失地農(nóng)民安頓的辦法.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 失地農(nóng)民安頓的辦法 姓名： XXX 部 門： XX部 失地農(nóng)民安頓的辦法 第一章總則 第一條切實(shí)解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題,建立保證失地農(nóng)民合法權(quán)益的政策體系和惠及失地農(nóng)民的公共服務(wù)制度，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方法。 第二條本方法所稱失地農(nóng)民安排工程是指通過(guò)政府扶持、經(jīng)費(fèi)共擔(dān)的方式。包括戶籍、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、住房安頓、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保證、社會(huì)救助等方面。 第三條失地農(nóng)民安排工程主要以新增失地農(nóng)民為重點(diǎn)人群。以大齡和老齡人群為社會(huì)保證重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)政策，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。 第四條成立市失地農(nóng)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保證局，負(fù)責(zé)全市失地農(nóng)民工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等職能。 協(xié)同做好本辦法的實(shí)施工作，各級(jí)政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）勞動(dòng)保證、財(cái)政、公安、民政、教育、建設(shè)、國(guó)土、房管、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門依照各自職責(zé)。落實(shí)對(duì)失地農(nóng)民的有關(guān)政策。勞動(dòng)保證部門所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)平安業(yè)務(wù)。 負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民安頓的日常工作。縣區(qū)相應(yīng)成立失地農(nóng)民工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 第二章失地農(nóng)民的認(rèn)定 第五條在本市行政區(qū)域內(nèi)。經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國(guó)土資源管理部門實(shí)施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定享有第二輪土地承包權(quán)，被征地時(shí)為原村民小組（自然村）冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，被征地后人均耕地不足0.3畝的原村民，認(rèn)定為失地農(nóng)民。 第六條下列人員不予認(rèn)定為失地農(nóng)民： ㈠統(tǒng)一征地前雖居住在原村民小組（自然村）但已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的 ㈡實(shí)施統(tǒng)一征地。將戶籍遷入原村民小組（自然村）所在地的 ㈢因升學(xué)、婚嫁、入伍后轉(zhuǎn)為三級(jí)以上士官等原因?qū)艏w出的 第七條失地農(nóng)民審核認(rèn)定順序： ㈠由村民小組（自然村）登記造冊(cè)。報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處審核； ㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處審核后。 ㈢公示無(wú)異議或有異議但重新審核確定符合失地農(nóng)民認(rèn)定條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處報(bào)市、縣區(qū)國(guó)土資源管理部門核準(zhǔn)其被征耕地面積； ㈣國(guó)土資源管理部門審核后。 第八條失地農(nóng)民審核認(rèn)定需提供以下資料： ㈠《市失地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定書》一式五份。 ㈡《市失地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定登記匯總表》 ㈢申請(qǐng)認(rèn)定人員的戶口本原件及復(fù)印件； ㈣申請(qǐng)認(rèn)定人員家庭第二輪土地承包權(quán)證、林權(quán)證； ㈤其他相關(guān)證件及資料。 第九條失地農(nóng)民以縣區(qū)為單位依照本辦法管理。并由市失地農(nóng)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一頒發(fā)《市失地農(nóng)民優(yōu)惠證》以下簡(jiǎn)稱《優(yōu)惠證》失地農(nóng)民憑《優(yōu)惠證》享受本辦法規(guī)定的相關(guān)政策。 第三章戶籍、計(jì)劃生育、義務(wù)教育和住房安置 第十條失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍手續(xù)以戶為單元以村民小組（自然村）為單位統(tǒng)一操持。持失地農(nóng)民審核認(rèn)定的有關(guān)資料，報(bào)公安部門辦理。 第十一條失地農(nóng)民已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍后。享受其征地款的分配。 第十二條失地農(nóng)民計(jì)劃生育政策依照著眼現(xiàn)實(shí)。逐步規(guī)范的原則，設(shè)立“五年過(guò)渡期”失地農(nóng)民因征地集中轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起，五年內(nèi)可按農(nóng)民對(duì)待。 第十三條在全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)政策的基礎(chǔ)上。對(duì)其中貧困家庭學(xué)生和低保戶子女實(shí)行“一免一補(bǔ)”即免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。 第十四條建立失地農(nóng)民住房安排制度。具體政策按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章培訓(xùn)和就業(yè) 第十五條各級(jí)勞動(dòng)保證和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)失地農(nóng)民特點(diǎn)。依照自愿原則，由個(gè)人自主選擇需要培訓(xùn)的工種，憑《優(yōu)惠證》享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼（包括勞動(dòng)保證部門的職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)部門的陽(yáng)光工程培訓(xùn)）培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，憑勞動(dòng)保證部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書》或農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證》由勞動(dòng)保證部門負(fù)責(zé)免費(fèi)推薦就業(yè)或指導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)。 第十六條加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民培訓(xùn)。每年定向招收失地農(nóng)民家庭子女，其學(xué)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)由政府補(bǔ)貼50%學(xué)生自身承當(dāng)50%培訓(xùn)完畢，由勞動(dòng)保證部門推薦到工業(yè)園區(qū)就業(yè)或自謀職業(yè)。補(bǔ)貼資金撥付給勞動(dòng)保證部門認(rèn)可的承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)。 第十七條對(duì)持《優(yōu)惠證》失地農(nóng)民通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（僅限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。最低不少于200元/人。補(bǔ)貼資金撥付給職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。 第十八條各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有求職意愿和就業(yè)能力的失地農(nóng)民免費(fèi)開(kāi)放。 第十九條征用土地的企業(yè)應(yīng)在同等條件下優(yōu)先安排當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民就業(yè)。 第二十條政府開(kāi)發(fā)的保潔、保綠、保安和車輛看管等公益性崗位,應(yīng)優(yōu)先安排失地農(nóng)民中“零就業(yè)”家庭和“4050人員等就業(yè)困難對(duì)象。 第二十一條對(duì)于進(jìn)城操持了就業(yè)登記的失地農(nóng)民。從事國(guó)家規(guī)定的微利項(xiàng)目，憑《優(yōu)惠證》可享受個(gè)人自主守業(yè)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額貼息貸款，貸款期限為兩年，經(jīng)銀行同意可展期一年，展期期間不享受貼息政策。料理小額擔(dān)保貸款，依照城鎮(zhèn)下崗職工小額擔(dān)保貸款方法執(zhí)行。 經(jīng)批準(zhǔn)后正常營(yíng)業(yè)的三年內(nèi)享受城鎮(zhèn)下崗職工稅費(fèi)減免和新辦企業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策。失地農(nóng)民申請(qǐng)個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶和興辦企業(yè)相關(guān)手續(xù)。 第二十二條吸納失地農(nóng)民或由失地農(nóng)民組織興辦再就業(yè)基地、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的憑《優(yōu)惠證》可享受城鎮(zhèn)吸納下崗失業(yè)人員的再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織相關(guān)的優(yōu)惠政策。 第二十三條對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失地農(nóng)民。建立相應(yīng)臺(tái)賬，定期對(duì)勞動(dòng)合同簽訂和企業(yè)用工情況進(jìn)行檢查，維護(hù)失地農(nóng)民在企業(yè)的合法權(quán)益。 第五章養(yǎng)老醫(yī)療安全 第二十四條失地農(nóng)民基本養(yǎng)老平安納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安體系。 第二十五條失地農(nóng)民基本養(yǎng)老平安依照自愿原則。以戶為單元以村小組（自然村）為單位統(tǒng)一操持。料理參保手續(xù)時(shí)，需提供《失地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定登記匯總表》優(yōu)惠證》身份證原件及復(fù)印件、其他相關(guān)證件和資料。 第二十六條基本養(yǎng)老平安參保繳費(fèi)方式根據(jù)失地農(nóng)民的年齡進(jìn)行確定。 ㈠對(duì)男年滿16周歲滿意55周歲、女年滿16周歲滿意45周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民（稱為失地勞動(dòng)力）按月繳費(fèi)基數(shù)746.4元的規(guī)范.一次性繳納基本養(yǎng)老平安費(fèi)（見(jiàn)“附件一” ㈡對(duì)男年滿55周歲滿意60周歲、女年滿45周歲滿意50周歲的失地農(nóng)民（稱為待養(yǎng)老失地農(nóng)民）按月繳費(fèi)基數(shù)746.4元的規(guī)范,一次性繳納基本養(yǎng)老平安費(fèi)。 ㈢對(duì)男年滿60周歲、女年滿50周歲以上的失地農(nóng)民（稱為已養(yǎng)老失地農(nóng)民）月繳費(fèi)基數(shù)為746.4元。每增加一周歲減繳一年，但最低繳費(fèi)年限不得低于5年；一次性預(yù)繳基本養(yǎng)老平安費(fèi)后次月起，按261.28元/月的規(guī)范領(lǐng)取基本養(yǎng)老金（其繳費(fèi)規(guī)范及繳費(fèi)年限見(jiàn)“附件三” 第二十七條失地農(nóng)民基本養(yǎng)老平安費(fèi)按本方法第二十六條確定的繳費(fèi)基數(shù)20%比例繳納。 第二十八條建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老平安個(gè)人賬戶。失地農(nóng)民按繳費(fèi)基數(shù)8%繳納的基本養(yǎng)老平安費(fèi)全額計(jì)入個(gè)人賬戶。 第二十九條失地農(nóng)民達(dá)到法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡后。 第三十條失地農(nóng)民在本行政區(qū)域內(nèi)遷移戶籍的.其個(gè)人賬戶和養(yǎng)老平安關(guān)系不做轉(zhuǎn)移;調(diào)動(dòng)或戶口遷移到本轄區(qū)外,個(gè)人賬戶貯存額和養(yǎng)老平安關(guān)系可辦轉(zhuǎn)移或停保;出國(guó)（境）定居,可向自己退還個(gè)人賬戶貯存額,同時(shí)終止基本養(yǎng)老平安關(guān)系。 第三十一條失地農(nóng)民未達(dá)到法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡前死亡的個(gè)人賬戶貯存額一次性返還給其指定的受益人或法定繼承人;失地農(nóng)民在法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的. 第三十二條失地農(nóng)民基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。 第三十三條失地農(nóng)民在法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡。撫恤費(fèi)XX元）待遇。 第三十四條失地農(nóng)民在法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡.并料理有關(guān)手續(xù)。對(duì)死亡不報(bào)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金的依照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安制度有關(guān)規(guī)定予以處分。 第三十五條將已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安參保范圍。享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安待遇。 第六章勞動(dòng)用工社會(huì)保證 第三十六條失地農(nóng)民在各類用人單位就業(yè)。并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)平安費(fèi)的商貿(mào)和服務(wù)型企業(yè)，根據(jù)實(shí)際用工時(shí)間和招用人數(shù)給予社會(huì)平安補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。 第三十七條失地農(nóng)民按本方法第二十六條、第二十七條規(guī)定參與基本養(yǎng)老平安后。 第三十八條用人單位須按《市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安實(shí)施方法》規(guī)定。失地農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)職工同等的基本醫(yī)療平安待遇。同時(shí)申報(bào)參與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全的財(cái)政補(bǔ)助資金可用于參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療安全，以彌補(bǔ)其參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療安全的個(gè)人應(yīng)繳基金，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安待遇。 第三十九條用人單位為失地農(nóng)民料理失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。 第七章社會(huì)救助 第四十條已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍、符合鄉(xiāng)村最低生活保證條件的失地農(nóng)民。 第四十一條加快建立失地農(nóng)民社會(huì)救助體系。符合社會(huì)救助條件的按規(guī)定予以救助。 第八章資金籌集和管理 第四十二條各類社會(huì)平安基金個(gè)人負(fù)擔(dān)局部由失地農(nóng)民個(gè)人繳納。 第四十三條本方法實(shí)施前已被征地的除按當(dāng)?shù)卦姓咭烟崃舨⒗U納到位的資金外。具體數(shù)額根據(jù)本方法下發(fā)之日失地農(nóng)民的實(shí)際年齡計(jì)算出應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老平安費(fèi)來(lái)確定，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。 第四十四條本方法實(shí)施后被征地的應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老平安費(fèi)根據(jù)征地時(shí)失地農(nóng)民的實(shí)際年齡計(jì)算。 ㈠從土地出讓收入中安排8% ㈡缺乏局部由各級(jí)財(cái)政在本年度內(nèi)。 第四十五條失地農(nóng)民參與基本養(yǎng)老平安后。報(bào)市、縣區(qū)勞動(dòng)保證和財(cái)政部門審核，及時(shí)撥入市、縣區(qū)基本養(yǎng)老平安基金專戶。 第四十六條失地農(nóng)民醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)平安基金按有關(guān)規(guī)定籌集。 第四十七條失地農(nóng)民基本養(yǎng)老平安基金納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安基金財(cái)政專戶管理。不得擠占挪用或截留。具體管理方法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十八條為失地農(nóng)民提供免費(fèi)推薦就業(yè)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)平安補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)由各級(jí)勞動(dòng)保證部門負(fù)責(zé)審核。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考