突發(fā)事件應(yīng)急管理-防災(zāi)科技學(xué)院.ppt

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突發(fā)事件應(yīng)急管理 新想法與新做法 陳安中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所2008年3月26日 2007年度十大地震科技進(jìn)展 一 全國(guó)地震科技大會(huì)召開暨 國(guó)家地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要 2007 2020年 發(fā)布二 云南寧洱6 4級(jí)地震預(yù)報(bào)成功三 地震監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化 網(wǎng)絡(luò)化 集成化與信息共享系統(tǒng)全面完成四 國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施 中國(guó)大陸構(gòu)造環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 正式開工五 我國(guó)自主開發(fā)研制的 區(qū)域數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)實(shí)時(shí)速報(bào)系統(tǒng) 通過(guò)驗(yàn)收并在5個(gè)省區(qū)推廣應(yīng)用六 甚低頻標(biāo)準(zhǔn)振動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)喜獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)七 20大中城市活斷層探測(cè)的成果應(yīng)用于城市建設(shè)與規(guī)劃八 中國(guó)援阿爾及利亞數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)竣工并順利交接九 土木工程領(lǐng)域首個(gè)973項(xiàng)目 城市工程的地震破壞與控制 立項(xiàng)成功十 中國(guó)地磁圖技術(shù)平臺(tái)建設(shè)與 2005 0中國(guó)地磁圖 應(yīng)急管理體系的框架 應(yīng)急管理中的九個(gè)問(wèn)題 1 概念 特征與發(fā)展2 錢 的角色與管理3 多階段分級(jí)評(píng)價(jià)4 主體與客體的運(yùn)行機(jī)理5 動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理的模型與方法6 突發(fā)事件中的群體與個(gè)體心理問(wèn)題7 應(yīng)急資源的優(yōu)化 布局 選址 配置 調(diào)度與補(bǔ)償8 應(yīng)急管理中的博弈關(guān)系9 領(lǐng)域與區(qū)域脆弱性及應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)的保障率及彈性 目錄 1 應(yīng)急管理的概念 特征 過(guò)程與發(fā)展2 應(yīng)急管理中的資金管理3 應(yīng)急管理過(guò)程中的分級(jí)評(píng)價(jià)4 應(yīng)急管理主體與客體的運(yùn)行機(jī)理5 動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理的模型與方法6 突發(fā)事件中的群體與個(gè)體心理問(wèn)題7 應(yīng)急資源的優(yōu)化 布局 選址 配置 調(diào)度與補(bǔ)償8 應(yīng)急管理中的博弈關(guān)系9 區(qū)域與行業(yè)脆弱性及應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)的保障率及彈性10 應(yīng)急管理中的其他問(wèn)題 1 概念 應(yīng)急管理一般是指為了降低突發(fā)災(zāi)難性事件的危害 基于對(duì)造成突發(fā)事件的原因 突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過(guò)程以及所產(chǎn)生的負(fù)面影響的科學(xué)分析 有效集成社會(huì)各方面的資源 對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效地應(yīng)對(duì) 控制和處理的一整套理論和方法體系 應(yīng)急管理的外延 預(yù)測(cè)和預(yù)警應(yīng)急資源的計(jì)劃 采購(gòu)與存儲(chǔ)應(yīng)急體系的建設(shè)應(yīng)急管理機(jī)制 體制 法制建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)與模擬演練事件的后期處理風(fēng)險(xiǎn)管理 應(yīng)急管理知識(shí)結(jié)構(gòu)框架圖 突發(fā)事件的本質(zhì)屬性 突然性危害性蔓延性信息的不完全性主體內(nèi)在規(guī)律性多維性多主體相關(guān)性公眾性心理恐慌性 均衡的被破壞 現(xiàn)代應(yīng)急管理的本質(zhì)屬性 及時(shí)性有效性復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)性有限性動(dòng)態(tài)博弈性層次性多主體性流程性反饋性 應(yīng)急管理 從混亂到均衡 i 最優(yōu)應(yīng)急管理 高層次均衡狀態(tài)的達(dá)到ii 有效應(yīng)急管理 以往的均衡狀態(tài)的重建iii 一般應(yīng)急管理 低水平均衡狀態(tài)的獲得iv 無(wú)效應(yīng)急管理 均衡的局部或徹底破壞v 糟糕應(yīng)急管理 最終導(dǎo)致更混亂的狀態(tài) 對(duì)應(yīng)急管理過(guò)程的不同理解 減輕Reduction 就緒Readiness 響應(yīng)Response 恢復(fù)Recovery 信息獲知 有效反應(yīng) 重點(diǎn)應(yīng)對(duì) 快速恢復(fù) 2019 12 29 14 應(yīng)急管理的發(fā)展演變 減災(zāi) 預(yù)測(cè)預(yù)警 防災(zāi) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 評(píng)估 分析 災(zāi)害恢復(fù) 災(zāi)害損失降低 災(zāi)害預(yù)防 災(zāi)害消除 完全被動(dòng) 被動(dòng) 主動(dòng)防御 主動(dòng) 救災(zāi) 應(yīng)急管理 最初的應(yīng)急管理 創(chuàng)世神話年代女媧補(bǔ)天圣經(jīng)舊約人神共存的年代共工怒撞不周山諸多的希臘神話初民年代天災(zāi)人禍人與環(huán)境和諧共存的年代人定勝天人何必勝天 神啟 神助 神崇 神退 四個(gè)里程碑 FEMA成立 911 SARS Catrina颶風(fēng) 風(fēng)險(xiǎn)事件的三個(gè)層次及應(yīng)急管理的三個(gè)狀態(tài) 2019 12 29 18 2006年10月中航信離港系統(tǒng)癱瘓中的干擾管理和危機(jī)管理 2006年10月10日13時(shí)28分 中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司 以下簡(jiǎn)稱 中航信 離港系統(tǒng)主機(jī)發(fā)生故障 包括北京 上海 廣州在內(nèi)的全國(guó)機(jī)場(chǎng)的離港系統(tǒng)整體性癱瘓近一小時(shí) 首都機(jī)場(chǎng)33個(gè)航班延誤 近2000名旅客滯留 深圳寶安機(jī)場(chǎng) 25個(gè)航班不能正常辦理登機(jī)手續(xù) 廣州新白云機(jī)場(chǎng) 7個(gè)航班直接受影響 乘機(jī)手續(xù)改為手工辦理 此外 長(zhǎng)沙 福州 廈門 上海等地機(jī)場(chǎng)也因離港系統(tǒng)故障 不同程度受到影響 在此次大面積機(jī)場(chǎng)癱瘓之前 中航信曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)針對(duì)紙質(zhì)客票的備份系統(tǒng) 廣州 上海等地的機(jī)場(chǎng)都擁有這一系統(tǒng) 所以 在10月10日的故障發(fā)生后 備份系統(tǒng)在這次事故中發(fā)揮了不小的作用 對(duì)于建立備份系統(tǒng)的機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有造成太大的影響 系統(tǒng)癱瘓事件只是一個(gè)干擾因素 并不會(huì)造成太大的影響 采取干擾管理及時(shí)啟動(dòng)備份系統(tǒng)很快就恢復(fù)了正常工作 如廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)15分鐘后 及時(shí)啟動(dòng)了備份系統(tǒng) 僅有7個(gè)離港航班受到影響 2019 12 29 19 而對(duì)于沒(méi)有建立備份系統(tǒng)的機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)就沒(méi)那么樂(lè)觀了 只能改為執(zhí)機(jī)人員手工打出旅客的訂票信息 并核對(duì)其身份證號(hào) 這樣一來(lái) 工作效率大大降低 嚴(yán)重影響了乘客的登機(jī)時(shí)間 造成更長(zhǎng)時(shí)間的航班延誤 上千名旅客因此而延誤了行程 應(yīng)急能力明顯偏低 無(wú)法進(jìn)行有效的干擾管理 形成了危機(jī)狀態(tài) 幸好這個(gè)時(shí)段離場(chǎng)航班不是非常密集 各機(jī)場(chǎng)緊急啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案 采用手工辦理手續(xù)勉強(qiáng)應(yīng)對(duì) 同時(shí)加大了指揮協(xié)調(diào)力度 迅速恢復(fù)了旅客離港手續(xù)的辦理 安排延誤的航班相繼離港 由于處理得及時(shí) 得當(dāng) 此次危機(jī)沒(méi)有演變成突發(fā)事件 2019 12 29 20 如果成為突發(fā)事件 假設(shè)這是一次長(zhǎng)時(shí)間的系統(tǒng)癱瘓 又發(fā)生在五一 十一 春節(jié)這樣的大型節(jié)假日 加上沒(méi)有備份系統(tǒng) 管理人員疏導(dǎo)不力 就很可能導(dǎo)致最終多個(gè)大城市的機(jī)場(chǎng)數(shù)百架航班被迫延遲 數(shù)萬(wàn)旅客滯留 如果乘客中有病危病人因耽誤了治療而致死或有類似于急救藥之類大量救災(zāi)物資無(wú)法及時(shí)送達(dá)災(zāi)區(qū) 再或引起乘客不滿 機(jī)場(chǎng)秩序混亂而引發(fā)群體性治安事件等一系列相關(guān)問(wèn)題 就會(huì)使得危機(jī)因處理不當(dāng)而導(dǎo)致失去控制 使之朝著無(wú)序的方向發(fā)展時(shí) 便會(huì)形成突發(fā)事件并開始擴(kuò)大化在這種情況下 危機(jī)就演變成突發(fā)事件 后果可能不堪設(shè)想 2019 12 29 21 傍晚的一場(chǎng)中雪 幾乎讓首都交通陷于癱瘓 這是一個(gè)典型的沒(méi)能在事件發(fā)展的初始階段進(jìn)行有效干擾管理和危機(jī)管理而演變而成自然災(zāi)害類突發(fā)事件 這次 雪災(zāi) 催生了由公安 交管 市政 環(huán)衛(wèi) 氣象多個(gè)部門組成的北京 雪天道路交通保障應(yīng)急指揮部 的誕生 在冬季的應(yīng)急保障中起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作用 制訂了雪天應(yīng)急預(yù)案 要求公交車組平時(shí)準(zhǔn)備防滑鏈 防滑墊 每輛車上必須有清除擋風(fēng)玻璃上冰霜的防凍液 遇到冰雪天氣 公交部門選派有經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)上路駕駛 公司干部要立即趕到車隊(duì)及線路首末站 在重點(diǎn)時(shí)間 重點(diǎn)線路上加足運(yùn)力 保證乘客上下班 組織搶修隊(duì) 救援小分隊(duì) 遇到車輛故障和上坡打滑 及時(shí)搶修并拖拉車輛 避免造成交通堵塞 2001年12月7日北京兩次大雪 2019 12 29 22 2002年12月24日北京又降大雪 大量交警立即上路指揮 鏟雪車開始上街清掃 清障車開始在道路上巡行 首次使用上了環(huán)衛(wèi)部門專門研制用來(lái)對(duì)付大雪的專用工具 寬度足有半米 狀似簸箕的新式 人工推雪鏟 這次大雪中的北京交通基本未受影響 絕大多數(shù)北京市民按時(shí)回到家里 與家人共進(jìn)晚餐 這次事件只能算作干擾情形 采取的一系列措施也只是干擾管理 目錄 1 應(yīng)急管理的概念 特征 過(guò)程與發(fā)展2 應(yīng)急管理中的資金管理3 應(yīng)急管理過(guò)程中的分級(jí)評(píng)價(jià)4 應(yīng)急管理主體與客體的運(yùn)行機(jī)理5 動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理的模型與方法6 突發(fā)事件中的群體與個(gè)體心理問(wèn)題7 應(yīng)急資源的優(yōu)化 布局 選址 配置 調(diào)度與補(bǔ)償8 應(yīng)急管理中的博弈關(guān)系9 區(qū)域與行業(yè)脆弱性及應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)的保障率及彈性10 應(yīng)急管理中的其他問(wèn)題 應(yīng)急管理中的資金管理 財(cái)政金融保險(xiǎn) 地震保險(xiǎn)捐贈(zèng) 目錄 1 應(yīng)急管理的概念 特征 過(guò)程與發(fā)展2 應(yīng)急管理中的資金管理3 應(yīng)急管理過(guò)程中的分級(jí)評(píng)價(jià)4 應(yīng)急管理主體與客體的運(yùn)行機(jī)理5 動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理的模型與方法6 突發(fā)事件中的群體與個(gè)體心理問(wèn)題7 應(yīng)急資源的優(yōu)化 布局 選址 配置 調(diào)度與補(bǔ)償8 應(yīng)急管理中的博弈關(guān)系9 區(qū)域與行業(yè)脆弱性及應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)的保障率及彈性10 應(yīng)急管理中的其他問(wèn)題 分類 根據(jù)事物的內(nèi)在特征 將具有相同顯著特征的一群事物歸為一類 突發(fā)事件的分類 根據(jù)突發(fā)事件的內(nèi)在機(jī)理 把具有相似特征的事件歸為一類 自然災(zāi)害 事故災(zāi)害 公共衛(wèi)生事件 社會(huì)安全事件 突發(fā)事件的分類 突發(fā)事件的特征 分級(jí) 分級(jí) 具有相同特征的一類事物 根據(jù)某種特征的程度不同 從高到低或從低到高分為不同的級(jí)別 突發(fā)事件的分級(jí) 對(duì)同一類突發(fā)事件 從應(yīng)急管理的目的出發(fā) 針對(duì)其一個(gè)或多個(gè)重要性特征對(duì)其進(jìn)行級(jí)別劃分 突發(fā)事件分類分級(jí)的特點(diǎn) 突發(fā)事件分類分級(jí)的作用 平時(shí)狀態(tài) 日常管理培訓(xùn)工作 評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果 完善應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng) 修正事件分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置和保障能力 警戒狀態(tài) 戰(zhàn)時(shí)狀態(tài) 預(yù)案系統(tǒng)發(fā)揮作用的基礎(chǔ) 啟動(dòng)相應(yīng)的防范或應(yīng)急措施 識(shí)別系統(tǒng)和實(shí)施系統(tǒng)發(fā)揮作用的基礎(chǔ) 確定事件的類別和危險(xiǎn)級(jí)別 實(shí)施有效的應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急管理中的分類分級(jí) 對(duì)象為事件 對(duì)事件的分類主要是根據(jù)事件的性質(zhì) 對(duì)事件的分級(jí)主要是根據(jù)事件的八大要素 影響范圍 危害 損失程度 擴(kuò)散要素 時(shí)間要素 認(rèn)知程度 社會(huì)影響程度 公眾心理承受度 資源保障程度 應(yīng)急管理中的分類分級(jí) 對(duì)象為機(jī)構(gòu) 對(duì)機(jī)構(gòu)的分類主要是根據(jù)該機(jī)構(gòu)所處置的突發(fā)事件類型來(lái)決定 對(duì)機(jī)構(gòu)的分級(jí)分為兩種 根據(jù)機(jī)構(gòu)保障能力對(duì)機(jī)構(gòu)的分級(jí)根據(jù)所應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件對(duì)機(jī)構(gòu)的分級(jí) 突發(fā)事件的分類 突發(fā)事件的分類相對(duì)簡(jiǎn)單突發(fā)事件的分級(jí)相對(duì)復(fù)雜根據(jù)突發(fā)事件的特征將各種突發(fā)事件分為不同的類別 此處分類是相對(duì)應(yīng)急管理層面而言 對(duì)于很多專業(yè)分類方法 在此不詳述 突發(fā)事件分級(jí)的典型例子 美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃關(guān)于緊急事件分級(jí)圖示 低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)正常級(jí)別 警戒狀態(tài)提高關(guān)注 較高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)常規(guī)威脅 高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)迫近威脅 嚴(yán)重狀態(tài)定域威脅 影響突發(fā)事件分級(jí)的要素 事件要素包括四個(gè)維度管理要素包含四個(gè)緯度 影響范圍危害 損失程度擴(kuò)散要素時(shí)間要素 事件要素 認(rèn)知程度社會(huì)影響程度公眾心理承受度資源保障度 管理要素 事件要素 影響范圍 包括地域因素 危害覆蓋面積等等 危害 損失程度 例如人員傷亡 經(jīng)濟(jì)損失等等 擴(kuò)散要素 主要包括天氣或氣候狀況 傳輸渠道等等 時(shí)間要素 一是指發(fā)生時(shí)刻的特性 例如是白天還是夜晚 是工作日還是節(jié)假日等 二是指突發(fā)事件可能持續(xù)的時(shí)間 管理要素 認(rèn)知程度 在現(xiàn)有的科學(xué)知識(shí)水平下 對(duì)這種突發(fā)事件發(fā)生機(jī)理和處置機(jī)理的研究情況 社會(huì)影響程度 不同級(jí)別的突發(fā)事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活造成的影響也不同 公眾心理承受度 公眾心理承受度低的突發(fā)事件 容易造成社會(huì)恐慌 所定的級(jí)別應(yīng)該高 資源保障度 指在現(xiàn)有的人員 設(shè)備 其他社會(huì)救援協(xié)助力量的情況下 能夠一定時(shí)間t內(nèi)撲滅突發(fā)事件的保障度r t 如果保障度高 那么救援成功的可能性就大 在一定程度上也會(huì)影響其級(jí)別 機(jī)構(gòu)保障能力的分級(jí) 目的在資源分類基礎(chǔ)上 了解機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)保障能力和處置能力 在平時(shí)狀態(tài) 評(píng)價(jià)并調(diào)整擁有資源 要保證一定的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力但不浪費(fèi) 在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài) 根據(jù)需求 迅速調(diào)配資源 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 靜態(tài)保障能力評(píng)價(jià) 即不與事件結(jié)合的機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià) 機(jī)構(gòu)綜合能力評(píng)價(jià) 即與實(shí)踐結(jié)合的機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià) 機(jī)構(gòu)保障能力分級(jí)評(píng)價(jià)原則 對(duì)機(jī)構(gòu)保障能力的評(píng)價(jià)是與突發(fā)事件相聯(lián)系的綜合評(píng)價(jià) 通過(guò)研究機(jī)構(gòu)的重要性 發(fā)生突發(fā)事件的情況 資源配置 環(huán)境 處置能力等特征因素提取機(jī)構(gòu)分級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo) 從系統(tǒng)的角度考慮指標(biāo)設(shè)計(jì) 要根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)深入分析各因素 機(jī)構(gòu)資源的評(píng)價(jià)要素包括力量 裝備 配套和布局 機(jī)構(gòu)靜態(tài)保障能力分類分級(jí) 靜態(tài)機(jī)構(gòu)保障能力評(píng)價(jià)的對(duì)象是各個(gè)機(jī)構(gòu)的資源配備情況 暫時(shí)不考慮事件的影響 即不考慮機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出的處置突發(fā)事件的能力 基本包括以下要素 力量要素包括該機(jī)構(gòu)可以動(dòng)用的人員 技術(shù)力量等 裝備要素常規(guī)裝備 也稱基本裝備 包括 通訊裝備 交通工具 照明裝置 常規(guī)救助裝備和設(shè)施等 特種裝備 也稱專業(yè)裝備 包括 偵檢設(shè)備 高科技新型設(shè)備 特種防護(hù)設(shè)備 醫(yī)療設(shè)備等 配套要素包括交通狀況 氣象部門提供的信息 備用力量 生活保障和周圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境等 布局要素各種災(zāi)害事故的處置裝備器材 藥劑的具體型號(hào) 功能以及數(shù)量等要素 是否可調(diào)配以及調(diào)配速度和調(diào)配量 機(jī)構(gòu)綜合保障能力分類分級(jí) 機(jī)構(gòu)綜合保障能力評(píng)價(jià)不僅要考慮機(jī)構(gòu)自身 還要考慮機(jī)構(gòu)的工作對(duì)象 即除了要有靜態(tài)保障能力的評(píng)價(jià) 還要考慮機(jī)構(gòu)在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的保障能力 基本原理與思路 原理 機(jī)構(gòu)與事件的分類關(guān)聯(lián)圖 可挽救性 可恢復(fù)性 可減緩性 度量評(píng)價(jià)方法 可挽救性評(píng)估是指在突發(fā)事件發(fā)生后 應(yīng)急處理完成前 對(duì)于災(zāi)難的現(xiàn)狀以及未來(lái)可能造成的損失的補(bǔ)救情況的度量 特點(diǎn) 面向 未來(lái) 具有更高的現(xiàn)實(shí)意義對(duì)于即時(shí)性的要求更高動(dòng)態(tài)的過(guò)程 災(zāi)害可能造成的損失 可挽救性的評(píng)估指標(biāo) 人員的可挽救性物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的可挽救性救災(zāi)資源因素災(zāi)害自身狀況 可挽救性度量中指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)圖 2006年8月7日 廣東興寧市大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故 造成123名礦工被困 由于大興煤礦地質(zhì)情況復(fù)雜 礦井透水量巨大 開采系統(tǒng)混亂 透水后井下原有巷道和設(shè)備遭到破壞 隨著水位下降 追排水到一定深度后 有關(guān)工作變得越來(lái)越困難 井下出現(xiàn)數(shù)次垮塌現(xiàn)象 直接威脅搶險(xiǎn)人員的人身安全 專家指出 進(jìn)一步開展搶險(xiǎn)救援存在無(wú)法排除的安全隱患 如按現(xiàn)有方案繼續(xù)強(qiáng)排水 會(huì)造成新的安全事故 風(fēng)險(xiǎn)很大且無(wú)實(shí)際意義 因此廣東省政府不得不決定于29日終止搶險(xiǎn)救援工作 在此時(shí)事件當(dāng)中雖然未能拯救被困礦工 但是值得借鑒的地方在于專家們對(duì)于礦工生命的可挽救性進(jìn)行了評(píng)估 避免了新的安全事故和救援成本的發(fā)生 2007年8月 河南69人被救出的案例2007年8月17日 山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口引發(fā)潰水淹井 172名礦工弟兄被困井下2007年8月19日 山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠鋁水外溢事故 北京孟氏兄弟 2007年8月18日晚 他們因?yàn)橐粓?chǎng)礦難被困在了北京市房山區(qū)的井下 在救援隊(duì)已放棄救援4天后 他們?cè)诰鲁悦汉饶?憑著自己的雙手和一把小鎬頭 鉆出了井外 目錄 1 應(yīng)急管理的概念 特征 過(guò)程與發(fā)展2 應(yīng)急管理中的資金管理3 應(yīng)急管理過(guò)程中的分級(jí)評(píng)價(jià)4 應(yīng)急管理主體與客體的運(yùn)行機(jī)理5 動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理的模型與方法6 突發(fā)事件中的群體與個(gè)體心理問(wèn)題7 應(yīng)急資源的優(yōu)化 布局 選址 配置 調(diào)度與補(bǔ)償8 應(yīng)急管理中的博弈關(guān)系9 區(qū)域與行業(yè)脆弱性及應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)的保障率及彈性10 應(yīng)急管理中的其他問(wèn)題 突發(fā)事件兩大類機(jī)理 專業(yè)性 行業(yè)性機(jī)理地震 地球物理傳染病 病原體 傳染規(guī)律交通事故 出軌 碰撞管理類 一般性機(jī)理原則性機(jī)理原理性機(jī)理流程性機(jī)理操作性機(jī)理 2 突發(fā)事件 元 機(jī)理模式 風(fēng) 對(duì)流柱 垂直火旋風(fēng) 樹冠火 上坡火 飛火 水平火旋風(fēng) 地下火 陰燃 森林火行為規(guī)律 各種因素疊加耦合造成2008年雪災(zāi) 雪災(zāi) 運(yùn)輸 斷電 短煤 南方 缺油 食品 醫(yī)療衛(wèi)生 演化事故 心理行為 春節(jié) 應(yīng)急管理機(jī)理模式 過(guò)程阻斷 發(fā)生機(jī)理 中止隔斷 發(fā)展機(jī)理 應(yīng)急策略影響評(píng)價(jià) 解耦 棄子 路徑控制 轉(zhuǎn)換機(jī)理 蔓延機(jī)理 衍生機(jī)理 耦合機(jī)理 單一事件 多個(gè)事件 隔離 空間上的發(fā)展 遏止縮減 烈度上的增強(qiáng) 緊急發(fā)布快速反應(yīng) 突發(fā) 減緩 漸發(fā) 目錄 1 應(yīng)急管理的概念 特征 過(guò)程與發(fā)展2 應(yīng)急管理中的資金管理3 應(yīng)急管理過(guò)程中的分級(jí)評(píng)價(jià)4 應(yīng)急管理主體與客體的運(yùn)行機(jī)理5 動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理的模型與方法6 突發(fā)事件中的群體與個(gè)體心理問(wèn)題7 應(yīng)急資源的優(yōu)化 布局 選址 配置 調(diào)度與補(bǔ)償8 應(yīng)急管理中的博弈關(guān)系9 區(qū)域與行業(yè)脆弱性及應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)的保障率及彈性10 應(yīng)急管理中的其他問(wèn)題 分類分級(jí) 狀態(tài)1 狀態(tài)2 狀態(tài)3 阻隔為主正面撲救為輔 眾兵撲救徹底清除 尋求外援 結(jié)束 階段1狀態(tài)判斷 方案 調(diào)動(dòng)兩個(gè)消防隊(duì) 調(diào)動(dòng)四個(gè)消防隊(duì) 調(diào)動(dòng)八個(gè)消防隊(duì) 狀態(tài)1 狀態(tài)2 狀態(tài)3 整體圍控各個(gè)殲滅 火災(zāi)應(yīng)對(duì)的2階段流程圖 方案 階段2狀態(tài)修正 臨機(jī)決策 決策按表現(xiàn)形式劃分 可以分為常規(guī)決策和臨機(jī)決策兩種類型 常規(guī)決策 是指對(duì)經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)的 一般可遵照處置突發(fā)事件預(yù)案或處置突發(fā)事件規(guī)定或條例中固有原則 規(guī)范 程序方法去處理的問(wèn)題所進(jìn)行的決策活動(dòng)在突發(fā)公共事件處置過(guò)程中 臨機(jī)決策是指在一定時(shí)間限制和緊急情況下 在沒(méi)有完全適合預(yù)案的情況下 能夠隨機(jī)應(yīng)變 指揮員根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和處置知識(shí) 針對(duì)突發(fā)事件利用新方法 根據(jù)新情況 及時(shí)調(diào)整部署 對(duì)緊急情況進(jìn)行處置 制定行動(dòng)方案 迅速化解危機(jī) 應(yīng)急管理過(guò)程中的臨機(jī)決策 臨機(jī)決策的概念最初來(lái)源于軍事領(lǐng)域 一般指位于最前線的軍事指揮員根據(jù)最新戰(zhàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài) 能夠隨機(jī)應(yīng)變 及時(shí)調(diào)整處突部署 使戰(zhàn)局向最有利于已方的方向發(fā)展 臨機(jī)決策行為需要相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累 而不僅僅憑借決策指揮員的 先天性的稟賦 臨機(jī)決策在英語(yǔ)中對(duì)應(yīng)于 improvisation 本義是指文藝作品的即興創(chuàng)作臨機(jī)決策的特點(diǎn)第一 臨機(jī)決策對(duì)時(shí)效性的要求比較嚴(yán)格第二 臨機(jī)決策是一種模糊決策第三 臨機(jī)決策是一種動(dòng)態(tài)決策第四 臨機(jī)決策是一個(gè)群體行為 應(yīng)急管理過(guò)程中的臨機(jī)決策 在突發(fā)公共事件處置過(guò)程中 臨機(jī)決策是指在一定時(shí)間限制和緊急情況下 在沒(méi)有完全適合預(yù)案的情況下 能夠隨機(jī)應(yīng)變 指揮員根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和處置知識(shí) 針對(duì)突發(fā)事件利用新方法 根據(jù)新情況 及時(shí)調(diào)整部署 對(duì)緊急情況進(jìn)行處置 制定行動(dòng)方案 迅速化解危機(jī) 或者說(shuō) 臨機(jī)決策是對(duì)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的重建 并及時(shí)規(guī)劃出適應(yīng)所面臨環(huán)境需要的創(chuàng)新過(guò)程 臨機(jī)決策的特點(diǎn) 臨機(jī)決策對(duì)時(shí)效性的要求比較嚴(yán)格臨機(jī)決策是一種模糊決策臨機(jī)決策是一種動(dòng)態(tài)決策臨機(jī)決策是一個(gè)群體行為 臨機(jī)決策的分類 替換式臨機(jī)決策 應(yīng)急管理過(guò)程中的臨機(jī)決策 改編式臨機(jī)決策 應(yīng)急管理過(guò)程中的臨機(jī)決策 創(chuàng)新式臨機(jī)決策 處置突發(fā)事件中臨機(jī)決策過(guò)程 臨機(jī)決策準(zhǔn)備目標(biāo)決策方案決策處置決策 影響臨機(jī)決策的主要因素 決策速度高于決策質(zhì)量占有信息是制勝的關(guān)鍵指揮員的臨機(jī)決策能力是決策成功的保證 目錄 1 應(yīng)急管理的概念 特征 過(guò)程與發(fā)展2 應(yīng)急管理中的資金管理3 應(yīng)急管理過(guò)程中的分級(jí)評(píng)價(jià)4 應(yīng)急管理主體與客體的運(yùn)行機(jī)理5 動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理的模型與方法6 突發(fā)事件中的群體與個(gè)體心理問(wèn)題7 應(yīng)急資源的優(yōu)化 布局 選址 配置 調(diào)度與補(bǔ)償8 應(yīng)急管理中的博弈關(guān)系9 區(qū)域與行業(yè)脆弱性及應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)的保障率及彈性10 應(yīng)急管理中的其他問(wèn)題 群體心理恐慌的發(fā)現(xiàn) 度量 監(jiān)測(cè) 從哪里發(fā)現(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查短信怎樣發(fā)現(xiàn) Web挖掘問(wèn)卷分析數(shù)據(jù)挖掘 度量模型定性分析多維分析趨勢(shì)變動(dòng)分析監(jiān)測(cè)技術(shù)關(guān)鍵詞文本分析自然語(yǔ)言理解 面對(duì)社會(huì)危機(jī)百萬(wàn)短信辟謠 2007年8月12日凌晨4點(diǎn) 湛江大暴雨要引發(fā)大地震 的謠言無(wú)端生起 在風(fēng)狂雨驟的湛江市烏石 北和 覃斗等地不脛而走 8點(diǎn)41分 廣東省氣象局迅速下發(fā)辟謠短信 3個(gè)多小時(shí)內(nèi) 280萬(wàn)條免費(fèi)提醒短信順利下發(fā) 謠言隨即被平息 短信息謠信息公開 顯示了手機(jī)氣象短信應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)對(duì)突發(fā)公共應(yīng)急的重要作用顯示出政府信息的及時(shí)與公開對(duì)危機(jī)公關(guān)的決定性作用充分尊重媒體的傳播規(guī)律 更有利于政府信息的公開與透明 更有利于破解 謠言滋生 的現(xiàn)象 在一些重大而模糊的信息面前 謠言永遠(yuǎn)只能止于信息的透明與公開 若 怕引起市民恐慌 而不公開處理信息的做法 反而會(huì)引起更大恐慌 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 顯示了我國(guó)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面來(lái)自法律的努力 今年6月該草案提交全國(guó)人大常委會(huì)二審時(shí) 刪除了有關(guān)對(duì)新聞媒體的限制規(guī)定 則表明國(guó)家相關(guān)部門尊重媒體報(bào)道權(quán)以及在信息公開方面的信心 濟(jì)南 紅鉆帝國(guó) 事件 濟(jì)南 紅鉆帝國(guó) 事件 一位網(wǎng)名叫 紅鉆帝國(guó) 的20余歲濟(jì)南姑娘在網(wǎng)上跟貼要求公布當(dāng)?shù)匾坏叵律虉?chǎng)水淹事件真相 因而被拘留數(shù)天 便被警方以 惡意散布謠言 意圖在群眾中制造恐慌氣氛 為由拘捕 公眾恐慌 公眾恐慌是分散的人群中集體行為的一種 是指公眾在發(fā)生突發(fā)事件時(shí) 認(rèn)為自己或者自己身邊的人處于或?qū)⒁幱谖ｋU(xiǎn)中 面對(duì)現(xiàn)實(shí)的或想象的威脅 做出的不合作 不合理的心理與行為反應(yīng) 公眾恐慌的表現(xiàn)與危害 突發(fā)事件造成的恐慌會(huì)表現(xiàn)出不合作和不合理行為 使恐慌造成的危害 往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于危機(jī)本身造成的傷害 而且這種危害遠(yuǎn)比危機(jī)存在時(shí)間要長(zhǎng) 例如美國(guó)精神健康專家就曾指出 在911恐怖襲擊之后的近兩年時(shí)間內(nèi) 由于人們對(duì)恐慌的準(zhǔn)備不足 襲擊過(guò)后人們普遍產(chǎn)生恐懼 驚慌情緒 各種真假難辨的消息大量傳播 讓公眾不知所措恐慌通過(guò)一次或數(shù)次的威脅公眾安全 對(duì)公眾長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)行精神上的傷害 對(duì)于經(jīng)濟(jì) 政治 社會(huì)等各方面都帶來(lái)巨大的影響與危害 公眾恐慌有以下幾種危害 恐慌的經(jīng)濟(jì)危害現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)典型的信用經(jīng)濟(jì)和信心經(jīng)濟(jì) 如果信用的鏈條遭到破壞 或者信心崩潰 就有可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生致命的損害 而恐慌的蔓延將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)信用鏈并且讓社會(huì)公眾信心崩潰 恐慌的政治危害對(duì)于恐慌的傳播 如果被一些組織和個(gè)人利用來(lái)危害國(guó)家民族團(tuán)結(jié) 詆毀政府形象 這將讓國(guó)家的政治環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)定因素 甚至?xí)?yán)重威脅到國(guó)家安全 恐慌的社會(huì)危害當(dāng)社會(huì)公眾處于恐慌之中后 整個(gè)社會(huì)將會(huì)處于一個(gè)無(wú)序的狀態(tài) 正常的規(guī)律規(guī)則被破壞 社會(huì)秩序被打亂 讓每個(gè)人處于惶恐的狀態(tài) 社會(huì)也不再安定 公眾恐慌是怎么形成的 根據(jù)恐慌的定義 可以知道恐慌的產(chǎn)生是由恐慌的源頭 突發(fā)災(zāi)難性公共事件 恐慌傳播途徑 恐慌的接收方在收到恐慌信息之后的反應(yīng)這三個(gè)環(huán)節(jié)決定 恐慌的起源 由于產(chǎn)生了與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)的突發(fā)事件 對(duì)于事件發(fā)生的局部 就可能發(fā)生影響較大的恐慌 諸如傳染性疾病 自然災(zāi)害 恐怖襲擊等 這些突發(fā)事件之所以在人民群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響 一是突發(fā)事件確實(shí)與社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān) 二是突發(fā)事件的突發(fā)性與其造成傷害的不可預(yù)見性 使人們從心理上感到危機(jī)就在身邊 感覺(jué)自己或者自己身邊的人就是下一個(gè)受害者 恐慌的傳播 突發(fā)事件發(fā)生之后 由于公眾認(rèn)識(shí)的局限性片面性以及權(quán)威信息發(fā)布的滯后性 流言和謠言大量產(chǎn)生 一是一些別有用心的人利用危機(jī)時(shí)刻大肆制造 傳播對(duì)某些人或者某些組織有利的流言 謠言 二是一些由于過(guò)分害怕的群眾不自覺(jué)地成為流言及謠言的生產(chǎn)者和傳播者 恐慌的接收者 對(duì)于大多數(shù)的公眾來(lái)說(shuō) 由于缺乏危機(jī)意識(shí)以及在危機(jī)發(fā)生后的應(yīng)變能力 這種情況下 危機(jī)一旦出現(xiàn) 由于心理承受能力弱 非理性因素顯現(xiàn)出來(lái) 失去了理性思考問(wèn)題 科學(xué)分析問(wèn)題的能力 在一些可能危機(jī)生命的突發(fā)事件中 很多人會(huì)給自己施加心理暗示 讓自己處在恐慌之中 公眾恐慌如何傳播 成氣候 恐慌程度加深恐慌的范圍擴(kuò)大 基于人際關(guān)系的個(gè)人之間傳播大眾媒體的傳播基于交互式網(wǎng)絡(luò)傳播 公眾恐慌的蔓延機(jī)理 恐慌的傳播按照傳播的原因和傳播的媒介來(lái)區(qū)別 主要有這樣的幾種形式 基于人際關(guān)系網(wǎng)的個(gè)人之間傳播信息來(lái)源主要為家人 朋友 鄰居 同事 網(wǎng)友等 傳播途徑包括一般的談話交流 短信 電話 電子郵件等 此類傳播由于人際關(guān)系的基礎(chǔ) 是最容易獲取信任的途徑 并且由于個(gè)人的表達(dá)能力 理解能力 知識(shí)背景的不同 內(nèi)容也最容易被謬傳 大眾媒體的傳播大眾媒體傳播 包括報(bào)紙 電視 廣播 門戶新聞網(wǎng)站等各種媒體 在對(duì)突發(fā)事件認(rèn)識(shí)程度不高情況下 一些媒體的主動(dòng)傳播行為 很有可能給公眾帶來(lái)恐慌 而且這樣的恐慌傳播形式是發(fā)散式的 可以在很短的時(shí)間內(nèi)覆蓋很大的范圍 這種以一個(gè)權(quán)威的方式卻不是權(quán)威內(nèi)容的傳播 在突發(fā)事件原因的逐漸被了解的過(guò)程中 會(huì)讓公眾更加對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生神秘感 對(duì)政府產(chǎn)生不信任感 基于交互式網(wǎng)絡(luò)傳播這種傳播基于交互性的網(wǎng)絡(luò)與大眾媒體的區(qū)別主要是在公眾能夠在傳播的過(guò)程中加入自己對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí) 這樣也就同時(shí)具備了人際關(guān)系傳播和大眾媒體傳播的共同的一些特點(diǎn) 就是傳播內(nèi)容依據(jù)個(gè)人的認(rèn)識(shí) 傳播形式是發(fā)散的 隨著網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的發(fā)展 這種傳播形式已經(jīng)成為恐慌傳播的一種十分重要的形式 公眾恐慌的轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)換機(jī)理 突發(fā)事件發(fā)生之后 在公眾中產(chǎn)生的恐慌主要有這樣三種轉(zhuǎn)化 轉(zhuǎn)換方式 源于恐慌的連鎖轉(zhuǎn)化突發(fā)事件會(huì)給公眾帶來(lái)恐慌 有些情況下這些恐慌也會(huì)在突發(fā)事件發(fā)生在之后造成新的突發(fā)事件 這些恐慌帶來(lái)的新的突發(fā)事件會(huì)造成原有的恐慌轉(zhuǎn)化成新的恐慌 原有恐慌可能隨著新恐慌的產(chǎn)生逐漸削弱 甚至消除 源于事件的連鎖轉(zhuǎn)化突發(fā)事件發(fā)生之后 由于事件本身的性質(zhì) 會(huì)帶來(lái)其他的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn) 從而形成新的因?yàn)檫@些社會(huì)問(wèn)題所帶來(lái)的恐慌 比如一些自然災(zāi)害發(fā)生后 往往伴隨有食品 物資短缺問(wèn)題 社會(huì)混亂 瘟疫疾病的傳播 難民潮等等 而這些問(wèn)題也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)恐慌 非連鎖轉(zhuǎn)化這種恐慌的轉(zhuǎn)化往往不是因?yàn)橥话l(fā)事件帶來(lái)的真實(shí)影響造成的 而是因?yàn)槿藶榈脑?在傳播的過(guò)程中由于流言 謠言 謬傳造成了新的恐慌 這種情況下 往往很多種恐慌交錯(cuò)在一起 而起因是同一個(gè) 這種轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化速度快 一旦沒(méi)有及時(shí)的通過(guò)辟謠來(lái)控制 則會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)造成很大的社會(huì)心理影響 公眾恐慌事件的耦合機(jī)理 突發(fā)事件和突發(fā)事件之間 突發(fā)事件和恐慌之間都會(huì)因?yàn)橄嗷サ淖饔藐P(guān)系 使得突發(fā)事件的性質(zhì)以及恐慌的狀況發(fā)生改變 而這些改變大多數(shù)的情況下都是不利的 往往是由于突發(fā)事件之間相互結(jié)合影響造成影響擴(kuò)大 也同樣會(huì)發(fā)生持續(xù)的恐慌而致使突發(fā)事件的影響程度影響范圍持續(xù)的加大 因此 為了實(shí)施對(duì)突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì) 就不能忽視這種因?yàn)轳詈隙斐傻挠绊?城市公眾恐慌自身特點(diǎn) 恐慌的產(chǎn)生往往是來(lái)自一個(gè)很小的事情 這種事情或許沒(méi)有危險(xiǎn) 或許僅僅對(duì)一小部分人存在威脅 由于城市人群的特點(diǎn) 雖然只對(duì)一個(gè)很小的群體造成了危害 但是一樣能導(dǎo)致同一地區(qū)一個(gè)很大面積人群的恐慌 恐慌的發(fā)展更加不可預(yù)測(cè) 由于城市公眾的交流溝通十分密切 人際關(guān)系網(wǎng)十分復(fù)雜 在恐慌傳播過(guò)程中流言會(huì)通過(guò)更多的不同人群的傳播者和接受者 恐慌的內(nèi)容也更加不可預(yù)測(cè) 城市公眾恐慌自身特點(diǎn) 恐慌的蔓延更加迅速 由于城市信息化程度水平很高 媒體發(fā)達(dá) 從客觀上加快了恐慌的蔓延速度 同時(shí)也提高了控制恐慌蔓延的難度 恐慌影響更大 城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá) 人口密集的地區(qū) 恐慌的傳播蔓延必將給整個(gè)城市帶來(lái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)面影響 哈爾濱水污染事件恐慌傳播過(guò)程 公眾恐慌是怎么最終消弭的 在一些重大而模糊的信息面前 謠言永遠(yuǎn)只能止于信息的透明與公開及時(shí)以權(quán)威信息填補(bǔ)社會(huì)輿論真空 取得公眾信任 對(duì)明顯屬于謠言的輿論 也需要政府部門及時(shí)予以澄清 而對(duì)可能并不全屬謠言的輿論 也同樣需要政府部門及時(shí)提供真相 面向公眾恐慌監(jiān)測(cè)的Web挖掘技術(shù) Web挖掘是對(duì)Web文檔的內(nèi)容 Web上可利用資源的使用情況以及資源之間的關(guān)系進(jìn)行分析 從中發(fā)現(xiàn)有效的 新穎的 潛在有用的 并且最終可理解的模式 文本分析 TextAnalysis 文本解釋 TextInterpretation 文檔分類 DocumentCategorization 和文檔可視化 DocumentVisualization 文本挖掘的步驟 公眾恐慌度量模型 當(dāng)一個(gè)城市發(fā)生突發(fā)事件時(shí) 或關(guān)于恐慌流言出現(xiàn)時(shí) 全國(guó)性的或者地域性的論壇以及BBS 一般來(lái)說(shuō)都會(huì)在比較早的時(shí)間開始出現(xiàn)這個(gè)方面的話題的討論 而話題的受關(guān)注程度在很大程度上就反映了這個(gè)突發(fā)事件的影響程度 也反映了城市公眾的恐慌程度 因此本文認(rèn)為 當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí) 通過(guò)對(duì)這些論壇以及BBS的數(shù)據(jù)挖掘 得到相關(guān)的數(shù)據(jù) 從而利用一個(gè)多指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系模型得到這個(gè)突發(fā)事件所引起城市公眾恐慌的度量 模型涉及因素 帖子 帖子分為主題帖和回復(fù)帖 主題帖是指新話題 而回復(fù)帖是指看貼者對(duì)主題帖的意見和觀點(diǎn) 看貼數(shù) 對(duì)一個(gè)主題帖的瀏覽次數(shù) 回帖ID數(shù) 對(duì)一個(gè)主題帖的回復(fù)帖子的ID總數(shù) 這個(gè)數(shù)字一般來(lái)說(shuō)小于等于回帖數(shù) 帖子的內(nèi)容 指主題帖的對(duì)事件的態(tài)度 包括客觀的 主觀的 正面的 負(fù)面的等等 模型涉及因素 帖子的級(jí)別包括帖子本身的級(jí)別 發(fā)帖ID的級(jí)別 帖子根據(jù)出現(xiàn)的地方可將級(jí)別分為 論壇十大或置頂 論壇首頁(yè) 熱門或關(guān)鍵版面 如新聞版 一般帖子 發(fā)帖ID級(jí)別分為 版主 一般發(fā)帖者 帖子的影響距離某一個(gè)帖子都有一個(gè)相關(guān)的影響區(qū)域 比如 全世界 中國(guó) 華北 北京 海淀區(qū) 中關(guān)村等等 如果一個(gè)帖子的內(nèi)容是關(guān)于北京的突發(fā)事件 那么度量上海市關(guān)于這個(gè)突發(fā)事件的公眾恐慌 則距離為零 而度量北京市海淀區(qū)或者北京市關(guān)于這個(gè)突發(fā)事件的公眾恐慌 則距離為非零 帖子的影響人群人群根據(jù)年齡 性別 職業(yè)等劃分 若發(fā)生的事情如北京曾經(jīng)的 艾滋病扎針 事件 這個(gè)扎針的對(duì)象傳說(shuō)是年輕女性 那么這樣的一個(gè)帖子對(duì)于一個(gè)成年男性的影響可以說(shuō)就比較小 那么對(duì)于一個(gè)男性為主論壇 也就影響力很小了 而如果發(fā)在一個(gè)女性為主的論壇 就會(huì)造成很大的恐慌 公眾恐慌度量模型 對(duì)某一個(gè)時(shí)刻T 度量某個(gè)城市A的公眾對(duì)某一個(gè)突發(fā)事件X的恐慌程度 選取論壇和BBS站共個(gè) 這些網(wǎng)站要求是平均在線ID超過(guò)3000人的大型網(wǎng)站 其中主要包括個(gè)大門戶網(wǎng)站的論壇 如搜狐 網(wǎng)易 新浪等 國(guó)內(nèi)重要的大型論壇 如貓撲 天涯 大旗等 大學(xué)的論壇 如水木清華 北大未名 南大小百合等 以及一些地區(qū)性質(zhì)的網(wǎng)站 如京城網(wǎng) 千龍網(wǎng) 上海熱線等 對(duì)于每一個(gè)網(wǎng)站 統(tǒng)計(jì)這個(gè)網(wǎng)站上關(guān)于X的主題貼共計(jì)個(gè) 對(duì)其中第個(gè)主題帖 統(tǒng)計(jì)以下變量 nb 看貼數(shù) nr 回帖數(shù) nl 回帖ID數(shù) C 主題帖內(nèi)容 客觀正面為 1 否則為1 Lp 主題帖級(jí)別 論壇十大或置頂為5 論壇首頁(yè)為3 熱門版面或關(guān)鍵版面為2 否則為1 Li 發(fā)主題帖ID級(jí)別 版主為2 一般發(fā)帖者為1 Age 年齡相關(guān)性 相關(guān)為1 不相關(guān)為0 Sex 性別相關(guān)性 相關(guān)為1 不相關(guān)為0 Job 職業(yè)相關(guān)性 相關(guān)為1 不相關(guān)為0 公眾恐慌度量模型 從而有論壇的主題的基本影響值有 影響因子 內(nèi)容因子 那么對(duì)于論壇主題的度量值就是又根據(jù)網(wǎng)站的主要受眾得到 影響距離 有影響為1 不影響為0 從而有突發(fā)事件X帶來(lái)城市公眾恐慌的度量值 對(duì)于同樣的網(wǎng)站選取體系 這個(gè)恐慌值具有可比性 從而可以度量恐慌的大小 模型得到的恐慌值越大 也就代表突發(fā)事件給城市公眾帶來(lái)的恐慌越大 恐慌度量值的變化曲線圖以及恐慌增量的變化曲線圖 基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)和短信對(duì)于公眾恐慌的分析系統(tǒng) 對(duì)象 造成恐慌的信息源網(wǎng)絡(luò)短信技術(shù) 數(shù)據(jù)挖掘 Web挖掘優(yōu)勢(shì) 在線 快速劣勢(shì)片面 失真 目錄 1 應(yīng)急管理的概念 特征 過(guò)程與發(fā)展2 應(yīng)急管理中的資金管理3 應(yīng)急管理過(guò)程中的分級(jí)評(píng)價(jià)4 應(yīng)急管理主體與客體的運(yùn)行機(jī)理5 動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理的模型與方法6 突發(fā)事件中的群體與個(gè)體心理問(wèn)題7 應(yīng)急資源的優(yōu)化 布局 選址 配置 調(diào)度與補(bǔ)償8 應(yīng)急管理中的博弈關(guān)系9 區(qū)域與行業(yè)脆弱性及應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)的保障率及彈性10 應(yīng)急管理中的其他問(wèn)題 博弈關(guān)系類型 主體 主體主體 客體客體 客體 應(yīng)急管理主體 目錄 1 應(yīng)急管理的概念 特征 過(guò)程與發(fā)展2 應(yīng)急管理中的資金管理3 應(yīng)急管理過(guò)程中的分級(jí)評(píng)價(jià)4 應(yīng)急管理主體與客體的運(yùn)行機(jī)理5 動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理的模型與方法6 突發(fā)事件中的群體與個(gè)體心理問(wèn)題7 應(yīng)急資源的優(yōu)化 布局 選址 配置 調(diào)度與補(bǔ)償8 應(yīng)急管理中的博弈關(guān)系9 區(qū)域與行業(yè)脆弱性及應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)的保障率及彈性10 應(yīng)急管理中的其他問(wèn)題 機(jī)構(gòu)彈性 InstitutionalResilience 是指一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)與處置突發(fā)事件后再度恢復(fù)到初始正常運(yùn)行狀態(tài)的能力 后決影響 恢復(fù)時(shí)間 資源補(bǔ)給率 恢復(fù)水平 保障率 SafeguardRate 是指風(fēng)險(xiǎn)事件管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)可充分調(diào)度的有效資源量與化解該突發(fā)事件所需的最少資源量之比 1 單一機(jī)構(gòu) 單一突發(fā)事件 單一資源的保障率 這是基本的保障率單元 其他的保障率表達(dá)式都是其演化形式 2 單一機(jī)構(gòu) 單一突發(fā)事件 多種資源的保障率 是第j種資源的權(quán)重 是其在全體資源中相對(duì)重要性的表征 3 單一機(jī)構(gòu) 多個(gè)突發(fā)事件 多種資源的保障率 是第k個(gè)事件的權(quán)重 是其在多個(gè)相同類型的突發(fā)事件中相對(duì)重要性的一種表征 4 多個(gè)機(jī)構(gòu) 多個(gè)突發(fā)事件 多種資源的保障率 是第i個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)重 是其在多個(gè)相同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)中相對(duì)重要性的表征 目錄 1 應(yīng)急管理的概念 特征 過(guò)程與發(fā)展2 應(yīng)急管理中的資金管理3 應(yīng)急管理過(guò)程中的分級(jí)評(píng)價(jià)4 應(yīng)急管理主體與客體的運(yùn)行機(jī)理5 動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理的模型與方法6 突發(fā)事件中的群體與個(gè)體心理問(wèn)題7 應(yīng)急資源的優(yōu)化 布局 選址 配置 調(diào)度與補(bǔ)償8 應(yīng)急管理中的博弈關(guān)系9 區(qū)域與行業(yè)脆弱性及應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)的保障率及彈性10 應(yīng)急管理中的其他問(wèn)題 其他關(guān)鍵問(wèn)題 人群疏散 密集人群中的自組織現(xiàn)象 人員疏散的計(jì)算機(jī)模擬 北京某地鐵車站 方案1 21分48秒 方案2 12分30秒 應(yīng)急管理 構(gòu)建機(jī)構(gòu) 籌措資金 保證資源 制訂制度 研究方法 理論 技術(shù) 應(yīng)用 層級(jí) 平行 臨時(shí) 財(cái)政 保險(xiǎn) 捐贈(zèng) 人力 物資 心理 法律 規(guī)章 文化 引導(dǎo)輿情 了解機(jī)理 清楚演變 設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu) 確定機(jī)制 實(shí)現(xiàn)功能 應(yīng)急體系構(gòu)建 我們?cè)趹?yīng)急管理方面所做的努力 弄斧必到班門 不直接涉及應(yīng)用實(shí)踐 與參與應(yīng)用實(shí)踐的機(jī)構(gòu)合作寫書 寫論文 辦好 應(yīng)急管理匯刊 中國(guó)應(yīng)急管理研究網(wǎng)與大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的廣泛深入合作 培養(yǎng)各類人才組織會(huì)議 論壇 邀請(qǐng)各位專家光臨 沙龍 今年的兩次會(huì)議 在能力范圍內(nèi)促進(jìn)應(yīng)急科研機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室的成立 謝謝