慶陽市西峰區(qū)義務教育均衡發(fā)展實施方案WORD文檔

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1慶陽市西峰區(qū)義務教育均衡發(fā)展實施方案為全面貫徹落實《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（甘發(fā)〔2010〕 21號），推 進全區(qū)義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平，結(jié)合我區(qū)義務教育發(fā)展實際，特制訂本實施方案。一、指導思想堅持“突出重點、分步推進、整體提高”的總體思路，以促進教育公平為宗旨，以提高全區(qū)義務教育整體水平為目標，以推進義務教育學校標準化建設為抓手，以均衡配置師資力量為特色，以建立和完善義務教育投入機制為保障，突出政府責任，著力縮小區(qū)域內(nèi)義務教育學校城鄉(xiāng)間、校際間的差距，全面提高義務教育辦學質(zhì)量，為實現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。二、主要目標一是基本完成西峰區(qū)義務教育學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面消除義務教育學校危房，義務教育學校標準化建設取得顯著成效。二是新增城區(qū)義務教育學校，大班額現(xiàn)象和擇校熱問題得到有效解決，全區(qū)義務教育辦學水平和教育質(zhì)量全面提高，區(qū)域內(nèi)義務教育初步實現(xiàn)均衡。三、主要任務（一）辦學條件基本均衡?；拘纬蓾M足適齡兒童少年就近入學需求的學校布局結(jié)構(gòu)；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、城區(qū)小學、2初級中學的校園、校舍、體育運動場館、安全設施、衛(wèi)生設施、寄宿設施、教學儀器設備、信息技術(shù)設備和班額等達到省定標準，學校之間無明顯差異；所有學校和教學點無D級危房，校舍基本達到國家抗震設防標準。（二）師資力量基本均衡。所有教師具備教師資格和達到學歷要求，高一級學歷教師所占比例明顯提高，學校按照省定 標準配齊國家課程標準規(guī)定學科的各類教師 ，學校之間教師學歷水平、高級職務教師比例無明顯差異；城鄉(xiāng) 之間、校際之間優(yōu)秀校長、教師定期交流；校長、教師培訓經(jīng)費 得到保障；校本研修制度全面落實，教師師德修養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì) 明顯提高。（三）經(jīng)費投入基本均衡。健全義務教育經(jīng)費保障制度，確保義務教育經(jīng)費“三個增長” ，全面落實義務教育免費政策和省定義務教育階段生均公用經(jīng)費標準；足額征收教育費附加和地方教育費附加，實行義務教育階段學校預算編制制度改革和財務公開制度；義務教育學校教師平均工資水平不低于全區(qū)公務員的平均工資水平，完善農(nóng)村邊遠山區(qū)教師特殊津貼制度。（四）辦學水平基本均衡。學校能夠按照國家課程標準規(guī)定開齊開足課程并達到教學基本要求，校際 之間教學質(zhì)量差距不明顯，無任意增減課時、增加學生課業(yè)負擔行 為，無以辦重點校（班）現(xiàn)象，實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，擇校問題得到有效緩解；學校可有效開展校本教研、校本培訓，能開設具有特色的學科課程、社會 實踐課程、校本課程等，學習困難學生得到有效幫扶；校園安全 衛(wèi)生責任、措施落實3到位，無重大安全、衛(wèi)生責任事故；形成優(yōu)良的班風、校風，校園文化積極向上，校園周邊環(huán)境安全有序。（五）教育機會基本均衡。適齡兒童少年就近入學得到切實保障，小學、初中適齡兒童少年按時入學率分 別達到100%和98%，九年義務教育鞏固率達到99%以上；農(nóng)民工等流 動就業(yè)人口子女在全日制公辦學校接受免費義務教育得到保 證，殘疾兒童少年和農(nóng)村留守兒童義務教育權(quán)益得到保障。四、組織機構(gòu)成立西峰區(qū)義務教育均衡發(fā)展工作領導小組。領導、組織、協(xié)調(diào)、實施義務教育均衡發(fā)展工作。組 長：解 平 區(qū)委副書記、政府區(qū)長 副組長：張鵬瑞 區(qū)委常委、宣傳部長史建芳 區(qū)政府副區(qū)長成 員：馬進霄 區(qū)編委辦主任帥世琪 區(qū)發(fā)改局局長秦振賢 區(qū)教體局局長賈永宏 公安局副局長、西峰分局局長雷兼博 區(qū)財政局局長白 林 區(qū)人社局局長姚建明 市國土資源局副局長、西峰分局局長胡雪濤 區(qū)住建局局長毛會科 區(qū)文廣局局長4李冰暉 區(qū)衛(wèi)生局局長王永紅 食品藥品監(jiān)管局楊文波 顯勝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊 瀟 肖金鎮(zhèn)鎮(zhèn)長祁崇東 董志鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭光瑞 什社鄉(xiāng)鄉(xiāng)長葛宗鋒 溫泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉 軍 彭原鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王桂芳 后官寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王原平 西街辦主任李文淵 南街辦主任程水銀 北街辦主任領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教體局，秦振賢同志兼任辦公室主任。五、工作步驟（一）動員宣傳階段：2013 年 1 月 4 日—2013 年 2 月 15 日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和學校對照《甘肅省義務教育均衡發(fā)展評估驗收標準》和《慶陽市西峰區(qū)義務教育均衡發(fā)展實施方案》，認真學習相關(guān)資料，廣泛宣傳，做好統(tǒng)籌安排。（二）自查完善階段：2013 年 2 月 16 日—2013 年 3 月 30 日。認真進行自查自評，摸清相關(guān)基礎數(shù)據(jù)，查找存在的問題，進行5完善。（三）檢查整改階段：2013 年 4 月 1 日—2013 年 5 月 30 日。區(qū)政府將組織人員成立督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校義務教育均衡發(fā)展工作情況，進行全面督查，針對提出的問題和建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校認真梳理、全力整改。（四）驗收階段：2013年6月1日—做細、做實、做好市級、省級和國家級的三級檢查評估工作。六、組織實施（一）全面完成義務教育學校標準化建設1、目標要求全區(qū)義務教育階段學校形成科學、合理、穩(wěn)定的布局。學校辦學條件全面改善，在校舍建設、配套設施、裝備水平方面達到標準化要求，教育資源配置進一步合理、均衡。2、工作任務（1）學校布局調(diào)整依據(jù)“小學就近入學、初中相對集中” 和 “城區(qū)以新建為主、農(nóng)村適當撤并”的原 則，按照西峰城鄉(xiāng) 一體化布局要求，加快教育項目建設，解決城區(qū)學生入學難問題。一是積極實施校舍建設項目。年內(nèi)計劃新建慶化實驗學校、長慶中學，完成溫泉初中、彭原初中、后官寨初中、黃官寨實驗學校、北街實驗學校續(xù)建項目，并投入使用；完成新建小學、秦霸嶺幼兒園等學校校舍擴建任務；全面啟動青少年課外實踐活動基地項目，年內(nèi)完成一期6工程主體建設。二是減輕老城區(qū)學校就學壓力。將王嶺初中、地莊小學、劉嶺小學等6所城郊學校納入城區(qū)管理范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，擴大規(guī)模，提升實力，著力解決城區(qū)學校大班額問題。（2）學校建設標準根據(jù)教育部《中小學校建設標準》和《甘肅省義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃》精神，區(qū)域?qū)W校實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，結(jié)合全區(qū)義務教育階段現(xiàn)有辦學條件，從“ 校園建 設、學校規(guī)模、校舍建 設、裝備配置” 等四個方面，制訂西峰區(qū)義務教育階段學校建設標準。（3）學校標準化建設依據(jù)義務教育階段學校建設標準，重點加強農(nóng)村學校食堂、宿舍、廁所和城區(qū)學校多功能教室建設，制訂《西峰區(qū)義務教育階段學校標準化建設總目標及規(guī)劃》，分年度推進全區(qū)義務教育階段學校標準化建設。使全區(qū)義務教育階段公辦中小學校100%達到 標準化建設要求。（4）學校裝備水平按照《甘肅省義務教育階段學校標準化建設教育裝備配備標準》規(guī)定, 初中實驗室和小學科學教室按照教育部《中小學理科實驗室裝備規(guī)范》（JY/T0385-2006）、《中小學實驗室規(guī)程》（教基二〔 2009〕11號）的要求建 設；教學儀器 設備按照《小學數(shù)學科學教學儀器配備標準》（JY/T0388-2006）、《初中理科教學儀器配備標準》（JY/T0386-2006）規(guī)定的基本要求配備。結(jié)合全區(qū)現(xiàn)有裝備狀況，加強全區(qū)農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校實驗室、圖書室、7計算機室及多功能教室等標準化裝備設施采購及配置安裝，逐步提高實驗儀器、設備、圖書和體育設施的裝備水平，達到標準化裝備要求。2013年，完成全區(qū)公辦初中理科實驗室標準化裝備。完成全區(qū)公辦初中計算機、多媒體標準化裝備；完成全區(qū)公辦小學科學實驗室標準化裝備。完成全區(qū)公辦初中圖書館（室）標準化裝備；完成全區(qū)中心小學和城區(qū)小學小學計算機、多媒體標準化裝備；完成全區(qū)公辦初中體、美、勞、衛(wèi)標準化裝備；完成全區(qū)小學圖書館（室）標準化裝備；完成全區(qū)小學體、音、美、勞、衛(wèi)等器材裝備。3、主要措施（1）統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)義務教育學校的數(shù)量和規(guī)模，合理布局，使之與西峰區(qū)城市總體發(fā)展規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)相適應，與西峰區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃相適應。（2）確保經(jīng)費投入。積極爭取國家、省重點工程項目投入，不斷提高公共財政對義務教育的保障水平，通過招商引資、地方統(tǒng)籌等現(xiàn)行投資渠道，加大區(qū)級財政專項轉(zhuǎn)移支付補助力度。（3）建立工作協(xié)調(diào)機制。區(qū)政府牽頭成立由發(fā)改、教育、消防、財政、土管、規(guī)劃、環(huán)保、法制等相關(guān)部門參與的“義務教育學校標準化建設工程” 領導小組和協(xié)調(diào)工作小組。（4）嚴格執(zhí)行標準。所有學校嚴格執(zhí)行《甘肅省義務教育學校辦學標準》，做到“改造一所、達 標一所 ”。（5）定期開展督查。根據(jù)各項工作環(huán)節(jié)推進的特點，定期檢8查工作推進速度、質(zhì)量及責任單位、責任人履責情況。 （二）全力提高義務教育教師素質(zhì)1、目標要求到2013年底，建立較為完善的城鄉(xiāng)一體化教師隊伍管理體制。達到教師隊伍補充交流機制順暢，義務教育教師培訓機制完善，教師編制充實，學科配備齊全，隊伍結(jié)構(gòu)合理，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師隊伍配置均衡，城鄉(xiāng)學校管理水平均衡，城鄉(xiāng)教育教學質(zhì)量均衡，城鄉(xiāng)教師福利待遇均衡。2、工作任務（1）加強干部隊伍建設制訂、落實校長聘任制；對義務教育學校校長進行任職資格培訓和提高培訓；開展對口幫扶學校間干部交流鍛煉。繼續(xù)對校長進行提高培訓；對學校后備干部進行學校管理培訓和齊樓初中掛職培訓；對部分學校校長輪崗交流。全面完善中小學校長績效考核制度、培訓提高制度、輪崗交流制度。（2）加強教師隊伍管理制訂《西峰區(qū)教育局關(guān)于教職工管理的若干規(guī)定（試行）》；嘗試開展義務教育學校崗位設置改革；制訂《西峰區(qū)義務教育學校教職工績效考核辦法（試行）》；嚴格教師聘任準入審批制度。完善城鄉(xiāng)學校管理體制及內(nèi)部運行機制。（3）健全教師隊伍補充機制從師范院校優(yōu)秀應屆畢業(yè)生中外引或考聘一定數(shù)量的教師9到農(nóng)村學校，重點傾斜英語、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)等學科教師，配足配全農(nóng)村學校教師。完善教師補充機制，實現(xiàn)全區(qū)義務教育學校教師編制充足、配備均衡、學科齊全、補充有序。（4）改善義務教育教師待遇落實義務教育學校教師績效工資政策，確保教師工資按時足額發(fā)放。改善農(nóng)村教師住房條件，增建農(nóng)村偏遠小學小伙房建設，進一步提高農(nóng)村教師待遇。（5）大力開展教師培訓和交流以培訓、教育為抓手，不斷提高全區(qū)教師的綜合素質(zhì)。進一步完善教師培訓網(wǎng)絡，開展教師繼續(xù)教育網(wǎng)上培訓，開展教師全員師德教育，制定《西峰區(qū)教師職業(yè)道德考評辦法》；完成全區(qū)義務教育學校班主任培訓考核、持證上崗工作；面向農(nóng)村開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點的新一輪教師學科培訓，繼續(xù)實施“農(nóng) 村教師素質(zhì)提高工程 ”以及市區(qū)兩級新課程培訓，有計劃地選派農(nóng)村中青年骨干教師赴省培訓；加大校本培訓力度，探索校本培訓的新方法、新途徑，以校本培訓為依托，發(fā)揮農(nóng)村外出培訓教師的輻射作用；開展義務教育教師學歷提高培訓，小學教師專科以上學歷達70%，初中教師本科以上學歷達60%；加大城鄉(xiāng)教師的結(jié)對幫扶力度，切實做好傳、幫、帶作用；從區(qū)直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校選派優(yōu)秀教師，到農(nóng)村薄弱學校進行支教，定期輪換。10開展學科帶頭人、骨干教師培訓；開展新教師崗位培訓，著重提高新教師組織管理班級的能力；繼續(xù)開展教師全員培訓；為全區(qū)農(nóng)村小學配備1名以上合格的心理教師；組織“名師講師團”到農(nóng)村學校開展講學活動。3、主要措施（1）積極開展城鄉(xiāng)交流“四個一” 活動：一所城區(qū)（城 鎮(zhèn)）學校對口幫扶一所農(nóng)村薄弱學校；一所城區(qū)（城鎮(zhèn)）學校選派一名優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教；組建一支名師（骨干教師）隊伍開展送教下鄉(xiāng)、送研下鄉(xiāng)、送課下鄉(xiāng)活動；農(nóng)村學校和城區(qū)學校互派一名中層以上或后備干部掛職鍛煉。（2）完善教師補充機制，促進城鄉(xiāng)教師隊伍配置均衡。在編制限額和增人計劃內(nèi)，按規(guī)定程序通過公開招聘，每年選拔一定數(shù)量的師范院校優(yōu)秀應屆畢業(yè)生，有計劃地充實到各級學校特別是農(nóng)村中小學，以緩解師資力量薄弱、教師年齡老化、學科結(jié)構(gòu)不合理等矛盾。（3）完善考核評價機制。制訂并完善義務教育學校教職工和校長績效考核實施細則。在績效考核與績效工資發(fā)放中，注重向農(nóng)村教師傾斜、向一線教師傾斜、向做出突出貢獻的教師和校長傾斜。（4）完善教師福利待遇保障機制。將義務教育教師工資和國家規(guī)定的津補貼、醫(yī)療保險、住房公積金等福利待遇足額納入?yún)^(qū)財政預算；建立農(nóng)村教師專項補貼機制，吸引、鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校任教。11（5）加強中小學教師培訓，保障教師培訓經(jīng)費。確保各學校將年度公用經(jīng)費的5%用于教師培訓。建立現(xiàn)代教師教育培訓體系。建立教師專業(yè)化發(fā)展評價標準，創(chuàng)新培訓模式，完善培訓組織，逐步實現(xiàn)培訓現(xiàn)代化、管理信息化。（三）大力提高義務教育教學質(zhì)量1、目標要求按照“全面推 進素質(zhì) 教育、全面提高教育質(zhì)量” 的總體要求，不斷深化基礎教育課程改革，切實規(guī)范中小學辦學行為，真正減輕學生課業(yè)負擔，促進學生健康全面發(fā)展。加強學生校外素質(zhì)教育基地和學生實踐基地建設，加快區(qū)青少年學生活動中心的建設步伐。穩(wěn)步推進招生制度改革，不斷創(chuàng)新學生培養(yǎng)模式，注重學生體育藝術(shù)素質(zhì)的提高，建立和完善學生綜合素質(zhì)評價體系和質(zhì)量監(jiān)測體系。大力推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設和應用，努力實現(xiàn)“班班通、堂堂用 ”，全面提高城鄉(xiāng)學校教育質(zhì)量和水平。2、工作任務（1）深化課程改革嚴格執(zhí)行國家課程計劃，按照教育部新課標的要求，嚴格學生在校時間，開齊、開足、開好課程。加強對“自主、合作、探究” 學習方式的探究，促 進學生學習方式的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開發(fā)富有地方特色的學校課程，打破“校校同課程、生生同書本” 的原有課 程格局，以“ 傳承地方文明、開 創(chuàng)家鄉(xiāng)未來”12為主題開發(fā)校本課程，培養(yǎng)學生熱愛家鄉(xiāng)、努力建設美好未來的情操。全面評價學生發(fā)展，完善學生綜合素質(zhì)評價方案，從心理與品德、學習與能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)、實踐與創(chuàng)新等方面對學生進行綜合評價，形成學生、教師、家長共同參與，以評語、等級和分數(shù)為體系的模式。創(chuàng)新學生培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)和實踐能力。落實學校綜合實踐活動課程，提高課程質(zhì)量；堅持開展中小學生信息技術(shù)創(chuàng)新大賽、中小學生小發(fā)明、小制作以及各種興趣小組活動。（2）加強對學校教育行為的管理，切實規(guī)范學校教育行為。規(guī)范“三表 ”（課程表、作息 時間表、校歷 表）；落實“三開”（開齊、開足、開好每一門課程）；實行“二禁” ，禁止 節(jié)假日學校組織集體補課，禁止體罰、變相體罰以及歧視和羞辱學生。強化義務教育階段學校教育教學質(zhì)量管理，注重學校內(nèi)涵發(fā)展，凸顯辦學特色。通過完善教育質(zhì)量評價方案，堅持特色發(fā)展，提升學校核心競爭力。改革義務教育招生制度，促進生源均衡。鼓勵各中等職業(yè)學校提前招生和多頭招生。義務教育階段招生實行劃片招生，就近入學。實施普通高中招生制度改革，探索普通高中招生保送生制度，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標直接分配到各初中學校。（3）強化德育工作，提高德育實效加強青少年學生思想道德建設，扎實開展德育序列活動。13認真開展國防教育、反邪教宣傳、讀書活動等主題教育活動；進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的德育模式，辦好家長學校，實行學校、家庭、社會德育聯(lián)系制度，開展德育課題研究，指導德育實踐。規(guī)范學生行為習慣,培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì)和文明行為。持之以恒地開展的《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范（修訂）》和《中學生日常行為規(guī)范（修訂）》的集中學習、宣傳教育活動。凈化學校周邊環(huán)境，營造良好的德育氛圍。聯(lián)系綜治、公安、文化、工商等部門對學校周邊的娛樂場所進行清理整頓，凈化學校周邊環(huán)境，為學校德育工作營造了良好的社會氛圍。加強學生校外德育基地和活動基地建設。（4）提高學生體育藝術(shù)素質(zhì)認真落實《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》精神，以全區(qū)運動會、藝術(shù)節(jié)等活動形式為主要載體，引導各學校廣泛開展文體藝活動，促進全區(qū)各中小學陽光體育運動和藝術(shù)教育活動不斷深入開展。2013年，各獨立初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、城區(qū)學校成立籃球隊、田徑隊、乒乓球隊、足球隊等興趣小組；組建城區(qū)中小學生藝術(shù)合唱團、美術(shù)、攝影等興趣小組。實現(xiàn)“ 每個學生掌握兩項運動技能和一項藝術(shù)特長” 的目標。（5）推進教育信息化為全區(qū)義務教育階段學校教育教學構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡應用支14撐平臺，實現(xiàn)“班班通、堂堂用 ”的目標 。全面提高教師遠程教育應用能力和水平。確保遠程教育課程覆蓋率不低于75%；教師應用遠程教育資源開展教學人數(shù)達到90%。全區(qū) 農(nóng)村中小學三年級以上全部通過遠程教育資源開設空中英語和空中音樂課。3、主要措施繼續(xù)完善學校管理、學生評價、課程改革、學科均衡等制度，逐步形成規(guī)范化、制度化的基礎教育保障體系。（1）強化課程設置管理。嚴格課程設置，規(guī)范作息時間。把體育、藝術(shù)、實驗操作、綜合實踐等課程開設作為管理的重點，明確具體要求，嚴肅工作紀律。（2）嚴格學校招生行為。嚴格劃定每一所義務教育階段公辦學校的招生生源范圍，公開招生政策、招生計劃、招生范圍和招生結(jié)果，接受社會監(jiān)督。逐步加大普通高中招生指標分解力度，探索多元化的招錄方式，緩解初中因片面追求升學率而引發(fā)的無序競爭。（3）建立質(zhì)量監(jiān)測體系。實施義務教育學生學業(yè)水平監(jiān)測，加強教育教學督導和管理。對監(jiān)測結(jié)果低于規(guī)定合格率和區(qū)域平均水平的學校，列為跟蹤指導和幫扶對象。組織專門力量從人事管理、師資培訓、教研指導、教學評價等方面進行有針對性的扶助，縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距。（4）強化遠程設施應用。進一步完善遠程教育應用工作考核機制，強化應用研究，在全區(qū)中小學形成搜集、研究、應用和開15發(fā)遠程教育資源的良好氛圍。同時充分發(fā)揮遠程教育信息網(wǎng)的作用，及時傳遞教育信息和教育資源，為教師利用網(wǎng)上資源進行教學和研究、學生利用網(wǎng)上資源實現(xiàn)自主學習提供全方位的服務和支持。（5）定期督查工作進展。根據(jù)各工作環(huán)節(jié)推進的特點，定期檢查工作推進速度、質(zhì)量及責任單位、責任人履責情況。對于違反教育法律法規(guī)和政策的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以糾正，并嚴肅查處責任單位和責任人。（四）全面建立義務教育關(guān)愛體系1、目標要求保障100%的進城務工人員子女、企業(yè)用工人員子女、農(nóng)村留守兒童和殘障兒童接受義務教育的權(quán)利。從寄宿費、生活費等物質(zhì)方面和文化、娛樂、課余休閑等精神方面，建立和完善義務教育階段學生助學體系，鼓勵社會力量捐資助學，不讓一個家庭貧困學生因貧輟學。2、工作任務（1）完善學生資助體系繼續(xù)完善資助機構(gòu)的建設，確保辦公經(jīng)費納入政府財政預算；確保地方財政配套補助資金每年按10%的增長；確保每一筆資助資金足額落實到每一個貧困生手中；不斷完善從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到學校的家庭經(jīng)濟困難學生資助工作體系。全面免除農(nóng)村女童、殘疾兒童中家庭經(jīng)濟困難學生的作業(yè)本費，免收農(nóng)村義務教育階段寄宿生住宿費；逐步提高中小學16寄宿生生活費補助標準，吸納社會各界開展資助活動。（2）保障特殊群體兒童少年接受義務教育權(quán)利確保100%的進城務工人員子女、企業(yè)務工人員子女進入公辦中小學就讀；確保農(nóng)村留守兒童得到關(guān)愛；確保殘疾兒童少年隨班就讀。在全區(qū)推廣肖金小學 “留守兒童之家” 的經(jīng)驗，由政府各部門、婦聯(lián)、共青團等組織派人參加活動，從思想、學習、生活等方面關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。3、主要措施（1）強化政府職責。建立以政府為主的義務教育貧困家庭學生資助體系，制訂、完善和落實資助義務教育階段貧困家庭學生的各項政策，繼續(xù)爭取企業(yè)和社會各界人士資助貧困學生。（2）建立完善關(guān)愛留守學生登記管理制度、家長聯(lián)系制度、教師結(jié)對幫扶制度，建立進城務工人員子女、企業(yè)務工人員子女入學指定學校，開通進城務工人員子女、企業(yè)務工人員子女入學“ 綠色通道 ”。（3）加強專項經(jīng)費管理。加大對學生資助政策的宣傳力度，讓助學政策家喻戶曉。堅持公平、公正、公開的原則，嚴格按照申請、審核、公示、上報、落實、督查等工作程序履行工作職責，建立專門臺帳，落實相關(guān)簽領手續(xù)，堅持“陽光操作” 。（4）加強監(jiān)督。各學校嚴格資助資金的過程監(jiān)督管理，嚴格落實資助資金管理、發(fā)放、使用的責任制和責任追究制，接受學生和家長的監(jiān)督。17（五）建立義務教育均衡發(fā)展投入保障機制1、目標要求完善以政府投入為主的義務教育經(jīng)費保障新機制、教師待遇保障機制。政府逐年加大投入，財政加強監(jiān)督，教育加強管理，學?？茖W理財，努力提高教育經(jīng)費使用效益，促進城鄉(xiāng)義務教育學校在辦學條件、教育質(zhì)量、管理水平、教育環(huán)境等方面達到基本均衡。2、工作任務增大全區(qū)財政性教育經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，實施義務教育階段學校標準化建設工程，初步實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、獨立初中、城區(qū)小學以及城區(qū)學校義務教育的均衡發(fā)展。提高農(nóng)村小學各類設施建設和裝備水平，使義務教育階段全區(qū)所有學校達到標準化建設標準，基本實現(xiàn)義務教育階段城鄉(xiāng)學校的均衡發(fā)展。3、主要措施（1）依法增加義務教育經(jīng)費投入。確保實現(xiàn)《義務教育法》規(guī)定的“三個增 長” 。全面落 實義務教育免 費政策，建立各類教育資源向農(nóng)村和薄弱學校傾斜的機制，足額征收教育費附加和地方教育附加，重點用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務教育。（2）切實加強義務教育經(jīng)費管理，確保學校經(jīng)費足額到位，確保經(jīng)費使用及時、規(guī)范、安全、有效。結(jié)合“農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”，集中 財力、物力加快薄弱學校改造。充分發(fā)18揮優(yōu)質(zhì)學校的輻射、帶動作用，通過整合、重組、教育資源共享等多種形式，盡快提高薄弱學校的管理水平和教育質(zhì)量。（3）建立健全監(jiān)測督查機制，定期對義務教育均衡發(fā)展情況進行督導評估，督導評估結(jié)果以適當方式公布，接受社會監(jiān)督。