農業(yè)現代化建設工作意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 農業(yè)現代化建設工作意見 姓名： XXX 部 門： XX部 農業(yè)現代化建設工作意見 XX年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是在全省率先全面建成小康社會的關鍵之年。全市農業(yè)農村工作要踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念，加大創(chuàng)新驅動力度，推進產業(yè)融合、農業(yè)供給側結構性改革，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路，為實現“三市三區(qū)”目標奠定堅實基礎。主要預期目標是：糧食總產11萬噸，油料總產2萬噸，蔬菜產量24.5萬噸；柑橘產量60萬噸，茶葉產量1.7萬噸，生豬出欄80萬頭，水產品1.6萬噸。農業(yè)總產值增長5%，農業(yè)增加值增長4.8%，農產品加工產值達到320億元，農村居民可支配收入增長12%。 一、夯實現代農業(yè)基礎，提高農業(yè)效益和競爭力 1.進一步建立完善現代農業(yè)產業(yè)體系。圍繞柑橘、茶葉兩大主導產業(yè)，積極轉變農業(yè)發(fā)展方式，認真抓好省級現代農業(yè)示范區(qū)建設。加快推進農業(yè)“雙百”工程，柑橘、茶葉發(fā)展規(guī)劃三年行動計劃，著力抓好農業(yè)品改工程，實現“園相改觀、品種改良、品質改善、管理改革”。大力提升以國家柑橘農業(yè)公園、中國宜紅茶博覽園為示范的柑橘、茶葉兩大農業(yè)主導產業(yè)。新建精品果園1萬畝、高效茶園8000畝、安全菜園XX畝，新增標準化養(yǎng)殖示范場10個，完成50家規(guī)模養(yǎng)豬場污染治理減排任務。對當年新建柑橘連片100畝以上的精品果園、連片茶葉500畝以上的高效茶園、連片蔬菜200畝以上的安全菜園，經驗收合格的補助業(yè)主5萬元。對當年高標準柑橘品改連片1畝以上的農戶（業(yè)主），每畝補助500元。加快發(fā)展設施農業(yè)，培育一批管理水平高、帶動能力強的設施農業(yè)主體，對當年新發(fā)展連片5畝以上智能化標準設施農業(yè)基地，每畝給予5000元補助。對連片新發(fā)展標準化大棚設施農業(yè)基地10畝以上，每畝給予XX元補助。對按標準化、機械化、相對連片種植糧油XX畝以上，并進行秸稈綜合收割利用，被評為放心糧油基地的業(yè)主，每個獎勵5萬元。積極扶持放心糧油服務社發(fā)展，對當年新增為市級放心服務社的，每個獎1000元；對當年新增為省級放心糧油連鎖店的，每個獎勵XX元；當年晉升為市級糧油精深加工企業(yè)的獎2萬元；對整村推廣農戶科學儲糧豐產倉的村（達到300戶以上），每村獎勵5000元。凡新建或改建紅茶“三化”加工生產車間，引進現代工藝設備，投資500萬元以上的，有高標準參觀走廊，在全市居領先水平，有示范帶動作用的，一次性給予50萬元的獎補。加快農業(yè)產業(yè)化經營步伐，新增市級產業(yè)化龍頭企業(yè)3家，新增“三品一標”認證6個。 2.進一步加強建設農業(yè)品牌體系。完善各類農業(yè)標準建設。根據國際標準、國家標準、行業(yè)標準和生產需要，修改、完善、提升現有各類農業(yè)生產技術規(guī)范和操作規(guī)程等地方標準。抓好10.2萬畝的全國綠色食品原料（蜜柑）標準化生產基地建設。逐步建立起既符合我市實際又與國際標準接軌的農業(yè)標準體系，實現農業(yè)標準體系全覆蓋。推進檢驗檢測體系建設，加強產地環(huán)境檢測，建立健全監(jiān)測結果通報制度和質量誠信體系。加大農業(yè)投入品監(jiān)管力度，嚴厲查處違禁農藥生產、銷售、使用等違法行為。實施農產品質量安全追溯能力建設，推行農產品條形碼制度，加快建立產銷區(qū)一體化的農產品質量安全追溯信息網絡，實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。 3.進一步強化現代農業(yè)流通體系。支持城鄉(xiāng)商業(yè)連鎖經營、農資物流配送、專業(yè)批發(fā)市場和電子商務發(fā)展，進一步辦好名優(yōu)特農產品展銷會、農商、農超對接等活動。大力支持柑橘、茶葉、水產等農產品進入國際市場。建立健全適合農村電商發(fā)展的農產品質量分級、采后處理、包裝配送等標準體系，深入開展電子商務進農村綜合示范。對推行電子村務、集成電子學務、拓展電子商務、優(yōu)化電子服務成效顯著的村及個體，按網絡營銷額評選先進村10個、先進個體5個。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網”工程，實現農村綜合服務社全覆蓋。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農村經紀人銷售本地農產品。對銷售本地柑橘的，給予一等獎1名5萬元、二等獎2名各2萬元、三等獎3名各1萬元的獎勵。對銷售本地茶葉、生豬、水產的，按產業(yè)分別給予一等獎1名3萬元、二等獎1名2萬元、三等獎1名1萬元的獎勵。對基地面積1000畝以上，聯結農戶300戶以上，訂單金額在500萬元以上，履約率在80%以上龍頭企業(yè)（合作社），按實際履約金額分別給予第一名5萬元、第二名4萬元、第三名3萬元的獎勵。對市級以上龍頭企業(yè)收購、加工、銷售本地農產品給予收購資金貸款財政貼息，貼息期限一年，全市貼息總額不超過100萬元，每個企業(yè)貼息金額不超過5萬元。對當年出口本地農產品且自營出口額達到100萬美元以上的企業(yè)獎勵2萬元，達到200萬美元以上的企業(yè)獎勵５萬元。 4.進一步完善現代農業(yè)服務體系。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務水平，加強村級農技推廣員和專業(yè)化服務隊伍建設，積極探索和推廣農業(yè)1+X多元化社會服務機制。加快“透明農業(yè)”信息化平臺建設，結合村級社會化管理服務平臺，創(chuàng)新農業(yè)產前、產中、產后服務方式，推行農業(yè)生產服務進網格。繼續(xù)實施“一村一名”農技推廣員，對選拔合格并完成年度工作目標考核達標的農技推廣員，每人每年補助5000元。不斷強化災害天氣預警預測預報和防治工作，提高人工影響天氣能力。 二、加強資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)綠色發(fā)展 5.大力推進農村生態(tài)建設。鞏固省級環(huán)保模范城創(chuàng)建成果。落實耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護制度，開展新一輪“綠滿”行動，推進重要節(jié)點、道路沿線、園區(qū)集鎮(zhèn)綠化彩化建設。實施農村環(huán)境整治三年行動計劃，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設。加快建設陸漁生態(tài)休閑示范帶，充分發(fā)揮五眼泉、聶家河、王家畈、潘家灣等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山水生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建一批各具特色的度假名鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)、魅力茶鄉(xiāng)和土家山寨。積極引導松木坪、松宜礦區(qū)由資源消耗、單一結構向創(chuàng)新驅動、多元發(fā)展轉變。新增造林2萬畝，完成義務植樹120萬株，爭取項目資金2500萬元以上，建產業(yè)基地4000畝，森林采伐限額控制在8.57萬立方米以內。對當年集中連片發(fā)展特色農業(yè)（含苗木、花卉、金銀花）500畝、200畝、100畝以上的業(yè)主，分別給予5萬元、2萬元、1萬元獎勵。爭創(chuàng)全省林業(yè)生態(tài)示范市，開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、綠色示范鄉(xiāng)村2個。對當年獲省級森林城鎮(zhèn)和綠色示范鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村），分別給予5萬元、2萬元的獎勵。在全市評選十佳美麗宜居村莊，每個給予一次性獎勵5萬元。 6.強力推進農業(yè)環(huán)保工程。抓好秸稈禁燒和綜合利用，持續(xù)改善和提升空氣質量。實行中小河流“河長制”，重點抓好清江、漁洋河、九道河流域水環(huán)境治理。推進清潔鄉(xiāng)村工程，強化農村面源污染防治，統(tǒng)籌抓好改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)廢棄物資源化利用、無害化處置。完成清潔能源入戶XX戶。 三、深入推進農村改革，增強農村發(fā)展內生動力 7.加快構建新型農業(yè)經營體系。引導土地經營權規(guī)范有序流轉，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。進一步創(chuàng)新流轉機制，探索“大戶托管”等多元化土地流轉方式。對單個經營主體利用流轉土地(林地除外)進行集中連片規(guī)模經營，面積300畝以上，流轉期限在5年以上的各類經營主體，優(yōu)先安排農田水利、農業(yè)開發(fā)等建設項目；自主投資實施農田標準化整治、高效農業(yè)等建設的，按用于整治、建設的貸款額度給予貼息2年，全市年貼息總額不超過100萬元；在農村耕地實行所有權、承包權、經營權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權。以村、組為單位，當年土地集中連片流轉（林地除外）200畝以上的，每畝補助工作經費20元。積極探索土地股份合作社發(fā)展，鼓勵農民以土地承包經營權為股份加入土地股份合作社，對當年吸收入股土地面積1000畝以上的土地股份合作社，給予一次性獎勵5萬元。進一步創(chuàng)新新型農業(yè)經營主體培育機制，重點培育農民專業(yè)合作社、家庭農場、新型職業(yè)農民。當年榮獲國家級、省級、市級示范社的，分別獎勵每社10萬元、5萬元、2萬元。鼓勵取得新型職業(yè)農民認證的新型職業(yè)農民貸款發(fā)展農業(yè)生產，對金額在10萬元以內的小額涉農貸款，按貸款協(xié)議按期還款的，市財政給予一年的貸款貼息。經省、市認定的具有新型職業(yè)農民資格的優(yōu)秀家庭農場，分別給予5萬元、2萬元的獎勵；全市評選十佳新型職業(yè)農民，每人獎勵5000元。經市認定的具有新型職業(yè)農民資格的20佳家庭農場，每個給予1萬元的獎勵。 8.積極推進農村產權綜合交易平臺建設。盤活農村資產資源，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展?jié)摿突盍?。農業(yè)（經管）、林業(yè)、國土等部門要密切配合、整合資源，建立融農村土地、林地、農村宅基地、集體建設用地等農村產權資源，集農村產權資源信息收集發(fā)布、政策咨詢、產權交易為一體的農村產權綜合交易平臺。全面完成農村土地確權登記頒證工作。 9.不斷深化經濟社會領域改革。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一府三中心”改革。在總結姚家店鎮(zhèn)試點經驗的基礎上全面推開，使之更加貼近基層實際，更加切合群眾需求。抓好全國農村集體水權制度改革、全省水生態(tài)文明建設試點。加強森林資源保護培育，吸引社會資本參與碳匯林業(yè)建設。拓展供銷合作社經營領域，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農民提供便利實惠、安全優(yōu)質的服務。推動金融資源更多向農村傾斜。加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融服務體系，發(fā)展農村普惠金融，降低融資成本，全面激活農村金融服務鏈條。擴大農業(yè)保險覆蓋面，增加保險品種，提高風險保障水平。 四、推進農村產業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展農業(yè)綜合功能 10.在高效生態(tài)中提升現代農業(yè)。把“城鄉(xiāng)一體、共建共享”理念貫穿全過程。圍繞柑橘、茶葉兩大優(yōu)勢產業(yè)，全力推進國家一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)建設。項目向示范樣板謀劃，以生態(tài)農業(yè)為基礎，以休閑旅游為引領，推動農村變景區(qū)、田園變公園，高標準啟動建設世界一流、全國第一的國家柑橘農業(yè)公園。充分利用宜紅茶品牌和全國百強產茶大縣優(yōu)勢，籌備規(guī)劃中國宜紅茶博覽園。加快農業(yè)觀光園和休閑農業(yè)示范點建設，經驗收達標，每個獎勵5萬元。市場向線上線下延伸，推動農產品加工業(yè)轉型升級,加強農產品加工技術創(chuàng)新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力。以土老憨、天人果汁、豐島集團、宜紅茶業(yè)等龍頭企業(yè)為核心，銜接國內外市場，著力提升我市柑橘和紅茶等優(yōu)勢農產品在國內國際市場上的影響力和美譽度。借助“宜農網”“中農批”“阿里巴巴”等交易平臺，整合線上線下資源，積極發(fā)展農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業(yè)態(tài)。對當年晉升為國家級、省級、市級、市級農業(yè)（林業(yè)）產業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別獎勵50萬元、10萬元、2萬元、0.5萬元。對成功上市的農業(yè)龍頭企業(yè)給予50萬元獎勵。產品向品牌綠色提升。圍繞生態(tài)綠色不斷出精品、創(chuàng)名牌、做口碑，進一步放大蜜柑、宜紅茶、土老憨等品牌的影響力。大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟、生態(tài)經濟，使經濟形態(tài)變“綠”、發(fā)展質量變“優(yōu)”。 11.挖掘城鄉(xiāng)旅游資源，加快休閑旅游業(yè)發(fā)展。以陸漁生態(tài)休閑示范帶建設為引領，規(guī)劃建設10條鄉(xiāng)村休閑帶、50個旅游休閑園、100家生態(tài)休閑農莊，實現“一線穿珠、線線相連、處處美景、全域公園”。以完善功能配套、提高旅游接待能力為重點，推進荊門山文化旅游城、天龍灣游客接待中心、清江古鎮(zhèn)二期、青林古鎮(zhèn)等項目建設，積極創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、4A景區(qū)，爭創(chuàng)全國旅游標準化示范城市。對取得、、省、國家休閑旅游（農業(yè)）示范點資格的企業(yè)（業(yè)主）分別給予2萬元、5萬元、10萬元、20萬元的獎勵。 12.打造清江康養(yǎng)產業(yè)國家實驗區(qū)。依托秀美清江山水，逐步融合生態(tài)農業(yè)、休閑工業(yè)、旅游觀光、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生等產業(yè)，以生態(tài)休閑、醫(yī)療康復、養(yǎng)生保健、生態(tài)農業(yè)體驗、生態(tài)旅游服務等綜合康養(yǎng)服務施設建設為重點，以宋山森林公園為核心，新建環(huán)宋山健康養(yǎng)生片區(qū)和臨江休閑度假片區(qū)。建立大宋山國際健康城、清江青林古鎮(zhèn)、三江康養(yǎng)新區(qū)、國家柑橘農業(yè)公園等清江康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展重點項目庫。形成“宋山醫(yī)養(yǎng)、青林水養(yǎng)、紅花食養(yǎng)、石門心養(yǎng)”新模式，全力打造全國綠色健康產業(yè)清江示范帶和國家級康養(yǎng)產業(yè)實驗區(qū)。 五、推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高新農村建設水平 13.加強農村基礎設施建設。進一步抓好農田水利建設，推進病險水庫除險加固、中小河流治理。爭創(chuàng)全省水生態(tài)文明建設試點示范縣市、全省農田水利基本建設先進單位、全省中小河流治理重點縣和全國小農水重點縣項目示范工程，爭取水利項目資金2億元以上、到位資金1億元以上。加強水污染防治，推進九道河、漁洋溪等流域水環(huán)境綜合治理。加強大溪、九道河等飲用水源地保護，確保飲用水源水質穩(wěn)定在Ⅱ類以上；整治末級渠道79公里、堰塘661口，完成26個村飲水工程鞏固提升。抓好松宜礦區(qū)生態(tài)修復和環(huán)境治理，新修農村公路260公里，新建農村安保工程50公里，鞏固提升人畜安全飲水工程。實施農網升級改造工程104項，新增及增容配電臺區(qū)90個，新建改造農村中低壓線路649公里，全面完成農網改造工程。完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，增加一批農村垃圾收運設施設備,編制10個村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。繼續(xù)實施農村智能廣播“村村響”工程，實現農村有線電視全覆蓋，全面推動農村光纖“戶戶通”。 14.著力推動新型村鎮(zhèn)建設。全面推進“一主兩副多極”帶動戰(zhàn)略，打破鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。加快建設宜洋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，推動紅花套、高壩洲、陸城、姚家店、枝城等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團連片。市財政安排“以獎代補”資金1000萬元，推進新型城鎮(zhèn)建設，增強城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的帶動力。依托新一輪“三萬”活動，整合新農村建設、土地整理和環(huán)境整治等項目資金，強基礎、興產業(yè)，推進美麗鄉(xiāng)村建設，完善水電、道路、環(huán)境等功能配套，提高農村新型社區(qū)建設水平。廣泛開展以“美麗家園”建設為重點的村莊環(huán)境綜合整治，改善農村人居環(huán)境。 15.進一步強化社會保障。實施全民參保登記計劃，不斷推進社保擴面。完善困難群眾醫(yī)療救助辦法，加大重特大疾病醫(yī)療救助力度。完善臨時救助制度，設立5000萬元救急難基金，充分發(fā)揮救急難、托底線的功能和作用。發(fā)展慈善事業(yè)，積極實施慈善助醫(yī)、慈善助學、慈善助困等項目。積極引導和支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，推行醫(yī)養(yǎng)結合模式。加強殘疾人維權和同步小康工作。 六、加大惠農政策支持力度，促進農民收入持續(xù)增長 16.持續(xù)加大“三農”投入力度。優(yōu)化財政支農支出結構，重點支持農民增收、農村重大改革、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)結構調整、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農村民生改善。轉換投入方式，創(chuàng)新涉農資金運行機制，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。嚴格執(zhí)行國家種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，充分發(fā)揮政策惠農增收效應。 17.不斷拓展農民增收渠道。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)，扶持發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，帶動農民就業(yè)增收致富。打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產品。激活農村要素資源，增加農民財產性收入。大力推進農民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施農民工職業(yè)技能培訓提升行動，開展定單、定向、定崗培訓。繼續(xù)組織開展勞務品牌創(chuàng)建，加強農民工外出就業(yè)服務，新增農村勞動力轉移5000人。保障進城農民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務、社會保險、子女就學等方面的權益。 18.大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮國家農業(yè)科技創(chuàng)新與集成技術（柑橘）示范基地和院士工作站的優(yōu)勢，爭取科技成果轉化運用項目，著力延伸柑橘、茶葉產業(yè)鏈。加強與省農科院共建農業(yè)專家大院建設，扎實推進科技成果的中試示范與推廣轉化，力爭主推新品種20個、集成新技術40項，開展科技培訓300場次，實施測土配肥100萬畝（次），全市農業(yè)科技貢獻率提高3個百分點。 19.全力抓好農村扶貧開發(fā)。增加農民收入，加快農村貧困人口脫貧致富步伐。以“精準扶貧、不落一人”為總要求，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。以全市貧困村和貧困戶為主戰(zhàn)場，制定并落實建檔立卡的貧困戶幫扶措施。構建政府、市場、社會“三位一體”大扶貧格局。嚴格落實政策，抓好異地扶貧搬遷。堅持扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，不斷深化精準扶貧網格化，加快實施基礎設施提升、住房改造安居、產業(yè)發(fā)展扶持、保障就業(yè)兜底、教育助學扶智五大工程，確保減少貧困人口8288人，實現4個建檔立卡村整體脫貧。 七、堅持法治文明意識思維，加強黨對三農工作領導 20.提高農村依法治理水平。進一步深化村級民主建設，切實保障村（居）民自治高效運轉。充分發(fā)揮各類社會組織聚集民意、自我服務、自我管理的作用。教育引導信訪群眾依法維權,推動城鄉(xiāng)網格化管理全覆蓋、強服務、促自治。建立健全村干部任期和離任審計制度、過失責任追究制度。加強對農民的法律援助和司法救助，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。開展減輕農民負擔政策落實情況專項監(jiān)督檢查和農村信訪突出問題專項整治。 21.推進農村精神文明建設。不斷豐富文化生活。加快建設網絡健全、結構合理、發(fā)展均衡、惠及全民的公共文化服務體系，積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。實施文化惠民工程，重點抓好公共文化設施建設，推動各類文體設施進村組、進小區(qū)、進學校、進企業(yè)。繼續(xù)推動文化下鄉(xiāng)，廣泛開展“農民讀書節(jié)”“舞到山鄉(xiāng)”等群眾文藝活動。抓好文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成一批國家、省、市級的文明單位、文明村、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建梯隊，使文明創(chuàng)建在全市蔚然成風。 22.加強農村基層黨組織建設。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，開展“五大行動”建設，使之黨潤民心、法潤民權、德潤民風、福潤民生。大力發(fā)展村集體經濟，建立穩(wěn)定的村級組織運轉經費保障制度。強化農村基層干部教育管理和監(jiān)督，堅決查處和糾正涉農領域侵害群眾利益的腐敗問題。推動市直部門加強“雙聯雙促”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部落實“崗位在村、重在服務、責在連心”，村組干部強化包組聯戶，黨員建立“1+10責任區(qū)”，構建服務型黨組織全覆蓋的連心體系。 第 15 頁 共 15 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考