關(guān)于街道失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題的思考.doc

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報(bào)告范文/社會(huì)調(diào)查報(bào)告 關(guān)于街道失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題的思考 　　* *街道地處合肥市北郊。近幾年來(lái)，在社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)下，街道憑借完善的發(fā)展平臺(tái)、雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)等條件大力實(shí)施“四大工程”（工業(yè)強(qiáng)街、三產(chǎn)富街、民營(yíng)主導(dǎo)、融入城市）。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)上取得了令人可喜地成就。但隨著工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民成為失地農(nóng)民，失地農(nóng)民作為一個(gè)新的特殊社會(huì)群體正在快速形成，其就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題成為當(dāng)前擺在街道黨工委、辦事處面前的一個(gè)十分重要而緊迫的問(wèn)題。 　　一、 * *街道失地農(nóng)民基本情況 　　二、解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題的必要性和可行性 　?。ㄒ唬┙鉀Q失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題的必要性 　　在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家支柱經(jīng)濟(jì)的特定背景時(shí)期，農(nóng)民在整體社會(huì)活動(dòng)中享有一定的社會(huì)地位，受到較普遍的關(guān)注。在社會(huì)形態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)輿論新導(dǎo)向后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的位置呈下降趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)民生存狀況的重視程度也相對(duì)降低，農(nóng)民成為弱勢(shì)群體，而失地農(nóng)民的情況則更加令人擔(dān)憂。 　　對(duì)失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償目前主要執(zhí)行貨幣安置政策。其只能減輕國(guó)土部門和用地單位的工作量及安置帶來(lái)的壓力，失地農(nóng)民往往從眼前角度考慮，急于接受。但事實(shí)上有限的安置補(bǔ)助費(fèi)根本無(wú)法解決大多數(shù)人的長(zhǎng)期穩(wěn)定生活問(wèn)題。由于被征地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍不高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力差，對(duì)市場(chǎng)應(yīng)變的能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的長(zhǎng)期生活保障。加之部分農(nóng)民缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光和打算，往往在短期內(nèi)把有限的安置費(fèi)用花完，導(dǎo)致相當(dāng)一部分人最終落到生活無(wú)著落的困境。近兩年，在街道信訪部門接待處理的有關(guān)案件中，涉及征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障問(wèn)題的占80％以上，問(wèn)題非常突出。 　　就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是廣大人民群眾生活的安全底線。失地農(nóng)民不同于農(nóng)民，因?yàn)樗撾x了農(nóng)業(yè)勞作；失地農(nóng)民不同于城鎮(zhèn)居民，因?yàn)樗慌懦诔鞘猩绫ｓw系范疇之外；失地農(nóng)民又不同于下崗職工，因?yàn)樗袩o(wú)專項(xiàng)扶持政策可依靠。既無(wú)糊口的職業(yè)，又不享受社會(huì)保障，靠安置補(bǔ)助費(fèi)維系生活，遲早“坐吃山空”。這一邊緣群體已成為社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的承重包袱，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也產(chǎn)生了消極的影響。所以我們必須從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、切合實(shí)際地解決好失地農(nóng)民的“出路”和“退路”問(wèn)題，即就業(yè)和社會(huì)保障。 　?。ǘ┙鉀Q失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題的可行性 　　在當(dāng)前以“經(jīng)濟(jì)成敗論英雄”的社會(huì)環(huán)境下，大眾所關(guān)心的是如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)掩蓋在經(jīng)濟(jì)繁榮花環(huán)下的失地農(nóng)民這一社會(huì)問(wèn)題往往忽視了，但其正給整個(gè)社會(huì)的安定、團(tuán)結(jié)和發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越大的影響。各級(jí)黨委、政府也逐步認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性。黨中央、國(guó)務(wù)院專題召開(kāi)了再就業(yè)工作座談會(huì)，省委省政府、市委市政府也召開(kāi)了就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議，研究部署有關(guān)任務(wù)措施。由于政府的主導(dǎo)作用，一種“關(guān)心農(nóng)民生存狀態(tài)、建立和諧社會(huì)環(huán)境”的社會(huì)氛圍正在逐漸形成。這對(duì)最終解決失地農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題起到了難以估量的作用。 　　解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問(wèn)題已成為杏花村街道乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重要課題。我們欣喜地看到，市委、市政府已在去年初先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（合政辦10號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)合肥市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施辦法的通知》（合政辦11號(hào)）兩份文件，就失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題做出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。區(qū)幾大領(lǐng)導(dǎo)班子也就問(wèn)題進(jìn)行了多次調(diào)研。因部分焦點(diǎn)問(wèn)題尚未妥善解決，所以具體的實(shí)施細(xì)則仍未出臺(tái)，至今還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)施階段。 　　土地是不可再生的資源，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮中，土地的價(jià)值可謂“寸土寸金”。目前，土地征收政策是實(shí)行統(tǒng)一征地，并對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行招標(biāo)和掛牌交易。這本是件普遍受農(nóng)民稱道的好事。但是在土地商業(yè)化運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的“低征高賣”現(xiàn)象（政府拍賣地塊的價(jià)格在每畝近百萬(wàn)元，而對(duì)農(nóng)戶的征地補(bǔ)償安置在2萬(wàn)元左右/畝），對(duì)失地農(nóng)民刺激很大。針對(duì)土地征收、出售之間支出和收益存在的巨大差異，可從土地出售的增值收益中提取部分資金，如此養(yǎng)老保障資金的融資壓力就將大為減輕。但這又會(huì)提高征地價(jià)格，增加企業(yè)用地成本，對(duì)企業(yè)投資產(chǎn)生不利影響，降低區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。如何既保障農(nóng)民切身利益，又能優(yōu)化投資環(huán)境，我們只有找到平衡點(diǎn)，方能妥善解決兩者的沖突關(guān)系。 　　* * *地處城郊結(jié)合部，因人文、地理等因素，群眾的整體素質(zhì)明顯高于遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自主就業(yè)意識(shí)較為濃厚。在日常生活中的耳濡目染，致使農(nóng)民對(duì)“面朝黃土、背朝天”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興趣不大，在年輕農(nóng)民中這一點(diǎn)尤為突出。土地猶如“雞肋”，棄之可惜，食之無(wú)味。借土地征收的契機(jī)，部分農(nóng)民擺脫了土地的束縛，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或跑運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)了自主多途徑就業(yè)。藕塘、望城店、五里等地處城市邊緣的被征地村的失地農(nóng)民大多就以做工、經(jīng)商、出租房屋來(lái)維持生計(jì)。但這畢竟只涵蓋到部分有謀生手段的群眾，總體上失地農(nóng)民生存問(wèn)題的解決還需有效的解決機(jī)制和政府的扶持政策做鋪墊。 　　-----相關(guān)閱讀----- 　　加快我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告 鄉(xiāng)村民主法制建設(shè)的調(diào)查報(bào)告X市X區(qū)城市居民低?，F(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于落實(shí)對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的調(diào)查報(bào)告 一份大學(xué)生消費(fèi)調(diào)查報(bào)告的反思結(jié)婚市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 平均花費(fèi)超12萬(wàn) 中國(guó)高校杰出企業(yè)家校友排行榜 高校學(xué)費(fèi)漲落調(diào)查中國(guó)股票投資市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告最新全球化妝品市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告