2019年電大考試《社區(qū)治理》期末復習資料匯編

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12019 年電大考試《社區(qū)治理》期末復習資料匯編一． 名詞解釋●社區(qū)：是指由一定數量成員組成的具有共同要求和利益的，形成頻繁社會交往互動關系的，產生自然情感聯系和心里認同的地域性的生活共同體?！竦乩砩鐓^(qū)：基于空間屬性而形成的社區(qū)?？梢允且粋€村落,一個集鎮(zhèn)，一個城市和一個行政區(qū)等?！裆矸堇嫔鐓^(qū)：主要用來指那些非地域的社區(qū)，即功能社區(qū)、聯盟性社區(qū)或是精神性社區(qū)等?！駛€人網絡社區(qū)：指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)。●社區(qū)問題：就是社會問題在社區(qū)層面的表現?！裆鐓^(qū)治理：是一種共同的目標支持的社區(qū)公共事務方面的活動或管理機制?！裆鐓^(qū)發(fā)展：是社區(qū)居民在政府機構的指導和支持下，依靠社區(qū)力量，有目的，有計劃地改造社區(qū)經濟、社會、文化狀況，解決社區(qū)問題，增強社區(qū)凝聚力，提高居民生活水平，促進社會協調發(fā)展的過程。提出概念的是美國社會學家 F.發(fā)林頓●社區(qū)組織：是指社會組織在社區(qū)中的表現形式?！裆浦危壕褪鞘构怖孀畲蠡纳鐣芾磉^程。善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治與市民社會的一種新穎關系。●社區(qū)建設：是指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經濟、文化、環(huán)境協調和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質量的過程?！裆鐓^(qū)服務：是指在政府的福利資金和福利政策的扶持，援助下，在社會資源技術的積極支持、幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動員社區(qū)內在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務活動稱為社區(qū)服務?！裆鐣袆硬呗裕菏侵讣俣ㄉ鐓^(qū)中現存的受迫害的和弱勢的人群需要組織起來要求大社區(qū)增加他們的資源和平等地對待他們，具體的策略是斗爭性的倡導方式和戰(zhàn)術運用，它尋求社區(qū)中的根本改變，包括權力和資源的再分配、讓邊緣群體接觸決策過程等。●街居體制：作為區(qū)政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生并得到了法律的認可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導居民委員會工作?！襦l(xiāng)村管理體制：是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權組織同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系，而不是領導與被領導關系?！袷袌鍪ъ`：不能有效抑制壟斷，不能有效提供公共物品，不能克服外部不經濟行為，不能帶來其運行所需的外部環(huán)境條件，不能提供我們極為珍視的許多東西，人們把市場機制的上述缺陷叫做“市場失靈” ?！裾ъ`：主要表現在政府干預經濟活動中，因決策失誤而不能達到彌補市場失靈的預期目標，或者雖然能達到目標，但效率低下，代價昂貴，導致資源未得到充分有效地利用，或者達到預期目標，效率也較高，但產生了種種未曾預料的副作用?！竦谌块T：指除政府和企業(yè)以外的第三種社會組織；“第三部門”就是各種非政府和非營利組織的總稱或集合?！裆鐓^(qū)黨建：即社區(qū)黨組織的建設，是指中國共產黨的基層黨委或工會和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內各機關、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設。●居民委員會：會是在黨領導下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織?！翊迕裎瘑T會：是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機構。●村民自治：是指全體農村居民為本村的公共事務和公益事業(yè)實現自我管理、自我教育和自我服務，實現對農村基層社會的有效治理?！裰驹阜眨菏侵钢驹刚呓M織和志愿者為促進人類社會的文明與發(fā)展，自愿貢獻個人的時間、精力、經驗、技術，在不為任何物質報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發(fā)展而無償服務于社會生產生活的行為?！裆鐓^(qū)照顧：社區(qū)照顧：是指提供適當水準的干預和支持，以使人們能夠實現最大的獨立和控制他們的生活，為實現此目的，必須發(fā)展在各種設置中的廣泛的服務?！裆鐣P系網絡：是指社區(qū)中存在的人與人之間相互交換和支持的互動關系網絡，一般是指一種非正式組織下的自然的交往關系。●社區(qū)治安：是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構） ，依靠社會力量，強化社區(qū)控制手段，促進社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預防。●社區(qū)衛(wèi)生：是指在政府領導、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機構的指導下，以基層衛(wèi)生機構為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術，以人的健康為中心，家庭為單位，社區(qū)為范圍，需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務需求為目的，融預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育為計劃生育指導等服務為一體的基層衛(wèi)生服務?！裆鐓^(qū)物業(yè)管理：指對社區(qū)內居住物業(yè)的管理工作。主要指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。●社區(qū)文化：是特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風俗習慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑審美等日常活動?！裆鐣Ｕ希菏菫楸Ｕ厦裆约按龠M社會進步，由國家和社會以立法為依據出面舉辦，由政府機關和社會團體組織實施，對因各種經濟和社會風險事故而陷入困境的人群以及有物質和精神需求的全體公民提供的、福利性的物質援助和專業(yè)服務的制度和事業(yè)的總稱?！裆鐣ぷ髡撸航涍^社會工作專業(yè)教育或訓練的，從事社會工作專業(yè)研究、教學和實際工作的人員?！袷苤撸阂卜Q當事人、服務對象等，在許多社會工作文獻中將受助者稱為案主?！裆鐣h(huán)境：是指與人的活動、與人的生存和發(fā)展有關的外在實物的總和?！裆鐣Y源：社會中存在的、對于某一社會成員或群體有用的所有財富的總和?！裥〗M工作：是一種以兩個或兩個以上的個人組成的小組為工作對象的社會工作方法，它主要由社會工作者通過有目的的小組活動和組員間的互動，幫助小組成員共同參與集體活動，從中獲得小組經驗，處理個人、人與人之間、人與環(huán)境之間的問題，恢復與發(fā)展社會功能，開發(fā)個人潛能，從而獲得個人成長。●個案工作：是個案社會工作或社會個案工作的簡稱。是專業(yè)工作者在利他主義的價值指導下，運用科學的專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為感受因難的個人及家庭提供物質和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質量與福利水平的一種社會工作方法。●社區(qū)工作：以社區(qū)為對象，運用科學的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū)內外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、促進社區(qū)和社會協調發(fā)展的社會服務與管理工作?！褡晕冶O(jiān)控：觀察并記錄和自己有關的；以及您和環(huán)境互動時，您自己有哪些反應（思想、感受和行動） ?！翊碳た刂疲菏孪劝才畔惹笆录蚓€索，以增加或減低您表現某一特殊行為?！褡晕要剟睿寒斈胍姆磻霈F后，給您自己一個正向的刺激?！褡晕铱＃阂宰约鹤隹?，看到自己用自己想要的方式，表現出目標行為。這四個策略均可看作是自我管理，因為在每一個程序中，案主均是以一個自我引導的方式，監(jiān)控、改變、增強、仿效以及擁有足夠的信心（自我效能） ，來執(zhí)行特定的任務。二、單選題1．德國社會學家（A ）早在 1887 年就曾經著有《社區(qū)與社會》一書，探討古代社區(qū)群落和現代社會的分別。A．騰尼斯 2．1978 年，提出社區(qū)功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內容的學者是（ B ） 。B．美國學者華倫3．騰尼斯把傳統社會的社區(qū)形態(tài)界定為一種自然發(fā)生的基于（ A ）的靠情感和習俗來維持人際紐帶關系的長期穩(wěn)定的地域生活共同體。A．血緣和親緣關系 4．在馬克斯·韋伯看來， （ D ）被當作現代轉變的核心。D．理性化5．認為社會問題和偏差行為的定義過程和定義標準才是構成社會問題和偏差行為的關鍵行為，至于行為和社會現象本身并不是問題所在，這是何種社會問題歸因理論？（ C ）C．標簽理論 6．1989 年， （ C ）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續(xù)增長》的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。C．世界銀行 7．學者（ A ）于 1995 年發(fā)表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為《21 世紀的治理》 、 《面向本體論的全球治理等文章》 ，為治2理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻。A．詹姆斯·N·羅西瑙 B．羅納德·J·格羅索普 C．保羅·韋普納 D．奧利弗·E·威廉姆森8．全球化首先是指（ B ） 。A．政治全球化 B．經濟全球化 C．軍事全球化 D．社會和文化全球化9．社區(qū)服務最本質的特點是（ B ） 。A．群眾性 B．福利性 C．服務性 D．互助性10．萊斯特·薩拉蒙對（ B ）的發(fā)生原因作了最精辟的論述，他把這些原因歸結為四個“危機”和兩次“革命” 。A．工業(yè)革命 B．全球性結社革命 C．新管理主義思潮 D．綠色環(huán)保運動11．1954 年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處是（ B ） 。A．城市最基層的政府機關 B．城市基層群眾性自治組織 C．市轄區(qū)或者不設區(qū)的市的人民委員會的派出機關 D．城市社區(qū)的社會團體12．1958 年之前，我國農村基層實行的管理體制是（ B ） 。A．人民公社政社合一管理體制 B．鄉(xiāng)（行政村）管理體制C．三級所有、隊為基礎管理體制 D．鄉(xiāng)政村治管理體制13．1998 年 11 月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定了村民委員會的性質為（ B ） 。A．農村基層的政權組織 B．農村基層群眾性自治組織C．農村基層的經濟組織 D．農村基層的社會團體14．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的關系是（ B ） 。A．領導與被領導關系 B．指導與被指導關系 C．平行關系 D．相互獨立15．政府機構具有擴張的本性已被（ B）所證明。A.．亞當·斯密關于市場“看不見的手”的論述 B．帕金森定律C． “馬太效應”理論 D．凱恩斯的“消費驅動”理論16．黨的領導在社區(qū)工作中主要體現為（B）A．組織領導 B．政治領導 C．行政領導 D．工作領導17．政府失靈的主要表現不包括（D）A．決策失誤 B．政府機構的自我擴張 C．政府行為的低效率 D．市場的壟斷18．下列哪個屬于第三部門？（D）A．企業(yè) B．政府機關 C．司法機關 D．公益組織19．按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（B）A．2 年 B．3 年 C．4 年 D．5 年20、按照有關法規(guī)規(guī)定，我國農村村民委員會成員通過（ B）選舉產生。A. 村民代表會議 B. 村民直接 C. 村民戶代表會議 D. 村民小組代表會議21．在村民委員會自治核心內容的“四個民主”中， （A）是村民自治的基礎。A. 民主選舉 B. 民主決策 C. 民主管理 D.民主監(jiān)督22．社區(qū)真正的本質是（A）A. 社區(qū)精神 B. 社區(qū)生活 C. 社區(qū)文化 D.社區(qū)經濟23、中國城市社區(qū)服務的發(fā)展方向發(fā)生轉折的標志是（B ） 。A、1987 年武漢工作會議 B、1993 年 14 部位頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務發(fā)展的意見。C、1995 年民政部頒布的全國城市社區(qū)服務示范城區(qū)標準D、1999 年民政部開展全國 27 個社區(qū)建設試驗城區(qū)試點。24、根據 1993 年 14 部委文件，城市社區(qū)服務應該堅持的性質宗旨是（A ） 。A．福利性為目的，經營性為手段 B．福利性服務和經營性服務并重C．市場為導向、營利為核心 D. 需求為導向、福利為核心25、中國傳統的社會福利服務對象主要是指（ A） 。A．民政部門負責的“三無”對象 B. 農村“五保對象C. 企業(yè)負責的職工福利對象 D. 城市社區(qū)居民26、非正式社會支持網絡的人際關系主要靠（A）維系的。A. 自然的情感、血緣或親屬關系 B. 法規(guī)規(guī)則 C. 契約約束 D. 禮節(jié)儀式27、1989 年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的居民委員會六項任務中，第四項工作任務是（A） 。A．協助維護社會治安 B.開展民間調節(jié)工作 C. 進行法制教育 D. 加強流動人口管理28、社區(qū)物業(yè)管理主要是對社區(qū)內（B）的管理.A.商用物業(yè) B.居住物業(yè) C.工業(yè)物業(yè) D 其他用途物業(yè)29．以下何種社區(qū)工作模式不是由羅斯曼提出？（D）A．社區(qū)發(fā)展 B．社區(qū)規(guī)劃 C．社會行動 D．社區(qū)照顧30．個案工作是工作者以（B）的方式幫助個人或家庭的方法。A．群體化 B．個別化 C．小組 D．團體化31．社會工作通用過程模式是建立在（ C）理論基礎上的。A．功能派 B．發(fā)展心理學 C．系統論 D．控制論32．發(fā)展性小組模式主要適用于以（ A ）為目標的小組。A．成長 B．治療 C．預防 D．行為修正三、多選題1．美國學者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（ABCD） 。A．一群人 B．地域或地點 C．社會互動 D．共同的依附歸屬感、心理認同2．美國學者法林根據社區(qū)的性質提出的社區(qū)類型包括（ABC ） 。A．地理社區(qū) B．身份利益社區(qū) C．個人網絡社區(qū) D．行政社區(qū)3．系統功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括（ ABCD） 。A．有機體系統 B．人格系統 C．社會系統 D．文化系統4． “治理”與“統治”概念的本質區(qū)別在于：（ ABCD ）A．行為主體不同 B．權力運行的向度不同 C．管理的范圍不同 D．權威的基礎和性質不同5．全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ ABCD ）A．治理不時一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程。B．治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調C．治理既涉及公共部門，也包括私人部門D．治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動6．法國學者瑪麗－克勞德·斯莫茨提出， “善治”或“有效治理”的構成要素有：（ ABCD ） 。A．公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現B．公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理C．政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制D．信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性7．1954 年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處的工作主要包括（ ABD） 。A．辦理基層政府有關居民工作的交辦事項 B．指導居民委員會建設C．領導轄區(qū)經濟 D．反映居民的意見和要求8．美國社區(qū)工作學者杰克·羅斯曼把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成（ ABC ）幾種模式。3A．地區(qū)發(fā)展策略 B．社會行動策略 C．社會計劃策略 D．自我?guī)椭呗?．市場失靈的主要表現是（ABCD ）A．市場的壟斷 B．無法有效提供公共物品 C．導致外部不經濟行為 D．影響社會的公平與安定10．三分法社會結構由（BCD）構成。A．非政府組織 B．政府 C．市場 D．社會11．根據約翰·霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點，非營利組織的基本特征，除了正規(guī)性和民間性外，還包括（ABCD ）A．非營利性 B．自治性 C．志愿性 D．公益性12．社區(qū)黨建工作的必要性體現在（ABCD）A．加強社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固執(zhí)政黨地位的需要B．加強社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導向作用的需要C．搞好社區(qū)黨建是新時期落實黨密切聯系群眾工作方法的必然選擇D．搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的需要13．按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（ ABC）選擇產生。A. 全體有選舉權的居民直接 B. 每居民戶派代表 C. 居民小組推選代表 D. 全體居民14．我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（ABCD）A. 民主選舉 B. 民主決策 C. 民主管理 D. 民主監(jiān)督15．村民委員會由（ACD）組成。A. 主任 B. 組長 C. 副主任 D. 委員16． （ABC）都明確了基層社區(qū)自治組織的性質及其基本職能。A. 中華人民共和國憲法 B. 中華人民共和國居民委員會組織法C. 中華人民共和國村民委員會組織法 D. 中華人民共和國民法通則17、城市社區(qū)服務的內容體系包括（ABCD） 。A. 福利性服務 B. 居民生活服務C. 下崗職工再就業(yè)服務 D. 街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務等18、英國社區(qū)服務照顧的照顧管理模式強調三個核心過程分別是（ABC） 。A. 評估 B. 服務包裹的設計 C. 執(zhí)行和監(jiān)視 D. 信息處理19.英國社區(qū)照顧的服務的層次包括（ABC） 。A. 社區(qū)對服務對象的照顧 B. 對照顧者的支持 C. 政府對社區(qū)機構的政策支持20、社區(qū)治安的主要工作內容包括（ABCD）A. 民間調解 B. 法制教育 Ｃ. 流動人口 D. 社會矯正21、社區(qū)衛(wèi)生服務的特征除了基層性之外，還包括（ ABCD ） 。A.綜合性 B.持續(xù)性 C協調性 D.可及性22、社區(qū)物業(yè)管理服務的特征是（ ABC ） 。A.社會化服務 B.經營性服務 C.專業(yè)化服務 D.福利性服務23、社區(qū)文化建設的主要內容除了社區(qū)文化娛樂外，還包括（ABCD ） 。A. 社區(qū)體育 B.社區(qū)教育 C.社區(qū)科學普及 D.健康文明生活方式的倡導24．社會環(huán)境主要包括（ ABCE ） 。A．社會小生境 B．社會文化環(huán)境 C．人際關系環(huán)境 D．社會大環(huán)境 E．社會生態(tài)環(huán)境25．受助者可以是（ ABCDE ） 。A．個人 B．家庭 C．小組 D．社區(qū) E．團體26．小組有不同的類型，我們可以將小組分為（ ABCDE ） 。A．教育小組 B．成長小組 C．治療小組 D．服務或自愿小組 E.興趣小組二、簡答題1.簡述社區(qū)的定義和基本要素。社區(qū)是指由一定數量成員組成的具有共同要求和利益的，形成頻繁社會交往互動關系的，產生自然情感聯系和心里認同的地域性的生活共同體。社區(qū)的基本要素是：1 人口、2 地域、3 社會互動、4 共同的依附歸屬感。2.社區(qū)的基本分類社區(qū)的分類有不同的方式：根據社區(qū)群體內的關系強度從而在范圍上對社區(qū)分類；根據人們之間聯系的屬性來對社區(qū)進行分類；我們國家實踐中則根據社區(qū)形成的方式來進行分類。（即根據社區(qū)中居民的居住方式、社區(qū)資源的利用和功能的發(fā)揮形式來劃定社區(qū)的界限，把社區(qū)分為傳統老居民區(qū)、新建小區(qū)、單位家屬院社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部外來移民居民區(qū)、部隊駐區(qū)、行政駐區(qū)等。）美國學者法林提出了三種社區(qū)類型，分別是基于地理或空間屬性的社區(qū)、基于身份或利益屬性的社區(qū)和基于個人網絡的社區(qū)。3.美國學者法林提出的地理社區(qū)、身份利益社區(qū)和個人網絡社區(qū)三者有什么區(qū)別？答：三者的區(qū)別在于人們之間聯系的方式或屬性不同。地理社區(qū)以空間地域為紐帶得以形成，是最古老的社區(qū)；身份利益社區(qū)主要是人們?yōu)榱斯餐睦婧蜕矸輬F結起來，集體努力來爭取群體的利益和維護集體身份；個人網絡社區(qū)是基于個人的興趣、愿望和志向等主觀意識連接的群體而形成的社區(qū)。4.簡述以帕森斯為代表的功能主義學者關于傳統社會和現代社會的各自特點。答：傳統社會的人格系統的行動趨向、社會系統的規(guī)范要求和文化系統的價值模式分別對應的情感是投入性的、權利義務是擴散的、利益目標是集體性的、價值標準是先賦性的和特殊性的。而相對應的現代社會則在人格系統、社會系統和文化系統方面轉變?yōu)榍楦械闹辛⑿?、權利義務的專一性、利益目標的個人性、價值標準的自致性和普遍性。5.簡述一般意義來言，現代化對傳統社區(qū)的沖擊和轉變有哪些內容？答：工業(yè)化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合6.簡述社區(qū)問題的類型。答：社區(qū)問題的類型：⑴群體偏差和越軌類問題；⑵社會排斥和孤立問題；⑶社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題；⑷社區(qū)環(huán)境問題；⑸社會基本道德規(guī)范的丟失問題；⑹社會解組問題。7.治理與統治的區(qū)別點在哪些？答：治理與統治的區(qū)別點：⑴治理與統治的主體不盡相同；⑵管理過程中權力運行的向度不同；⑶管理的范圍不同；⑷權威的基礎和性質不同。8.英國學者格里·斯托克在對目前流行的各種治理概念作了一番梳理后提出，作為一種理論的治理有哪五種主要的論點？答：五種主要的論點：⑴治理是指出自政府但又不限于政府的一套社會公共機構和行為者；⑵治理明確指出在為社會和經濟問題尋求解答的過程中存在的界線和責任方面的模糊之點；⑶治理理論明確肯定涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴；⑷治理之行為者最終形成一個自主自治的網絡；⑸治理理論認定：為好事情的能力并不在于政府權力，不在于政府下命令或運用其權威。9.簡述中國城市基層由社會控制到社區(qū)治理轉變的必然性。答：中國城市基層由社會控制到社區(qū)治理轉變的必然性：⑴單位體制弱化使得單位的社會職能外溢；⑵城市人口結構發(fā)生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大；⑶居民的社區(qū)性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達的需求日益增長；⑷政府機構改革與城市管理任務加重。10．簡述地區(qū)發(fā)展模式與社會計劃模式目標分類的差別。答：⑴地區(qū)發(fā)展策略其實不是一個用來概括社區(qū)干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發(fā)生地是在廣大殖民地資本主義的傳統社區(qū)里，那里為了促進社區(qū)的經濟社會的發(fā)展，發(fā)生了這種共識取向的社區(qū)治理模式。地區(qū)發(fā)展目標分類：地區(qū)發(fā)展策略的目標追求不是具體的任務目標，而是抽象的過程目標。⑵社會計劃策略是指針對社區(qū)中的具體問題。社會計劃目標分類：社會計劃策略的目標側重于任務目標，所謂任務目標是指完成一項具體的任務或解決社區(qū)中存在的具體的問題。411.政府組織在社區(qū)治理中的職責是什么？答：政府組織在社區(qū)治理中的職責是：⑴界定社區(qū)；⑵把握社區(qū)治理的政治方向；⑶完善社區(qū)治理的法治體系；⑷提供共公物品和公共服務；⑸規(guī)范社區(qū)內部公共物品的提供。12.簡述古代傳統社會社區(qū)治理的基本特征。答：古代傳統社會社區(qū)治理的基本特征：⑴社區(qū)經濟活動受社區(qū)需求的調節(jié)，同時囿于傳統生產技術的底下，社區(qū)經濟活動一般是環(huán)境資源依附性的；⑵社區(qū)的政治活動通常是由社區(qū)中有身份的人士來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英；⑶社區(qū)的社會組織是通過家族勢力來形成和維系的；⑷社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習慣于社區(qū)中的家庭倫理的規(guī)范和宗教勢力的左右。13.簡述傳統計劃經濟時期城市社區(qū)治理的基本策略。答：傳統計劃經濟時期城市社區(qū)治理的基本策略：⑴雖然社區(qū)居民組織是法定的自治組織，但卻存在著嚴重的行政化傾向，是一種在國家統一部署下的群眾政治活動組織；⑵傳統計劃經濟時期城市社區(qū)治理中群眾動員和參與的主要方式包括群眾運動、政治性積極分子網絡、組織群眾互助服務和生產自救等；⑶社區(qū)居民在社區(qū)治理中的作用是響應配合式的參與；⑷在計劃經濟時期，駐在社區(qū)中的其他黨政機關，企事業(yè)單位很少參與社區(qū)事務，他們實行的是垂直領導，只接受來自上級部門的指示和任務，而橫向的社區(qū)聯系比較缺乏，每個單位都是一個封閉的小社會，一切生產、生活活動都在單位中開展。14.經濟組織在社區(qū)治理中的功能是什么？（P118）經濟組織在社區(qū)治理中的功能：⑴參與社區(qū)黨組織建設；⑵參與社區(qū)治理活動；⑶提供一定的財力和物力支持；⑷提供人力、智力資源。15.民間組織在社區(qū)治理中的作用是什么？(P120)答：民間組織在社區(qū)治理中的作用是：⑴拓展、提供各種社區(qū)服務；⑵協助政府提供公共和公益服務；⑶協助居民表達和維護自身權益；⑷動員和組織居民參與社區(qū)治理。16.社區(qū)黨組織發(fā)揮領導作用的途徑是什么？ (P128) 答：社區(qū)黨建組織發(fā)揮領導作的途徑是：⑴通過建立協調議事機構，調動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；⑵通過強化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用；⑶通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協調作用；⑷集取各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。17.簡述自愿服務的特征答：與其他服務相比，志愿服務具有以下特征：第一，志愿性；第二，無償性；第三，公益性；第四，組織性。18.簡述農村基層社區(qū)民主建設的現狀。 （P147）答：我國農村基層民主建設目前已經得到了較快發(fā)展，首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規(guī)逐步完善。其次村民自治機構和制度建設日益完善。再次，村委會選舉日趨規(guī)范。目前中國農村普遍實行村民自治制度，村民自治的制度建設和法制化程度有了很大的提高。作為村民群眾自治組織的村民委員會及其相關的機構和制度普遍建立起來，村級民主選舉制度日趨規(guī)范化，村級民主水平日益提高，村級民主的公正性，公開性和競爭性不斷強，但是，相比較而言，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度化法規(guī)尚且缺乏，滯后于實踐的需要。19、簡述居民委員會的職能。 （P139）答：社區(qū)居民委員會的主要職能有：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質；第二，實行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事物；第三，協助政府職能部門開展本社區(qū)的行政社會管理工作；第四，開展社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)服務業(yè)；第五，監(jiān)督評議政府職能部門的工作和反映社情民意；第六，圍繞經濟建設中心，做好環(huán)境優(yōu)化工作。20、簡述村民委員會的職能。(P144)答：村民委員會在農村社區(qū)治理中擔負的職能包括：第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質；第二，管理本社區(qū)的公共事務和公益事業(yè)；第三，協助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作；第四，調解民間糾紛；第五，維護社會治安；第六，向人民政府反映社區(qū)居民的意見、要求及建議。21.英國學者羅伯特。羅茨在對學界的不同說法進行了梳理后，提出有關治理概念的哪六種不同用法？(P39)答：1.作為最小國家的治理。2.作為公司治理的治理。3.作為新公共管理的治理。4.作為“善治”的治理。5.作為社會—控制論系統的治理。6.作為自組織網絡的治理。22.市場失靈的主要表現是什么？(P109)答：1.市場壟斷。2.無法有效提供公共物品。 3.導致外部不經濟行為。4.形象社會的公平與安定。5.無法滿足市場機制運行的外部環(huán)境條件。23.政府失靈的主要表現是什么？(P111)答：1 決策錯誤。2 政府機構的自我擴張。3 政府行為的低效率。4 權力的尋租與腐敗。24.簡述居民委員會的性質。(P137)答：社區(qū)居民委員會是黨領導下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。25.簡述居民委員會的自治內容方式。(P138)答：社區(qū)居民委員會是實行社區(qū)自治的居民自治組織，實現社區(qū)自治基本內容的方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。26.簡述村民委員會的性質。(P141)答：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機構。27.簡述村民委員會的自治內容方式。(P142)答：實現村民自治核心內容的方式是“四個民主” ，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進村民自治，也就是全面推進村級的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。28.簡述我國推進社會福利社會化的總體要求。(P161)答：1.投資主體多元化，采取國家、集體和個人等多渠道投資方式形成社會福利機構多種所有制形式共同發(fā)展的格局；2.服務對象公眾化，社會福利機構除確保國家供養(yǎng)的“三無”對象、孤兒等特困群體的需求外，還有面向全社會老人、殘疾人，拓展服務領域；3.服務務方式多樣化，除集中供養(yǎng)、助殘外，應當發(fā)揮多種服務功能，為家庭服務提供支持；4.服務隊伍專業(yè)化，逐步提高社會福利服務隊伍的專業(yè)化水平，制定崗位專業(yè)標準和操作規(guī)范，實行職業(yè)資格和技術等級管理認證制度，大力倡導志愿服務。29.簡述照顧管理模式下的基本工作程序。答：答：照顧管理模式的基本工作程序包括 7 個步驟：第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機構可以提供援助和服務；第二步是決定評估的水平，以避免把簡單的事情復雜化；第三步是評估需求；第四步是照顧計劃；第五步是執(zhí)行照顧計劃；第六步是監(jiān)視計劃是如何被傳染的；第七步是評審以決定哪個計劃需要定期評估。30.簡述當前農村社區(qū)治理中存在的問題。(269)答：1.自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法；2.家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設的順利進行；3.村黨支部與村民委員會“兩委”關系緊張，矛盾重重；4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)府和村民委員會間的關系不依法。31.簡述 20 世紀 80 年代開展城市社區(qū)服務的主要特點。 （簡）答：20 世紀 80 年代社區(qū)服務基本特點：第一，社區(qū)服務定性為城市社會福利的基層網絡，是為了解決國家社會福利資金緊張、國家社會福利供應緊缺問題，通過動員街道力量，大力發(fā)展中國的社會福利服務的供應，滿足福利服務需求。第二，社區(qū)服務是以社區(qū)中的孤老殘弱、精神病人，烈軍屬等民政福利對象為主要服務對象，同時接納社區(qū)中非民政福利對象，向一般的社區(qū)居民家庭中的福利服務需求者提供有償服務。第三，社區(qū)服務主要以小型分散的福利設施為主，因陋就簡，因地制宜。第四，社區(qū)服務以條塊結合、以塊為主的管理體制。第五，社區(qū)服務以社區(qū)居民參與組織和提供服務，同時動員社區(qū)志愿人員參加色社區(qū)服務，缺乏專業(yè)指導和專業(yè)服務。第六，社區(qū)服務所需資金主要通過街道和居委會經濟體的提留來籌集，同時實行有償服務收費和接受社會募捐等多渠道解決，資金缺口答，渠道單一，影響了服務水準和專業(yè)化程度。32.論述當前城市社區(qū)治理中存在的問題。259答：1.社區(qū)治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重；2.社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身分，角色沖突嚴重；3.社區(qū)治理中工作方法單調落后；4.社區(qū)建設內容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經濟發(fā)展。33.簡述社會工作評估的目的與特點。232答：目的：1)識別、發(fā)現受助者問題的客觀因素，包括受助者的背景資料、資源系統、問題存在的時間及曾經使用過的解決方法；2）識別、發(fā)現受助者問題的主觀因素，即受助者對問題的主觀實際感受；3）識別、發(fā)現造成和延續(xù)受助者問題的因素；4）識別、發(fā)現受助者及其生存環(huán)境中的積極因素，包括受助者自身及其所處環(huán)境的積極的方面和長處、受助者自身及其環(huán)境中的資源、受助者德的動機與能力等；5）決定適合受助者的服務類型，通過評估可以提出解決問題的建議。特點：1）社會工作評估是持續(xù)性的，不能一次完成。2）評估重點是人的5問題和需要。3）社會工作評估為以后計劃和采取行動尊定基礎，而不僅僅是了解情況。4）社會工作評估應當由工作者和受助者雙方的參與，鼓勵受助者參與可使評估更加準確。5）社會工作評估市計劃、有步驟地過程。6）社會工作評估是廣泛而深入的，應當進行橫向和縱向的探索。7）社會工作評估應當是個別化、有針對性。8）社會工作評估需要堅實的知識基礎為指導。9）社會工作評估滲透了專業(yè)判斷與決策。34.簡述社區(qū)文化建設的基本原則。 214答：1.主體性原則；2.系統性原則；3.多元素原則；4.開放性原則。35.如何確定社會工作的關注對象？234答：1）當受助的問題成因歸結為個人，或受助者選擇做出改變時，可以以個人為關注對象。2）當受助者的溫日主要與家人有關時，可以選擇家庭為關注對象。3）當事實證明群體對個人有極大影響或群體面對類似的問題時，可以選擇群體為關注對象或工作焦點。4）雖然組織、機構的存在是為滿足人的需要，但又是組織的政策、結構或工作不能滿足服務對象的需要，這是組織變成為關注的對象。5）當社區(qū)的資源、服務出現問題，不能滿足居民時，社區(qū)也會成為關注對象。36.簡述社會工作介入的特點。235答：1）社會工作介入時有目的、有計劃的行動目的是實現各方共同制定的計劃。2）社會工作介入可以采取行動的，也可以是不采取行動的。大多數介入需要采取行動，又是社會工作者不采取行動也是一種介入。3）社會工作介入可以是實質性的，也可以是非實質性的。介入可以使提供具體的服務，如為孤老聯系敬老院；也可以是非實質性的服務，如為受助者建立支持網絡。37.簡述個案工作的特點。239答：1）個案工作是一種從個人或家庭入手，工作者也與受助者個人或家庭面對面、一對一的社會工作助人方法。2）個人工作以感受到困難、適應不良或有問題的個人及家庭為工作對象。3）個案工作的工作人員必須具有個案工作的專業(yè)知識及人際關系調整的專門技術。4）個案工作的目的是通過工作者的介入，協助社會功能失調的個人或家庭，改善生活，增進幸福。38.簡述社區(qū)工作的特點。253答：1）社區(qū)工作以社區(qū)為工作對象，重點是決社區(qū)群體面臨的集體問題或居民共同關心的社區(qū)事務；2）社區(qū)工作采用宏觀的角度分析社區(qū)問題產生的原因，尋求解決問題的方法；3）社區(qū)工作強調居民集體參與，他積極鼓勵居民參與，合理解決社區(qū)問題；4）在社區(qū)工作中既強調解決社區(qū)的社會問題，改善生活環(huán)境，強調提高居民參與意識，為社區(qū)作貢獻，促進社區(qū)和社區(qū)居民的發(fā)展；5）社區(qū)工作強調積極運用社區(qū)資源，重視社區(qū)非正式支持網絡的建設與作用。39.第三部門崛起的背景是什么？114答：在我國，第三部門是隨著改革開放政策的實施，計劃經濟體制逐步轉向市場經濟而出現的。第一，在計劃經濟體制下，各類民間社會組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷；第二，改革開放以來，單位化社會開始瓦解，資源配置組合方式開始出現重大變化，民間組織發(fā)育的條件逐漸具備。第三，20世紀末的新一輪政府機構改革，更是為我國第三部門的發(fā)展提供了新機會和新機遇。40.簡述 1993 年 14 部委發(fā)布的有關社區(qū)服務文件的主要內容。答：1、明確了社區(qū)服務的發(fā)展方向（建立具有中國特色的、與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、產業(yè)結構優(yōu)化相適應的社會化、產業(yè)化和法制化的服務） ；2、明確了社區(qū)服務的發(fā)展目標；3、明確了社區(qū)服務業(yè)的基本任務；4、統籌規(guī)劃社區(qū)服務，大力扶持社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展；5、多渠道籌集社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的資金；6、建立合理的社區(qū)服務業(yè)的價格體系，采取無償、低償和有償相結合，以有償服務為主的方式，建立起標準有別的服務價格體系。7、建立充滿生機的社區(qū)服務也運行機制，按照政事分開的原則，以產業(yè)化、社會化為方向，實行不同的經營管理方式，賦予社區(qū)服務單位經營、用工、分配自主權。8、加強社區(qū)服務業(yè)的宏觀管理，由各級民政部門根據國家的產業(yè)政策制定發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的規(guī)劃和政策，實行行業(yè)宏觀管理，進行行亞指導和提供服務。41.簡述 1993 年 14 部委文件以后城市社區(qū)服務的新特點。165答：《關于加快民展社區(qū)服務業(yè)的意見》發(fā)布后，標志著社區(qū)服務作為一種特殊產業(yè)進入了新的發(fā)展階段，一方面促進了社區(qū)的繁榮發(fā)展，另一方面標志著社區(qū)服務走向市場化傾向的產業(yè)化發(fā)展道路，引起了許多潛在的問題。比如社區(qū)服務設施的建設高檔豪華但是利用效率差，經營性服務項目較多而福利性服務項目較少，市場化收費限制了一般居民對社區(qū)服務的參與和使用等。42.談談城市社區(qū)衛(wèi)生服務體制和機制改革的思路。202答：第一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。實行政府調控與市場配置衛(wèi)生資源相結合；打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵多方力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務，健全服務網絡。引入競爭機制。第二，實施促進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的政策。地方政府加大扶持力度，在經費、基礎設備等方面提供幫助。共公衛(wèi)生服務項目納入財政預算。第三，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。服務人員必須有執(zhí)業(yè)資格，推進上崗培訓制度，加塊正規(guī)化全科醫(yī)師和社區(qū)護士隊伍的步伐。鼓勵其他醫(yī)療機構的衛(wèi)生技術人員向社區(qū)流動。43.簡述社區(qū)建設的基本原則。70答：原則：1、以人為本，服務居民；2、資源共享，共駐共建；3、責權統一、管理有序；4、擴大民主，居民自治；5、因地制宜，循序漸進。44.簡述社會環(huán)境的主要功能。229答：社會環(huán)境是人類生存和發(fā)展的必要的外部條件，它對人的成長具有以下重要功能：第一、提供資源。社會環(huán)境向個體和群體提供生存和發(fā)展的資源。社會環(huán)境不同，社會環(huán)境所擁有或提供的資源不同，對人的成長的促進作用必然不同。第二資源競爭。社會環(huán)境并不都是積極地或直接促進人們的生存和發(fā)展，環(huán)境中包含有生存與發(fā)展資源的競爭者，在資源短缺的情況下，這種競爭關系尤為明顯。第三、資源獲取中介。個體和群體有時不能直接獲取生存與發(fā)展的資源，需要通過生存環(huán)境（直接生活環(huán)境、生活共同體等）去獲取資源。第四、資源分配。人們從社會環(huán)境中獲取資源，社會環(huán)境也就扮演著資源分配的角色。社會資源分配既包括分配主體（社會中掌握和向社會或成員分配資源的實體性機構，如國家、政府、社會組織等） ，也包括分配機制（資源分配的指導思想和標準，資源分配的方式及其傳送渠道或方式，如社會制度、社會政策、社會工作等） 。45.簡述小組工作的特點。答：（1）社會工作著重幫助小組成員形成一個互助體系，也就是說協助的主要力量來自小組中的個人或小組成員的力量。 （2）小組工作者要了解小組成員，善于利用小組過程，并協助成員了解和利用小組過程。 （3）努力增強個別成員的能力，以便能自動自發(fā)地發(fā)揮功能而成為獨立的個人或小組。 （4）小組必須協助成員在小組結束時，再經歷整個小組的過程。46.簡述影響中國社區(qū)善治的幾個基本因素。277答：（1）國家政治體制的改革方向；（2）社區(qū)治理的相關法規(guī)政策 體系建設；（3）民間組織的發(fā)育和壯大；（4）公民參與狀況。47.在社會學中，關于社區(qū)問題的歸因有幾種理論模式？28答：（1）社會病態(tài)論（2）社會解組論（3）價值沖突論（4）行為偏差論（5）標簽理論（6）社會構建論（7）社會沖突論。48.簡述我國社會轉型中街居體制受到的挑戰(zhàn)。答：1）職能超載。在經濟和社會發(fā)展的進程中，我國城市基層管理出現了很多新的領域，街居制的負載量越來越重。首先，單位制的瓦解導致單位職能的外移，要求街居來承接。其次，隨著人口的老齡化、無單位歸屬人員以及外來人口的增多，給街居增添了更多的管理、服務工作。再次，我國城市管理體制的改革，提出了管理重心的下移，由此帶來了原來實行“條條”管理的很多部門將任務下放到街區(qū)，給街區(qū)增加了很多新的管理內容。2）職權有限。雖然街居體系承擔了原來單位外移的職能以及新出現新增加的工作任務，但街居的權力卻依舊十分有限。從街道辦事處來說，區(qū)級政府及各職能部門的“漏斗效應”將大量的事務“漏”到街道一級，但街道辦事處卻沒有相應的法定地位和權力來承接這些事務，從居民委員會來說，其工作人員的津貼、辦公經費、活動開支等都是經由街道下撥控制，居委會一般沒有財務支配權，此外，有些街道實行給居委會編制的做法，進一步加重了街道與居委會“上下級”關系的色彩，居委會的工作相當被動。3）角色尷尬。職能超載，但職權又十分有限，使得街居的角色出現了尷尬。街居組織處于政府和居民之間，但從目前的情況來看，街居傾向于政府一邊，只是被動地執(zhí)行市、區(qū)一級政府下派的任務。在這一點上，居委會的尷尬地位更加突出。居委會群眾性自治組織的地位實際上被虛化，居委會除了按照居民委員會組織法規(guī)定的日常工作外，還要承擔區(qū)、街道各部門交辦的名目繁多的工作任務，尤其在出現物業(yè)公司、業(yè)主委員會等組織后，居委會的工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。49.社區(qū)黨建工作的方法是什么？126答：（1）強化宣傳引導，創(chuàng)造社區(qū)黨建的工作氛圍（2）強化社區(qū)組織的自身建設（3）協調社區(qū)各組織內部的黨建工作（4）采取多種形式和載體創(chuàng)新社區(qū)黨建（5）推動社區(qū)黨建的規(guī)范化和制度化。50.簡述社區(qū)自治的法律法規(guī)依據。133答：《中華人民共和國憲法》 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》51.簡述社區(qū)志愿服務活動的產生和發(fā)展過程。答：我國志愿服務是改革開放的產物，志愿服務活動是在社區(qū)這個社會結構的草根層次上展開的，20世紀80年代后期，伴隨著我國建立社會6主義市場經濟體制的進程，中國最早的志愿服務在社區(qū)服務中產生。1988年天津市和平區(qū)建立第一支志愿服務隊伍，1994年4月國家民政部和中國社會工作者協會發(fā)出《關于進一步開展社區(qū)服務志愿者活動的通知》 ，到2001年已有6600個志愿者組織，參加人數約有600多萬人。52.簡述英國社區(qū)照顧出現的背景基礎。答：英國社區(qū)照顧的產生有其獨特的歷史背景：第一，二戰(zhàn)前，英國的社會福利機構長期以來被稱為“灰姑娘” ，指社會福利機構中的照顧對象被遺忘在一個條件艱苦、服務低下、管理嚴格的角落，實施集中的機構的條件、服務和管理都比較刻??；第二，二戰(zhàn)后，更多的老人被推向公共救助機構，英國進一步修改了公共救助體系，老人基本轉給了國家福利救助體系，但當時住院式福利機構的條件、管理和服務仍然很差；第三，五六十年代，地方政府很少有院舍以外的社會福利服務，最多只是給民間志愿機構撥款由他們提供相應的諸如食品供應等給居家照顧的對象；第四，20世紀70年代，石油危機的出現，公共支出方案緊縮，發(fā)展居家照顧的希望受到打擊。53.談談當前城市社區(qū)治安存在的主要問題。195答：第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財產沒有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發(fā)的上訪、訟訴、爭執(zhí)等事端頻發(fā)；第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜， “黃、賭、毒”等社會現象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣；第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障；第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環(huán)境惡劣；第六，某些社區(qū)鄰里關系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區(qū)網絡中得到支持幫助；第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達標，應急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴重不足。54.試談新的社區(qū)社會保障制度的建構。218答：（1）在組織體系的相互關系中，要促進社區(qū)居民委員會超著群眾性自治組織的方向發(fā)展，而不是回歸到“政府派出機構（街道辦事處）的派出機構”的定位上去。 （2）在居民委員輝范圍的社區(qū)內，實施以服務性為住的社會保障項目（3）社區(qū)社會保障新體制的構建，要以社區(qū)居民的廣泛參與為基礎，形成居民自助、互幫互利的局面。55.簡述社會工作各要素之間的關系。答：在社會工作四要素中，社會工作者是社會工作中不可或缺的專業(yè)的工作人員，是從事社會工作專業(yè)研究、教學和實際工作 的人員；受助者是社會工作的對象；資源系統在社會工作者幫助受助者的過程中提供物質、精神等社會資源；提供社會支持和運用擴大社會資本是社會工作專業(yè)的任務,社會工作者關注社會環(huán)境。56.社會環(huán)境可以分為哪幾個方面。1社會小生境；2人際關系環(huán)境；3社會生態(tài)環(huán)境；4社會文化環(huán)境57.簡述行為修正模式的主要理論。答：第一、反應制約派。該模式強調刺激－反應模式，即反應必須由刺激引發(fā)，反應的性質也為刺激的性質所決定；第二、操作制約派，又稱工具模式，認為行為模式能否建立，以及行為模式的方法，都由行為結果來決定。只要改變行為的結果變可以改變行為；第三，社會學習理論。只要經過觀察、學習和模仿過程就可以使行為改變。58.黨建組織發(fā)揮領導作用的途徑是什么？答：社區(qū)黨組織發(fā)揮領導作用的主要途徑：（1）通過建立協調議事機構，調動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；（2）通過強化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用；（3）通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協調作用；（4）采取各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。三、論述題1.論述當代社會城市社區(qū)和農村社區(qū)功能的特點。答：當代社會城市社區(qū)功能特點：⑴經濟功能和保障功能的融合；⑵社會交往和參與功能的選擇化；⑶社會團體和控制功能的弱化；⑷社會身份分化和顯現功能的強化；⑸社會保障和服務功能的外部依賴；⑹文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化。農村社區(qū)功能特點：⑴經濟功能的市場化和行政化；⑵社會交往和參與功能的向心性；⑶社會團體和控制功能的情理性；⑷社會身份分化和顯現功能的日益沖突；⑸社會互助和保障功能的繼續(xù)維持；⑹文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。2、中國農村社區(qū)管理的歷史沿革我國農村社區(qū)管理的歷史沿革大致可以分為三個階段：1958 年前實行的是鄉(xiāng)（行政村）管理體制，1958—1983 年實行人民公社管理體制，1984 年后，以村民自治為基礎的鄉(xiāng)村新體制開始重建。1982 年（憲法）提出廢除人民公社政社合一的體制，明確了村民委員會這一基層群眾性自治組織的法律地位，并規(guī)定鄉(xiāng)以下要實行村民自治。這為農村管理體制的構建奠定了基礎。1983 年 10 月，中共中央、國務院聯合發(fā)出《關于實行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》，要求各級黨政部門執(zhí)行憲法的規(guī)定，建立鄉(xiāng)政府，實行政社分開。在這一時期，以鄉(xiāng)政村治為特點的新鄉(xiāng)村管理體制初步確立起來。鄉(xiāng)村管理體制：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制下實行村民自治制度。1987 年 11 月，全國人大通過了《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》（簡稱《村民委員會組織法》），并于 1988 年 6 月試行?！洞迕裎瘑T會組織法》的試行否定了國家政權與鄉(xiāng)村組織特別是鄉(xiāng)政府與村委會之間的行政隸屬關系，將過去領導與被領導關系轉變成為國家政權對基層自治組織的指導關系；村委會成員由村民直接選舉產生則改變了自上而下任命村干部的做法；村民會議對村務的最高決策功能體現了直接民主原則，保障了全體村民的利益。在村民委員會組織法試行期間，全國絕大部分地區(qū)開展了民主選舉、村務公開、建章立制等村民自治活動。1998 年 11 月，全國人大通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》。該法明確界定了村民委員會基層群眾性自治組織的性質，明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的指導被指導關系，并對村民自治過程中的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督進行了規(guī)范。村民委員會組織法的正式頒布實施否定了在云南等地所實行的農村劃區(qū)管理的制度，在全國范圍內統一了基層農村管理，正式確定起鄉(xiāng)村管理的新型體制。對新時期重建的鄉(xiāng)村管理體制進行分析可見，這一體制有兩個最突出特征：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權組織的同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系，而不是領導與被領導關系。村民自治制度：即村民通過村民自治組織依法辦理與村民利益相關的村內事務，實現村民的自我管理、自我教育和自我服務。3．發(fā)展中國家的現代化有什么特點？它對發(fā)展中國家的傳統社區(qū)生活有什么沖擊和改變？. 答：發(fā)展中國家現代化的特點：（1）現代化起步比較晚；（2）現代化最初動因和最初現代化元素不是內生的；（3）現代化過程是一種認為的自覺努力；（4）現代化手段多數是借鑒模仿西方國家的技術手段基礎上的改進和創(chuàng)新；（5）現代化任務緊迫，對現代化抱有一定的理想化和盲從的特點。$發(fā)展中國家的后發(fā)外生現代化過程的特殊性，對傳統社區(qū)造成沖擊和變動包括：（1）外來現代化國家的示范效應，可能導致發(fā)展中國家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導致社區(qū)經濟關系的劇烈破壞、社區(qū)經濟條件惡化。 （2）現代國家權威結構的基層延伸，破壞了傳統社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結構，導致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。（3）傳統社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導致社區(qū)的互助合作機制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數發(fā)展中國家的社會保障體系施行的是城鄉(xiāng)二元分割體制，農村社區(qū)的基本生活保障缺乏。 （4）農民在市場經濟條件下，面臨著是保守傳統生產習慣和生活模式、還是選擇市場機制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。4.結合你所在社區(qū)的實際情況，簡述社區(qū)問題的類型。答：社區(qū)問題的類型：1、群體偏差和越軌問題；2、社會排斥和孤立問題；3、社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題；4、社區(qū)環(huán)境問題；5、社會基本道德規(guī)范的丟失問題；6、社會解組問題。5．怎樣理解社區(qū)黨建工作的重要意義？答：社區(qū)黨建即社區(qū)黨組織的建設，是指以中國共產黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內各機關、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設。它是社區(qū)黨組織各項工作和全部活動的總和，是基層黨委、工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設的重要組成部分。為了保證社區(qū)建設的正確方向，實現社區(qū)建設的總體目標，完成社區(qū)建設的各項任務，創(chuàng)建具有中國特色的充滿生機與活力的社區(qū)治理體系，必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。意義（適當展開論述）：（1）