北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法.doc

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北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法 　　 第一部分　總則 　　第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范本市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金的管理，根據(jù)財政部《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費和政府性基金納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2000〕127號）、北京市人民政府令第80號《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》的要求，制定本規(guī)定。 　　第二條　本市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）征收、返退、使用的預(yù)算管理，適用本規(guī)定。 　　第三條　北京市財政局是專項基金預(yù)算管理的主管機關(guān)。北京市建設(shè)委員會和各區(qū)縣建委負(fù)責(zé)專項基金的具體征收、返退、使用工作。 　　第四條　根據(jù)部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦隨部門預(yù)算一同向同級財政部門上報經(jīng)同級建委審核同意的下一年度專項基金收支預(yù)算。財政部門審查批準(zhǔn)后列入財政預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，一般不再進(jìn)行調(diào)整。如有個別項目確需調(diào)整，需由建筑節(jié)能墻改辦提出意見經(jīng)同級建委審核同意后報同級財政批準(zhǔn)實施。 　　第二部分　建筑節(jié)能與墻改專項基金的征收上繳 　　第五條　專項基金由市和各區(qū)縣（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）建筑節(jié)能墻改辦收繳。在市建委審批開工的建設(shè)工程，由市建筑節(jié)能墻改辦收繳；在各區(qū)縣建委審批開工的工程，由各區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦收繳。專項基金應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收繳，不得減免、坐支、截留、挪用。其中采用現(xiàn)澆、預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)，完全不用其他承重和填充材料的建筑工程，經(jīng)市和區(qū)縣建筑節(jié)能和墻體材料革新辦公室審核，辦理專項基金免繳登記手續(xù)。 　　第六條　建筑節(jié)能墻改專項基金的繳納程序為： 　　一、市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦根據(jù)執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)填開《北京市建筑工程建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項收費繳款通知書》（見附件1）和“一般繳款書”后，交繳款單位。 　　二、繳款單位持“一般繳款書”到其開戶銀行以轉(zhuǎn)帳方式繳費。 　　三、繳款單位到銀行繳費后，憑“一般繳款書”第一聯(lián)的復(fù)印件到征收機關(guān)辦理有關(guān)事項。 　　第三部分　建筑節(jié)能與墻改專項基金的返退 　　第七條　市建委批準(zhǔn)開工的建設(shè)工程，由市建筑節(jié)能墻改辦根據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與墻改的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行核查，并根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）提出專項基金的返退意見。各區(qū)縣建委批準(zhǔn)開工的建設(shè)工程，由各區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦進(jìn)行核查，并提出專項基金的返退意見。市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦根據(jù)核查情況填寫《北京市新型墻體材料使用情況核驗表》（見附件3）、《北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金返退申請表》（見附件4）。其中，按本文第五條規(guī)定免繳專項基金的工程，開工后修改設(shè)計，使用了其他墻體材料的工程，按規(guī)定追繳專項基金。　　 　　第八條　每季度終了后10日內(nèi)市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦將返退意見（附返退申請表），報同級財政部門審批。財政部門批準(zhǔn)后，將返退資金直接劃撥到市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦在銀行開設(shè)的返退款專用帳戶，由區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦用于對繳款單位的返退。市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦每季度終了后15日內(nèi)向同級財政及建委財務(wù)報送季度報表（見附件5、附件6）。 　　第四部分　建筑節(jié)能與墻改專項基金的使用 　　第九條　專項基金除按規(guī)定返退外，主要用于扶持建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、與建筑節(jié)能墻改有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)改造和建筑節(jié)能墻改辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費三個方面。 　　第十條　建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)項目包括： 　?。ㄒ唬?yīng)用技術(shù)方面的調(diào)查研究； 　?。ǘ┚幹朴嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范； 　　（三）新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究與開發(fā)、中間試驗、試點示范工程。 　　第十一條　使用專項基金進(jìn)行建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)的項目，應(yīng)具備下列條件： 　　（一）符合本市建筑節(jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年專項基金使用計劃； 　?。ǘ╉椖繉嵤﹩挝痪邆湎鄳?yīng)的科技人員和必要的設(shè)備、設(shè)施。 　　第十二條　區(qū)縣企事業(yè)單位申請使用專項基金進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)，向所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦申請。區(qū)縣專項基金資金不足，或者該項目應(yīng)當(dāng)在市建筑節(jié)能墻改辦立項的，經(jīng)所在區(qū)縣建委審查同意后，由所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦上報市建筑節(jié)能墻改辦。其他企事業(yè)單位和專家學(xué)者可向市建筑節(jié)能墻改辦提出申請。申請時提供以下資料： 　?。ㄒ唬┥暾埲说纳矸葑C明（營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書、負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)證明）； 　?。ǘ┛蒲腥藛T和設(shè)備設(shè)施情況； 　?。ㄈ╉椖康目尚行匝芯繄蟾?。 　　第十三條　符合本規(guī)定第九、十、十一條規(guī)定的項目，由市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦報市或區(qū)縣建委審核同意后報同級財政部門審批。批準(zhǔn)后市或區(qū)縣財政部門將資金撥入市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦專項基金支出帳戶。 　　第十四條　由市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦與資金使用人訂立科技開發(fā)書面合同，約定項目實施目標(biāo)與進(jìn)度、資金撥付的時間和科技成果歸屬。 　　第十五條　科研項目實施過程中，市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦應(yīng)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)所撥付資金沒有用于科研與開發(fā)，停止繼續(xù)撥付資金并要求項目實施單位立即償還已撥付的資金。 　　第十六條　項目完成后由市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦組織鑒定或驗收，并將研究開發(fā)報告及驗收鑒定資料建檔管理。使用的資金不再償還，研究開發(fā)成果的歸屬按合同執(zhí)行。 　　第十七條　與建筑節(jié)能墻改有關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)改造項目包括： 　　（一）符合建筑節(jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和政策的新建、擴建、改建的新型墻體材料生產(chǎn)項目； 　?。ǘ┓辖ㄖ?jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和政策的新建、擴建、改建的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)與采暖供熱系統(tǒng)設(shè)備、器具、產(chǎn)品的生產(chǎn)項目。 　　第十八條　申請使用專項基金支持的生產(chǎn)技術(shù)改造項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）符合本規(guī)定第十七條的要求； 　?。ǘ┩瓿苫窘ㄔO(shè)或技改立項與可行性報告審批； 　?。ㄈ嵤﹩挝痪哂袑嵤┰擁椖康奈镔|(zhì)技術(shù)條件和健全的組織管理機構(gòu)。 　　第十九條　使用專項基金支持技術(shù)改造，區(qū)縣企業(yè)向所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦申請，或者經(jīng)所在區(qū)縣建委審查同意后，由所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦上報市建筑節(jié)能墻改辦。其他企業(yè)可向市建筑節(jié)能墻改辦提出申請。申請時提供以下資料： 　　（一）營業(yè)執(zhí)照； 　　（二）法定代表人有效職務(wù)證件； 　?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告； 　　（四）最近兩年的年度財務(wù)報表； 　　（五）金融管理機構(gòu)評定的資信等級證書。 　　第二十條　專項基金支持生產(chǎn)技術(shù)改造項目采取貼息的方式。使用專項基金貼息的項目須列入市或區(qū)縣的建筑節(jié)能與墻體材料革新技改項目年度計劃（以下簡稱技改計劃）。每年的三季度編制下一年度的技改計劃，內(nèi)容包括項目名稱、實施單位、設(shè)計生產(chǎn)能力、項目實施時間、總投資額、自有資金額、使用商業(yè)貸款額、申請專項基金貼息額。計劃由市或區(qū)縣兩級建委和財政部門審批后，使用專項基金貼息額列入市或區(qū)縣年度專項基金支出預(yù)算計劃。 　　第二十一條　符合本規(guī)定第十七、十八、十九條規(guī)定的技術(shù)改造項目，分別列入市或區(qū)縣的建筑節(jié)能與墻體材料革新技改項目年度計劃后，憑市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦開據(jù)的技改計劃項目證明，向本市各商業(yè)銀行申請貸款，并將商業(yè)銀行向該項目提供專項貸款的有關(guān)證明資料送市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦。項目實施后，由實施單位在每年四季度將實施進(jìn)度報告和貸款付息憑證報市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦。市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦審查后，提出貼息實施意見，經(jīng)同級建委審核同意，報同級財政部門審批。財政部門批準(zhǔn)后將貼息資金劃撥到市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦，由建筑節(jié)能墻改辦對實施單位貼息。 　　第二十二條　使用專項基金貼息的時間為該項目的建設(shè)期，最多不超過三年，所貼息的貸款額為技改計劃中核定并實際發(fā)生的貸款額，貼息比例為50％或100％。 　　第二十三條　市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦對使用專項基金貼息的技改項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督。達(dá)到技改計劃預(yù)期目標(biāo)的項目，專項基金的貼息不再償還。項目未按原批準(zhǔn)的計劃實施，貼息資金停止撥付，已經(jīng)撥付的應(yīng)予追回。項目完成后應(yīng)對項目實施效益進(jìn)行核查驗收，并將有關(guān)資料建檔管理。 　　第二十四條　符合本規(guī)定第十七、十八、十九條規(guī)定并采用高新技術(shù)現(xiàn)代化示范生產(chǎn)線，由市建筑節(jié)能墻改辦組織專家論證，經(jīng)市建委審核同意后報市財政批準(zhǔn)，給予項目生產(chǎn)設(shè)備投資額10－30％的資金補助。項目完成并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，補助資金不再償還。項目未按原批準(zhǔn)的計劃實施，補助資金予以追回。項目完成后由市建筑節(jié)能墻改辦對項目實施效益進(jìn)行核查驗收，并將有關(guān)資料建檔管理。 　　建筑節(jié)能墻改辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費根據(jù)部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及專項經(jīng)費。專項經(jīng)費包括原委托銀行貸款的手續(xù)費和專項獎勵及宣傳、調(diào)研等專項業(yè)務(wù)經(jīng)費。 　　第二十五條　專項基金實行預(yù)算內(nèi)管理之前對技改項目的貸款，繼續(xù)由受委托銀行辦理還本收息，并按規(guī)定計提手續(xù)費。 　　對建筑節(jié)能墻改工作做出顯著成績的單位和個人進(jìn)行獎勵，由市建筑節(jié)能墻改辦經(jīng)市建委審核同意后專項報市財政局批準(zhǔn)后統(tǒng)一實施（辦法另定）。 　　第二十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原專項基金管理辦法與本規(guī)定不一致的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。 　　附件1：北京市建筑工程建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項收費繳款通知單 ?。ā恚撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸? 　　你單位建設(shè)的＿＿＿＿＿工程的立項與規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)由政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，建筑面積＿＿＿＿＿平方米，建筑結(jié)構(gòu)為＿＿＿＿＿，收費標(biāo)準(zhǔn)：＿＿＿＿＿。根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見文件的通知》和北京市物價局、財政局《關(guān)于調(diào)整“專項用費”標(biāo)準(zhǔn)的通知》，應(yīng)繳納北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項用費（大寫）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 　　請于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前將上述資金繳入市／所在區(qū)（縣）財政金庫。市或區(qū)（縣）建委將依據(jù)財政部門確認(rèn)的繳款憑證再辦理該工程的開工審批手續(xù)。 　　年　　月　　日 　　附件2：專項基金返退標(biāo)準(zhǔn)： 　　一、2002年5月1日以前開工的建筑工程 　　1、未按經(jīng)批準(zhǔn)的建筑節(jié)能設(shè)計要求施工的建筑工程，一律不予反退； 　　2、使用新型墻體材料低于75％的建筑工程，不予返退。使用新型墻體材料75％以上（含75％）至85％以下的建筑工程，返退繳款額的50％； 　　3、使用新型墻體材料85％以上（含85％）至95％以下的建筑工程，返退繳款額的70％； 　　4、使用新型墻體材料95％以上（含95％）的建筑工程，返退繳款額的90％。 　　附件3：北京市新型墻體材料使用情況核驗表 　　附件4：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項基金收繳匯總表（季報）　　 　　附件5：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項基金返退申請表（季報）　　 　　附件6：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項基金返退匯總表（季報）