機械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案的編制.doc

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機械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案的編制 《安全生產(chǎn)法》第二章第十七條，第五款明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案”的法定職責，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位制定事故應急救援預案不僅是安全生產(chǎn)形勢的需要，更是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法履行的法定責任。 筆者從八十年代初從事安全工作，長期負責企業(yè)安全管理，是機械部安全評價診斷師，省機械廳安全檢查組員，多次代表部、省市參加行業(yè)安全評價、安全檢查工作、比較熟悉機械行業(yè)大、中、小類型企業(yè)存在的主要危險和安全管理狀況，就機械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法制定事故應急救援預案(以下簡稱預案)，有一些想法和體會供同行參考和交流。 一、制定應急救援預案的準備 不論企業(yè)規(guī)模的大小、危險程度的高低，在預案制定前要做好如下方面的準備工作： 1.企業(yè)固有危險的評價 運用機械行業(yè)安全評價方法對企業(yè)固有危險做出評價，詳細分析工藝流程、各工藝過程的固有危險，特別是危險設備設施的種類、擁有量。 2.統(tǒng)計歷年工傷事故的類別，嚴重程度，并依據(jù)GB6441～81《企業(yè)職工傷亡事故分類》確定本企業(yè)工傷事故的類別范圍及各類事故的嚴重程度。 3.統(tǒng)計企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料，輔助材料的種類、數(shù)量及本身固有的危險特性及在生產(chǎn)、貯存、運輸、使用過程中可能發(fā)生事故的類別，嚴重程度。例如：大中型企業(yè)擁有油庫，油庫一旦發(fā)生爆炸形成死亡半徑、重傷半徑，以及對企業(yè)和周邊環(huán)境的影響都要進行測算。 二、預案制定目標的選擇 預案制定的目的是一旦事故發(fā)生，能及時有效地得到控制，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失和政治影響，避免事故發(fā)生后企業(yè)相關(guān)人員驚慌失措，束手無策，臨時決定一些應急措施，有時不僅達不到控制事故的目的，反面會加重事故后果，例如;發(fā)生缺氧窒息事故，營救人員缺乏急救知識和相關(guān)物質(zhì)條件，貿(mào)然組織營救會使營救人員窒息死亡，此類情況數(shù)不勝數(shù)，觸目驚心，因此在前期充分準備的條件下首先要確定預案的針對目標，按GB6441～86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中我國確定二十類，機械行業(yè)發(fā)生工傷事故一般在13類左右：1.物體打擊、2.車輛傷害、3.機械傷害、4.起重傷害、5.觸電、6.灼燙、7.高處墜落、8.火災、9.坍塌、10.中毒和窒息、11.其它爆炸、12.鍋爐爆炸、13.其它傷害。根據(jù)對企業(yè)固有危險性分析和13類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計一般可確定五類事故(事故危害后果嚴重)做為預案目標，具體是：(一)生產(chǎn)死亡事故(事故發(fā)生后自動中止，不再擴大蔓延)。(二)火災事故。(三)爆炸事故。(四)交通事故。(五)急性中毒事故(工業(yè)毒物與食物)，用以指導企業(yè)其它類事故的應急救援處理。 三、應急救援預案的主要程序及內(nèi)容 (一)組織機構(gòu)人員職責及分工 1.無論哪類預案，首先必須通過組織手段來保證，一般設應急救援指揮部(或指揮中心、領(lǐng)導小組)指揮部下設辦公室，同時成立通訊聯(lián)絡組、治安隊、防化應急分隊及接待組、中小型企業(yè)可酌情合并若干組織。 2.組織機構(gòu)確定之后，明確各組織機構(gòu)的職責。 如指揮部職責應包括以下內(nèi)容： (1)負責本單位事故應急救援預案的制定、修訂、審批。 (2)組織應急救援隊伍，并組織實施和演練。 (3)檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。 (4)發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號等。 (5)組織指揮救援隊伍實施救援行動等。 (6)向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況。 (7)組織事故調(diào)查，總結(jié)事故應急救援工作。 又如指揮人員的職責。 指揮長職責：負責組織全廠應急救援工作。 副總指揮長職責：協(xié)助指揮長負責應急救援的具體指揮工作，指揮長不在代行指揮權(quán)。3.明確各救援隊伍的分工及任務。 如：治安隊分工：負責現(xiàn)場治安、交通指揮、設立警戒保護現(xiàn)場，指導人員疏散等。 又如：防化應急分隊分工：負責搶救傷員，指導人員疏散，查明毒物性質(zhì)，提出補救措施。 4.人員配備，組織機構(gòu)確定，應急救援隊伍形成，明確了職責和分工，可根據(jù)需要確定相關(guān)人員。 如：指揮長應是企業(yè)的主要負責人，指揮部成員應包括生產(chǎn)、技術(shù)、行政、財務、安全、公安、醫(yī)院、廠辦等部門負責人。 通訊聯(lián)絡組，應由廠辦、安技、公安、生產(chǎn)、醫(yī)院有關(guān)人員組成。 治安隊，應由公安或保衛(wèi)人員組成。 防化應急分隊，應由武裝部與醫(yī)院相關(guān)人員組成。 搶險搶修隊，由基建、設備、動力等部門人員組成。 運輸隊由廠辦與運輸處人員組成。 接待組，一般由廠辦人員組成。 (二)物質(zhì)材料藥品的準備 根據(jù)預案所針對的事故性質(zhì)準備相應的物質(zhì)材料藥品工具設備。 如：針對交通事故的處理，應準備： (1)救援車輛。(2)切割、焊接設備。(3)電、鉗工工具等。 針對急性工業(yè)毒物中毒應準備，防毒面具、擔架等，針對火災、爆炸事故，準備相應的防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材等。 針對事故造成人員傷亡情況，需準備急救車輛，急救設備、包扎用品和急救藥品等以及預案實施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。 (三)應急措施 針對事故性質(zhì)和嚴重程度所應采取的措施。 包括停水、停電、停氣、停產(chǎn)、人員緊急疏散與集中的要求，重要物質(zhì)材料的轉(zhuǎn)移等。 (四)事故單位的事故報告程序和基本內(nèi)容。 事故單位應履行的責任主要有： 1.發(fā)生事故后應立即報告。 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場負責人應立即向指揮中心和指揮長報告。明確事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位如何報告及報告的內(nèi)容。 如：事故發(fā)生后，事故單位現(xiàn)場負責人應立即向指揮中心、指揮長報告，可不必逐級報告而延誤預案啟動時間，喪失最佳救援時機。 報告的內(nèi)容應包括： (1)發(fā)生事故的單位、時間、地點。 (2)事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。 (3)事故的發(fā)展變化趨勢。 (4)需指揮部立即采取的措施等。 2.要組織搶救傷員、保護現(xiàn)場。 明確保護現(xiàn)場、搶救傷員的基本要求。 如：為搶救傷員需移動某些物體時，必須做好現(xiàn)場標記。 3.要采取一切可行措施、制止事故蔓延擴大。 4.保護人證、穩(wěn)定職工隊伍。 如：將現(xiàn)場證人妥善安排為事故調(diào)查提供有力證據(jù)、穩(wěn)定職工隊伍、防止由于驚慌失措或冒險搶險救人造成嚴重后果。(五)通訊聯(lián)絡 1.明確通訊聯(lián)絡的方式，如電話、手機。 2.明確聯(lián)絡網(wǎng)(如圖所示)。 3.明確外部聯(lián)絡人員及聯(lián)絡方式。 啟動外部救援預案，例如：發(fā)生大規(guī)模急性中毒事故由哪能些部門負責和市有關(guān)部門聯(lián)系，啟動廠外應急預案組織全市搶救。 四、預案的演練及改進 明確預案演練的時間、周期及負責組織完善的部門，以保證預案在實施過程中人力、物力、財力到位;通訊聯(lián)絡暢通，切實發(fā)揮預案的效應。 說明：針對性要強，要便于操作，要準備充分。制訂預案一定要結(jié)合本企業(yè)實際情況。 以上是我們在制定事故應急救援預過程的一些體會和看法僅供參考。 第 6 頁 共 6 頁