某某市全市工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染整治工作方案

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某某市全市工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染整治工作方案為有效解決我市工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染問題，全力推動工業(yè)集中區(qū)環(huán)境質量改善，根據(jù)《xx 林市貫徹落實省委環(huán)保督察巡查反饋意見整改方案》 （xx 字〔2017〕60 號）有關要求，特制訂本方案。一、指導思想認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照生態(tài)文明建設的總體要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政、市場和宣傳等手段，堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲，明確各方環(huán)境保護責任，嚴把環(huán)境準入關，充分發(fā)揮市場機制作用，努力實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)結構合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，推動經(jīng)濟轉型升級，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、工作目標全面完善工業(yè)集中區(qū)環(huán)境基礎設施建設，完成工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有環(huán)境敏感目標搬遷，完成污水處理設施和配套管網(wǎng)建設。到 2020 年，實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)污染治理設施建設、運營及風險防范體系基本健全，循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化、清潔化水平明顯提高，環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法體系進一步完善，污染物排放總量和單位產(chǎn)值能耗明顯下降，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的環(huán)境保護體制機制，基本實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設奠定堅實基礎。三、任務分工（一）實施嚴格的環(huán)境準入1.科學規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)布局。依法開展環(huán)境影響評價，建設規(guī)劃須與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。2018 年 12 月底前，完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評和地下水現(xiàn)狀監(jiān)測調(diào)查工作。責任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改局、財政局、住建局、國土局2.嚴把環(huán)境準入門檻。按照建設規(guī)劃環(huán)評要求布局相關產(chǎn)業(yè)，入園項目必須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，依法進行環(huán)境影響評價，不得引進高能耗、高污染、高排放的“三高”企業(yè)，對達不到衛(wèi)生防護距離、不能滿足總量控制和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不得引進。整改時限：長期堅持，立行立改。責任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局、安監(jiān)局（二）加強企業(yè)污染防治3.加強水污染防治。工業(yè)集中區(qū)污水產(chǎn)排企業(yè)要按照環(huán)評要求建設污水處理設施，并確保正常運行，外排廢水必須達到環(huán)評批復的排放標準?；ず蜕婕爸亟饘傥廴疚锂a(chǎn)排企業(yè)必須按照《排污口規(guī)范化整治技術要求（試行） 》規(guī)定，進一步完善廢水排污口規(guī)范化整治工作，做到“雨污分流、清污分流” 。整改時限：長期堅持，立行立改責任單位：市環(huán)保局配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）4.加強大氣污染防治。工業(yè)集中區(qū)廢氣、粉塵排放企業(yè)要按照環(huán)評要求配套建設廢氣、粉塵收集和處理設施，加強對物料和固體廢物堆場的揚塵污染防治，并確保正常運行，外排廢氣、粉塵必須達到環(huán)評批復的排放標準要求。嚴格按照《排污口規(guī)范化整治技術要求（試行） 》規(guī)定，設置廢氣排放口。整改時限：長期堅持，立行立改責任單位：市環(huán)保局配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）5.加強危險廢物管理。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)對環(huán)評批復中明確為危險廢物和暫按危廢管理的固體廢物，應按照危險廢物規(guī)范化管理要求進行嚴格管理。轉移危險廢物嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。對不能自行利用或處置的危險廢物，須交有資質的經(jīng)營單位進行處置，不得擅自傾倒、轉移和處理處置。整改時限：長期堅持，立行立改責任單位：市環(huán)保局配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）6.依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴格按照國家有關產(chǎn)業(yè)政策要求，依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴重污染環(huán)境項目。對污染嚴重、職業(yè)病危害嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應依法責令整改，整改后仍達不到要求的企業(yè)依法予以關停。整改時限：長期堅持，立行立改責任單位：市發(fā)改局、工貿(mào)局配合單位：市環(huán)保局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務中心（三）加快環(huán)境基礎設施建設7.烏蘭色太、何家塔等工業(yè)集中區(qū)污水處理設施和工業(yè)固廢處置場、垃圾填埋場于 2017 年底前完成選址及前期準備工作。責任單位：大柳塔試驗區(qū)配合單位：市住建局、國土局、水務局、林業(yè)局、環(huán)保局8.上 xx 樹峁工業(yè)集中區(qū)污水處理設施及工業(yè)固體廢物處置場、垃圾填埋場于 2017 年內(nèi)開工建設。責任單位：西溝辦事處配合單位：市住建局、國土局、水務局、林業(yè)局、環(huán)保局9.加快推進工業(yè)集中區(qū)污水收集管網(wǎng)建設，2017 年底前完成前期規(guī)劃，2018 年底前開工建設。責任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市住建局、國土局、水務局、林業(yè)局、環(huán)保局10.統(tǒng)籌推進工業(yè)集中區(qū)綠化工作，探索實施“一區(qū)一類”園林式綠化，切實將工業(yè)集中區(qū)打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態(tài)園區(qū)，不斷釋放工業(yè)集中區(qū)的生態(tài)效應，力爭 2018 年底完成工業(yè)集中區(qū)環(huán)境提升工程綠化任務。責任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市林業(yè)局、住建局11.加快集中供熱設施建設。積極推行工業(yè)集中區(qū)集中供熱，逐步關停供熱范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐。整改時限：2020 年底前完成責任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市住建局、發(fā)改局、環(huán)保局（四）加大監(jiān)管執(zhí)法力度12.開展環(huán)境保護大排查。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）會同環(huán)保部門、行業(yè)主管部門對集中區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進行一次環(huán)境保護全面排查。對存在問題的企業(yè)，按照“一廠一策”的要求依法下達整改通知，明確整改內(nèi)容、時限和要求，督促落實到位。企業(yè)應制定詳實的整改方案，按時保質進行整改，直至達標排放。不能達標排放、不符合生產(chǎn)條件的堅決不能允許生產(chǎn)，落后的、污染嚴重的必須依法關停。整改時限：2017 年底前完成排查，并督促企業(yè)制定整改方案，按照時限要求完成整改責任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改局、工貿(mào)局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務中心13.加大環(huán)境監(jiān)測力度。加大對工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測力度，增加監(jiān)測頻次，及時掌握企業(yè)的排放狀況。依法查處工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境違法行為，對工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴厲懲處。整改時限：長期堅持，立行立改責任單位：市環(huán)保局配合單位：市公安局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）14.加大懲處力度。依法綜合運用按日計罰、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停業(yè)關閉、查封扣押、行政拘留等手段，對工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為依法嚴厲懲處。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對環(huán)境問題突出的，責令限期整改，逾期未整改的實行區(qū)域限批。整改時限：長期堅持，立行立改責任單位：市環(huán)保局配合單位：市發(fā)改局、公安局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）（五）強化信息公開15.加大工業(yè)集中區(qū)環(huán)境信息公開力度。依法公開工業(yè)集中區(qū)相關企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、建設項目環(huán)評審批、重點污染源監(jiān)督監(jiān)測、強制性清潔生產(chǎn)審核、排污費繳納、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。整改時限：長期堅持，立行立改責任單位：市環(huán)保局配合單位：市工貿(mào)局、安監(jiān)局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）16.暢通公眾參與渠道。積極向社會公開環(huán)境污染舉報電話、電子郵箱，通過開通微博、微信公眾號等方式，加強與公眾的溝通交流。對涉及工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境信訪、投訴案件要及時調(diào)查、處理，并反饋信訪人或舉報人。整改時限：長期堅持，立行立改責任單位：市環(huán)保局配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）四、工作要求（一）加強組織領導。為加強組織領導，市上成立了以分管副市長為組長，市環(huán)保局局長為副組長，各有關部門主要負責同志為成員的市工業(yè)集中區(qū)污染防治工作領導小組，統(tǒng)籌推進工業(yè)集中區(qū)污染整治工作。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）要切實擔負環(huán)境保護“第一責任人”的責任，履行對環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)管的職責，加強工業(yè)集中區(qū)污染問題整改工作，確保工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護各項目標任務完成。市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局等部門要進一步強化環(huán)境保護監(jiān)管責任，認真按照職責分工，相互配合，形成合力，切實做好環(huán)境保護相關工作。（二）加大宣傳報道。市工業(yè)集中區(qū)污染防治工作領導小組要積極組織新聞媒體做好專項行動的宣傳報道，進一步增強企業(yè)的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。定期發(fā)布信息，公布整治工作進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開報道工業(yè)集中區(qū)污染整治措施、經(jīng)驗做法及先進事例。（三）嚴肅考核問責。市環(huán)委會將組織開展對工業(yè)集中區(qū)污染整治工作的考核，考核結果報市政府同意后向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對考核結果不合格的責任單位，將約談相關部門負責人，責令限期整改落實。