江西省物流園區(qū)建設(shè)指南編制說明

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- 1 -江西省物流園區(qū)建設(shè)指南（地方標(biāo)準(zhǔn)）編制說明一、 任務(wù)來源根據(jù)江西省發(fā)展和改革委員會(huì)等十二部門關(guān)于印發(fā)“江西省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃”的通知（贛發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2014〕86 號(hào)）要求，贛質(zhì)監(jiān)標(biāo)字〔2017〕27 號(hào)文立項(xiàng)（立項(xiàng)編號(hào)：DB2017-4-18） ，由江西省工業(yè)和信息化廳提出，江西省交通運(yùn)輸與物流協(xié)會(huì)、華東交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院聯(lián)合起草。二、 標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義近年來，我省現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的宏觀政策環(huán)境明顯改善，支持現(xiàn)代物流發(fā)展的政策體系正在逐步形成，各設(shè)區(qū)市、縣（市）物流園區(qū)、物流中心大量涌現(xiàn)。由于各級(jí)政府的重視和關(guān)心，一些園區(qū)正在發(fā)揮集中基礎(chǔ)設(shè)施、集聚物流資源、集約物流業(yè)務(wù)的作用，吸引了不少的物流企業(yè)加入，提高了物流運(yùn)行的組織化和社會(huì)化程度。在降低物流成本，提高物流綜合效率，緩解城市交通擁擠等方面作用明顯，已經(jīng)成為全省物流業(yè)發(fā)展的重要載體。但是，在物流園區(qū)規(guī)劃不全面、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等方面的問題也較為突出，已運(yùn)營的物流園區(qū)由于先天不足等因素，所產(chǎn)生的缺陷也很明顯，繼續(xù)發(fā)展下去，勢必嚴(yán)重影響現(xiàn)代物流資源的運(yùn)營效率和物流業(yè)的良性發(fā)展。因此，迫切需要研究制定物流園區(qū)建設(shè)指南（標(biāo)準(zhǔn)） ，為規(guī)范物流園區(qū)用地，合理設(shè)置功能配套設(shè)施，提升信息化應(yīng)用，保障政務(wù)、商- 2 -務(wù)及生活配套功能，引導(dǎo)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。三、 編制原則1、 操作性原則。對(duì)物流園區(qū)的建設(shè)指南（標(biāo)準(zhǔn)）堅(jiān)持屬地化原則，以量化指標(biāo)為主，同時(shí)又兼顧國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并給出了相應(yīng)的指標(biāo)參數(shù)。2、 導(dǎo)向性原則。物流園區(qū)作為眾多物流企業(yè)的綜合載體，在建設(shè)規(guī)劃和功能布局上，應(yīng)更多地體現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用，以及園區(qū)的配套服務(wù)功能。四、 標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草過程1、 物流園區(qū)建設(shè)指南（標(biāo)準(zhǔn)）的制定工作，是由江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)提出，由省標(biāo)委會(huì)（技術(shù)監(jiān)督局）批準(zhǔn)立項(xiàng)，由江西省交通運(yùn)輸與物流協(xié)會(huì)和華東交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院聯(lián)合起草。2、 標(biāo)準(zhǔn)起草組實(shí)地調(diào)研了全省設(shè)區(qū)市、縣（市）等近 20 余家物流園，并對(duì)運(yùn)營、在建和規(guī)劃中的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的匯總并系統(tǒng)分析，同時(shí)參考了國家發(fā)改委和中物聯(lián)編寫的《全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》 ，借鑒了《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)的研制思路，提出了本標(biāo)準(zhǔn)的初步框架。3、 2018 年 4 月起至今，標(biāo)準(zhǔn)起草組依照制定的思路和框架，前后經(jīng)歷了五次討論和修改，并在召開部分園區(qū)企業(yè)座談會(huì)和征求有關(guān)部門的意見后，進(jìn)行了系統(tǒng)的修改和完善。并于 2018- 3 -年 12 月 26 日在南昌召開了全省物流園區(qū)標(biāo)委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)上，就本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分的討論和補(bǔ)充，形成了本送審稿。本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容有：建設(shè)總體要求、功能區(qū)建設(shè)要求、道路交通建設(shè)要求、綠化環(huán)保建設(shè)要求、信息化建設(shè)要求、公共設(shè)施建設(shè)要求。為使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求更加具體化，應(yīng)園區(qū)企業(yè)要求，另附相關(guān)細(xì)化內(nèi)容。五、關(guān)鍵指標(biāo)取值1、占地面積。占地面積是物流園區(qū)設(shè)立時(shí)政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃面積。目前全省 94 家物流園區(qū)中有 90%以上占地面積在 100-300 畝之間，且目前運(yùn)行情況較好的物流園區(qū)占地面積在 300 畝以下的達(dá) 70%以上。因此從政策導(dǎo)向上看，園區(qū)的占地面積也不鼓勵(lì)一味求大，為此本標(biāo)準(zhǔn)給出了三個(gè)參數(shù)，一級(jí)物流園區(qū)占地面積應(yīng)不小于 300 畝；二級(jí)物流園區(qū)占地面積應(yīng)不小于 200 畝；三級(jí)物流園區(qū)占地面積應(yīng)不小于 100 畝。2、物流運(yùn)營面積。物流園區(qū)內(nèi)真正開展物流業(yè)務(wù)的面積的大小是體現(xiàn)園區(qū)存在、發(fā)展的關(guān)鍵因素。不管從物流園區(qū)的角色定位，還是從發(fā)展的持續(xù)性來看，以物流為核心的業(yè)務(wù)應(yīng)是物流園區(qū)的主營業(yè)務(wù)。因此對(duì)園區(qū)的物流運(yùn)營面積必須有嚴(yán)格的最低要求，避免借發(fā)展物流園區(qū)之名圈地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)等行為，使物流園區(qū)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。此標(biāo)準(zhǔn)參考國家標(biāo)準(zhǔn)，明確物流運(yùn)營面積應(yīng)大于 50%。物流運(yùn)營面積主要包括物流園區(qū)內(nèi)倉庫、堆場、流通加工廠房、停車場、裝卸搬運(yùn)場地等。3、物流園區(qū)所配套的行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施及商貿(mào)相關(guān)- 4 -用地。行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地是園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、政務(wù)、商務(wù)機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供組織管理和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的場所，生活服務(wù)設(shè)施是園區(qū)為物流企業(yè)員工提供餐飲、住宿等的場所，因此必須要有必要的用地面積提供保障。本標(biāo)準(zhǔn)明確行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地面積占園區(qū)總面積不應(yīng)大于 20%，商貿(mào)活動(dòng)用地面積占園區(qū)總面積不應(yīng)大于 30%。六、標(biāo)準(zhǔn)組成部分及其主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)分為五部分，主要內(nèi)容如下：1、范圍——介紹本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及本標(biāo)準(zhǔn)適用對(duì)象。2、規(guī)范性引用文件——本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用了物流園區(qū)分類與規(guī)劃基本要求（GBT-21334-2017 ） 、糧食物流園區(qū)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（LST8009-2010）等標(biāo)準(zhǔn)。3、術(shù)語及定義——參照國標(biāo)術(shù)語及定義。4、基本要求——對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、布局及功能定位進(jìn)行了規(guī)定，物流園區(qū)應(yīng)具備公共基礎(chǔ)設(shè)施，并符合土地集約化、環(huán)保節(jié)能等要求。5、附錄——園區(qū)建設(shè)指南（標(biāo)準(zhǔn)）中一些較為具體的參考要求。江西省物流園區(qū)建設(shè)指南（地方標(biāo)準(zhǔn)）起草小組- 5 -2018 年 12 月 17 日