XX縣因地制宜 試點(diǎn)摸索 積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).doc
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報(bào)告范文/事跡材料 XX縣因地制宜 試點(diǎn)摸索 積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我們把新農(nóng)村建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一步活棋來(lái)謀劃,與大興治水、大干鄉(xiāng)村道路一道,作為XX農(nóng)村三項(xiàng)重點(diǎn)工作,緊緊抓住不放。全市新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)之后,認(rèn)真抓了試點(diǎn)的啟動(dòng)工作,尤其5月13日市委理論中心組新農(nóng)村專(zhuān)題學(xué)習(xí)之后,加大了工作力度。五個(gè)月來(lái),我們?cè)谔剿髦屑扔袑?shí)踐,也有困惑,匯報(bào)如下: 一、前一階段工作 3月下旬啟動(dòng)以來(lái),結(jié)合XX實(shí)際,在布點(diǎn)上,提出了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓試點(diǎn)、突出一條線、重抓五個(gè)點(diǎn)”的工作思路;在抓手上,提出了以村容整潔為切入點(diǎn),以生產(chǎn)發(fā)展為支撐點(diǎn),邊宣傳、邊規(guī)劃、邊動(dòng)手、邊總結(jié),積極推進(jìn)。全縣目前已投入2000多萬(wàn)元,其中農(nóng)民投資投勞約800萬(wàn)元。 ?。ㄒ唬霓r(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手,激活興奮點(diǎn),確立農(nóng)民的主體地位 群眾既是新農(nóng)村建設(shè)的主體,又是直接受益者,迫切希望改善生產(chǎn)生活條件,但在誘惑與依賴中,普遍產(chǎn)生靠上思想。我們感到如何調(diào)動(dòng)、激活農(nóng)民的積極性是啟動(dòng)之初面臨的首要問(wèn)題,也是貫穿始終的根本性問(wèn)題。 狠抓宣傳,讓干群在濃厚的氛圍中動(dòng)心。為了解決好干部愿抓、群眾愿干,我們始終注意把搞好宣傳、統(tǒng)一思想作為新農(nóng)村建設(shè)的頭道工序、重要工序,炒熱、炒活、炒入人心,組織縣鄉(xiāng)村干部到江西考察,在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄,高頻率、大范圍進(jìn)行宣傳,營(yíng)造大氛圍;另一方面,縣鄉(xiāng)村分層培訓(xùn),召開(kāi)動(dòng)員會(huì),工作隊(duì)進(jìn)行滲透宣傳。在工作中還注意宣傳群眾、宣傳干部、宣傳工作隊(duì)員、宣傳各點(diǎn)進(jìn)展,點(diǎn)與點(diǎn)之間互相學(xué),比著干,工作隊(duì)員之間也開(kāi)展競(jìng)賽。同時(shí),在不同階段提出不同目標(biāo),如:現(xiàn)期目標(biāo),提出了“喝干凈水、上衛(wèi)生廁、走平坦路”,遠(yuǎn)期目標(biāo)是“讓農(nóng)村人過(guò)上和城里人一樣的新生活”等,這些都讓群眾心里熱起來(lái),讓幫扶單位和工作隊(duì)員有成就感。 引導(dǎo)投入,讓競(jìng)爭(zhēng)性扶持的思想在農(nóng)民心中植根。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)是投入??h里確定了“兩主兩輔”投入機(jī)制,即:公共設(shè)施,以幾級(jí)政府投入、社會(huì)捐助、幫扶單位支持為主,農(nóng)民投勞為輔;入戶工程,以農(nóng)戶自籌為主,政府、社會(huì)各界幫扶為輔。修路是引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的一把金鑰匙,我們利用道路建設(shè),一邊鋪路,一邊交心,主路修好了,群眾積極性也出現(xiàn)了一個(gè)升溫。針對(duì)在改水、改廁等以農(nóng)民投入為主的工程建設(shè)中出現(xiàn)的等待觀望、互相攀比、不愿花錢(qián)搞的實(shí)際,縣里及時(shí)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,采取多投多補(bǔ),少投少補(bǔ),期內(nèi)就補(bǔ),超期不補(bǔ)等競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)助辦法,刺激農(nóng)民主體地位形成。草安鄉(xiāng)高莊新村在理事會(huì)成員的帶動(dòng)下,一戶動(dòng)、戶戶動(dòng),一個(gè)月內(nèi),完成了入戶的“四改”工程,平均每戶投入1-1.5萬(wàn)元,各界幫扶僅在1500元左右,余郭新村40多戶翻建新房,獎(jiǎng)補(bǔ)投入起到“四兩撥千斤”作用。從工作實(shí)踐中,我們更加深切地感受到,如果農(nóng)民的主體地位發(fā)揮不好,新農(nóng)村建設(shè)就很難推進(jìn),落實(shí)農(nóng)民主體就是要通過(guò)實(shí)事、實(shí)例的引導(dǎo)宣傳,解決主體意識(shí)問(wèn)題,讓群眾明白,政府扶持只是個(gè)“引子”,政府只能是引導(dǎo)性扶持,不是依賴性扶持,否則這種做法就缺乏推廣的普遍性。 貼近群眾,讓農(nóng)民在真情幫扶中感動(dòng)。21個(gè)示范點(diǎn)的150多名工作隊(duì)員,絕大多數(shù)都能堅(jiān)持與群眾同吃、同住,共商、共建??h鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和工作隊(duì)員放棄節(jié)假日,落實(shí)“五清”,推進(jìn)“五改”,幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。群眾對(duì)此動(dòng)了感情,認(rèn)為真在為他們辦實(shí)事,不干真的不好意思了,變過(guò)去的應(yīng)付為現(xiàn)在的支持。實(shí)施以來(lái),我們自始至終強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮工作隊(duì)員承上啟下的作用,和群眾打成一片,真心為群眾辦實(shí)事。實(shí)踐證明,工作隊(duì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要助推器。 ?。ǘ闹斡?、治貧、致富入手,培育支撐點(diǎn),解決持久動(dòng)力問(wèn)題 培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心和根本,我們十分注重示范點(diǎn)的群眾基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色,把培育新型農(nóng)民,培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)。 立足產(chǎn)業(yè)支撐,優(yōu)選示范點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)之初,我們?cè)邳c(diǎn)的選擇上,把握三個(gè)要素,即:生產(chǎn)有基礎(chǔ)、群眾有要求、示范易推開(kāi),尤其是考慮到代表性、可推廣性等因素,選定的21個(gè)示范點(diǎn),有龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、城郊型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、三產(chǎn)服務(wù)型、工業(yè)主導(dǎo)型等。實(shí)踐看,先試點(diǎn),再推開(kāi),是從客觀實(shí)際出發(fā)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的好方法,點(diǎn)做好了,推開(kāi)就 加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo),提升農(nóng)民素質(zhì)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),我們認(rèn)為要一手抓村莊面貌改變,一手抓生產(chǎn)發(fā)展。解決增收問(wèn)題我們重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫:一是與階段性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。3月下旬工作隊(duì)進(jìn)駐時(shí),春播已經(jīng)定局。為解決試點(diǎn)村的生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題,從夏栽、夏種、夏調(diào)、夏養(yǎng)及全年增收的角度,進(jìn)行解剖分析,白天搞診斷,晚上搞培訓(xùn),聯(lián)合抓幫扶,推廣高效節(jié)本栽培,其目的就是解決單產(chǎn)提高的問(wèn)題。二是下派技術(shù)干部聯(lián)系示范戶。抽調(diào)50名農(nóng)技人員,每人聯(lián)系20個(gè)示范戶,采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、手把手現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),解決了農(nóng)技推廣最后一公里問(wèn)題。三是與項(xiàng)目工程相結(jié)合。利用新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。大文新村建立農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校,不定期經(jīng)常組織培訓(xùn),不但培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),而且組織學(xué)習(xí)思想道德、法律法規(guī)等方面知識(shí)。 ?。ㄈ┰谡腺Y源、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫,聚焦社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)同頻共振 從即期效果看,新農(nóng)村只是試點(diǎn)村的少數(shù)農(nóng)民得益,怎么將試點(diǎn)工作在面上推開(kāi)并具有普遍性,是我們始終思考的又一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。試點(diǎn)是靠工作隊(duì)進(jìn)駐、幾個(gè)單位幫扶得以展開(kāi)的,而面上推開(kāi)更需要全社會(huì)的參與。在實(shí)際操作中,我們堅(jiān)持點(diǎn)中抓點(diǎn)、五點(diǎn)先行的目的是為了摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn),避免走彎路。 整合資源,讓投入發(fā)揮最大效益。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,將各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金打捆整合,向示范點(diǎn)傾斜。今年?duì)幦×耸佬匈J款新農(nóng)村生態(tài)家園富民工程項(xiàng)目,可望爭(zhēng)取資金2392萬(wàn)元,集中用于新農(nóng)村建設(shè)。用足用活政策,將新農(nóng)村40公里主干道建設(shè)納入“村村通”工程??h財(cái)政安排預(yù)算500萬(wàn)元補(bǔ)貼,訂購(gòu)水泥1萬(wàn)噸,已補(bǔ)貼發(fā)放3000噸。86個(gè)幫扶單位已拿出180多萬(wàn)元,定點(diǎn)支援。 探索機(jī)制,把規(guī)矩立起來(lái)。一是建立嚴(yán)明的工作考核機(jī)制。將新農(nóng)村建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。定任務(wù)、定時(shí)間表、定責(zé)任人,互筑擂臺(tái),加強(qiáng)督查。二是建立嚴(yán)格的管理機(jī)制。駐村工作隊(duì)制定“十不準(zhǔn)”紀(jì)律,并在學(xué)習(xí)、宣傳、規(guī)劃、考核、調(diào)研等方面明確任務(wù)、職責(zé),實(shí)行“二簿二志”(會(huì)議記錄簿、征求意見(jiàn)簿,工作隊(duì)日志、工作隊(duì)員日志)制度。規(guī)范財(cái)務(wù)管理,資金使用由工作隊(duì)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、理事會(huì)共同研究,提出使用方案,經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò),張榜公布,專(zhuān)款專(zhuān)用。三是建立民主理事機(jī)制。充分發(fā)揮理事會(huì)在宣傳、規(guī)劃、議事、互助、監(jiān)督、長(zhǎng)效管理、落實(shí)工作等方面的獨(dú)特作用,義務(wù)管事、管錢(qián)、管物,讓農(nóng)民自己當(dāng)家作主;又通過(guò)他們及時(shí)反饋群眾的思想動(dòng)態(tài)、意見(jiàn)建議、實(shí)際困難,提高工作的針對(duì)性和有效性。 二、存在問(wèn)題 在啟動(dòng)試點(diǎn)中,我們還存在不少困惑和難題,主要有: ?。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)是全黨的共同行動(dòng),然而在實(shí)際中對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還存在差距,認(rèn)識(shí)上的差距帶來(lái)行動(dòng)上的差距。我們一些點(diǎn)行動(dòng)不夠快,主要原因是:群眾期望值過(guò)高,有靠上的依賴心理,主體意識(shí)還不強(qiáng);少數(shù)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不深,責(zé)任感不強(qiáng),推進(jìn)力度不夠。點(diǎn)與點(diǎn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、幫扶單位之間工作存在差距,就我縣來(lái)講,市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的三個(gè)點(diǎn)、縣里六個(gè)點(diǎn)進(jìn)展較快,其他點(diǎn)相對(duì)較慢。 ?。ǘ┩度雴?wèn)題。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多,縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政又十分薄弱,形成了一對(duì)矛盾,在目前社會(huì)參與建設(shè)氛圍不夠濃、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)到位的情況下,啟動(dòng)建設(shè),難在錢(qián)上。就是幫扶單位也對(duì)長(zhǎng)期幫扶心中沒(méi)有底。 (三)土地問(wèn)題。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)村莊歸并節(jié)約土地的大帳是清晰的,但是實(shí)際操作中有難度。擴(kuò)大新村規(guī)模,發(fā)揮集聚功能,需要大量的土地,根據(jù)土地二輪承包三十年不變的政策,也難在錢(qián)上,加上現(xiàn)行補(bǔ)貼政策,拋荒也能拿補(bǔ)貼,限制了土地流轉(zhuǎn)。 ?。ㄋ模└采w問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,我們?cè)谘? 三、下一步工作 我們將按照這次大會(huì)的部署,再加壓,再推進(jìn),著重在兩個(gè)方面下功夫,即:由點(diǎn)到面,解決示范點(diǎn)全面推開(kāi)的問(wèn)題,由提神到提升,解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)和示范輻射的問(wèn)題,扎實(shí)、穩(wěn)步、有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 ?。ǘ┳ヌ嵘?,由表及里多方摸索。一是做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。二是深入“五清”,建立和落實(shí)長(zhǎng)效保潔機(jī)制。三是深化“五改”。加快道路建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民新建入戶路和滴水坡,年內(nèi)力爭(zhēng)完成2000口沼氣池建設(shè)任務(wù)。四是發(fā)揮示范點(diǎn)的集聚功能。探索土地流轉(zhuǎn)方式,吸引農(nóng)民到新村建設(shè)住房,共享建設(shè)成果。 ?。ㄈ┳ヌ厣?,培育新型農(nóng)民。從示范點(diǎn)的實(shí)際出發(fā),我們考慮一方面圍繞產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn),圍繞新風(fēng)抓教育,全面開(kāi)展“五好”文明家庭、“十星級(jí)文明戶”、科技示范戶等評(píng)比活動(dòng),加大培訓(xùn)力度,不斷提高人的素質(zhì)。另一方面,圍繞秋養(yǎng)、秋種抓調(diào)整、抓轉(zhuǎn)型。今年秋種突出強(qiáng)調(diào)抓好三項(xiàng)工作,一抓訂單生產(chǎn);二抓示范村的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)啟動(dòng)工作;三抓以良種、基地為主的常規(guī)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村工作轉(zhuǎn)型,推動(dòng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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