務(wù)員 (Civil servants of a general level) VS特別職公務(wù)員 (Civil servants of a particular level ),一般職公務(wù)員：經(jīng)公開競爭考試擇優(yōu)錄用，適用公務(wù)員法的公務(wù)員。,特別職公務(wù)員：依據(jù)特別法律通過選舉或任命而產(chǎn)生的公務(wù)員 ，特別職為政務(wù)官和司法官。,一、公務(wù)員的類別,英國和美國： 政務(wù)官(Administrative officers) VS 事務(wù)官 (Services officers),事務(wù)官：一般通過考 試擇優(yōu)錄用，按功績 晉升，任職不受競選結(jié)果的影響，實(shí)行常任制,政務(wù)官：一般由選舉 或政治任命產(chǎn)生，實(shí) 行任期制。服從政黨的 意志，維護(hù)執(zhí)政黨的利益，隨執(zhí)政黨的更迭而進(jìn)退。,公務(wù)員的類別,,在功臣和能人之間選擇,案例： 最近有件事讓李經(jīng)理感到很難辦：甲是公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，是自己創(chuàng)業(yè)時(shí)一起的打拼的老伙計(jì)，為公司的發(fā)展立下了汗馬功勞。乙是業(yè)務(wù)部新招收不久的員工，他的營銷觀念先進(jìn)、營銷能力強(qiáng)，說實(shí)在的，李經(jīng)理認(rèn)為他比甲做業(yè)務(wù)經(jīng)理更合適。但他該怎樣給公司的功臣甲說呢？又怎么安排他呢？又怎樣給他們薪酬呢？,國外公務(wù)員分類制度,品位分類與職位分類的歷史演變,品位分類與職位分類的含義,,一、品位分類（Rank-in-person classification） 英文中的品位分類是指依個(gè)人職務(wù)高低大小排列而成的等級，類似于我國古代官員制度的“品”，所以把它翻譯成“品位分類”。 品位分類：以職員所具有的資格條件為主要依據(jù)，以職務(wù)或級別高低來確定待遇的人事分類制度。,,春秋時(shí)期我國形成了以身份（爵位）為核心的品位分類制度。 我國漢代即使用了職、品、爵分列的方法，一直為后代沿用。 職見責(zé)任權(quán)力，品、爵示貴賤明祿秩。,,科舉制建立以后，我國形成了以學(xué)歷、才能為核心的品位分類制度。 “為官擇人者治，為人擇官者亂”——唐太宗 英國文官制度的建立，完成了分類要素上從身份（爵位）到個(gè)人才能（學(xué)歷）的變革。,,（二）特點(diǎn)： 1、是以人為中心的分類制度，分類對象是人。根據(jù)個(gè)人的學(xué)歷的高低、資歷的深淺、職務(wù)的高低和工資的多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類 。 2、分類方法上實(shí)行人在事先，官隨人定 。官品是確定職位和待遇的依據(jù)。 3、官職與官品分離，官隨人走。 4、注重官員的學(xué)歷、資歷等個(gè)人素質(zhì)條件。,,,,,,二、職位分類（Rank-in-job classification） 職位分類是指將職位按工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度、和所需的資格條件，分為不同的類別和等級的人事制度。 職位分類根據(jù)工作需要設(shè)置職位，按照職位要求選配人員，而不是根據(jù)人員素質(zhì)情況設(shè)置職位。我國通常把這個(gè)過程，稱為“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）。,,（二）特點(diǎn)： 1、是以事為中心的分類制度，分類對象是職位。 2、分類方法上是事在人先，官隨事定，根據(jù)職位的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度、和所需的資格條件確定等級。 3、官職與官品重合，官不隨人走。 4、注重人員與職位的匹配性，注重人員的能力與實(shí)際成績、貢獻(xiàn)，實(shí)行嚴(yán)格的功績制。 5、職位數(shù)量根據(jù)工作事務(wù)要求嚴(yán)格確定。,XX市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會職位說明書 職位名稱：經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作科副主任科員 職位代碼：XXXXXXXX-X-XX-XX 工作項(xiàng)目： 1、承辦全市重要商品展覽、展銷活動工作； 2、承辦企業(yè)跨區(qū)域投資協(xié)作工作； 3、承辦科內(nèi)及所管業(yè)務(wù)的文字起草工作； 4、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。 工作概述：本職位在科長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。 1、具體負(fù)責(zé)全市性重要展覽、展銷活動的聯(lián)系、籌備并提出具體措施； 2、負(fù)責(zé)跨區(qū)域投資協(xié)作的聯(lián)系，來人來訪，研究解決問題； 3、負(fù)責(zé)科內(nèi)展覽、展銷，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作等業(yè)務(wù)的文字起草工作； 4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。,工作標(biāo)準(zhǔn)： 1、承辦的工作盡職盡責(zé)，堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法，廉潔自律。 2、資料的收集，整理井然有序，提供的信息準(zhǔn)確及時(shí)，措施方法具體可行。 3、文書處理及時(shí)、準(zhǔn)確，起草文稿規(guī)范，文筆流暢。 4、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)保質(zhì)保量完成。 所需知識能力： 1、具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋慰茊T三年以上； 2、具有一定的經(jīng)濟(jì)理論水平及專業(yè)知識和公關(guān)能力； 3、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力，組織活動能力和文字、語言表達(dá)能力。 轉(zhuǎn)任和升遷方向： 1、升任本科主任科員或其它科相當(dāng)職務(wù)； 2、轉(zhuǎn)任其它職責(zé)程度相當(dāng)職位； 3、本職位由科員或其它職務(wù)相當(dāng)人員升任。,品位分類與職位分類的比較,品位分類與職位分類的比較,品位分類與職位分類的比較,我國公務(wù)員分類制度,公務(wù)員分類制度在我國的發(fā)展,我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容,我國公務(wù)員分類制度的特點(diǎn),2006年實(shí)施的《公務(wù)員法》將公務(wù)員隊(duì)伍劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，并授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)本法，對有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。,公務(wù)員分類制度在我國的發(fā)展,,我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容 一、職類： 公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為：,我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容 --縱向的職務(wù)序列,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是指在中央和地方各級機(jī)關(guān)中具有組織、管理、決策、指揮、監(jiān)督等職權(quán)和責(zé)任的職務(wù),非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是指在各級機(jī)關(guān)中不具有組織、管理、決策、指揮等職權(quán)和責(zé)任的職務(wù),,,我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容,二、職務(wù)序列（職級） 1．領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在行政機(jī)關(guān)中具有決策、指揮職能的職務(wù)。,,綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。共10級。,請寫出公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列,重慶市市長 成都市工商局局長 四川省樂山市五通橋區(qū)區(qū)長 沙坪壩教育局局長 樂山市某街道辦事處主任 成都市某街道辦事處主任 四川某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 四川某縣衛(wèi)生局局長,,2．非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。不具有決策、指揮職能的職務(wù)。共8級。 綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員（正廳）、副巡視員（副廳級）、調(diào)研員（正處）、副調(diào)研員（副處）（以上是93年設(shè)），主任科員、副主任科員、科員、辦事員。,,三、級別 （職等） 公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。 目前分15級,公務(wù)員的等級序列,我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容 --縱向的職務(wù)序列,我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容 --縱向的職務(wù)序列,公務(wù)員的等級序列,其中，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在中央行政機(jī)關(guān)可設(shè)到正司級，在地方國家行政機(jī)關(guān)最高不能超過本級政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次。,,,公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度。,公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷（主要包括任現(xiàn)職的時(shí)間和工作年限等資歷因素）,依據(jù)三大條件確定公務(wù)員級別,我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容 --縱向的職務(wù)序列,我國公務(wù)員分類制度的特點(diǎn),,我國公務(wù)員的產(chǎn)生渠道 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 目前主要是選舉產(chǎn)生或民主推薦、上級任命產(chǎn)生。隨著人事改革的深入發(fā)展，公務(wù)員制度的逐漸完善，一部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員也開始引入競爭考試、競爭上崗機(jī)制。 主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 通過公開競爭考試擇優(yōu)選拔，即錄用。,? 報(bào)考資格,? 公務(wù)員錄用管理機(jī)構(gòu)是國家人力資源和社會保障部和地方各級政府的人事部門,,為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員納入公務(wù)員隊(duì)伍的管理制度,公務(wù)員管理體制: 是指公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)。,第三節(jié) 公務(wù)員管理體制,,一、公務(wù)員管理體制的類型,,,類型,,（一）部外制。指公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政系統(tǒng)之外，獨(dú)立行使公務(wù)員的決策、監(jiān)督、裁決、考試錄用、升降等職權(quán)。代表國家是美國、日本、加拿大等國。,缺點(diǎn),優(yōu)點(diǎn),（一）部外制的特點(diǎn),,（二）部內(nèi)制。指行政部門內(nèi)設(shè)人事管理機(jī)構(gòu)，全面掌管本部門的人事行政事務(wù)。政府不設(shè)單獨(dú)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。代表國家有法國和德國采用。,優(yōu)點(diǎn),缺點(diǎn),（二）部內(nèi)制的特點(diǎn),,（三）折衷制。將人事行政權(quán)一分為二，設(shè)獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決策、錄用和監(jiān)督、仲裁等職能。公務(wù)員管理的其他事務(wù)由行政部門自己負(fù)責(zé)。以英國為代表。 我國是折衷制。政府人事部門負(fù)責(zé)本級政府的人事決策、錄用、裁決及其他宏觀管理事務(wù)，部門內(nèi)設(shè)的人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的考核、任用。 人事局（綜合管理機(jī)構(gòu)）：制定政策、錄用等 部門人事處（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）：考核、獎(jiǎng)懲等,,現(xiàn)在各國都有向折衷制發(fā)展的趨勢，部外制與部內(nèi)制趨同。如1978年美國撤消了文官委員會，建立功績制保護(hù)委員會和人事管理總署，功績制保護(hù)委員會行使監(jiān)督職能，后者設(shè)入行政系統(tǒng)，署長由總統(tǒng)經(jīng)參議院同意后任命，直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。英國1968年成立文官事務(wù)部（1981年改為管理與人事局），將文官委員會置于其下。日本1965年成立總理府人事局（1983年總務(wù)廳人事局）,,,從管理內(nèi)容上說 即考試任用權(quán)獨(dú)立于其他管理環(huán)節(jié)之外自成體系，其余人事管理權(quán)由政府各部門自行管理。,從結(jié)構(gòu)上說 這是一種中央統(tǒng)一與部門分散相結(jié)合的綜合性管理體制。,（三）折衷制的特點(diǎn),二、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu),公務(wù)員管理機(jī)構(gòu):指根據(jù)公務(wù)員管理事務(wù)需要而專門設(shè)置的組織，它代表國家或政府對公務(wù)員事務(wù)實(shí)施管理，以保證和幫助政府實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。,決策職能,執(zhí)行職能,協(xié)調(diào)職能,監(jiān)督、仲裁職能,（一）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的職能,,“公共服務(wù)局” Bureau of Public Service,,1919年,,1981年,1995年,,,,英國的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) Administration of civil servants in Britain,“公務(wù)員部” Civil Service Department,“管理與人事局” Management and Personnel Office,“編制及機(jī)關(guān)組織署” Establishment and Organization Department,國外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,,,“公務(wù)員與科技局” Civil Service and Technology Bureau,1993年,,“公務(wù)員部長辦公室” The Office for the Minister of the Civil Service,1987年,,協(xié) 調(diào) 機(jī) 構(gòu),仲 裁 機(jī) 構(gòu),財(cái) 政 部,公 務(wù) 員 委 員 會,國外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,三、我國公務(wù)員管理體制,,1978,,1980,,1982,,1998,,,,（一）我國公務(wù)員管理體制的歷史發(fā)展,國家人事局,勞動人事部,國家人事部,民政部機(jī)關(guān)人事局,,,勞動部和人事部,1988,,,人力資源和社會保障部,2008年至今,,中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé) 全國公務(wù)員的綜合管理工作,設(shè)在政府各機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人事部門， 但有些部門的人事機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)置， 而是與別的職能機(jī)構(gòu)合署辦公,中央和上級政府人事機(jī)構(gòu)決策、 協(xié)調(diào)的職能較強(qiáng)， 下級政府人事機(jī)構(gòu)的執(zhí)行性較強(qiáng),現(xiàn)狀,（二）我國公務(wù)員管理體制的現(xiàn)狀,第四節(jié) 公務(wù)員考試錄用制度,,公務(wù)員考試錄用的內(nèi)容與方法,一、公務(wù)員考試錄用制度概述,公務(wù)員考試錄用 指國家人事行政部門或?qū)ｉT的考試委員會按有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，通過公開競爭考試的方式，以應(yīng)考者知識和能力水平為客觀標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用公務(wù)員的一系列過程。 公務(wù)員考試錄用制度 關(guān)于公務(wù)員考試錄用的資格條件、原則、程序及其實(shí)施等方面的一系列法律規(guī)范的總和。,美國(America) --“聯(lián)邦公務(wù)員錄用考試” Federal Service Entrance Examination,英國(Britain) --公務(wù)員制度,美國(America) --《彭德爾頓法》“Pendleton Act“,普魯士(Prussia) --軍事法官的錄用,（一）公務(wù)員考試錄用制度的產(chǎn)生與發(fā)展,《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》 --標(biāo)志著公務(wù)員考試錄用制度正式開始在全國范圍內(nèi)推行。,我國首次實(shí)施考試錄用制度 --《國家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知》,1989年,1993年,1994年,2006年,《公務(wù)員法》--標(biāo)志著我國考試錄用制度的進(jìn)一步完善 --豐富了公務(wù)員錄用制度的內(nèi)容。,初步建立了公共科目筆試題庫 --考試錄用法規(guī)也已基本形成,2、我國公務(wù)員考試錄用制度的產(chǎn)生與發(fā)展,我國的情形 The case in China,（二）公務(wù)員考試錄用制度的意義,,實(shí)現(xiàn)公民參與的重要途徑,保證公務(wù)員素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),提高公共行政效率和質(zhì)量的重要前提,落實(shí)依法行政、確保公平的重要措施,意義,,,,,原則,功績原則,公開透明原則 包括考試信息和程序的公開。,法制管理原則,平等競爭原則,（三）公務(wù)員考試錄用制度的原則,,,問題： 1、如何解決擇優(yōu)與公平間的矛盾？如何看待年齡、性別、學(xué)歷、資歷、身體條件方面的“歧視”？ 2、省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定其他資格條件，是否合法？有何限制？,廣西人事廳“雙料歧視” 遭起訴！,2005年廣西國家公務(wù)員考試錄用簡章在廣西人事考試網(wǎng)公布后，劉家海于7月18日在被告指定的網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)填報(bào)了廣西新聞出版局法律專業(yè)的圖書出版管理處職位，20日被網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)以“未能通過招考單位的審核”和“學(xué)歷不是碩士研究生，超過年齡”為由拒絕了報(bào)考。 **認(rèn)為廣西人事局違反了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第十四條第一款第（四）項(xiàng)“報(bào)考省級以上政府工作部門的應(yīng)具有大專以上文化程度” 和第十四條第一款第（六）項(xiàng)為“年齡為三十五歲以下”的規(guī)定。,1611人訴請違憲審查呼吁修改 公務(wù)員招考禁令,2003年11月20日，浙江。一份由1611位中華人民共和國公民簽名的“要求對全國31省區(qū)市公務(wù)員錄用限制乙肝攜帶者規(guī)定進(jìn)行違憲審查和加強(qiáng)乙肝攜帶者立法保護(hù)的建議書”(以下簡稱“建議書”)啟程了。,張先著和周一超 安徽蕪湖人張先著也是“戰(zhàn)友”中的一員，11月10日，張正式向蕪湖法院提起行政訴訟，狀告人事部門“歧視乙肝患者”。此宗案件，被媒體稱為“中國乙肝歧視第一案”。 今年4月3日，另一個(gè)HBVER，浙江大學(xué)學(xué)生周一超在嘉興行刺兩位當(dāng)?shù)厝耸赂刹浚乱凰酪恢貍?，其起因亦是源于在公?wù)員招考的體檢程序中被淘汰。9月4日，周一超被一審判處死刑。,教師因一夜情被拒錄續(xù)：當(dāng)事人已起訴人事部門,連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀教師稱號的一位小學(xué)教師，參加公務(wù)員考試奪得第一名，卻沒能錄用。原因是，政審時(shí)被查出有“一夜情”的道德污點(diǎn)。北京一法律專家獲悉此事后，援助該教師狀告渝中區(qū)人事局。,31歲的張真，從農(nóng)村考上師范學(xué)校，隨后被分配到墊江縣一鄉(xiāng)村小學(xué)任教。通過自考，他取得本科文憑?！俺蔀楣珓?wù)員是他一生的夢想”，去年7月29日，他參加了渝中區(qū)大溪溝街道辦文秘崗位公務(wù)員考試，一月后成績公布，筆試、面試均是第一名。 今年1月下旬，渝中區(qū)人事局在對張真進(jìn)行政治審查后，發(fā)出“不能錄取”的書面通知。張真稱，不錄取的理由是他曾因生活作風(fēng)問題受到黨內(nèi)警告處分，不符合公務(wù)員法第11條“具備良好品行”的規(guī)定——2004年9月，他曾與一位有夫之婦發(fā)生過“一夜情”，為此遭到墊江縣紀(jì)委的黨內(nèi)警告處分。,,二、公務(wù)員考試錄用的內(nèi)容與方法,Text,,,,,,知識素質(zhì),心理素質(zhì),技能素質(zhì),智力素質(zhì),內(nèi)容,,,,,,,,,,,,方法,傳統(tǒng)論文式,筆試,Text,面試,面談,口試,選擇式,,我國筆試,,,公共科目,,專業(yè)科目,,,公務(wù)員考試錄用的方法,行政職業(yè)能力傾向測試的涵義 《國家公務(wù)員法》第二十八條指出，公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。 對這種“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力”的考察，體現(xiàn)為在筆試階段進(jìn)行職業(yè)能力考試，即行政職業(yè)能力傾向測試和申論測試。 也就是說，行政職業(yè)能力傾向測試是用于測量從事國家行政工作所必備的基本職業(yè)能力及能力發(fā)展趨向的一種標(biāo)準(zhǔn)化考試。 行政職業(yè)能力測驗(yàn)主要用于國家行政機(jī)關(guān)招考主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。它是專門用來測量與行政職業(yè)上的成功有關(guān)的一系列心理潛能的考試。,行政職業(yè)能力測試是預(yù)測一個(gè)人在行政管理職能領(lǐng)域中成功可能性的一種考試手段。這種考試測試的是一個(gè)人在多年生活、學(xué)習(xí)和實(shí)踐中積累而形成的穩(wěn)定的能力。其性質(zhì)是一種基本潛在能力的考試，其功能是通過測量一系列的心理潛能，進(jìn)而預(yù)測考生在行政管理職業(yè)領(lǐng)域里的多種職位上取得成功的可能性。,行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu),序號 一 二 三 四 五,內(nèi)容 數(shù)量關(guān)系 言語理解與表達(dá) 判斷推理能力 常識判斷 資料分析,,測試 目標(biāo) 基本數(shù)量關(guān)系的快速理解和計(jì)算能力 對文字材料的理解、分析與運(yùn)用的能力 對圖形、詞語概念、事件關(guān)系和文字材料的認(rèn)知理解、比較、組合、演繹、綜合判斷等能力 對社會生活等常識性問題的推理和判斷能力 較簡單圖、表、文字資料的閱讀、理解、分析能力,,,,,,,,,,,題型一：數(shù)字推理 在這種題型中，每道試題中呈現(xiàn)一個(gè)按某種規(guī)律排列的數(shù)列，但這數(shù)列中有意地空缺了一項(xiàng)，要求考生仔細(xì)觀察這一數(shù)列，找出數(shù)列的排列規(guī)律，從而根據(jù)規(guī)律推導(dǎo)出空缺項(xiàng)應(yīng)填的數(shù)字，然后在供選擇的答案中找出應(yīng)填的一項(xiàng)。,（一）等差數(shù)列型 這種題目中，從第二項(xiàng)起，每一項(xiàng)與它的前一項(xiàng)的差等于同一個(gè)常數(shù)。在考試中，往往還會出現(xiàn)對等差數(shù)列的變異。,1、4，6，8，10，（ ） A、8 B、10 C、12 D、14 2、103，81，59，（ ）15 A、68 B、42 C、37 D、39,,,,,題型一：數(shù)字推理,（二）等比數(shù)列型 這種題目中，從第二項(xiàng)起，每一項(xiàng)與它的前一項(xiàng)的比等于同一個(gè)常數(shù)。在考試中，往往還會出現(xiàn)對等比數(shù)列的變異。,1、2，6，18，54，（ ） A、162 B、108 C、72 D、216 2、118，199，226，235，（ ） A、238 B、246 C、253 D、255 3、36，70，138，274，（ ） A、348 B、548 C、346 D、546 4、8，8，12，24，60，（ ） A、90 B、120 C、180 D、240,,,,題型一：數(shù)字推理,（三）隔項(xiàng)數(shù)列型 這種題目中，規(guī)律不能在鄰項(xiàng)之間尋找，而須在隔項(xiàng)尋找。,1、345，268，349，264，353，260，357，（ ） A、36 B、255 C、370 D、256 2、-1，2，-3，4，-9，8，（ ） A、11 B、-11 C、27 D、-27 3、345，268，349，264，354，259，360，（ ） A、36 B、25 C、370 D、253,,,,,,題型一：數(shù)字推理,（四）平方型 這種題目中，各項(xiàng)之間的規(guī)律都與平方有關(guān)。,1、2，4，16，（ ） A、32 B、64 C、128 D、256 2、1，4，9，16，25，（ ），49 A、31 B、32 C、34 D、36 3、0，3，8，15，（ ） A、16 B、24 C、35 D、32 4、1，3，15，（ ） A、46 B、48 C、255 D、256 5、4，4，3，-2，（ ） A、-3 B、4 C、-4 D、-8,,,題型一：數(shù)字推理,（五）立方型 這種題目中，各項(xiàng)之間的規(guī)律都與立方有關(guān)。,1、1，8，27，（ ） A、64 B、72 C、81 D、36 2、0，1，2，9，（ ） A、12 B、18 C、729 D、730,,,題型一：數(shù)字推理,（六）質(zhì)數(shù)數(shù)列 一個(gè)數(shù)，只有1和它本身的兩個(gè)約數(shù)，這樣的數(shù)就稱為質(zhì)數(shù)（素?cái)?shù)）。,1、2，3，5，（ ），11 A、7 B、6 C、8 D、9 2、11、13，17，19，（ ） A、21 B、24 C、22 D、23,,,,,題型一：數(shù)字推理,（七）加法規(guī)律、減法規(guī)律、乘法規(guī)律、除法規(guī)律 特點(diǎn)是前兩項(xiàng)（有時(shí)為兩項(xiàng)以上）之和（差、積、商）等于后一項(xiàng)。,1、24，35，59，94，（ ） A、153 B、105 C、139 D、159 2、5，3，2，1，1，0，1，（ ） A、1 B、2 C、0 D、-1,3、3，5，15，75，（ ） A、575 B、625 C、1125 D、2125 4、900，300，3，100，（ ） A、500 B、600 C、9/100 D、3/100,,,,,題型一：數(shù)字推理,（八）混合型 這種題目中，往往同時(shí)會有兩個(gè)規(guī)律，要推斷出答案項(xiàng)，必須運(yùn)用兩個(gè)規(guī)律，或者數(shù)列各項(xiàng)的不同部分適用不同規(guī)律。,1、1.01,1.02,2.03,3.05,5.08,( ),13.21 A、8.11 B、8.12 C、8.13 D、8.14 2、1.01,4.02,9.03,( ),25.05 A、16.04 B、15.04 C、16.03 D、15.03 3、7,9,40,41,1559,( ) A、122 B、3254 C、1687 D、164 4、2，7，28，63，（ ），215 A、125 B、126 C、127 D、128,,,,題型二：數(shù)字運(yùn)算 在這種題型中，每道試題中都有一道算術(shù)式子，或者是表達(dá)數(shù)量關(guān)系的一段文字，要求考生準(zhǔn)確、迅速地計(jì)算出結(jié)果來，判斷這個(gè)結(jié)果與答案備選項(xiàng)中哪一項(xiàng)相同，則該項(xiàng)為正確答案。,（一）數(shù)學(xué)運(yùn)算 這類題型只涉及加、減、乘、除等基本運(yùn)算法則，主要是數(shù)字的運(yùn)算，關(guān)鍵在于找捷徑和簡便的方法。,1、34.16噸、47.82噸、53.84噸與64.18噸的總和是： A、198 B、200 C、201 D、203 2、84.78元、59.50元、121.61元、12.43元以及66.50元的總和是： A、343.73元 B、343.83元 C、344.73元 D、344.82元 3、125*437*32*25=（ ） A、43700000 B、87400000 C、87455000 D、42755000,,,題型二：數(shù)字運(yùn)算,（二）大小判斷 這類題型往往并不需要將全部數(shù)字都直接計(jì)算，只需找到某個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷即可。,1、某商品在原價(jià)的基礎(chǔ)上上漲了20%，后來又下降了20%，問降價(jià)以后的價(jià)格比未漲價(jià)前的價(jià)格： A、漲價(jià)前價(jià)格高 B、二者相等 C、降價(jià)后價(jià)格高 D、不能確定 2、393.39的小數(shù)點(diǎn)先向左移動兩位，再向右移動三位，得到的數(shù)再擴(kuò)大10倍，最后的得數(shù)是原來的 A、10倍 B、100倍 C、1000倍 D、不變,,,,,題型二：數(shù)字運(yùn)算,（三）典型問題 1、比例問題,1、甲數(shù)比乙數(shù)大25%，則乙數(shù)比甲數(shù)?。?A、20% B、25% C、33% D、30% 2、a數(shù)的25%等于b數(shù)的10%，則a/ b為： A、2/5 B、3/5 C、2.4倍 D、5/3倍 3、三個(gè)學(xué)校按2：3：5的比例分配27000元教育經(jīng)費(fèi)，問最多一份為多少？ A、2700元 B、5400元 C、8100元 D、13500元 4、在某大學(xué)班上，選修法語的人與不選修的人的比率為2：5。后來從外班轉(zhuǎn)入2個(gè)也選修法語的人，結(jié)果比率變?yōu)?：2，問這個(gè)班原來有多少人？ A、10 B、12 C、21 D、28,,,,題型二：數(shù)字運(yùn)算,（三）典型問題 2、工程問題,1、某車間原計(jì)劃15天裝300臺機(jī)器，現(xiàn)要提前5天完成，每天平均比原計(jì)劃多裝多少臺？ A、10 B、20 C、15 D、30 2、一本270頁的書，某人第一天讀了全書的2/9，第二天讀了全書的2/5，則第二天比第一天多讀了多少頁？ A、48 B、96 C、24 D、72 3、一項(xiàng)工程甲單獨(dú)做需要20天做完，乙單獨(dú)做需要30天做完，二人合做3天后，可完成這項(xiàng)工作的： A、1/2 B、1/3 C、1/4 D、1/6,,,題型二：數(shù)字運(yùn)算,（三）典型問題 2、工程問題,4、一個(gè)水池，裝有甲、乙、丙三根水管，獨(dú)開甲管10分鐘可注滿全池，獨(dú)開乙管15分鐘可注滿全池，獨(dú)開丙管6分鐘可注滿全池，如果三管齊開，幾分鐘可注滿全池？ A、5 B、4 C、3 D、2 5、某水池裝有裝有甲、乙、丙三根水管，獨(dú)開甲管12分鐘可注滿全池，獨(dú)開乙管8分鐘可注滿全池，獨(dú)開丙管24分鐘可注滿全池，如果先把甲丙兩管開4分鐘，再單獨(dú)開乙管，問還用幾分鐘可注滿水池？ A、4 B、5 C、8 D、10,,,,1、甲乙兩地相距40公里，某人從甲地騎車出發(fā)，開始以每小時(shí)30公里的速度騎了24分鐘，接著又以每小時(shí)8公里的速度騎完剩下的路程，問該人共花了多少分鐘時(shí)間才騎完全部里程？ A、117 B、234 C、150 D、210 2、小王在一次旅行中，第一天走了216公里，第二天又以同樣的速度走了378公里。如果第二天比第一天多走了3小時(shí)，則小王的旅行速度是多少？（公里/小時(shí)） A、62 B、54 C、46 D、38 3、某人從甲地步行到乙地，走了全程的2/5后，離中點(diǎn)還有2.5公里，則甲、乙兩地距離多少公里？ A、15 B、25 C、35 D、45,,一根繩子長40米，將它對折剪斷；再對折剪斷；第三次對折剪斷，此時(shí)每根繩子長多少米？ A、5 B、10 C、15 D、20,,,1、如果一米遠(yuǎn)栽一棵樹，則285米遠(yuǎn)可栽多少棵樹？ A、285 B、286 C、287 D、284 2、有一塊正方形操場，邊長為50米，沿場邊每隔一米栽一棵樹，問栽滿四周可栽多少棵樹？ A、200 B、201 C、202 D、199,,青蛙在井底向上爬，井深10米，青蛙每次跳上5米，又滑下來4米，象這樣青蛙需跳幾次方可出井？ A、6次 B、5次 C、9次 D、10次,,某單位召開一次會議。會前制定了費(fèi)用預(yù)算。后來由于會期縮短了3天，因此節(jié)省了一些費(fèi)用，僅伙食費(fèi)一項(xiàng)就節(jié)約了5000元，這筆錢占預(yù)算伙食費(fèi)的1/3?；锸迟M(fèi)預(yù)算占會議總預(yù)算的3/5，問會議的總預(yù)算是多少元？ A、20000 B、25000 C、30000 D、35000,,,1、某一天小張發(fā)現(xiàn)辦公桌上的臺歷已經(jīng)有7天沒有翻了，就一次翻了7張，這7天的日期加起來，得數(shù)恰好是77。問這一天是幾號？ A、13 B、14 C、15 D、17 2、已知昨天是星期一，那么過200天以后是星期幾？ A、星期一 B、星期二 C、星期六 D、星期四,,,1、A、B兩地相距45公里，甲乙兩人同時(shí)從A地出發(fā)到B地。甲騎自行車每小時(shí)走15公里，乙步行每小時(shí)走5公里。甲到B地后停留2小時(shí)再返回A地，途中與乙相遇，相遇時(shí)乙走了多少公里？ A、20 B、30 C、40 D、50 2、在有上、下行的軌道上，兩列火車相對開來。甲列車的車身長235米，車速為每秒25米；乙列車的車身長215米，車速為每秒20米。這兩列火車從車頭相遇到車尾離開需要多少時(shí)間？ A、4秒 B、6秒 C、8秒 D、10秒,,,1、甲乙兩船同時(shí)從兩個(gè)碼頭出發(fā)，方向相同，乙船在前，每小時(shí)行24千米，甲船在后，每小時(shí)行28千米，4小時(shí)后甲船追上乙船，兩個(gè)碼頭相距多少千米？ A、12 B、16 C、20 D、24 2、一只掛鐘，每小時(shí)慢5分鐘，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間中午12點(diǎn)時(shí)，把鐘與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間對準(zhǔn)。現(xiàn)在是標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間下午5點(diǎn)30分，問：再經(jīng)過多長時(shí)間，該掛鐘才能走到5點(diǎn)30分？ A、20分 B、30分 C、40分 D、50分,,一條河的水流速度是每小時(shí)2千米，一條船從這條河的上游甲地順流到達(dá)下游的丙地，然后逆流到達(dá)中游的乙地，共用6小時(shí)。已知這條船的順流速度是逆流速度的2倍，從甲地到乙地相距12千米。求甲、丙兩地的距離。 A、20千米 B、24千米 C、30千米 D、36千米,,,1、一個(gè)體積為1立方米的正方體，如果將它分為體積各為1立方分米的正方體，并沿一條直線將它們一個(gè)一個(gè)連起來，問可連多長（米）？ A、100 B、10 C、1000 D、10000 2、有一段布料，正好做16套兒童服裝或12套成人服裝，已知做3套成人服裝比做2套兒童服裝多用布6米。問這段布有多少米？ A、24 B、36 C、48 D、18,,,,3、某次考試有30道判斷題，每做對一道題得4分，不做或做錯(cuò)一道題倒扣2分，小周共得96分，問他做對了多少道題？ A、24 B、26 C、28 D、25 4、樹上有8只小鳥，一個(gè)獵人舉槍打死了2只，問樹上還有幾只鳥？ A、6 B、4 C、2 D、0 5、雞兔同籠共80頭，208只腳，雞和兔各有多少只？ A、56，24 B、34，44 C、30，50 D、25，55,題型一：數(shù)字推理,（一）等差數(shù)列型:這種題目中，從第二項(xiàng)起，每一項(xiàng)與它的前一項(xiàng)的差等于同一個(gè)常數(shù)。在考試中，往往還會出現(xiàn)對等差數(shù)列的變異。 （二）等比數(shù)列型:這種題目中，從第二項(xiàng)起，每一項(xiàng)與它的前一項(xiàng)的比等于同一個(gè)常數(shù)。在考試中，往往還會出現(xiàn)對等比數(shù)列的變異。 （三）隔項(xiàng)數(shù)列型:這種題目中，規(guī)律不能在鄰項(xiàng)之間尋找，而須在隔項(xiàng)尋找。 （四）平方型:這種題目中，各項(xiàng)之間的規(guī)律都與平方有關(guān)。 （五）立方型:這種題目中，各項(xiàng)之間的規(guī)律都與立方有關(guān)。,數(shù)量關(guān)系測驗(yàn),題型一：數(shù)字推理,（六）質(zhì)數(shù)數(shù)列：一個(gè)數(shù)，只有1和它本身的兩個(gè)約數(shù)，這樣的數(shù)就稱為質(zhì)數(shù)（素?cái)?shù)）。 （七）加法規(guī)律、減法規(guī)律、乘法規(guī)律、除法規(guī)律：特點(diǎn)是前兩項(xiàng)（有時(shí)為兩項(xiàng)以上）之和（差、積、商）等于后一項(xiàng)。 （八）混合型:這種題目中，往往同時(shí)會有兩個(gè)規(guī)律，要推斷出答案項(xiàng)，必須運(yùn)用兩個(gè)規(guī)律，或者數(shù)列各項(xiàng)的不同部分適用不同規(guī)律。,數(shù)量關(guān)系測驗(yàn),題型二：數(shù)字運(yùn)算 在這種題型中，每道試題中都有一道算術(shù)式子，或者是表達(dá)數(shù)量關(guān)系的一段文字，要求考生準(zhǔn)確、迅速地計(jì)算出結(jié)果來，判斷這個(gè)結(jié)果與答案備選項(xiàng)中哪一項(xiàng)相同，則該項(xiàng)為正確答案。,（一）數(shù)學(xué)運(yùn)算:這類題型只涉及加、減、乘、除等基本運(yùn)算法則，主要是數(shù)字的運(yùn)算，關(guān)鍵在于找捷徑和簡便的方法。 （二）大小判斷:這類題型往往并不需要將全部數(shù)字都直接計(jì)算，只需找到某個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷即可。 （三）典型問題:1、比例問題;2、工程問題;3、路程問題;4、對分問題; 5、栽樹問題; 6、跳井問題; 7、會議問題; 8、日歷問題;9、相遇問題；10、追及問題；11、流水問題；12、其他問題;,言語理解與表達(dá) 言語理解能力涉及到詞語運(yùn)用、句子表達(dá)、閱讀理解等運(yùn)用文字的能力，是日常文字工作涉及的最基本的能力成分。 言語理解與表達(dá)測驗(yàn)側(cè)重于語言表達(dá)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和理解的正確性能力的考察。,,,,題型一：選詞填空 這種題型是先呈現(xiàn)一個(gè)句子，在某些關(guān)鍵詞的地方留出空格，要求考生從所給的四個(gè)選項(xiàng)中選出一個(gè)，從而使句子的意思達(dá)得最準(zhǔn)確、最連貫。,在確鑿的證據(jù)面前，在法律的——下，他終于低頭認(rèn)罪，交待了全部犯罪經(jīng)過。 A、震撼 B、震懾 C、震服 D、壓力 只要方向正確，任何一點(diǎn)積極性都應(yīng)當(dāng)?shù)玫健椭С帧?A、尊重 B、肯定 C、表彰 D、重視 對盜伐林木者要嚴(yán)肅查處，如果姑息肇事者，少數(shù)人得不到懲處，就會使更多的人——，最終使國家資源蒙受損失。 A、以身試法，肆無忌憚，群起效尤 B、肆無忌憚，以身試法，群起效尤 C、肆無忌憚，群起效尤，以身試法 D、群起效尤，以身試法，肆無忌憚,選詞填空題的解題技巧： 1、準(zhǔn)確理解整個(gè)句子的意義。對字義、詞義的理解，其基本原則是：“字不離詞，詞不離句”。 2、把選項(xiàng)中的詞代入到句中，默念一遍，找語感。應(yīng)試者能夠在最短的時(shí)間里迅速而準(zhǔn)確地把握整個(gè)語句試圖表達(dá)的意思，然后默念幾遍，直到找到語感為止。這是解這類題的主要技巧之一。 3、應(yīng)該具有一定的詞匯量，而且對常用詞的詞義、用法等必須熟悉。,,題型二：語句表達(dá) 請考生回答與言語表達(dá)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性有關(guān)的問題，注重考查應(yīng)試人員對于語氣、詞序、語法結(jié)構(gòu)等在言語表達(dá)中的作用的理解程度。 第一種方式：病句判斷。給出四句話，其中只有一句是表達(dá)得完全正確的，其余3句都有某種語病，要求考生從這四句中選出正確的一句來。,從給出的幾句話中選出沒有語病的一句： A、閱讀理解與否，是衡量閱讀能力好壞的重要標(biāo)志。 B、閱讀與理解，是衡量閱讀能力好壞的重要標(biāo)志。 C、閱讀是否理解，是衡量閱讀能力的重要標(biāo)志。 D、閱讀能力好壞的標(biāo)志是理解。,,,題型二：語句表達(dá) 第二種方式：歧義辨析。給出四句話，其中一句有歧義，即可以這樣理解，又可以那樣理解，要求考生把這個(gè)有歧義的句子找出來。,1、請把下列句子中有歧義的句子找出來。 A、經(jīng)過刻苦努力，他這次考試5門功課平均都在90分以上。 B、同學(xué)們?nèi)褙炞⒌芈犞v。 C、他這樣虛心，使談話者不敢說不負(fù)責(zé)任的話。 D、咱們倆初見面的光景，至今我還記得。 2、下面四句話中只有一句沒有歧義，請將這句找出。 A、這里一間房可以住兩個(gè)人。 B、她借我500元。 C、他的花棉襖罩著綠上衣。 D、他在水中做實(shí)驗(yàn)。,,,題型二：語句表達(dá) 第三種方式：長句理解。對長句的意思進(jìn)行準(zhǔn)確的理解，即先給考生一個(gè)復(fù)雜的長句，然后針對長句提出問題，要求考生作出正確回答。,1、馬立克說奧斯汀對周總理所說的中國人民政府認(rèn)為安理會在沒有中國人民代表參加下通過的有關(guān)中國的控訴案的任何決議都將是非法的這一點(diǎn)表示驚奇。 究竟是誰表示驚奇？ A、馬立克 B、奧斯汀 C、周總理 D、三個(gè)人都表示驚奇 2、地方法院今天推翻了那條嚴(yán)禁警方執(zhí)行市長關(guān)于不允許在學(xué)校附近修建任何等級的劇場的指示的禁令。 地方法院究竟允不允許在學(xué)校附近修建劇場？ A、允許 B、不允許 C、同允許和不允許無關(guān) D、對允許和不允許不置可否,,題型二：語句表達(dá) 第四種方式：缺少或多余成分。從所給的幾句話中選出缺少必要成分或有多余成分的一句。,下面四句話中有一句缺一個(gè)必不可少的“的”，請找出這一句： A、馳名中外的大型水利工程都江堰，解決了岷江泛濫問題，使受益農(nóng)田達(dá)三百多萬畝。 B、《人民日報(bào)》的一篇報(bào)道介紹了她的事跡，她被武漢大學(xué)授予“模范教師”稱號。 C、二戰(zhàn)后，二十多年，慕尼黑一些古建筑上依然可以看見戰(zhàn)爭痕跡。 D、北京西山碧云寺是由明朝的大太監(jiān)劉瑾出資興建，他想把碧云寺附近作為自己死后的墓地。,,題型二：語句表達(dá) 第五種方式：連貫通順。從所給的幾句話中選出寫得最連貫、最順的一句。,下面四句話中哪一句寫得最連貫？ A、確定合理的目標(biāo)成本和對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和功能進(jìn)行必要的分析是加強(qiáng)成本事前控制的關(guān)鍵。 B、加強(qiáng)成本事前控制的關(guān)鍵是確定合理的目標(biāo)成本，是對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和功能進(jìn)行分析。 C、確定合理的目標(biāo)成本、分析產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和功能是加強(qiáng)成本事前控制的關(guān)鍵。 D、確定合理的目標(biāo)成本和分析產(chǎn)品設(shè)計(jì)和功能是加強(qiáng)成本事前控制的關(guān)鍵。,語句表達(dá)題的解題技巧： 總體上要熟悉基本的語法知識，依靠語法知識對句子進(jìn)行分析，重點(diǎn)檢查句子成分是否殘缺、搭配是否恰當(dāng)、次序是否合理、定語修飾的主體是否明確等等。 辨析病句時(shí)： 1、語感審讀法：在審讀的過程中，從感性上察覺語句的毛病，即按習(xí)慣的說法看是否別扭。 如：不管氣候條件和地理環(huán)境都極端不利，登山隊(duì)員仍然克服了困難，勝利攀登到頂峰。 2、主干枝葉梳理法：運(yùn)用語法分析的手段，先將句子中的附加成分（定語、狀語、補(bǔ)語）去掉，緊縮主干，檢查主干是否有毛?。蝗绻鞲蓻]問題，再檢查局部，看看修飾語和中心語之間、修飾語內(nèi)部是否有毛病。 如：過去幾萬名地質(zhì)隊(duì)員經(jīng)過數(shù)十年才能做到的事情，資源衛(wèi)星幾天內(nèi)即可完成。,語句表達(dá)題的解題技巧： 3、造句類比法：有的句子是否有毛病，一時(shí)拿不準(zhǔn)，這時(shí)仿照原句的結(jié)構(gòu)造日常用的句子，經(jīng)過比較問題就清楚了。 如：這個(gè)經(jīng)驗(yàn)值得文教工作者，特別是中小學(xué)教師的重視。 4、邏輯意義分析法：要從概念使用、判斷、推理方面考慮是否得當(dāng)，語句的前后順序、句間關(guān)系是否合適。 如：該市有人不擇手段仿造偽劣產(chǎn)品。 凡是有杰出成就的人，都是在艱苦環(huán)境中磨練成長的。,語句表達(dá)題的解題技巧： 總體上要熟悉基本的語法知識，依靠語法知識對句子進(jìn)行分析，重點(diǎn)檢查句子成分是否殘缺、搭配是否恰當(dāng)、次序是否合理、定語修飾的主體是否明確等等。 辨析歧義時(shí)： 1、增加或變換詞語。如：我營一連發(fā)起三次進(jìn)攻。 2、變換句式。如：關(guān)心自己的孩子。 3、標(biāo)明重音和停頓。如：衣服洗得干凈 農(nóng)村中小學(xué)教師 4、正確運(yùn)用標(biāo)點(diǎn)。如：有的作品寫年輕的妻子死了丈夫發(fā)誓不再結(jié)婚。,題型三：閱讀理解----片斷閱讀 這種題目往往給出一定的材料和觀點(diǎn)，然后提出問題，主要考查考生對語句及段落的理解能力。 第一種方式：理解文意，推斷結(jié)論。 “理解文意”，指的就是從文段提供的語言材料中提取有效信息，篩除干擾信息，然后根據(jù)試題的提問，對提取出來的信息進(jìn)行分析、概括。“推斷結(jié)論”，則是指文段本身并無直接、現(xiàn)成的結(jié)論，而是需要通過間接性的推斷得出。 此種類型題目的提問方式，常見的有：“通過這段話，我們可以知道”，“根據(jù)這段話，以下正確的是”，“根據(jù)這段話，可以得出的結(jié)論是”，“這段話想說明的是”，“這段話告訴我們”，“這段話意在表明”等；當(dāng)然也有一些逆向性的提問，“對這段話理解不準(zhǔn)確的是”，“不符合這段所表達(dá)的意思的是”，“不能從這段之中推出的一項(xiàng)是”等。,,題型三：閱讀理解----片斷閱讀 第一種方式：理解文意，推斷結(jié)論。,1、鋼鐵被用來建造橋梁、摩天大樓、地鐵、輪船、鐵路和汽車等，被用來制造幾乎所有的機(jī)械，還被用來制造包括農(nóng)民的長柄大鐮刀和婦女的縫衣針在內(nèi)的成千上萬的小物品。 這段話主要支持了這樣一種論點(diǎn)，即鋼鐵 A、是一種豐富的金屬。 B、具有許多不同的用途。 C、是所有金屬中最堅(jiān)固的。 D、是唯一用于建造摩天大樓和橋梁的物質(zhì)。,,題型三：閱讀理解----片斷閱讀 第一種方式：理解文意，推斷結(jié)論。,2、某大學(xué)研究人員已經(jīng)確定癌細(xì)胞的存活原因可以歸結(jié)為一種稱作pim—2的關(guān)鍵酶。這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)即將刊登在《基因和發(fā)育》雜志上，意味著研究人員對于理解癌細(xì)胞在形成腫瘤以前為什么能在人體內(nèi)存活（對抗體內(nèi)自然的免疫系統(tǒng)）取得重要進(jìn)展。在許多腫瘤中，這種酶的濃度都非常高。 從這段文章中可以推出的是（ ） A、研究人員發(fā)現(xiàn)了一種被稱作pim—2的關(guān)鍵酶。 B、在許多腫瘤中，這種酶的濃度都非常高。 C、這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)即將刊登在《基因和發(fā)育》雜志上。 D、 pim—2對癌細(xì)胞的存活起著關(guān)鍵的作用。,,題型三：閱讀理解----片斷閱讀 第一種方式：理解文意，推斷結(jié)論。,3、隨著年關(guān)的日益臨近，在很多城市中，“保姆荒”又開始了新一輪的陣痛。連日來，不但北京、上海、天津這樣的大都市，就連南京、杭州、深圳等城市，也遭遇了“保姆荒”的襲擊，不少城市家庭一向平靜的生活，因此而陷入手足無措的困境；與之對應(yīng)的是，盡管采取了一些應(yīng)對措施，但很多家政公司還是全線告急，以至于緊急赴援的保姆們還沒有踏上城市的土地，就被翹首以待的雇主們一搶而空。 不屬于本段文字所反映出的信息的是（ ） A、接近年關(guān)的時(shí)候，城市保姆供不應(yīng)求。 B、“保姆荒”現(xiàn)象不只在北京、上海、天津這樣的大城市出現(xiàn)。 C、“保姆荒”給不少城市家庭帶來很多的麻煩。 D、 保姆市場運(yùn)作方面存在很大弊端。,題型三：閱讀理解----片斷閱讀 這種題目往往給出一定的材料和觀點(diǎn)，然后提出問題，主要考查考生對語句及段落的理解能力。 第二種方式：把握文段的觀點(diǎn)和態(tài)度。 所謂“文段的觀點(diǎn)和態(tài)度”，指的是作者的觀點(diǎn)和態(tài)度，即作者通過文段所表達(dá)出來的立場，既指整個(gè)文段的態(tài)度立場，又包括文段中局部對某個(gè)具體問題的立場和觀點(diǎn)。 “作者”、“觀點(diǎn)”、“態(tài)度”、“針對”等字眼在此類問題的提問是經(jīng)常出現(xiàn)，“作者想要表達(dá)的觀點(diǎn)是”，“這段話想表達(dá)的主要觀點(diǎn)是”，“作者支持的觀點(diǎn)是”，“這段主要支持這樣一種觀點(diǎn)”，“這段話直接支持這樣一種觀點(diǎn)”，“這段文字是針對下