2018年度“民主評議機關(guān)”活動情況通報

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2018 年度“民主評議機關(guān)”活動情況通報各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，高新區(qū)黨工委、管委會，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，靖江園區(qū)黨委、管委會，市機關(guān)各部門，有關(guān)市直屬單位，有關(guān)駐澄單位，有關(guān)金融單位：為全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，大力促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，不斷提升機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)水平，根據(jù)市委、市政府《2018 年度市級機關(guān)工作目標(biāo)績效考核實施方案》 《2018 年度 xx 市鎮(zhèn)（街道）績效考核實施方案 》和《2018 年度“民主評議機關(guān)”活動實施辦法》的精神，由市機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作風(fēng)辦牽頭，全面啟動了今年度的“民主評議機關(guān)”工作?；顒訌?2018 年 11 月上旬開始，經(jīng)過宣傳發(fā)動、公示實績、組織測評、統(tǒng)計分析、匯總意見等五個階段，歷時兩個多月，目前已經(jīng)順利完成，民主評議工作取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：一、組織工作情況（一）保持了多年來民主評議活動成熟的做法。我市的民主評議機關(guān)活動從 2003 年開始，已經(jīng)進行 14 年了。經(jīng)過歷年的實踐和優(yōu)化，已經(jīng)日趨成熟。基本做到了參評單位全覆蓋，評議人員多層次，評議方式組合化，系數(shù)設(shè)置重導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)強有力，社會參與熱情高，民主評議成效好。（二）加大了對上年度遺留問題的整改力度。作風(fēng)辦每年把評議結(jié)果進行專題通報，把書面意見（建議）匯編成冊并且原汁原味反饋給參評單位，部署整改要求，落實督查措施。通過分類組織機關(guān)作風(fēng)建設(shè)觀摩交流活動，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，大力推進了問題的整改，建立了民主評議活動的長效機制。（三）突出了市領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)街機關(guān)的評議話語權(quán)。充分發(fā)揮系數(shù)設(shè)置的導(dǎo)向作用，更加注重向掌握全局、熟悉基層、了解情況的各類參評人員傾斜。這幾年逐步加大了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)在各類評議中的權(quán)重系數(shù)，今年占 20%（2016 年為 10%） 。（四）提高了對立行立改成效突出單位的加分值。今年調(diào)高了“作風(fēng)面對面”特別節(jié)目的加分值。對積極回應(yīng)群眾，及時解決問題，并建立長效管理機制，群眾滿意率高的部門或單位，由市紀(jì)委、市電視臺等部門進行綜合評定和加分，更好地體現(xiàn)了整改過程的問題導(dǎo)向和推動落實的激勵作用。二、統(tǒng)計基本情況（一）發(fā)放評議表數(shù)。本次活動共發(fā)放評議表 x 份，比 2016 年增加了 x 份（2016 年共發(fā)放 13383 份） 。按發(fā)放方式分 :集中測評發(fā)放 x 份，郵寄發(fā)放 x 份，社調(diào)隊發(fā)放 x 份。按評議人員分：其中企業(yè)代表 x 份，兩代表一委員 x 份，市領(lǐng)導(dǎo) 40 份，市管干部 x 份，基層干部 2246 份，社會公眾 x 份，社調(diào)隊進村入戶 x 份。（二）回收評議表數(shù)?？偦厥諗?shù) x 份，總回收率 x（2016 年 x） 。分類回收情況及回收率如下：企業(yè)代表 2792 份，100%；兩代表一委員 x%；市領(lǐng)導(dǎo) 37 份， 92.5%；市管干部 x 份，x 基層干部 x 份，100%；社會公眾 x 份，x 社調(diào)隊 x 份，x（三）評議位次對比情況。參評的 133 個部門（單位） ，評議名次與去年相比，除新調(diào)整或新增加的 5 家外，排名上升的有 41 家，排名持平的有 39 家，排名下降的有 48 家（詳情見統(tǒng)計匯總表） 。三、評議結(jié)果分析（一）全市機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)力度持續(xù)加大，總體滿意率繼續(xù)保持高位水平。一是總體滿意率數(shù)值近三年一直保持在 99%以上。二是市鎮(zhèn)街（園區(qū)）同步提升，特別是集成改革使鎮(zhèn)街的變化更大，群眾的感受更直接，書面的好評更多。三是各參評單位得分排名總體比較平穩(wěn)。與去年相比，持平的部門有三分之一，升降的部門升幅或降幅大部分在 2 個位次以內(nèi)，得分比較接近，排名比較穩(wěn)定。（二）群眾民主評議機關(guān)的積極性持續(xù)高漲，主人翁意識依然很強。一是評議表發(fā)放數(shù)比去年增加了 2935 份。回收率逐年提高，2015 年 72.06%，2016 年 76.40%，2018 年 76.51%。二是回收的書面意見數(shù)量穩(wěn)定在千條以上。其中，表揚類 252 條（2016 年 157 條） ，批評建議類 780 條（2016 年 1011 條） ，比較近幾年的同類數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出升降有序的良性向好的趨勢。（三）2018 年一舉創(chuàng)成“全國文明城市”成為市民關(guān)注度最高的一件大事，市委政府的創(chuàng)建工作得到高度肯定。一是“人心齊，民性剛，敢攀登，創(chuàng)一流”的江陰精神受到熱捧， “肯吃苦，能戰(zhàn)斗，善團結(jié)，講正氣” （引用書面評議原話）的市委政府形象受到好評。二是創(chuàng)建主戰(zhàn)場澄江街道，創(chuàng)建主力軍公安局、城管局、市場監(jiān)管局等部門評價高、排名前或升位大，機關(guān)干部志愿者活動受到社會各界熱議點贊。三是市民的家鄉(xiāng)榮譽感、交通文明意識普遍增強，希望實現(xiàn)常態(tài)管理、鞏固創(chuàng)建成果、繼續(xù)保持榮譽的書面建議很多。（四）城鄉(xiāng)建設(shè) 1310 工程繼續(xù)得到市民群眾的廣泛關(guān)注。對城區(qū)菜場提檔升級、老舊小區(qū)道路改造、打通斷頭路保暢通，增加公共自行車投放，增加老城區(qū)停車位等總體表示滿意；對芙蓉大道快速化改造工程表示理解和配合；對韭菜港、黃田港渡口搬遷，濱江路禁貨進展遲緩提出尖銳批評。（五）集成改革試點成為民主評議的一個熱點，涉及改革話題的書面意見份量較大。來信措辭中希望和要求比較熱切，加快審批速度、提高辦事效率、優(yōu)化營商環(huán)境、支持實體經(jīng)濟的心愿比較強烈。（六）民生短板依然成為市民群眾投訴的重點，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的呼聲越來越高。在批評類的意見中，涉及拆遷安置、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、就醫(yī)就學(xué)、社保養(yǎng)老、扶貧幫困、小區(qū)物業(yè)等共性問題和具體事項占比最多。（七）機關(guān)作風(fēng)效能問題仍然比較突出，作風(fēng)建設(shè)不平衡現(xiàn)象亟待重視。一是今年機關(guān)部門發(fā)生多起違紀(jì)違法案件，負(fù)面影響較大，差評較多。二是機關(guān)部門推諉扯皮、怠政懶政現(xiàn)象反映較多；三是執(zhí)法人員存在隨意性用權(quán)、選擇性執(zhí)法情況；四是窗口單位辦事人員的整體水平參差不齊。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦事效率低下，安置房建設(shè)嚴(yán)重滯后反響強烈。四、評議結(jié)果運用（一）進行專題通報。以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義將評議得分結(jié)果、評議意見匯編、評議活動情況報告進行專題通報，為各參評單位提供完整的本年度民主評議第一手材料。評選表彰“民主評議機關(guān)”活動組織工作先進集體和先進個人。（二）計入績效考核。第一至三類部門按 10 分制換算為最終得分報市考核辦；第四類部門金融單位按 20 分制換算為最終得分報市金融辦；第五類鎮(zhèn)（街道） 、園區(qū)按 5 分制換算為最終得分報市委農(nóng)工辦，列入各單位年度工作目標(biāo)績效考核成績，作為市委、市政府年度表彰一項依據(jù)。（三）落實整改措施。把督促整改列入 2018 年度作風(fēng)辦的重要工作內(nèi)容，做到同部署、同推進、同落實，擴大“民主評議機關(guān)”活動的積極影響，加大市鎮(zhèn)兩級機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)力度。