突發(fā)新聞媒體事件應急預案.doc

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日照旭日發(fā)電有限公司 突發(fā)新聞媒體事件應急預案 1 總則 1.1 編制目的 為高效有序的做好公司突發(fā)新聞事件或發(fā)生負面報道事件的應急處置工作，最大限度地降低和減少突發(fā)事件造成的輿論損害，暢通企業(yè)于社會以及公眾溝通渠道，引導輿論導向，化解企業(yè)風險，樹立企業(yè)良好的社會形象，維護社會穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《關于改進和加強國內突發(fā)事件新聞工作的實施意見》、《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》以及國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章，并結合公司實際情況制定本預案 1.3適用范圍 適用于日照旭日發(fā)電有限公司突發(fā)新聞媒體事件或發(fā)生負面報道事件的新聞應急處置工作。 2　處置基本原則 公司突發(fā)新聞事件和負面報道事件應急處置工作應遵循以下原則： 2.1預防為主，常備不懈 要常抓不懈，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對可能發(fā)生的事件，提前做好新聞處置相關準備，控制報道，引導輿論。 2.2統(tǒng)一領導，分級負責 在公司的統(tǒng)一領導下，建立健全公司新聞處置應急管理體制。 2.3積極應對，快速反應 主動控制對新聞突發(fā)事件的處置，及時處置各有關單位的詢問。 2.4實事求是，嚴謹細致 對突發(fā)事件和相關負面報道的報告及新聞處置要符合實際情況，真實、準確，做到全面、客觀，不得隱報、緩報、謊報。 3 事件類型 3.1虛假的、給公司造成負面影響的新聞。 3.2真實的、公司發(fā)生的負面事件新聞。 3.3真實的、公司發(fā)生的非重大負面事件造成重大負面影響新聞。 此三類包括自然災害類、事故災難類、社會安全事件和公共衛(wèi)生事件四種類型。 4 事件分級 根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍，依據(jù)國家有關規(guī)定和上級應急預案，對突發(fā)事件分為以下四級： 4.1特大新聞媒體突發(fā)事件 4.1.1發(fā)生自然災害類特大突發(fā)事件， 4.1.2發(fā)生事故災難類特大突發(fā)事件， 4.1.3發(fā)生公共衛(wèi)生類特大突發(fā)事件， 4.1.4發(fā)生社會安全類特大突發(fā)事件， 4.1.5發(fā)生中央級新聞媒體對集團公司造成負面影響的新聞事件報道。 4.2重大新聞媒體突發(fā)事件 4.2.1發(fā)生自然災害類重大突發(fā)事件， 4.2.2發(fā)生事故災難類重大突發(fā)事件， 4.2.3發(fā)生公共衛(wèi)生類重大突發(fā)事件， 4.2.4發(fā)生社會安全類重大突發(fā)事件， 4.2.5發(fā)生省級新聞媒體對集團公司造成負面影響的新聞事件報道。 4.3一般新聞媒體突發(fā)事件 4.3.1發(fā)生自然災害類一般突發(fā)事件， 4.3.2發(fā)生事故災難類一般突發(fā)事件， 4.3.3發(fā)生公共衛(wèi)生類一般突發(fā)事件， 4.3.4發(fā)生社會安全類一般突發(fā)事件， 4.3.5發(fā)生當?shù)匦侣劽襟w對集團公司造成負面影響的新聞事件報道。 5 應急指揮機構及職責 5.1應急處置工作領導小組及職責： 公司突發(fā)新聞媒體事件應急處理工作應在公司黨委的領導下組織開展，由公司黨群工作部歸口管理，公司其他部門配合。 應急處置工作領導小組： 組 長：總經理 副組長：副總經理、總經理助理 成 員：各部門主任。 5.1.1貫徹落實國家和地方政府有關突發(fā)新聞媒體事件應急處置管理工作的規(guī)定和集團公司和國投電力公司有關制度、工作要求、建立公司突發(fā)新聞媒體事件應急處置管理工作指揮體系。 5.1.2制定公司突發(fā)新聞媒體事件應急預案，并檢查預案和措施的落實情況。 5.1.3及時向國投電力公司報告發(fā)生在本企業(yè)的突發(fā)新聞媒體事件處置的實時進展情況。 5.1.4督導、協(xié)調公司的突發(fā)新聞媒體事件處置工作。 5.1.5及時向當?shù)匦侣勑麄髦鞴懿块T匯報工作，并與新聞媒體溝通協(xié)調，爭取支持。 5.2應急處置工作辦公室及職責 5.2.2應急處置工作辦公室設在綜合管理部，由綜合管理部主任任應急管理辦公室主任，部門成員為組員。 5.2.2負責公司突發(fā)新聞媒體事件的具體處置的指導、協(xié)調和督促。 5.2.3發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)負面報道后，及時報告領導小組和國投電力公司，并提出工作建議。 5.2.4根據(jù)突發(fā)新聞媒體事件應急處置工作領導小組指示，溝通新聞媒體，及時對外發(fā)布準確信息，正確引導和影響輿論。組織公司相關部門準備有關材料，統(tǒng)一對外口徑。適時組織記者進行采訪報道。 6 預防與預警 6.1事件預防 按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”的原則，公司各部門通過輿情分析了解所管理范圍內各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息，并將信息向應急處置工作辦公室報告，應急處置工作辦公室應對媒體報道公司系統(tǒng)的輿情進行跟蹤監(jiān)測和研究分析，提出相應的預警建議，要求相關部門處置。 6.2預警 6.2.1預警發(fā)布 應急處置工作辦公室根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和VI級（一般）。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。 6.2.2預警行動 6.2.2.1對新聞媒體報道公司系統(tǒng)的輿情進行跟蹤監(jiān)測和研究分析，要求相關部門處置。 6.2.2.2突發(fā)事件的新聞發(fā)布既要爭取發(fā)布時效，又要確保信息準確。情況較為復雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚，但可能引起公眾猜測和恐慌時，應在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布。 6.2.2.3突發(fā)事件的新聞發(fā)布既要使公眾及時了解相關信息，又要講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處置工作的順利開展；要有助于公眾對事件的正確了解，爭取更廣大群眾的理解和支持，有助于維護企業(yè)生產穩(wěn)定和人心安定。 7信息報告 7.1處理方式 突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，所涉及部門應立即向公司應急處置工作辦公室報告，應急處置工作辦公室立即將突發(fā)新聞媒體事件情況匯總，上報領導小組。辦公室根據(jù)領導小組的決策對突發(fā)新聞媒體事件進行處置。 7.2突發(fā)新聞媒體事件信息報告內容： 7.2.1新聞媒體報道的基本情況。 7.2.2突發(fā)事件的實際情況，包括事發(fā)后已做的工作和采取的措施。 7.2.3造成的影響。 7.2.4需要報告的其它事項。 7.3 報告 應急處置工作辦公室根據(jù)領導小組的決策對突發(fā)事件情況向政府新聞主管部門、上級單位進行報告。 7.4 其它 應急處理過程中，應急處置工作辦公室應及時將新聞應急工作處置情況向領導小組進行匯報。 8 應急響應 8.1響應分級 根據(jù)突發(fā)事件分級標準，結合所發(fā)新聞影響的嚴重程度和企業(yè)的應急處理能力，應急響應分為二級： 8.1.1發(fā)生重大和較大以上突發(fā)新聞媒體事件，為一級應急響應。其響應主體為公司，并匯報國投電力公司和有關政府部門。 8.1.2發(fā)生一般突發(fā)新聞媒體事件，為二級應急響應。其響應主體為事件相關部門，并匯報公司領導小組。 8.2響應程序 8.2.1發(fā)生以下突發(fā)性事件時，應立即啟動一級應急響應。 8.2.1.1重大突發(fā)新聞媒體事件。 8.2.1.2發(fā)生較大突發(fā)新聞媒體事件。 8.2.2發(fā)生一般突發(fā)新聞媒體事件時，應立即啟動二級應急響應。 8.2.3突發(fā)性事件發(fā)生后，公司應急處置工作辦公室要根據(jù)突發(fā)性事件的不同類型，立即啟動應急預案，并采取響應的控制措施，按部門分工迅速開展工作，及時處置和控制局面，全力避免事態(tài)的進一步擴大。 涉及到特大及重大突發(fā)新聞媒體事件，第一時間匯報國投電力公司，并按國投電力公司的部署開展相應的工作，并將每日事態(tài)的發(fā)展及處置情況上報國投電力公司。 8.2.5啟動應急預案后，在做好公司突發(fā)性事件的處置工作，控制事態(tài)，確保穩(wěn)定的同時，要及時將情況上報國投電力公司，并立即實施日報告制度。 8.2.6在發(fā)生突發(fā)性事件期間以及突發(fā)性事件隱患存在期間，實行突發(fā)性事件處置臨時值班制度。接到突發(fā)性事件的值班人員應將情況詳細記錄后，并報告應急處置工作辦公室，應急處置工作辦公室根據(jù)報告情況立即進行核實確認，進入應急工作狀態(tài)，采取必要措施并逐級上報。 發(fā)生一般和較大突發(fā)性事件必須在1小時內上報；發(fā)生重大和特別重大的突發(fā)性事件必須在第一時間上報，并實行24小時值班，實時報送事件處置進展情況。 8.3應急處置 8.3.1一級響應應急處置 8.3.1.1一級響應應急事件發(fā)生后，公司領導小組應立即向國投電力公司報告，按國投電力公司部署開展相應工作，并報告政府有關部門，避免新聞報道引發(fā)的消極影響。 8.3.1.2對于事宜對外發(fā)布的信息，應急處置工作辦公室應根據(jù)領導小組意見，匯報國投電力公司，由事件處置部門提供背景資料，擬定新聞通告，在第一時間對外發(fā)布突發(fā)事件有關信息，做好新聞報道工作。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。 8.3.1.3對于影響較大的負面報道，應急處置工作辦公室應根據(jù)領導小組意見，與政府宣傳部門等相關部門匯報，并立即與相關媒體交涉，消除不實報道的消極影響。 8.3.1.4特重大突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生時，應在第一時間向國投電力公司報告事件詳細情況，以便采取相應對策。 8.3.1.5應急處置工作辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報道，正確引導輿論，注重社會效果。必要時，舉行記者發(fā)布會或組織記者采訪。 8.3.2二級響應應急處置 8.3.2.1二級響應應急事件發(fā)生后，事件處置部門或單位應立即向公司應急處置工作辦公室報告，應急處置工作辦公室進入緊急應急狀態(tài)，立即向公司領導小組報告，并根據(jù)領導小組意見報告國投電力公司。公司應急處置工作辦公室根據(jù)職責規(guī)定通報政府有關部門，避免新聞報道引發(fā)的消極影響。 8.3.2.2對于事宜對外發(fā)布的信息，應急處置工作辦公室應根據(jù)領導小組意見，由事件處置部門提供背景資料，擬定新聞通告，在第一時間對外發(fā)布突發(fā)事件有關信息，做好新聞報道工作。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。 8.3.2.3對于影響較大的負面報道，應急處置工作辦公室應根據(jù)領導小組意見，與當?shù)卣麄?、新聞等相關部門匯報，并立即與相關媒體交涉，消除不實報道的消極影響。 8.3.3.4應急處置工作辦公室應根據(jù)領導小組意見，第一時間對外發(fā)布信息，避免新聞報道引發(fā)的消極影響。 8.3.2.5應急處置工作辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報道，正確引導輿論，注重社會效果。必要時，舉行記者發(fā)布會或組織記者采訪。 8.4應急結束 8.4.1應急結束條件 8.4.1.1事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經消除。 8.4.1.2事件所造成的危害已經徹底消除，無繼發(fā)可能。 8.4.1.3事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。 8.4.2達到應急結束條件的，應急處置工作辦公室確認事件危害被基本消除，報請公司領導小組，由領導小組宣布應急響應結束，并按職責分工，逐級傳達每一個層面。 9 后期處置 9.1　善后工作 事件平息后，應急處置工作辦公室負責收集和整理媒體的相關報道以及來自公眾的反饋意見，向公司領導小組匯報此次突發(fā)事件的影響，并遞交詳實的事件處置分析報告，對其他應急處理相關新聞宣傳材料須整理歸檔，以總結經驗教訓，為突發(fā)新聞媒體事件的應急處理提供借鑒。 9.2　經驗教訓總結 公司領導小組應當在查明事件發(fā)生的經過和原因后，總結突發(fā)事件應急處置工作的經驗教訓，制定整改措施，并向上級公司匯報事件過程和處置措施整體情況。 10 應急保障 10.1應急隊伍 以公司部門主任、綜合管理部人員和各部門安全員為依托，形成專門處置突發(fā)新聞媒體事件的專業(yè)應急隊伍，加強培訓，確保突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，能夠及時參與處置工作。 10.2應急物資與裝備 本預案應急處置所需的主要物資和裝備有照相機、攝像機、擴音器等。這些物資和裝備所在部門要指定專人負責保管，并定期進行檢測，以備其完好可靠。 10.3通訊與信息 應急處置工作辦公室協(xié)調有關部門，依托現(xiàn)有的通信手段，明確與應急相關的政府部門、上級應急指揮機構、處置突發(fā)新聞媒體事件參與部門的通迅方式，確保處置行動能夠快速、有序展開。 與應急救援有關的上級單位、政府辦公室等機構聯(lián)系方式，見附件2。特殊情況下必須安排專人與外界溝通聯(lián)系。 10.4經費 應急處置工作領導小組組長負責保障本預案所需專項經費，財務部負責此經費的統(tǒng)一管理，保障專款專用，在應急狀態(tài)下確保及時到位。 11培訓與演練 11.1應急人員培訓 人力資源部要對應急人員有計劃的開展新聞應急工作相關知識培訓，使其了解并掌握應急預案的總體要求，提高其應對能力。 公司各部門要有計劃地開展新聞應急工作相關知識培訓，提高其應對能力。 11.2演練周期 應急預案應每三年開展一次，演練可以采取模擬和實戰(zhàn)相結合方式。 12 附則 12.1預案的報備 本預案經公司應急處置工作領導小組審批后上報地方人民政府有關部門，上級主管單位備案。 12.2預案的修訂 本預案應適時修訂，最長期限不超過三年。 12.3制定與解釋 本預案由應急處置工作辦公室負責制定和解釋。 12.4預案實施 本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。