中國共產(chǎn)黨巡視工作條例講稿word

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..確立巡視工作方針 發(fā)揮巡視利劍作用一、 《條例》修改背景2009 年 7 月 2 日，中共中央發(fā)布實施了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行） 》 （以下簡稱《巡視工作條例》 ） 。 《巡視工作條例》的發(fā)布施行，是完善巡視制度、規(guī)范巡視工作、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，對于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動中央各項重大決策的貫徹落實，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，發(fā)揮了重大作用。黨的十八大以來，巡視實踐深入發(fā)展，取得明顯成效，原條例已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要，黨中央決定予以修訂。中共中央公開發(fā)布《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》和修改后的《條例》全文。這是黨的十八大以來第二次修改《條例》 ，體現(xiàn)了黨中央與時俱進、改革創(chuàng)新的政治品格，彰顯了“實踐探索在前、提煉歸納在后”的時代精神。二、 《條例》修訂內(nèi)容解讀對照 2015 年 8 月公布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》 ，本次修改對其 42 條中的 6 條進行了“ 增、補、調(diào)” ，即增加有關(guān)新要求、補充有關(guān)新內(nèi)容、調(diào)整有關(guān)新條款，為依紀依規(guī)開展巡視、推動巡視工作向縱深發(fā)展提供了制度保障，讓巡視這把利劍愈顯鋒芒。明確政治巡視定位，突出政治巡視要求..政治巡視是黨的十八大以來中央巡視工作的重大理論和實踐創(chuàng)新成果。明確政治巡視定位，將政治巡視要求寫入《條例》 ，是本次修改的重點和亮點。《條例》第三條規(guī)定， “落實中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心” ，明確了政治巡視的重點和目標。從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出“四個著力” ，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，到堅持紀嚴于法、紀在法前，聚焦政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)揮震懾遏制作用，再到聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，深化政治巡視，突出嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)，巡視定位越來越精準，任務(wù)越來越具體，利劍作用越來越彰顯。2016 年 1 月，習(xí)近平總書記在聽取中央第八輪巡視情況匯報時，明確了政治巡視定位的要求。此前，中央第八輪巡視首次明確提出“巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視” ，并以此為基礎(chǔ)，順利完成了對中央金融單位的集中巡視，有力推動了被巡視單位全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化政治巡視，必須提高政治站位，旗幟鮮明講政治?！稐l例》第三條明確規(guī)定，巡視工作要“深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一..領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規(guī)治黨。 ”同時， 《條例》還對巡視工作人員應(yīng)當具備的條件進行了修改，要求巡視工作人員“理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致” 。 “巡視工作越深入，越是考校巡視干部的政治素質(zhì)、政策水平和責(zé)任擔(dān)當。 ”巡視干部只有提高政治站位和政治覺悟，牢固樹立“四個意識” ，始終做到政治強、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當，才能不負重托、不辱使命。明確一屆任期全覆蓋，完善巡視工作格局中央第十二輪巡視完成反饋，十八屆黨中央如期實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標。其中，第四輪巡視實現(xiàn)對地方全覆蓋，第七輪巡視實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)全覆蓋，第八輪巡視實現(xiàn)對中管金融單位全覆蓋，第十一輪巡視實現(xiàn)對中央和國家機關(guān)全覆蓋，第十二輪巡視實現(xiàn)對中管高校全覆蓋。巡視全覆蓋是黨中央向全黨全社會作出的莊嚴政治承諾。十八屆三中全會決定明確指出，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 ，首次在黨內(nèi)法規(guī)層面對一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋作出規(guī)定?！稐l例》認真總結(jié)巡視全覆蓋的實踐經(jīng)驗，在第二條..第一款明確規(guī)定， “黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視” 。全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求，只有全覆蓋才能“零容忍” 。黨的十八大以來，中央紀委執(zhí)紀審查的中管干部，60%以上的問題線索來自巡視，充分體現(xiàn)了巡視監(jiān)督的威懾力和實現(xiàn)巡視全覆蓋的必要性。除了明確一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋的目標外， 《條例》還在第二條第二款對中央單位開展巡視工作提出要求，明確“中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設(shè)立巡視機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督” ，并在第五條第三款強調(diào)“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當加強對省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委，中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)” 。中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波表示，中央單位探索開展巡視工作，是適應(yīng)形勢發(fā)展、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。值得注意的是，中央單位開展巡視工作，既是破解中央和國家機關(guān)“燈下黑”問題的有力舉措，亦是對巡視工作格局的豐富發(fā)展。截至目前，已有 62 個中央單位探索開展巡視工作，發(fā)現(xiàn)一批黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和全面從嚴治黨不力方面的突出問題，形成了有力震懾。為進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動、全..國一盤棋的工作格局，推動全面從嚴治黨向基層延伸， 《條例》在系統(tǒng)總結(jié)巡察工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在第二條第三款規(guī)定“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督” ，并在該條第四款要求“開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任” 。“巡察是推動巡視工作向縱深發(fā)展的重要舉措。 ”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)人表示， 《條例》對市縣巡察工作作出明確規(guī)定，有利于打通黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里” ，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。深化巡視監(jiān)督內(nèi)容，突出巡視監(jiān)督政治作用除了明確政治巡視要求、規(guī)定巡視全覆蓋和完善巡視工作格局外， 《條例》還對巡視監(jiān)督內(nèi)容進行了深化，更加突出巡視監(jiān)督的政治定位。黨的十八大以來，全面從嚴治黨在堅持中深化，在深化中堅持，黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 ，開啟了治國理政、管黨治黨的新時代?！稐l例》貫徹落實六中全會精神，在第一條“立法目的”中增加“嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”的內(nèi)容，進一步明確了巡視利劍的“靶向” 。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的治本之策，中央巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，歸其根源就在于黨內(nèi)政治生活不嚴..肅、不健康。 ”高波認為， 《條例》對此作出規(guī)定，是對政治巡視定位的再強調(diào)，抓住了執(zhí)政黨建設(shè)的根本。對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 ， 《條例》還在第十五條對巡視監(jiān)督內(nèi)容進行了新的梳理和歸納，修改補充了相關(guān)內(nèi)容。比如，原《條例》規(guī)定對“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進行監(jiān)督” ， 《條例》將其修改為對“落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進行監(jiān)督” ，并明確規(guī)定巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題” 。黨的十八大以來，中央共開展 12 輪巡視，對 277 個地方、單位黨組織進行了巡視。堅持問題導(dǎo)向， 《條例》圍繞巡視監(jiān)督內(nèi)容，分別在第十五條第一項、第三項、第四項增加“結(jié)黨營私、團團伙伙，以及落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位” “任人唯親、跑官要官” “落實中央八項規(guī)定精神不力”等內(nèi)容?！斑@些問題都是巡視實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題， 《條例》對此作出修改進一步增強了制度的指導(dǎo)性和針對性。 ”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)人表示，巡視的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題，必須不斷與時俱進，成為發(fā)現(xiàn)問題的尖兵、紀律審查的前哨，發(fā)揮好政治“顯微鏡” 、政治“探照燈”作用，讓巡視利劍愈發(fā)鋒利。