農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建立指導(dǎo)意見.doc

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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建立指導(dǎo)意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門： 為加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)由經(jīng)濟(jì)效益向社會與生態(tài)效益方向發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級，現(xiàn)就我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園提出以下意見。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)適用技術(shù)推廣、孵化和培育科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)村人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)等方面發(fā)揮示范、引導(dǎo)和帶動作用，推動我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)以園區(qū)承載特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以園區(qū)為平臺推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，以園區(qū)吸納勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)。 二、發(fā)展目標(biāo) 全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建十二個(gè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)），在黃牛鋪建設(shè)秦嶺千畝脫毒馬鈴薯示范園、長灘壩千畝無公害蔬菜示范園、周家莊本香模式現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、秦海鹿業(yè)梅花鹿養(yǎng)殖示范園區(qū)，在紅花鋪建設(shè)千畝糯玉米生產(chǎn)示范園、千畝蘋果示范園，在鳳州鎮(zhèn)白石鋪、鳳州村各建設(shè)一個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化蘋果示范園，在桑園村建設(shè)鳳州休閑農(nóng)業(yè)示范園，在雙石鋪建設(shè)小峪河流域千畝生態(tài)蘋果示范園，在南星鎮(zhèn)建設(shè)高山反季節(jié)蔬菜示范園、留鳳關(guān)花椒芽菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。經(jīng)先行試點(diǎn)，示范帶動，到“十二五”末，全縣現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)）達(dá)到五十個(gè)。 三、發(fā)展原則 （一）科技先導(dǎo)原則。綜合運(yùn)用國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、集成、提升、展示和推廣，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。 （二）市場導(dǎo)向原則。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，重點(diǎn)發(fā)展地域特色明顯、市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、促進(jìn)農(nóng)民增收效果顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。遵循市場規(guī)律，實(shí)行規(guī)范化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會化服務(wù)，市場化經(jīng)營，企業(yè)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 （三）機(jī)制創(chuàng)新原則。通過大膽探索，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項(xiàng)目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度等，增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)自我良性發(fā)展。 （四）統(tǒng)籌發(fā)展原則。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，綜合推進(jìn)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 （五）多元投入原則。農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)要突出公益性和基礎(chǔ)性，由政府搭建平臺，提供公共服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、企業(yè)和其他社會力量投資建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用。 四、主要建設(shè)內(nèi)容 依托我縣良好的自然環(huán)境優(yōu)勢和花椒、蘋果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在嘉陵江流域率先建設(shè)12個(gè)休閑農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，示范引領(lǐng)，逐步實(shí)施，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。 （一）秦嶺千畝脫毒馬鈴薯示范園。以黃牛鋪境內(nèi)212省道沿線村組為重點(diǎn)，在東河橋村，石堯鋪村發(fā)展無公害脫毒馬鈴薯2085畝。實(shí)現(xiàn)馬鈴薯無公害化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使馬鈴薯產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%以上，轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上。 （二）長灘壩千畝無公害蔬菜示范園。在黃牛鋪鎮(zhèn)境內(nèi)的黃牛鋪村、長灘壩村、北星村集中連片，建設(shè)一個(gè)千畝無公害蔬菜示范園，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)1000萬元。大力培育一批在市場上有較強(qiáng)競爭力的蔬菜產(chǎn)品，打造一批具有區(qū)域特點(diǎn)、知名度高的特色蔬菜產(chǎn)品品牌，建成一批龍頭企業(yè)，推動我縣蔬菜產(chǎn)品向?qū)I(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。 （三）周家莊本香模式現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以本香集團(tuán)5萬頭仔豬繁育場及集團(tuán)成熟的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖技術(shù)為依托，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，大力轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)合作化經(jīng)營，全面提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，把周家莊村建設(shè)成為現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一期工程占地340畝，到XX年建成年生產(chǎn)5萬頭仔豬的生態(tài)型繁育場；二期工程按照“公司＋農(nóng)戶＋合作社”的經(jīng)營模式，推廣本香標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式，建成50個(gè)本香模式生豬育肥單元，每戶年出欄600頭，共出欄育肥豬3萬頭。 （四）秦海鹿業(yè)梅花鹿養(yǎng)殖示范園區(qū)。依托秦海鹿業(yè)先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)展梅花鹿馴養(yǎng)、繁育、觀賞及鹿產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。把示范園區(qū)建成集養(yǎng)殖、鹿產(chǎn)品加工及梅花鹿觀賞為一體的梅花鹿養(yǎng)殖示范園區(qū)。XX年引進(jìn)優(yōu)質(zhì)梅花鹿800只,到XX年建成占地1000畝，存欄梅花鹿1000只的繁育場1個(gè)，形成西北最大的梅花鹿馴養(yǎng)、繁育、觀賞及鹿產(chǎn)品加工為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，年繁育出欄梅花鹿600多只。帶動周邊發(fā)展梅花鹿養(yǎng)殖大戶100戶，梅花鹿飼養(yǎng)量達(dá)到3000只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元。 （五）紅花鋪千畝糯玉米生產(chǎn)示范園。以紅花鋪鎮(zhèn)永生村、紅花鋪村、魏家灣村、草涼驛村為重點(diǎn)，集中連片建設(shè)千畝糯玉米示范園，每年發(fā)展鮮食糯玉米1000畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400萬元。 （六）紅花鋪千畝蘋果示范園。在紅花鋪鎮(zhèn)白家店村、草涼驛村新建設(shè)1200畝優(yōu)質(zhì)蘋果示范園。以發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)、綠色的富士蘋果為重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展嘎拉等中熟中高檔蘋果。到XX年實(shí)現(xiàn)蘋果收入1200萬元，蘋果生產(chǎn)達(dá)到全省先進(jìn)水平。 （七）白石鋪村千畝標(biāo)準(zhǔn)化蘋果示范園。在鳳州鎮(zhèn)白石鋪村現(xiàn)有蘋果面積290畝的基礎(chǔ)上，XX年，沿212省道兩側(cè)新增優(yōu)質(zhì)平地果園面積360畝，使白石鋪村蘋果面積達(dá)到650畝，優(yōu)果率達(dá)到85%以上，蘋果產(chǎn)后商品化處理能力達(dá)50%以上，果園土雞飼養(yǎng)量10000只。 （八）鳳州村畜、沼、果生態(tài)蘋果示范園。在鳳州鎮(zhèn)鳳州村建立綠色生態(tài)蘋果示范園500畝，產(chǎn)量達(dá)到9850噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2955萬元；飼養(yǎng)土雞10000只，實(shí)現(xiàn)“畜-沼-果-草”循環(huán)生產(chǎn)模式。 （九）鳳州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園。在鳳州鎮(zhèn)桑園村發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果示范園750畝，發(fā)展生豬養(yǎng)殖戶30戶，使蘋果產(chǎn)量達(dá)到1810噸，生豬飼養(yǎng)量1000頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬元。 （十）小峪河流域千畝生態(tài)蘋果示范園。在雙石鋪鎮(zhèn)小峪河流的興隆場、王家坪、陳家灣、安溝等四個(gè)村新發(fā)展玉華早富、麗嘎等新品種蘋果374畝。同時(shí)，對這四個(gè)村1438畝老果園進(jìn)行技術(shù)改造，全面推廣蘋果“四項(xiàng)關(guān)鍵”技術(shù)和生態(tài)果園示范村建設(shè)，重點(diǎn)推廣規(guī)范樹形、強(qiáng)拉枝、果園生草、覆蓋反光膜、套袋等技術(shù)措施，使雙石鋪鎮(zhèn)小峪河流域蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建成的優(yōu)質(zhì)蘋果生態(tài)示范園區(qū)，達(dá)到“四配套”（畜、沼、果、草）生態(tài)示范果園標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過蘋果有機(jī)認(rèn)證。 （十一）南星高山反季節(jié)蔬菜示范園。流轉(zhuǎn)土地XX畝，扶持建設(shè)高山無公害蔬菜生產(chǎn)，到XX年南星蔬菜播種面積達(dá)到XX畝，其中日光溫室蔬菜面積200畝，大拱棚蔬菜面積300畝，小拱棚蔬菜面積500畝，露地菜面積1000畝；蔬菜總產(chǎn)達(dá)500多萬公斤，蔬菜總產(chǎn)值突破1500萬元，蔬菜產(chǎn)值占到全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。 （十二）留鳳關(guān)花椒芽菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。流轉(zhuǎn)土地300畝，由雨潤椒業(yè)科技發(fā)展有限公司牽頭，在留鳳關(guān)建設(shè)花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園300畝。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的發(fā)展，縣上成立由主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長、相關(guān)涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，詳細(xì)制訂示范園建設(shè)實(shí)施方案，并為示范園建設(shè)提供科技、信息、資金、政策方面的服務(wù)，努力為示范園的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。 （二）整合部門力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門都要積極主動地參與全縣現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。要按照職責(zé)分工，建立健全協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，在爭項(xiàng)目、跑資金上多為農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展出主意、想辦法。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、花椒、扶貧、民政、氣象等涉農(nóng)部門要切實(shí)做好政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、技術(shù)輔導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)。發(fā)改、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)、交通、電力、通信等部門，要主動為農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展出謀劃策，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。司法、公安、工商等部門要加強(qiáng)法律服務(wù)，及時(shí)調(diào)處各類合同糾紛，維護(hù)生產(chǎn)秩序，切實(shí)保護(hù)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的合法權(quán)益?？h級新聞媒體要積極作好輿論宣傳工作，營造發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的良好氛圍。 （三）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，聘請有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)大專院校，根據(jù)不同的區(qū)域，不同的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃全縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃2-3個(gè)特色優(yōu)勢明顯、帶動力大、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)。整合各部門項(xiàng)目資金和縣財(cái)政資金，統(tǒng)一建設(shè)水、電、路等基本設(shè)施，為農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （四）建立激勵機(jī)制。對流轉(zhuǎn)土地500畝以上建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園，且吸納就業(yè)人員100人以上的，五年內(nèi)，按照每畝300元的標(biāo)準(zhǔn)，前三年政府全額補(bǔ)助土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，后兩年減半補(bǔ)助土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，爭取的資金全部用于園區(qū)發(fā)展。承擔(dān)園區(qū)建設(shè)的企業(yè)享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，縣財(cái)政要每年預(yù)算XX萬元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基金，按照一事一策，用于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)扶持、品牌建設(shè)、貸款貼息等支持。 第 7 頁 共 7 頁