關于基本農田保護問題的調查報告.doc

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報告范文/調查報告 關于基本農田保護問題的調查報告 　　一、 保護農村基本農田的意義 　　當前農村問題是我國的一個十分重要的問題，黨中央國務院始終高度重視耕地保護工作，基本農田是耕地保護工作的重中之重，直接關系國家糧食安全，人民生活，尤其是廣大人民的切身利益。在我國人口持續(xù)增長，經濟建設不可避免要占用部分耕地，糧食生產不容樂觀的形勢下，保護耕地特別是基本農田尤為重要，決不能有絲毫的松懈。保護好基本農田對于促進農業(yè)發(fā)展，農民增收，農村穩(wěn)定，實現全面建設小康社會奮斗目標，具有十分重要的意義。 　　二、目前土地保護的局勢 　　隨著改革開放、十一五規(guī)劃、我國經濟持續(xù)增長、跨步全面小康社會進程的同時，也帶來了一定的消極作用，這其中就包括了對農村基本農田的破壞。城市化向農村擴展，工業(yè)化向農村蔓延，都直接或間接的給農村基本農田保護帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。 　　近年來，土地非農化使得我國的有效耕地數量極度減少，使耕地的數量面臨著嚴重的威脅。在這中間，很大一部分土地的非農化與中央政府和地方政府的博弈有關。 　　眾所周知，城市郊區(qū)是優(yōu)質耕地集中布局的地區(qū)，但也是城市用地規(guī)模擴張的首選地區(qū);經濟發(fā)達的地方也往往是優(yōu)質耕地集中布局的地方，更是農地非農化程度高和建設用地需求旺盛的地方，從而導致建設占用的多位優(yōu)質耕地的基本農田，而補充的耕地則位于區(qū)域、地形和質量均差的地區(qū)，表面上耕地和基本農田數量未減少，但質量在下降，直接影響基本農田綜合生產能力。伴隨著我國基本農田保護政策，國家實行占用耕地補償制度。城市化的速度在加快，使得城市在一直擴張，優(yōu)質農田也一直被占用。 　　三、主要工作、細則及計劃 　　(一)加強組織領導，搞好宣傳發(fā)動，切實把基本農田保護檢查工作放在重要位置。國家省部屬基本農田保護檢查工作后，我鄉(xiāng)各級政府迅速行動，認真抓好落實。 　　(二)制定檢查工作方案。根據國家省開展基本農田保護檢查的要求，各級政府根據《基本農田保護檢查有關業(yè)務問題的說明》出臺了檢查方案，也明確了檢查的目的，重點，內容和檢查的方法，步驟等，為做好基本農田保護檢查工作奠定了良好地基礎。 　　(三)落實工作經費。為保證檢查工作順利開展，市和各縣(市，縣)都落實了專項經費。 　　(四)加大宣傳力度。自開展基本農田保護檢查以來，全鄉(xiāng)各地紛紛組織開展各項宣傳工作以來，為開展基本農田保護檢查工作營造了強烈的輿論氛圍。利用各類媒體資源，采用靈活多樣的手法進行宣傳。 　　(五)堅持標準，狠抓督查，確保基本農田保護檢查工作的質量。為推動全鄉(xiāng)基本農田保護檢查工作扎實有效地開展，我鄉(xiāng)基本農田保護檢查辦公室，一方面注重加強指導，另一方面更注重集中力量狠抓督查，確保全鄉(xiāng)基本農田保護檢查工作扎實有效的開展。 　　(六)及時指導。省部部署開展基本農田保護檢查后，我鄉(xiāng)就及時召開相關會議進行了動員部署，同時不等不靠，根據我鄉(xiāng)實際情況及時制定出臺了有關業(yè)務規(guī)范，包括臺賬、責任書、公示牌等，并及時進行了業(yè)務指導力度，規(guī)范業(yè)務要求，探索工作開展的方向，我鄉(xiāng)對各地的經驗定時進行總結并形成簡報向下發(fā)放，以促進各地之間的交流。同時以先進地區(qū)的成果引路，推進全鄉(xiāng)工作上臺階。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手不足、業(yè)務素質參差不齊、設備缺乏的實際情況，市檢查辦要求各縣(市、區(qū))采用集中力量、集中設備、集中辦公的方法，進行登記統(tǒng)計等工作，初步資料形成后，組織村鎮(zhèn)自查和分片互查。通過規(guī)?；?、流水線作業(yè)，不僅提高了工作效率，而且確保了資料的準確性，克服了分散作業(yè)容易帶來的效率低下，成果準確性不高的弊端。 　　(七)規(guī)范程序，嚴格要求，全面落實基本農田保護的各項措施。如下： 　　(1)制定基本農田變化圖。在基本農田保護檢查中，各地都按要求制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田變化圖。 　　(2)是建立了基本農田保護臺賬。 　　(3)是制作樹立了基本農田保護公示牌、界樁。 　　(4)是簽訂基本農田保護責任書。 　　(5)是建立基本農田保護制度。為落實最嚴格的基本農田保護制度，結合基本農田保護檢查工作。針對這些制定了八項制度，如下： 　　1、基本農田保護責任制 　　2、基本農田用途管制制度 　　3、占用基本農田嚴格審批制度 　　4、基本農田占補平衡制度 　　5、基本農田質量保護制度 　　6、基本農田監(jiān)督檢查制度 　　7、基本農田保護動態(tài)巡查制度 　　8、基本農田保護檔案 管理制度。 　　(八)嚴格執(zhí)法，強化管理，堅決守住基本農田保護的紅線。 　　四、初見成效 　　我鄉(xiāng)各級政府高度重視基本農田保護工作，按照國家，省，市的統(tǒng)一部署，通過開展基本農田保護工作，進一步完善了保護 　　制度，健全了管護網絡，把基本農田總量不減少，質量不降低，作為嚴防死守的紅線和底線，基本農田保護工作取得明顯成效。目前，以立宣傳牌千余快，以埋基本農田界樁五千多塊，確保向每家每戶傳達基本農田保護的思想。建立了自上而下一整套監(jiān)督體系，確保從嚴檢查，避免松解。開展各方面經驗交流會，互相學習，并廣泛聽取群眾建議，極大的提高了辦公效率。 　　五、對基本農田保護的建議 　　(一)完善基礎數據，摸清底數，在全鄉(xiāng)范圍內開展耕地詳查。 　　(二)確定合理的保護目標。 　　(三)基本農田保護率不能全國一刀切，要根據各地不同的發(fā)展狀況，因地制宜，下達可行的保護率。 　　(四)重新調整劃定基本農田，將基本農田保護的范圍縮小，質量提高。 　　(五)把基本農田保護作為政府的責任，由政府一把手親自抓。 　　(六)發(fā)動農民，建立自下而上的監(jiān)督體系。 　　(七)對承包地是基本農田的農戶給予補貼。 　　(八)提高用地成本，挖潛土地潛力，促進土地集約利用。 　　(九)建立基本農田監(jiān)控體系。 　　(十)對基本農田進行分級分類保護。