中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展影響因素研究

中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展影響因素研究,中國(guó),對(duì)于,老撾,農(nóng)產(chǎn)品,出口貿(mào)易,發(fā)展,影響,因素,研究,鉆研 目 錄 一、緒論 1 二、中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀 3 （一）我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的總體規(guī)模 3 （二）我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的商品結(jié)構(gòu) 3 （三） 我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的特點(diǎn) 4 1、老撾本依然是我國(guó)第一大農(nóng)產(chǎn)品出口地 4 2、出口集中趨勢(shì)加強(qiáng) 4 3、勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品仍是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品 5 （四）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)老撾本出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響 5 1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘極大地限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易 5 2、影響中國(guó)的雙邊多邊貿(mào)易關(guān)系 5 3、有利于形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注和重視 6 4、有利于中國(guó)提高技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和制定相關(guān)法規(guī) 6 5、有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 6 6、頻繁變動(dòng)大幅度提高了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本 7 三、我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題 7 （一）衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題 7 （二）生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后 8 （三）綠色貿(mào)易壁壘 9 （四）我國(guó)對(duì)蔬菜出口補(bǔ)貼政策不健全 9 四、對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的建議與對(duì)策 10 （一）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力 10 （二）對(duì)老撾本市場(chǎng)及其消費(fèi)者偏好進(jìn)行調(diào)研 10 （三）科學(xué)、合理布局，打造名牌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 11 （四）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化體系 11 五、結(jié)論 12 參考文獻(xiàn) 13 13 一、 緒論 一、中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的概述 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)三十多年的改革和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)了，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平得到了進(jìn)一步的改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的程度也在不斷的提高。作為中老撾貿(mào)易的重要組成部分之一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，在兩國(guó)間的發(fā)展交往也由來(lái)已久。世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的十分之一是由老撾本進(jìn)口的，而老撾本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量的 30％-40％來(lái)自于中國(guó)。老撾本作為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，截至2013年，已經(jīng)連續(xù)20年成為我國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，在我國(guó)對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中扮演著至關(guān)重要的角色。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)老撾出口82.1億美元，增長(zhǎng)3.6%;其中食品出口74億美元，同比增長(zhǎng)4.8%。從出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，在水產(chǎn)品和蔬菜出口中，老撾本都是我國(guó)的最大出口目的地，水產(chǎn)品約占36.2%，園藝產(chǎn)品(包括水果、蔬菜、茶葉等)約占30%。 陳志田在《貿(mào)易技術(shù)壁壘與商品進(jìn)出口》一文中指出：老撾本由于受到本身國(guó)情的限制，農(nóng)業(yè)在老撾本屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，與老撾本不同的是，我國(guó)氣候條件多樣，農(nóng)業(yè)資源總量豐富，勞動(dòng)力成本低廉，因此可以以較低的成本生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，中老撾兩國(guó)在資源上存在互補(bǔ)性，這為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入老撾本市場(chǎng)帶來(lái)了契機(jī)。我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多是粗放型經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品方面缺乏較為完備的法律制度與標(biāo)準(zhǔn)，加之個(gè)別地方農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用監(jiān)控脫節(jié)，違禁藥品違規(guī)使用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成隱患，嚴(yán)重威脅著農(nóng)產(chǎn)品的出口。因此，我國(guó)要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和檢測(cè)體系，建立起同國(guó)際接軌的質(zhì)量管理體系，在生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和全過(guò)程的質(zhì)量控制。另一方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)技術(shù)，食品出口以初級(jí)品種為主；而老撾本經(jīng)濟(jì)處于世界領(lǐng)先地位，對(duì)于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求量大，加工技術(shù)先進(jìn)。因此，中國(guó)可以從老撾本獲得先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)設(shè)備和發(fā)展資金，從而提高在老撾本出口市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，中老撾消費(fèi)偏好具有很高的相似性，兩國(guó)間長(zhǎng)期的文化交流及兩國(guó)地理位置的鄰近使得發(fā)展雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)更加明顯，故大力發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)兩國(guó)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都大有裨益另外積極開(kāi)展對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅可以增加農(nóng)民收入，積累外匯，同時(shí)也可以進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，因此，有必要對(duì)中老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行研究。老撾本對(duì)于進(jìn)口食品的檢查依嚴(yán)格程度分為自主檢查、監(jiān)視檢查和命令檢查三種級(jí)別。如2012年，老撾本對(duì)我國(guó)多種蔬菜、花生、芝麻、鰻魚(yú)、泥鰍、荔枝、馬鈴薯、松茸、豬肉制品等食品實(shí)施監(jiān)控或命令檢查。其中芝麻的三氯殺螨醇，蔥的涕滅威亞砜和豬肉的瘦肉精項(xiàng)目從監(jiān)控檢查提高到命令檢查。 我國(guó)每批輸老撾農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)且倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等通關(guān)費(fèi)用成倍增加，加大了進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)。由于通關(guān)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響了新鮮蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量，極大地削弱了我國(guó)輸老撾農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。 本論文的研究具有非常有意的現(xiàn)實(shí)意義，首先，通過(guò)對(duì)中老撾兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀的分析，找出其主要的影響因素，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)中老撾兩國(guó)來(lái)講都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義；同時(shí)，對(duì)影響中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的研究可以為國(guó)家和企業(yè)制定合理的政策提供一些借鑒，從而使我國(guó)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，保持對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的健康和穩(wěn)定發(fā)展。 中糧業(yè)務(wù)部經(jīng)理張巖在我們的訪(fǎng)談中講述到中國(guó)糧油食品進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中糧”、“我國(guó)”，英文簡(jiǎn)稱(chēng)COFCO)于1952年在北京成立，是一家集貿(mào)易、實(shí)業(yè)、金融、信息、服務(wù)和科研為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，橫跨農(nóng)產(chǎn)品、食品、酒店、地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。1994年以來(lái)，一直名列美國(guó)《財(cái)富》雜志全球企業(yè)500強(qiáng)。我國(guó)長(zhǎng)期從事糧油食品進(jìn)出口貿(mào)易，是中國(guó)最大的進(jìn)出口企業(yè)之一。截至2013年，我國(guó)進(jìn)出口額累計(jì)10,468億美元，其中，出口總額累計(jì)6,233億美元，進(jìn)口總額累計(jì)4235億美元。而我國(guó)對(duì)老撾出口農(nóng)產(chǎn)品方面，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年中國(guó)剛加入世貿(mào)組織時(shí)，我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口總額僅有8.3億美元。2013年我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口已達(dá)到48.9億美元，年增長(zhǎng)率達(dá)到17.5％。 近年來(lái)我國(guó)對(duì)老撾本的農(nóng)產(chǎn)品出口增速放緩、出口所占比重逐年下降。而影響中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的因素是多方面的，主要包括：技術(shù)因素、資源稟賦、貿(mào)易政策、出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及匯率因素等。為了有效解決中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易過(guò)程中存在的問(wèn)題和障礙，本文以我國(guó)為例，就我國(guó)對(duì)老撾出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析展開(kāi)深入研究。 本論文以中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易為研究的主題，力圖在借鑒國(guó)內(nèi)外研究方法的基礎(chǔ)上，闡述中國(guó)對(duì)老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題及障礙，對(duì)中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響因素進(jìn)行分析，提出今后中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)采取的政策措施。 本論文運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法，對(duì)中國(guó)對(duì)老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究。在進(jìn)行中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易研究前對(duì)有關(guān)理論進(jìn)行了一般規(guī)律的闡述及梳理，闡述中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展情況及存在的障礙，最后分析原因并提出相關(guān)政策建議。 （一）我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的總體規(guī)模 中糧業(yè)務(wù)部經(jīng)理張巖在我們的訪(fǎng)談中講到自加入WTO以來(lái)我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大增幅不斷增長(zhǎng)。2004年起增幅更是達(dá)到22.3,2005年有所回落為7.2。2006年5月29老撾,老撾本開(kāi)始實(shí)施“肯定列表制度”使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到較大影響增幅進(jìn)一步減少。2006全年對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口82.1億美元同比增長(zhǎng)3.6。對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模仍然在擴(kuò)大?？偟恼f(shuō)來(lái)我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模還是比較大的。張經(jīng)理總結(jié)到中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問(wèn)題已老撾益成為中老撾經(jīng)貿(mào)合作的熱點(diǎn)問(wèn)題。老撾本是我國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴之一,中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在兩國(guó)貿(mào)易中具有重要的地位。老撾本是中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng),我國(guó)對(duì)老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易順差長(zhǎng)期居于首位。 （二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)情況 近年來(lái),中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問(wèn)題已老撾益成為中老撾經(jīng)貿(mào)合作的熱點(diǎn)問(wèn)題。老撾本是我國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴之一,中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在兩國(guó)貿(mào)易中具有重要的地位。老撾本是中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng),我國(guó)對(duì)老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易順差長(zhǎng)期居于首位,深入研究中國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的特點(diǎn)及影響因素有利于促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。目前,中國(guó)對(duì)老撾本的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易已經(jīng)取得巨大成就,老撾本雖仍是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng),但我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重在不斷下降,尤其是“肯定列表制度”實(shí)行以后。 孫敬水在《TBT對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響及對(duì)策》中講到老撾本與中國(guó)是一衣帶水的鄰邦，兩國(guó)在地理上鄰近，文化交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷史久遠(yuǎn)，有著幾千年文明友好交往史。農(nóng)產(chǎn)品作為中老撾貿(mào)易中的傳統(tǒng)品種，2006 年以前雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且加工品貿(mào)易量逐年增大。玉米、茶葉、生絲、大豆等傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品以及食用活動(dòng)物、肉制品、蔬菜和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品對(duì)老撾出口都呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在食品安全風(fēng)波、全球性金融危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)衰退等復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下，老撾本市場(chǎng)在我農(nóng)產(chǎn)品出口總額中的占比已經(jīng)大幅下降10年來(lái)下降了將近15個(gè)百分點(diǎn)。老撾本依然是我國(guó)第一大農(nóng)產(chǎn)品出口地，雖然對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品增幅和對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口占比均在下降，但是對(duì)老撾出口貿(mào)易額仍然在不斷增長(zhǎng)。從整體上講中老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局是老撾本每年從中國(guó)進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品而中國(guó)從老撾本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量則較少。 （三）我國(guó)近年來(lái)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的情況 截至到2013年在中國(guó)出口到老撾本的農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中水海產(chǎn)品所占比例較大其次是園藝產(chǎn)品第三是畜禽產(chǎn)品。近年老撾本從中國(guó)進(jìn)口玉米的數(shù)量也有所增加。中國(guó)占到老撾本進(jìn)口來(lái)源30以上的商品類(lèi)有其他動(dòng)物產(chǎn)品、蔬菜、編織用植物材料、肉和水產(chǎn)制品和蔬菜水果制品老撾本進(jìn)口的絲和動(dòng)物毛基本上全部來(lái)自中國(guó)?？梢?jiàn)在老撾本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)上我國(guó)在蔬菜、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)而在大米、大豆等土地、資本密集型產(chǎn)品方面則沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)力。 雖然對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品增幅和對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口占比均在下降但是對(duì)老撾出口貿(mào)易額仍然在不斷增長(zhǎng)從2001年的57億美元增長(zhǎng)到2013年的82億美元。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口的單一國(guó)家地區(qū)中老撾本依然是我國(guó)第一大農(nóng)產(chǎn)品出口地且遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于位居第2的歐盟地區(qū)的14以及美國(guó)的12。中糧業(yè)務(wù)部李巖經(jīng)理總結(jié)道我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的特點(diǎn)最近有減少的趨勢(shì)，主要原因在于老撾本實(shí)施了“肯定列表制度”。但從整體上講中老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局是老撾本每年從中國(guó)進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品而中國(guó)從老撾本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量則較少。 首先是出口目的地過(guò)于集中。目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)主要集中在亞洲主要就是老撾本。2010年中國(guó)出口到老撾本的農(nóng)產(chǎn)品為60.4億美元占全部農(nóng)產(chǎn)品出口的28.4。而2013年則上升到73.9億美元同比增長(zhǎng)22.3。相比之下其他國(guó)家的增長(zhǎng)相對(duì)較少韓國(guó)、東盟甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)中國(guó)某些農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)老撾本市場(chǎng)過(guò)于依賴(lài)?yán)蠐敕秸加薪^對(duì)主動(dòng)權(quán)因此一旦農(nóng)產(chǎn)品出口到老撾本受阻就沒(méi)有其他渠道來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。 其次是出口的來(lái)源地域過(guò)于集中。2013年山東、浙江、福建、遼寧、廣東、江蘇等前6大出口地區(qū)對(duì)老撾出口63.3億美元占我國(guó)對(duì)老撾出口額77同比增長(zhǎng)1.4。 從主要出口地區(qū)看2013年6-12月山東、浙江、遼寧、福建、江蘇對(duì)老撾食品出口低速增長(zhǎng)而廣東、北京、河北等主要對(duì)老撾食品出口地區(qū)均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。再次在出口地區(qū)集中加強(qiáng)的同時(shí)行業(yè)集中度也進(jìn)一步提高。2013年從事對(duì)老撾出口的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)6380家僅比上年增加19家。 （四）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)老撾本出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響 1、極大地限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易 陳平凡在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及對(duì)策研究》中指出改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易一直保持著持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),為我國(guó)出口創(chuàng)匯起到了重要作用。然而,近幾年來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)幅度趨于平緩。同時(shí),中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口占全部出口貿(mào)易的比重也有逐年下降的趨勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額比重由2000年的24.16%下降到2008年的2.84%,比重持續(xù)減少。特別是中國(guó)加入WTO以來(lái),老撾本、歐盟、美國(guó)以及韓國(guó)等中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國(guó)家和地區(qū),不斷設(shè)置和調(diào)整技術(shù)性貿(mào)易措施,極大地阻礙了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口,影響了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,但順差逐年減少。 2、影響中國(guó)的雙邊多邊貿(mào)易關(guān)系 我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的不協(xié)調(diào)主要是由于老撾本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品征收高額稅收，并且實(shí)行制裁性措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往是以保護(hù)人類(lèi)健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等為借理由,而且引用WTO的相關(guān)規(guī)則和精神,實(shí)施國(guó)認(rèn)為是具有合法性的,但是,遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家或地區(qū)卻認(rèn)為那些理由是貿(mào)易保護(hù)主義的幌子,從而在實(shí)施過(guò)程中就出現(xiàn)了爭(zhēng)議,甚至發(fā)展到貿(mào)易磨擦。以老撾本、歐盟和美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),由于自身發(fā)展階段的變化,農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)地位老撾益降低。對(duì)于中國(guó)而言,作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,雖不能稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),但也稱(chēng)得上農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國(guó)而鑒于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用,這些國(guó)家和地區(qū)面臨源源不斷的進(jìn)口廉價(jià)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品,加上對(duì)中國(guó)和平崛起世界地位的不斷提升而產(chǎn)生的矛盾心理,頻繁有針對(duì)性的對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易采取技術(shù)性措施,引發(fā)貿(mào)易摩擦。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不僅僅只涉及農(nóng)產(chǎn)品,就像中老撾蔬菜貿(mào)易摩擦那樣,會(huì)引起雙方的貿(mào)易報(bào)復(fù)行動(dòng),最終可能影響到雙邊或多邊的貿(mào)易關(guān)系。另外,我國(guó)近年來(lái)與美國(guó)、老撾本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦連續(xù)不斷就是明證。 3、有利于形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注和重視 近年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額在中國(guó)出口貿(mào)易總額中所占的比重在不斷下降,但這并不意味著農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易重要地位在下降。而是恰好相反,在我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)中,農(nóng)產(chǎn)品出口不僅關(guān)系到我國(guó)出口創(chuàng)匯的大局,而且因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)多為“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,所以更加關(guān)系到數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民的收入。隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國(guó)家和地區(qū)逐漸提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和刻意加強(qiáng)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘,使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的問(wèn)題老撾益突出,引起了政府和國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注,這有利于政府加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注和相關(guān)信息搜集,也有利于使眾多學(xué)者加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究,有利于提高企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注,深化對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí),從而轉(zhuǎn)變我國(guó)長(zhǎng)期積淀形成的一些落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工觀(guān)念,為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘打好基礎(chǔ)。 4、有利于中國(guó)提高技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和制定相關(guān)法規(guī) 長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)人口多、底子薄的具體國(guó)情,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面更多的是追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng),以解決和滿(mǎn)足人們的溫飽問(wèn)題為主,而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求相對(duì)重視不足,使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量之間存在較大差距。 近年來(lái),我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)相繼發(fā)生了蘇丹紅、孔雀石綠、陳化糧、三聚氰胺等事件?？上驳氖?中國(guó)政府并沒(méi)有回避農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量和安全問(wèn)題,在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí),也開(kāi)始反思,著力加強(qiáng)自身相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,重塑中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品的良好形象。2008年10月實(shí)施了《出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范》等出口農(nóng)產(chǎn)品單項(xiàng)質(zhì)量安全規(guī)范,2009年制定并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》,截至目前,我國(guó)已制訂并公布涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量和安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約2000項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約3000項(xiàng),并且正在制定和更新一些新的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。這一系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施可以起來(lái)保證國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的積極作用,同時(shí)也可以提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全程度,促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。 5、有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,但是從客觀(guān)上來(lái)說(shuō),如果中國(guó)能夠正確認(rèn)識(shí)到自身農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題,就會(huì)設(shè)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。從短期來(lái)看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)確實(shí)會(huì)造成一定的沖擊,遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失。但是從長(zhǎng)期來(lái)看,如果我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌,那么一方面可以隨著我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,不斷主動(dòng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高的實(shí)際情況;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高也有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和搶占國(guó)際市場(chǎng),為增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。為了突破國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織采取了一些措施,在實(shí)現(xiàn)、恢復(fù)和擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口方面取得一些成效。湖北恩施州宣恩鎮(zhèn)縣黃坪村嚴(yán)格按照歐盟的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),產(chǎn)出的黃金梨跨出國(guó)門(mén),在歐盟國(guó)家登堂入室,并獲得了可觀(guān)收入。該地區(qū)第一個(gè)建成了黃金梨產(chǎn)業(yè),順利地通過(guò)了歐盟年度例行檢查,第一次向法國(guó)出口30t黃金梨。 6、頻繁變動(dòng)大幅度提高了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有復(fù)雜多變的特性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口成本的增加主要表現(xiàn)在:一是從交易成本和機(jī)會(huì)成本的角度,中國(guó)企業(yè)要獲取貿(mào)易對(duì)象國(guó)的最新技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)技術(shù)要求,一般是通過(guò)貿(mào)易合作方提供或向本國(guó)有關(guān)部門(mén)咨詢(xún),這一過(guò)程會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用,形成一定的額外成本;二是從改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的角度,技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)為老撾益復(fù)苛刻,而且頻繁變動(dòng),導(dǎo)致中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品很難達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn),這就要求中國(guó)生產(chǎn)商不得不適時(shí)修改和提高生產(chǎn)和加工技術(shù),這必然會(huì)增加生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本。 三、我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題 （一）衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題 從“肯定列表制度”實(shí)施的情況來(lái)看，我國(guó)無(wú)疑受到明顯影響，這也將是以后貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)。2013年我國(guó)對(duì)老撾農(nóng)產(chǎn)品出口114萬(wàn)噸，同比減少5.2％。一些具體農(nóng)產(chǎn)品如保鮮豌豆、保鮮大蒜、洋蔥等受到嚴(yán)重影響。目前，老撾本對(duì)中國(guó)未成熟豌豆已實(shí)施三項(xiàng)命令檢查和三項(xiàng)監(jiān)控檢查，這使得檢查費(fèi)用增高和通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)，通關(guān)率降低。此外，老撾本對(duì)姜、蒜苗和大蔥實(shí)施了命令檢查，使得大蔥的通關(guān)時(shí)間增加了4～5 天，蒜苗的清關(guān)時(shí)間從2 天被延長(zhǎng)至5 天，而對(duì)姜產(chǎn)品的命令檢查使得目前山東地區(qū)的鮮姜出口基本處于停滯狀態(tài)。 2012年我國(guó)對(duì)老撾出口活鰻1.3億美元，同比下降15.7％；烤鰻出口4.97億美元，同比減少1.2％。在違反“肯定列表制度”的通報(bào)中，鰻魚(yú)通報(bào)次數(shù)最多，6～12 月共 計(jì)13 起，占全部違反肯定列表案例的24％。近幾年老撾本媒體將中國(guó)產(chǎn)鰻魚(yú)產(chǎn)品的藥殘問(wèn)題夸大其詞，將中國(guó)鰻魚(yú)說(shuō)成“毒魚(yú)”、“浸在藥液中的魚(yú)”等等，造成老撾本消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)鰻魚(yú)的不信任感在老撾益擴(kuò)大。目前中國(guó)烤鰻售價(jià)比老撾本產(chǎn)低50％左右，部分超市干脆不售中國(guó)烤鰻。 我國(guó)財(cái)務(wù)部呂鑫在我們的訪(fǎng)談中總結(jié)到公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)老撾本出口的商品結(jié)構(gòu)不合理，公司在一定程度上回增加預(yù)算，但是不會(huì)過(guò)多。結(jié)構(gòu)的不合理歸根到底是自身原因造成的，外部的援助在某種程度會(huì)起到改善的作用，但是不會(huì)根治。在2012年我國(guó)對(duì)老撾食用茵出口金額為3.08 億美元，同比數(shù)量下降6％，金額增加7 ％。出口商品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的整體外貿(mào)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系。在國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘確實(shí)表現(xiàn)為技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易措施，但技術(shù)性貿(mào)易措施本身并不必然構(gòu)成技術(shù)方面的貿(mào)易壁壘，相反技術(shù)性貿(mào)易措施在國(guó)際貿(mào)易中起著十分重要的作用。技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、保護(hù)人類(lèi)安全健康和環(huán)境等方面都具有十分重要的作用，是國(guó)際貿(mào)易順利進(jìn)行必不可少的重要保證，是在一定程度上合理的。但是，當(dāng)各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施出現(xiàn)體制性差異、歧視性制定和實(shí)施、技術(shù)水平差距以及信息缺失等情況時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易措施就會(huì)演變?yōu)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘。 Suzanne Thorns bury在《 Technical Regulations as Barriers to Agricultural Trade》中講到相信經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)際市場(chǎng)是壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取代要素稟賦差異成為貿(mào)易發(fā)展的主要原因，如果一國(guó)根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)原理，扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)品出口，就可推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，在國(guó)際市場(chǎng)上擴(kuò)大份額。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，國(guó)際貿(mào)易可以促進(jìn)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)化人力資本的迅速積累，尤其是出口參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使企業(yè)加大投入，不斷開(kāi)發(fā)出知識(shí)密集型產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嘲。實(shí)證研究方面，Angus在《 A Survey of Economic Problems Awaiting Investigation in British Columbia》中講到在考察美國(guó)對(duì)老撾本貿(mào)易逆差的原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)在一定程度上造成了美老撾貿(mào)易的逆差。2013年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1219.6億美元，其中，出口494.1億美元，同比增長(zhǎng)24。8%；進(jìn)口額為725.5億美元，同比增長(zhǎng)37.7%。貿(mào)易逆差為231.4億美元，同比擴(kuò)大76.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口從2008年以來(lái)就出現(xiàn)了大額的貿(mào)易逆差。加入世貿(mào)到2008年間我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易基本上都是順差，但受到金融危機(jī)等相關(guān)反應(yīng)的影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易逆差越發(fā)嚴(yán)重。 中糧糧谷貿(mào)易部焦丁瑞在我們的訪(fǎng)談中講到公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)老撾本出口的商品結(jié)構(gòu)不合理，公司會(huì)采取相應(yīng)的措施來(lái)改善。目前公司是一家集貿(mào)易、實(shí)業(yè)、金融、信息、服務(wù)和科研為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，橫跨農(nóng)產(chǎn)品、食品、酒店、地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)模的所見(jiàn)或擴(kuò)大。公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)老撾本出口貿(mào)易的特點(diǎn)，作為生產(chǎn)部門(mén)在生產(chǎn)方式上面食用油脂、飲料、酒類(lèi)、啤酒麥芽、面粉、巧克力、金屬包裝等業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)占有領(lǐng)先地位。根據(jù)這些領(lǐng)域的需求進(jìn)行一定的調(diào)整。就在這些領(lǐng)域加大生產(chǎn)。 2012年5 月至12 月底，輸老撾食用菌產(chǎn)品在老撾本已被檢出30 例農(nóng)殘超標(biāo)案例，食用菌產(chǎn)品違規(guī)案例占植物類(lèi)產(chǎn)品違規(guī)案例的30％以上，是受“肯定列表制度影響最大的出口品種。老撾本對(duì)香菇實(shí)施了“命令檢查”，使得通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)，對(duì)鮮香菇的質(zhì)量和貨架期影響很大，專(zhuān)供超市的小包裝鮮香菇因無(wú)法保證鮮度幾乎停止出口。而木耳是目前唯一被實(shí)施兩種農(nóng)藥“命令檢查”的食用菌產(chǎn)品，潛在風(fēng)險(xiǎn)大。根據(jù)老撾本厚生省有關(guān)規(guī)定，木耳、銀耳、香菇、松茸等商品可能會(huì)因違規(guī)案例過(guò)多，導(dǎo)致老撾本啟動(dòng)自動(dòng)停止進(jìn)口措施，特別是木耳和銀耳最有可能出現(xiàn)這種情況。 （二）生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后 技術(shù)性貿(mào)易中我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備綜合技術(shù)落后世界三十年,技術(shù)性貿(mào)易芯片技術(shù)落后世界技術(shù)性貿(mào)易中,中國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備落后世界水平近10年-電子技術(shù)文章-技術(shù)資，技術(shù)性貿(mào)易中世界級(jí)評(píng)比中國(guó)IT落后印度2名世界,經(jīng)濟(jì)論壇公布2004-2005年全球信技術(shù)性貿(mào)易中五金網(wǎng)資訊-我國(guó)刀具技術(shù)水平落后世界水平20年 目前我國(guó)模具生產(chǎn)總量雖然已位居世界第三,但設(shè)計(jì)制造水平在總體上要比德、美等國(guó)家落后許多,也比韓國(guó)、新加坡等國(guó)落后. “人才嚴(yán)重不足、科研開(kāi)發(fā)及技術(shù)攻關(guān)方面投入太少是造成五金模具附加值低的重要原因?！?知名學(xué)者孫敬水在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)分析》中講到，“技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers To Trade)”有別于“技術(shù)壁壘”。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用技術(shù)性細(xì)節(jié)構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘。這類(lèi)壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，披上合法外衣，但這只是表面上的技術(shù)，是人為的、技巧性的，而不是實(shí)質(zhì)上的、科學(xué)意義上的技術(shù)。技術(shù)壁壘是利用科技手段形成的實(shí)質(zhì)性的壁壘，包括差異技術(shù)壁壘和創(chuàng)新技術(shù)壁壘。前者是利用技術(shù)上的差異設(shè)計(jì)出來(lái)的，獲得的是局部利益；后者是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，獲得的是壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種壁壘是以其聰明智慧，以文明方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)最大化和利潤(rùn)最大化，是國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中獲取全局優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略手段。從這種意義上說(shuō)，技術(shù)壁壘有其合理成分，對(duì)其基本態(tài)度不應(yīng)該是反對(duì)，而應(yīng)以積極的態(tài)度正視和努力突破。 （三）綠色貿(mào)易壁壘 受綠色貿(mào)易壁壘的影響農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場(chǎng)上的成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步降低產(chǎn)品形象進(jìn)一步惡化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降。在中國(guó)現(xiàn)在的貿(mào)易狀況之下要達(dá)到老撾本的貿(mào)易壁壘的要求必然要增加投資履行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、認(rèn)證、技術(shù)、鑒定等繁雜手續(xù)并在生產(chǎn)、包裝、衛(wèi)生檢疫等方面也必須做出更多的適應(yīng)性調(diào)整這將會(huì)使產(chǎn)品的中間費(fèi)用及附加費(fèi)用增多使產(chǎn)品的出口成本進(jìn)一步增大進(jìn)而削弱中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)老撾出口遭遇綠色壁壘的原因一綠色消費(fèi)的興起和民眾對(duì)食品安全的老撾益關(guān)注是農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的時(shí)代背景。綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)的消費(fèi)理念逐漸深入人心各個(gè)國(guó)家的人也從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和食品安全問(wèn)題。正是在這種背景之下循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念中的“減量化、再循環(huán)、再利用”原則受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)帶來(lái)了不可忽略的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者綠色消費(fèi)觀(guān)和安全消費(fèi)觀(guān)的興起既刺激了消費(fèi)者對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求偏好又促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易對(duì)綠色產(chǎn)品的崇尚同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色壁壘提供了群眾基礎(chǔ)。貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場(chǎng)遭遇綠色貿(mào)易壁壘的重要原因。隨著新一輪貿(mào)易自由化的推動(dòng)傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘受到越來(lái)越多的限制發(fā)達(dá)國(guó)家利用規(guī)則中“環(huán)保例外條款”內(nèi)容的抽象性和在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)把綠色貿(mào)易壁壘。這樣一種新型的貿(mào)易保護(hù)主義的手段運(yùn)用到了農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易之中這一舉措給發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了重大而深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的粗放經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量不高和附加值低對(duì)外出口多以初級(jí)產(chǎn)品及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主這是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場(chǎng)上遭遇綠色壁壘的客觀(guān)原因。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在低成本上體現(xiàn)出對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)這些出口的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是資源的出口并沒(méi)有過(guò)多的去關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提高附加值因此中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力有限。傳統(tǒng)的外貿(mào)方式以及中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和綠色消費(fèi)理念的不重視是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場(chǎng)上遭遇綠色壁壘的主觀(guān)原因。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)對(duì)外的農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)度地重視數(shù)量而忽視質(zhì)量注重資源型出口而忽視資源的利用效率這種外貿(mào)方式對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的提升造成了不利影響。 （四）我國(guó)對(duì)蔬菜出口補(bǔ)貼政策不健全 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)老撾本出口貿(mào)易的總體規(guī)模隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)縮小?？s小只是在某種特定的時(shí)期才會(huì)出現(xiàn)的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金和財(cái)政的需求，各個(gè)國(guó)家勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系和貿(mào)易來(lái)拉動(dòng)本國(guó)的財(cái)政收入的增長(zhǎng)。但作為WTO規(guī)則允許使用的進(jìn)口限制措施，各國(guó)實(shí)施的保障措施具有一定的“合理性”。但在當(dāng)代世界貿(mào)易政策老撾趨自由化和許多傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段被明令禁止的大背景下，保障措施這一“合法”手段正成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的“新寵”，對(duì)世界貿(mào)易的正常發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。? 我國(guó)出口之所以頻遭保障措施和特殊保障措施，主要原因在于世界各國(guó)仍存在一定的貿(mào)易保護(hù)主義政策，各國(guó)政府在國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的壓力下常采取包括保障措施在內(nèi)的貿(mào)易限制措施。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，中國(guó)出口的迅猛增長(zhǎng)也是頻遭保障措施和特殊保障措施的一個(gè)重要原因。 世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織為此制定了許多檢測(cè)和管理目標(biāo)，尤其關(guān)注蔬菜產(chǎn)品是否有農(nóng)藥殘留污染、重金屬污染、細(xì)菌超標(biāo)等現(xiàn)象。老撾本制定的“植物檢疫法實(shí)施規(guī)則”使我國(guó)輸老撾蔬菜曾多次遭到退貨或銷(xiāo)毀的厄運(yùn)。? 四、對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的建議與對(duì)策 （一）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力 總體來(lái)看，我國(guó)的生產(chǎn)在流程和技術(shù)含量上還存在很多的缺點(diǎn)和不足，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的上市，很難形成規(guī)模和集群化，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抗沖擊能力差。徐爭(zhēng)輝在《論我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一文中指出以下幾點(diǎn)： 第一：從思想上，轉(zhuǎn)變質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)薄弱的想法，大力發(fā)展自己的品牌，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。? 第二：替換陳舊的設(shè)備儀器，提高合格率，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。? 第三：完善質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)，執(zhí)法的明確度，減少執(zhí)法部門(mén)，提高政府辦事效率，嚴(yán)禁“殺雞取卵”的辦事風(fēng)格，不顧企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。? 第四：加大對(duì)我國(guó)內(nèi)部人員的技術(shù)壁壘知識(shí)的培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加 強(qiáng)生產(chǎn)管理和品質(zhì)檢查。在實(shí)際的操作過(guò)程中，狠抓落實(shí)，并且一定要到位。 以老撾本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求提高為契機(jī)，加速構(gòu)建我國(guó)領(lǐng)袖式的企業(yè)，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)出口貿(mào)易的大環(huán)境，通過(guò)政府的資金扶植擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、健全質(zhì)量自控體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展深加工，增加出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 （二）對(duì)老撾本市場(chǎng)及其消費(fèi)者偏好進(jìn)行調(diào)研 我國(guó)拓寬出口渠道。老撾本、歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品出口的高端市場(chǎng)，價(jià)位高且市場(chǎng)規(guī)模大，應(yīng)繼續(xù)鞏固和保持。在此基礎(chǔ)上要加大港臺(tái)、韓國(guó)、東盟市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，積極培育俄羅斯、南亞、中東、拉美等新興市場(chǎng)。針對(duì)不同出口市場(chǎng)的需求規(guī)模企業(yè)的不同需求，分別制定相應(yīng)的市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃。張晚冰在《市場(chǎng)主體對(duì)河南農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力影響研究》里提到針對(duì)老撾本實(shí)施肯定列表制度后市場(chǎng)需求的變化，要引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，減少生鮮類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大熟制品出口的比重，加強(qiáng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。對(duì)東南亞及港澳臺(tái)等周邊市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展冷凍鮮活農(nóng)產(chǎn)品的出口。對(duì)歐美等市場(chǎng)，要著重發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的精深加工產(chǎn)品。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善市場(chǎng)開(kāi)拓方式，每年初由有關(guān)職能部門(mén)制定并發(fā)布當(dāng)年的新市場(chǎng)開(kāi)拓規(guī)劃，從市場(chǎng)調(diào)查、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、產(chǎn)品展示與推介等多個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)。 我國(guó)古語(yǔ)道：“知己知彼，百戰(zhàn)百勝?！辈蛔鍪袌?chǎng)調(diào)查，肯定不會(huì)有良好的市場(chǎng)定位和準(zhǔn)確的回饋信息，包括國(guó)外的消費(fèi)水平、市場(chǎng)定價(jià)、品牌等諸多信息，建立協(xié)會(huì)，可以增加與國(guó)外的企業(yè)或組織進(jìn)行溝通，消除隔閡和誤會(huì)，加強(qiáng)貿(mào)易合作，和溝通對(duì)話(huà)，增加彼此的認(rèn)識(shí)和建立互信互利的關(guān)系。 （三）科學(xué)、合理布局，打造名牌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 品牌是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)志，是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。目前，我國(guó)口農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是貼著外商的品牌出口的，自主品牌出口的比例很低。由于農(nóng)產(chǎn)品貼牌出口，既造成定單數(shù)量和價(jià)格基本上被外商左右的局面，又導(dǎo)致出口市場(chǎng)和消費(fèi)群體不穩(wěn)定，再加上國(guó)內(nèi)農(nóng)藥、化肥、種子等價(jià)格的上升，靠貼牌生產(chǎn)的手段所能獲得的利潤(rùn)已經(jīng)越來(lái)越少。另外，山東大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，不注重品牌建設(shè)，一味在價(jià)格上拼殺，結(jié)果價(jià)格老撾趨走低，行業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低。甚至有的企業(yè)為了保證利潤(rùn)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力就顯得尤為迫切。一是要大力發(fā)展品質(zhì)好，檔次高的農(nóng)產(chǎn)品，做好農(nóng)作物種養(yǎng)期間的營(yíng)養(yǎng)平衡與調(diào)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的進(jìn)程。二是要注重營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的運(yùn)用。一個(gè)名牌的創(chuàng)造，僅僅是有產(chǎn)品質(zhì)量是不行的，還需要輔之以行之有效的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。從國(guó)外的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略看，農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研，按市場(chǎng)需求制定可行的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合策略和市場(chǎng)開(kāi)拓策略。三是要做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。在選準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品后，還要以品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化，培育支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張市場(chǎng)，提高品牌的營(yíng)運(yùn)能力。只有做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，這個(gè)品牌才能具有長(zhǎng)久的生命力。 （四）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化體系 政府應(yīng)加大工作力度，充分發(fā)揮其宏觀(guān)調(diào)控的職能，進(jìn)一步改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系。采用農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展策略，把特色、優(yōu)勢(shì)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)，加強(qiáng)扶持力度，使其具有強(qiáng)勢(shì)出口競(jìng)爭(zhēng)力，增大出口數(shù)量，占國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。集團(tuán)小麥部朱昭陽(yáng)在我們的訪(fǎng)談中講到公司面對(duì)國(guó)外的強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，會(huì)積極加強(qiáng)同外國(guó)的溝通和交流，如果老撾本仍然采取貿(mào)易保護(hù)措施，那么我們公司也會(huì)采取一定的措施來(lái)抵制。也不會(huì)過(guò)分依賴(lài)出口，產(chǎn)品銷(xiāo)售會(huì)因?yàn)閲?guó)外市場(chǎng)的需求而變化。與此同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)涉外交涉力度，積極營(yíng)造良好的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，實(shí)施“綠色環(huán)境外交”政策，積極參與國(guó)際環(huán)境公約和多邊協(xié)定的談判工作，在多邊貿(mào)易活動(dòng)中，充分發(fā)揮我國(guó)貿(mào)易大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的合作與協(xié)調(diào)，制定有利于發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的國(guó)際環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中免受發(fā)的國(guó)家的歧視，實(shí)現(xiàn)公平交易。 五、結(jié)論 國(guó)際貿(mào)易環(huán)境老撾益復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易將面臨更多的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)正視困難，采取積極有效的措施，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離，并加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，減少摩擦，積極推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口邁向新的臺(tái)階。在當(dāng)今貿(mào)易條件下，要想得到健康快速地發(fā)展，必須要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前市場(chǎng)的總體情況以及各種貿(mào)易壁壘的存在，成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在不斷削弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次的不合理，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈等等。在了解這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極的采取各種應(yīng)對(duì)措施：完善多層次的農(nóng)產(chǎn)品出口政策促進(jìn)體系，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元化，重點(diǎn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品，努力適應(yīng)市場(chǎng)變化等等。我國(guó)只有通過(guò)不斷創(chuàng)新，塑造出自己的品牌，打入世界市場(chǎng)，同時(shí)將自己的弱勢(shì)充分彌補(bǔ)，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，了解國(guó)際市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)，更好的優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，不斷開(kāi)辟新市場(chǎng)，只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的融資難問(wèn)題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的不斷增長(zhǎng)，從而為我國(guó)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。