HSE管理體系的表現(xiàn)形式.doc

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HSE管理體系的表現(xiàn)形式 中國(guó)石化集團(tuán)公司自2001年起在集團(tuán)公司內(nèi)部廣泛開(kāi)展了建立和實(shí)施HSE管理體系的工作，并于2002年對(duì)承包商提出了建立和實(shí)施HSE管理體系的要求。對(duì)此，很多企業(yè)通過(guò)初始狀態(tài)評(píng)審、開(kāi)展廣泛的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、編制體系文件、體系文件發(fā)布實(shí)施、內(nèi)部審核與管理評(píng)審，建立和實(shí)施了HSE管理體系。那么，一個(gè)比較成功的HSE管理體系有哪些表現(xiàn)形式呢？ 一、體系文件要清晰 企業(yè)建立和實(shí)施HSE管理體系的目的是為了控制HSE風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響。圍繞控制風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境影響，企業(yè)需要有一套明確各層次、各崗位職責(zé)和作用以及如何去做的體系文件，進(jìn)而依靠體系文件來(lái)實(shí)施管理，控制作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)過(guò)程和作業(yè)人員的行為。一般情況下，企業(yè)建立管理手冊(cè)、程序文件都比較順利，而從作業(yè)文件來(lái)講，往往有些欠缺。比如，有的企業(yè)所建立的作業(yè)文件往往只是管理制度甚至是部分管理制度的匯編，缺少操作崗位的作業(yè)性文件。可能有人認(rèn)為如果把操作崗位的作業(yè)性文件列入，會(huì)導(dǎo)致文件的數(shù)量過(guò)多，難于管理，這就需要我們了解“清晰”的概念。我們可以建立分級(jí)管理制度，在我們的文件和資料控制程序中規(guī)定哪些屬于公司（廠）控制的，哪些屬于基層單位（車(chē)間）控制的，在相應(yīng)的層次中，可以建立公司或基層單位的有效（受控）文件清單，接收、發(fā)放文件記錄等。公司可以從手冊(cè)、程序文件和公司管理制度等方面建立清單；基層單位可以從適用本單位的管理制度和自己制定的管理制度方面、操作崗位方面等建立自己的清單。 這樣一來(lái)，在體系文件方面，既有了體系文件，又有了清晰的控制和查詢(xún)途徑。 二、體系文件要得到運(yùn)行與實(shí)施 編寫(xiě)體系文件的目的是要依靠體系文件來(lái)實(shí)施管理，來(lái)控制作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)過(guò)程和作業(yè)人員的行為。既然要依靠體系文件去管理，去控制，就需要對(duì)文件本身進(jìn)行管理，我們建議每個(gè)部門(mén)和基層單位都要建立自己的有效（受控）文件清單，受控文件至少要包括部門(mén)（基層單位）的年度HSE目標(biāo)、部門(mén)員工的職責(zé)劃分、部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)因素清單、管理手冊(cè)、適用于本部門(mén)的程序文件、作業(yè)文件（含適用于本部門(mén)的上級(jí)的管理制度、自己的管理制度、用于操作崗位的作業(yè)文件以及各種適用的作業(yè)票、記錄等）、上級(jí)下發(fā)的適用于本部門(mén)的有關(guān)HSE管理方面的文件等（含會(huì)議記錄、檢查通報(bào)、內(nèi)審計(jì)劃、內(nèi)審報(bào)告及管理評(píng)審報(bào)告等）。另外，每個(gè)部門(mén)還要有適用的法律法規(guī)及其他要求的符合性評(píng)審報(bào)告或清單。有了這些，基本明確了管理途徑，然后，也是重要的，根據(jù)不同層次和崗位的職責(zé)和作用的不同按照適用于自己崗位的體系文件去實(shí)施。在實(shí)施的過(guò)程中，可能會(huì)增加或減少一部分程序或作業(yè)文件，也可能會(huì)修改一部分程序或作業(yè)文件，這些都是正常的和必然的，并且在體系的運(yùn)行過(guò)程中要有動(dòng)態(tài)修改的過(guò)程和結(jié)果的記錄。只有根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整、完善我們的體系，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。 三、具備良好的HSE意識(shí) 各層次員工要具有良好的HSE意識(shí)，以更好地貫徹體系的要求。這些意識(shí)包括5個(gè)方面的內(nèi)容：首先要清楚自己所在崗位的作用和職責(zé)，也就是說(shuō)要清楚自己的職責(zé)、明確自己該做什么事和如何做，即自己所需管理或遵守的程序或作業(yè)文件，并包括做了之后要不要記錄和如何記錄；其次要了解自己的工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響，以及如何控制風(fēng)險(xiǎn)和減少環(huán)境影響；第三，要清楚自己的工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)可能出現(xiàn)的緊急情況和應(yīng)急處理措施；第四，要清楚自己遵守體系要求的重要性和不遵守體系要求可能帶來(lái)的后果，這點(diǎn)可以與相關(guān)的事故案例相結(jié)合；第五，在工作之前，要進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確要采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這一點(diǎn)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目（工程）、檢維修作業(yè)等特別關(guān)鍵。 四、管理績(jī)效要體現(xiàn)出明顯的持續(xù)改進(jìn) 建立和實(shí)施HSE管理體系的第二個(gè)目的是要持續(xù)改進(jìn)HSE績(jī)效。所謂績(jī)效，就是我們?cè)贖SE管理方面所取得的成績(jī)和效果。這個(gè)績(jī)效可以體現(xiàn)在以下方面：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制；事故起數(shù)的減少；所設(shè)定的HSE目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的不斷完成；員工HSE意識(shí)的普遍提高；HSE方面的有序管理等。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體系的要求之一是“管理效果要達(dá)到”，那么，體系運(yùn)行的效果要有明顯的痕跡，以體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。 丁曉剛 第 3 頁(yè) 共 3 頁(yè)