形式與政策作業(yè).doc

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直面難題重點，決勝全面小康 就當(dāng)今日益競爭的社會，社會上的難題和困難明顯的彰顯。本組員通過搜集資料，查看以往有關(guān)資料，我們共同走訪了有關(guān)部門，記錄到我們當(dāng)前社會經(jīng)濟下存在的問題，并于此做出對比，具體相關(guān)筆記如下： 當(dāng)前中國市場經(jīng)濟存在的主要問題，是市場經(jīng)濟發(fā)展與道德建設(shè)之間的矛盾。社會主義市場經(jīng)濟與道德建設(shè)的關(guān)系，直接影響到社會主義市場經(jīng)濟和道德建設(shè)的發(fā)展。一方面社會主義市場經(jīng)濟賦予了人們新的道德觀，為道德建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，并利于人與人之間結(jié)成平等友愛的關(guān)系。另一方面社會主義道德建設(shè)為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境，促進了市場經(jīng)濟的發(fā)展。 現(xiàn)代中國經(jīng)濟的快速發(fā)展起源于社會主義改革開放以來，我國經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟快速過渡到市場經(jīng)濟，其中不可避免的出現(xiàn)了幾種思潮。一是道德出現(xiàn)了嚴(yán)重“滑坡”，主要表現(xiàn)為拜金主義、享樂主義和極端個人主義等；二是道德的本質(zhì)和主流正在“爬坡”之中，主要表現(xiàn)為改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的道德觀念正在形成；三是抓道德建設(shè)會干擾市場經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)為把市場經(jīng)濟與道德建設(shè)對立起來。我以為這幾種觀點都是不夠全面的。 社會主義市場經(jīng)濟體制的建立對道德建設(shè)有雙重影響。其積極的影響是：社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，不僅推動了經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，為社會主義道德建設(shè)打下了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時，也增強了人們的自主意識、競爭意識、效率意識、民主意識和開拓意識，對轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念、提高全民族的素質(zhì)起到了重要作用，有利地推動了社會主義道德建設(shè)。其消極影響是：市場經(jīng)濟是利益驅(qū)動經(jīng)濟，對物質(zhì)利益的過度追求，或把市場經(jīng)濟原則擴大到社會生活的一切領(lǐng)域，都會導(dǎo)致道德領(lǐng)域評價標(biāo)準(zhǔn)的迷失，表現(xiàn)為極端個人主義、拜金主義、享樂主義倫理觀的盛行，以及以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些元疑增大了社會主義道德建設(shè)的難度。 對上述一些道德失范現(xiàn)象的存在，有些人將其歸咎于市場經(jīng)濟本身，認(rèn)為這是經(jīng)濟發(fā)展初期的必然代價。但多數(shù)認(rèn)為，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，同時也是道德經(jīng)濟。市場經(jīng)濟與道德并不沖突。主要表現(xiàn)在： 首先，社會主義市場經(jīng)濟本身具有道德的合理性。普遍的觀點認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟本身就是道德經(jīng)濟。市場經(jīng)濟是人類文明進步的結(jié)果，是人類社會在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟規(guī)律。因此，市場經(jīng)濟并非是資本主義社會所特有的經(jīng)濟現(xiàn)象，而是縱跨了幾種社會形態(tài)的經(jīng)濟現(xiàn)象。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義制度下的市場經(jīng)濟。社會主義的本質(zhì)和原則決定了社會主義市場經(jīng)濟是建立在以公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，是以消滅剝削、消除兩極分化，并最終達(dá)到全體人民共同富裕和人的自由全面發(fā)展為目的的。市場經(jīng)濟與社會主義的基本制度聯(lián)系在一起，決定了社會主義的價值取向必然是在堅持等價交換。尊重物質(zhì)利益原則的同時，把國家利益、集體利益和個人利益統(tǒng)一起來，社會主義道德性質(zhì)必然是社會主義經(jīng)濟關(guān)系與社會進步要求的集體主義精神的統(tǒng)一，從而真正實現(xiàn)社會的經(jīng)濟發(fā)展和道德進步、經(jīng)濟尺度和道德尺度的真正統(tǒng)一。 其次，社會主義市場經(jīng)濟的運作具有道德的必然性和必要性。市場經(jīng)濟是利益驅(qū)動型經(jīng)濟，是主體多元型經(jīng)濟，因而很難完全避免商業(yè)投機行為。但是，規(guī)范的市場經(jīng)濟同時也是公平競爭型經(jīng)濟、質(zhì)量效益型經(jīng)濟和法制紀(jì)律型經(jīng)濟，是文化含量越來越高的經(jīng)濟形態(tài)。社會主義市場經(jīng)濟作為一種嶄新的經(jīng)濟模式，其運行秩序要求在絕大多數(shù)社會成員的道德價值之中實現(xiàn)，所以道德必須介人到社會主義市場經(jīng)濟的生成和運作過程，并在其中發(fā)揮充分的調(diào)控作用。與此同時，人們選擇市場經(jīng)濟本身，就是為了更好地促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。因此，在人們選擇市場經(jīng)濟的目的中，就已經(jīng)包含了道德上的根本要求。市場經(jīng)濟不是目的，而是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的有效手段。在當(dāng)代社會，經(jīng)濟活動的日益復(fù)雜性、廣泛性和頻繁性越來越顯示出道德對社會的深刻影響。因而規(guī)范經(jīng)濟行為不僅成為法律頻頻涉及的熱點，也成為道德建設(shè)的一個重要方面。市場經(jīng)濟需要道德的支撐，道德規(guī)范是市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)定。 第三，市場經(jīng)濟與道德建設(shè)相互促進、共同生長。馬克思主義認(rèn)為，道德歸根結(jié)底是由經(jīng)濟決定的，經(jīng)濟的發(fā)展必然引起道德觀念的變化和發(fā)展。從人類道德發(fā)展的大趨勢看，道德是隨著經(jīng)濟的發(fā)展越來越趨于進步的。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，社會主義經(jīng)濟制度不斷得到完善，社會主義道德必然日臻高尚。一方面，社會主義市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展將日益成為以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為基本原則的新的社會主義價值體系賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，另一方面，弘揚這種社會主義的價值精神又成為保證社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的內(nèi)在要求。 因此，我們不應(yīng)該單方面注重經(jīng)濟建設(shè)或道德建設(shè)，他們應(yīng)該統(tǒng)合于具有中國特色市場經(jīng)濟建設(shè)的大環(huán)境下， 我們所要建立的道德體系，應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)和促進市場經(jīng)濟發(fā)展，同時又引導(dǎo)和超越市場經(jīng)濟的。道德建設(shè)要與社會主義經(jīng)濟制度、政治制度相適應(yīng)，為社會主義市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展提供動力支持。而經(jīng)濟的建設(shè)也應(yīng)該是在道德體系所容許的范圍內(nèi)有序有度的發(fā)展。 根據(jù)我們身處的社會環(huán)境，我們總結(jié)出當(dāng)中的問題，并分析和提出解決難題的路徑和辦法，具體方案如下： 1：認(rèn)真貫徹黨中央的方針政策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。 2.解放思想，實事求是，與時俱進。 3.要相信人民群眾。 4.堅持改革開放，用改革解決前進中的問題。 5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，用發(fā)展解決前進中的問題。 6.全面貫徹和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建節(jié)約型社會，全面建設(shè)小康社會 7.以經(jīng)濟建設(shè)為中心 不斷解放發(fā)展生產(chǎn)力 堅持四項基本原則 堅持改革開放 堅持可持續(xù)發(fā)展 以人為本 精神文明和物質(zhì)文明兩手抓 8.提高人民生活水平，加強政府管理制度改革，全面提高綜合國力! 領(lǐng)會精神 選準(zhǔn)課題 　　首先要全面把握規(guī)劃要義。要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的精神實質(zhì)，全面掌握“十三五”規(guī)劃背景、基本原則、重大任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，做到上級精神領(lǐng)會透徹、深刻，規(guī)劃內(nèi)容掌握準(zhǔn)確、全面。其次，選題要有針對性。要圍繞規(guī)劃實施情況, 在選題上下功夫,要把推動加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為著力點，立足當(dāng)前，兼顧中長期，注意政協(xié)工作選題與政府選題的互補,緊緊抓住重大工程項目、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點民生工程等關(guān)鍵點，精心選取調(diào)研、視察、專題協(xié)商課題，做到政協(xié)履職與與黨政合拍、與群眾合心、與“十三五”規(guī)劃實施合力。 深入調(diào)研 找準(zhǔn)對策 　　一是調(diào)研要實。要克服蜻蜓點水、走馬觀花式的形式主義。堅持眼睛向內(nèi)、雙腿向下、開動腦筋的原則，深入基層，深入群眾，采取看現(xiàn)場、查資料、訪民情、發(fā)問卷等多種形式，廣泛收集民意，深入查找規(guī)劃實施過程中的問題和不足。二是政協(xié)建言獻策要有獨到的研究、獨到的見解。一方面，要抓住主要矛盾和突出問題深入鉆研，以刨根問底的精神了解問題、分析原因。另一方面，要聚焦問題提建議、謀對策，認(rèn)真組織協(xié)商論證，多問計各方、不憑空想象。要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，敢于進言，獨立研判，不提人云亦云的建議，不提大而化之的建議，不提不著邊際的建議，要提言之有物、切實可行的建議，切實提升建言立論水平，努力提出具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的意見建議，供黨政決策參考，積極助推“十三五”規(guī)劃能落實、落實好。 注重落實 瞄準(zhǔn)目標(biāo) 再好的建言獻策沒有轉(zhuǎn)化落實也只能作為擺設(shè)，不能發(fā)揮作用。再好的規(guī)劃不去認(rèn)真實施也只能掛在墻上,不能實現(xiàn)目標(biāo)。因此，要進一步著力政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化，確?！凹埳衔恼隆弊兂伞凹嵤隆保袑嵵啤笆濉币?guī)劃加快實施、科學(xué)實施，確保實現(xiàn)同步建成全面小康社會。我們要緊緊瞄準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，切實推動政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化落實，不斷完善政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化落實反饋工作機制，進一步健全政協(xié)履職成果批辦、交辦、承辦、督查、反饋、評價機制，明確辦理時限、辦理責(zé)任，及時督查通報，適時開展政協(xié)建言獻策“回頭看”，切實把政協(xié)委員的真知灼見，轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的具體措施，進一步推動工作、解決問題。 “重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度”“實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”……黨的十八屆五中全會明確了“十三五”規(guī)劃的基本理念、重大舉措，傳遞出直面難題重點、補齊短板弱項、決勝全面小康的鄭重承諾和堅定決心。 “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃則是全面建成小康社會的“收官”規(guī)劃。越是臨近成功的最后一步，越要胸懷全局，統(tǒng)籌兼顧，把重點和難點作為著力點，攻“碉堡”，啃“硬骨頭”，努力破解各種瓶頸制約。當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展前景廣闊，同時面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我們既要對實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)充滿信心，也要更加重視轉(zhuǎn)方式、補短板、防風(fēng)險，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，繼續(xù)向貧困、污染等難點和重點問題宣戰(zhàn)，在保障和改善民生等方面取得明顯突破，確保第一個百年奮斗目標(biāo)如期完成。 “轉(zhuǎn)方式”是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎，也是“十二五”傳給“十三五”的接力棒。如今站在更高的起點上，發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，但不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出?！笆濉睍r期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，重點是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決質(zhì)量效益問題，通過更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、提高供給質(zhì)量水平等新理念、新思路、新舉措，使中國經(jīng)濟鳳凰涅槃、浴火重生，保持強勁發(fā)展動力。 “補短板”是“十三五”規(guī)劃的重要方面，也是實現(xiàn)全面小康必須攻克的難題。全面建成小康社會關(guān)鍵在于“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人口、領(lǐng)域、區(qū)域上，不能出現(xiàn)“掉隊者”。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然取得很大成就，但城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展水平還很不平衡，制約發(fā)展的“短板”還有不少，農(nóng)村貧困人口、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共產(chǎn)品與服務(wù)不足等問題都較為突出。加快補上這些“短板”，任務(wù)艱巨，事關(guān)全局，必須拿出硬辦法，打出組合拳，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，使發(fā)展成果惠及全體人民。 “防風(fēng)險”是確保如期實現(xiàn)全面小康的重要保障。黨的十八屆五中全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，面對諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，務(wù)必增強憂患意識，做到居安思危。當(dāng)前國際形勢風(fēng)云變幻，我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，改革進入攻堅期和深水區(qū)，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險漸漸浮出水面。面對各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們必須有所準(zhǔn)備，團結(jié)一心，共同應(yīng)對，守住風(fēng)險底線，從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面，善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安。 “天行健，君子以自強不息?！笔挛锇l(fā)展總是與各種矛盾相伴相生。有問題有矛盾有風(fēng)險本身并不可怕，關(guān)鍵要有直面問題、化解矛盾、排除風(fēng)險的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。將黨的十八屆五中全會繪制的美好藍(lán)圖化為行動，爬坡過坎、奮勇前行，必將奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，邁出中華民族偉大復(fù)興征程上的關(guān)鍵一步。