加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)提升公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì).doc

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加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè) 提升公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì) 在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，今天你們坐在這里，心里一定會(huì)充滿了自豪。因?yàn)樵诶习傩湛磥?lái)公務(wù)員是令人羨慕的，有穩(wěn)定的收入，有體面的工作，旱澇保收，在某種程度上說，還有一種一定的執(zhí)法權(quán)力。但是在這些光環(huán)的背后，有些公眾對(duì)公務(wù)員卻有另一番“褒獎(jiǎng)”，這個(gè)褒獎(jiǎng)是打了引號(hào)的，因?yàn)樵谟行┕珓?wù)員身上出現(xiàn)了道德缺失的現(xiàn)象，為公眾所痛恨。《論語(yǔ)》曰：君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃。這句話的意思是說在位者的品德好比風(fēng)，在下的人的品德好比草，風(fēng)吹到草上，草必定順著風(fēng)的方向倒。公務(wù)員就好比風(fēng)，平民百姓就好比草，公務(wù)員的言行舉止和道德風(fēng)尚影響著人民的一言一行，為人民所效仿。群眾往往從公務(wù)員的言行舉止中感知社會(huì)的道德取向，并以此來(lái)評(píng)判或調(diào)整自己的道德準(zhǔn)則和道德觀念。公務(wù)員道德一旦失范，便會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。 我們也知道，這些年由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，時(shí)不常的有公務(wù)員因?yàn)槭У碌氖卤黄毓?，在網(wǎng)上炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，所以，公眾對(duì)公務(wù)員的看法，要比改革開放初期有了很大的不同，一些公務(wù)員的不良行為、有失道德規(guī)范的這些個(gè)做法，可以說讓老百姓大跌眼鏡，因?yàn)槲覀冎雷鳛橐粋€(gè)公務(wù)員，不僅僅是一個(gè)令人艷羨的這樣一個(gè)職業(yè)，更是因?yàn)槲覀児珓?wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程當(dāng)中，你的一言一行，不僅僅代表了你個(gè)人的品位，代表了你個(gè)人的修養(yǎng)，代表你個(gè)人的文化底蘊(yùn)，更代表了你的窗口形象，代表你單位的形象，人家評(píng)論一個(gè)公務(wù)員，說他好與壞，不是說這個(gè)人怎么怎么樣，而是說這個(gè)單位他的風(fēng)氣如何，所以我們說，講公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，他的政德對(duì)于有職位的當(dāng)官者來(lái)說，他的官德如何，決定了我們黨風(fēng)，決定了政風(fēng)，更影響了當(dāng)下的民風(fēng)。 這也是今天我們?yōu)槭裁匆餐接懠訌?qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要因素。 課程安排： 我們今天主要就這些基本的問題和大家共同交流。 第一是談一談公務(wù)員職業(yè)道德的基本內(nèi)含及特征。了解一下公務(wù)員職業(yè)道德基本內(nèi)涵是什么，公務(wù)員職業(yè)道德和我們普通的公民和其他職業(yè)的道德有什么不同，它的顯著特征是什么。 第二是談一談加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的必要性。 第三是談一談加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義。 一、第一個(gè)大問題，就是公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)含及特征 （一）公務(wù)員職業(yè)的含義及特殊性 什么是公務(wù)員？公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。簡(jiǎn)言之，公務(wù)員是在政府中從事公務(wù)活動(dòng)的人員。 公務(wù)員職業(yè)的特點(diǎn)： 1、組織的公共性。受雇于政府這個(gè)最大的公共組織，政府不隸屬于任何特殊的利益集團(tuán)，它只屬于全體公民。 2、權(quán)力的公共性。公權(quán)民授，手中的權(quán)力是老百姓授予的，是代替公民行使公共權(quán)力。是老百姓為你提供了更好地為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。你把人民放心上，人民才能讓你坐臺(tái)上。 3、利益的公共性。為實(shí)現(xiàn)大眾的公共利益服務(wù)，是不允許按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)謀取個(gè)人利益的，這樣的特殊職業(yè)。也就是你有了權(quán)力，你手中的權(quán)力只能用來(lái)為老百姓服務(wù)，而不是利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利。為個(gè)人謀取利益。 民眾與公務(wù)員的關(guān)系：委托與代理關(guān)系。政府姓公，受雇于政府的公務(wù)員的天職就是秉公辦事。公共權(quán)力來(lái)源于公眾，公眾是公共權(quán)力的所有者。公務(wù)員必須具有公共意識(shí)和公共精神，把公民利益的最大化作為個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最好方式。如果雇工變成了雇主，關(guān)系變會(huì)惡化。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，公務(wù)員的一舉一動(dòng)都受到“監(jiān)控”，他們的一個(gè)小小的“失誤”就能在網(wǎng)上引起軒然大波。2011年，原鐵道部新聞發(fā)言人王勇平，因“7.23”溫州動(dòng)車追尾事故發(fā)布會(huì)上面對(duì)記者的追問一句“信不信（由你），我反正信了”，就曾引發(fā)輿論風(fēng)暴，將他推到了“風(fēng)口浪尖”。 （二）公務(wù)員職業(yè)道德的含義與特征 公務(wù)員職業(yè)道德有些什么樣的特點(diǎn)，公務(wù)員職業(yè)道德是和其他行業(yè)，和普通公民比較來(lái)說有它的特殊性，那么它的特殊性是什么，也就是它的特點(diǎn)是什么，因?yàn)槲覀兗仁枪珓?wù)員，我們也是一個(gè)普通的公民，很多的道德也應(yīng)該遵循。 普通的一個(gè)公民的道德規(guī)范和公務(wù)員職業(yè)道德的規(guī)范它是不一樣的，在這需要我們有一個(gè)理清和區(qū)分。 1、公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)含 首先我們理清這樣幾個(gè)問題。一個(gè)是道德和職業(yè)道德這個(gè)概念是不一樣的，一個(gè)是公務(wù)員的職業(yè)道德又和其他的職業(yè)道德有區(qū)分。在理解什么是道德的過程中我們有這么一個(gè)案例，什么案例呢，可能有一些人在生活中，或者說在工作的過程中都可能會(huì)遇到這樣的一個(gè)游戲，叫什么游戲呢，叫做關(guān)于道德選擇的游戲，大家跟我一起來(lái)思索一下。 這個(gè)游戲或者說這個(gè)案例說的是，有一艘航船在大海上快要遇險(xiǎn)了，很快就會(huì)沉沒，船上載有12人，但是只有一艘小救生艇，最多能夠成6人的救生艇。也就是12個(gè)人中只有6人能夠有求生的希望，這12個(gè)人的角色分別是什么呢，一個(gè)是72歲的醫(yī)生，一個(gè)是患絕癥的小女孩，還有一個(gè)船長(zhǎng)，還有一個(gè)妓女，還有一個(gè)是精通航海的勞改犯，還有一個(gè)是弱智的男孩，還有一個(gè)是模范的青年工人，天主教神父，貪污了公款的官員，企業(yè)經(jīng)理和新近的暴發(fā)戶，同時(shí)最后包括你自己這樣12個(gè)不同的角色。就這12個(gè)不同的角色讓我們來(lái)選擇一下，你認(rèn)為哪些人，也就是哪6個(gè)人應(yīng)該獲得這種生存的機(jī)會(huì)，讓你來(lái)選你會(huì)怎么選。 我想這個(gè)答案選下來(lái)以后，我們肯定不會(huì)有很多人是相同的，大多數(shù)人選擇的這6個(gè)人的涵義肯定都是不同的。可能有以弱勢(shì)群體來(lái)選擇的，有為能夠求生的機(jī)會(huì)更多的種人來(lái)選擇的，可能每個(gè)人的選擇判斷的這個(gè)定位是不同的，所以我們說這個(gè)游戲在我們每個(gè)人的心中，大家在聽課的過程中都在心里來(lái)盤算一下，讓你的價(jià)值來(lái)判斷你應(yīng)該選哪6個(gè)人，所以這個(gè)游戲或者是這個(gè)案例，大家下去可以再選一選，或者你現(xiàn)在可以在心里琢磨琢磨，你認(rèn)為哪6個(gè)人可以求生。基本上選擇下來(lái)的沒用人是完全雷同的，很多人是有交叉的，選擇的組合各不相同，我們說為什么會(huì)有這么多不同的選擇，因?yàn)樵诿恳粋€(gè)人的心中并不知道真正讓你遇到這種情況的時(shí)候，道德的判斷這個(gè)價(jià)值就出現(xiàn)了。大家可能有時(shí)候說，這個(gè)道德好像說起來(lái)是比較空，比較空泛，其實(shí)它在我們的生活中無(wú)時(shí)無(wú)刻不在做著一個(gè)道德的選擇。你可能在你的生活中，在你整個(gè)的過程中，經(jīng)常會(huì)遇到道德的選擇。只是你那會(huì)兒沒有把它上升到一個(gè)道德的層面來(lái)理解。所以，道德它不是一個(gè)空泛的，不僅僅是一個(gè)名詞，它是一個(gè)真真正正的，發(fā)生在我們周邊生活中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)選擇的問題。 比如說，有的人選擇的時(shí)候就是按照生命第一的原則，每個(gè)人的生命都應(yīng)該受到尊重，這叫做生命第一的原則。每一個(gè)人的生命無(wú)論他是什么人都應(yīng)該受到尊重。有的人可能按照優(yōu)先照顧弱者的原則，選擇了年老的神父、婦女、弱智的兒童、聾啞的小男孩等等，他把這個(gè)選擇放在第一位，為什么，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候，他道德依據(jù)判斷的標(biāo)準(zhǔn)，就是說優(yōu)先照顧弱者，所以他會(huì)這么選。 還有一種叫做個(gè)體功利原則，就是在任何情況下我先保全我自己。那么這種道德叫做個(gè)體功利的原則，是不是有，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中有很多，可以說出現(xiàn)了這樣不盡人意的事情。比如大街上碰到一個(gè)摔倒的老人，跌倒的兒童或者是受了傷的什么，很多人因?yàn)槭艿揭恍┎粚?shí)的誣陷等等沒人敢去救助了。所以，很多人說我們現(xiàn)在道德的滑坡，倫理底線都不保了。只要不讓我擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不要讓我受到處罰，我就盡快用各種方法，哪怕謊言也罷，欺騙也罷來(lái)開脫自己，所以這本身就是一個(gè)道德判斷。 還有一種叫做集體功利原則，有的人要讓船上的人能夠保持生還的人留下來(lái)，就是說12個(gè)人中能夠有生還的人，就是生存能力比較強(qiáng)，而且他生存下來(lái)能給社會(huì)帶來(lái)最大貢獻(xiàn)的人留下來(lái)。在座的各位可能會(huì)讓懂航海的勞改犯留下來(lái)，雖然他是勞改犯，但是他能夠懂航海，能夠把逃生的那些人帶出險(xiǎn)境，能夠讓他們生存，而且他一旦回去以后，可能因?yàn)樗羞@樣的技術(shù)，他可能還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)貢獻(xiàn)。這種選擇，不是給他個(gè)人帶來(lái)什么，而是能給社會(huì)群體帶來(lái)益處，讓這樣的人先生存。 還有的以道德為原則，就是選擇品德好的人留下來(lái)。你比如說我就選擇讓青年模范工人先走，為什么呢，因?yàn)樗悄７?，他是道德的楷模，我覺得應(yīng)該讓他走。所以我們看，就這么一個(gè)小小的游戲，你經(jīng)意不經(jīng)意之中可能就做出自己內(nèi)心的道德的選擇、判斷，你理一下，就可以看到我們?cè)谏畹闹車?，或者是我們的生活中一旦需要道德選擇的時(shí)候，其實(shí)我們每個(gè)人依據(jù)的排序標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，這就是一個(gè)關(guān)于道德選擇的游戲。 接下來(lái)我們看職業(yè)道德，各行各業(yè)有不同的職業(yè)道德。比如說教師有教師的職業(yè)道德，學(xué)而不厭、誨人不倦；醫(yī)生有醫(yī)生的職業(yè)道德，比如治病救人、救死扶傷等等，這都是最基本的一個(gè)職業(yè)道德。所謂職業(yè)道德，即從事一定職業(yè)的人們?cè)谧约禾囟ǖ墓ぷ髦?，思想和行為方面?yīng)該遵循的道德規(guī)范。正如恩格斯所言：“實(shí)際上，每一個(gè)階級(jí)，甚至每一個(gè)行業(yè)，都各有各的道德”。 就是說你只要從事這個(gè)事業(yè)，你就必須要恪守這樣的底線，這樣的準(zhǔn)則，這樣的原則，這是一個(gè)不能突破的底線，這就叫做職業(yè)道德。那什么是公務(wù)員的職業(yè)道德呢，我們說公務(wù)員的職業(yè)道德是整個(gè)社會(huì)道德體系中一個(gè)非常重要的組成部分，它也是公務(wù)員職業(yè)行為的一個(gè)重要的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)之一，也是公務(wù)員在職業(yè)社會(huì)中所特有的一種行為所遵循的準(zhǔn)則，它是以一定的善惡觀念作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)調(diào)節(jié)什么呢，調(diào)節(jié)公務(wù)員與他人、與社會(huì)、與自然等等關(guān)系的一系列心理意識(shí)原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總和。公務(wù)員職業(yè)道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過程中所必須遵循的行為規(guī)范。公務(wù)員職業(yè)道德作為一種特殊的職業(yè)道德，是調(diào)整公務(wù)員之間、公務(wù)員與行政機(jī)關(guān)、與國(guó)家、與社會(huì)之間關(guān)系的思想和行為規(guī)范的總和。 說的直白一點(diǎn)，所謂的公務(wù)員職業(yè)道德就是指公務(wù)員在履行公職活動(dòng)中應(yīng)該具有的道德意識(shí)和道德行為。 2、 公務(wù)員的職業(yè)道德的特點(diǎn) 既然公務(wù)員的職業(yè)道德我們說不等同于我們大眾或者是公眾的道德要求，那么公務(wù)員的職業(yè)道德它有什么樣的特點(diǎn)？公務(wù)員的職業(yè)道德它是伴隨著行政管理的實(shí)踐而產(chǎn)生。因?yàn)槿祟惏l(fā)展到有了國(guó)家，一部分人必須要在國(guó)家各級(jí)政府部門中任職，行使國(guó)家的行政權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)。而這種職業(yè)和職業(yè)活動(dòng)它具有鮮明的政治性，重大的責(zé)任性和擁有相當(dāng)大的權(quán)力的強(qiáng)制性。所以政府行政人員，也就是我們說的公職人員的這種職業(yè)及其職業(yè)活動(dòng)的特殊性決定了公務(wù)員的職業(yè)道德它有顯著的特征。 第一是鮮明的政治性，這點(diǎn)毫不質(zhì)疑。政治性主要指的是什么呢？最主要的內(nèi)涵就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于國(guó)家，忠于憲法，擁護(hù)政府。就是說政治性是公務(wù)員職業(yè)道德的最顯著的特征之一，這個(gè)可能是我們?cè)谄胀ü竦穆殬I(yè)道德中沒有強(qiáng)化政治性。 為什么說政治性要在公務(wù)員的職業(yè)道德中放在第一位來(lái)說呢，因?yàn)檫@是中國(guó)特色公務(wù)員制度而決定的。什么叫做中國(guó)特色公務(wù)員制度？大家身為公務(wù)員本身，我們國(guó)家的公務(wù)員制度和西方國(guó)家有著重大的區(qū)別，首先，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)體制上最主要的一點(diǎn)就是黨管干部，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下黨管干部的原則，這是不可動(dòng)搖的。第二，我國(guó)公務(wù)員的范圍是執(zhí)政的主體。第三個(gè)特點(diǎn)是我們國(guó)家的公務(wù)員來(lái)源是公開考試，公開公平的考試取得的，進(jìn)入到這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)的。第四，在公務(wù)員的管理中是采取分類細(xì)化這樣的一個(gè)原則，同時(shí)我們?cè)诒O(jiān)督與激勵(lì)，保障并重，來(lái)保障公務(wù)員這支隊(duì)伍，既有激勵(lì)，又有監(jiān)督和約束，保證一支高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍的形成。 第二，突出的權(quán)威性。公務(wù)員的職業(yè)道德它是在公務(wù)員法中所提到的，而且這一次國(guó)家又以公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的形式要求所有的公務(wù)員五年之內(nèi)，就是“十二五”期間都要輪訓(xùn)一遍公務(wù)員的職業(yè)道德，還有學(xué)時(shí)要求，所以它有權(quán)威性，不是說公民的道德，你可能可學(xué)可不學(xué)，靠自己的這種自覺、修養(yǎng)來(lái)達(dá)到。而公務(wù)員的職業(yè)道德它的權(quán)威性，就是說你只要進(jìn)入到這個(gè)隊(duì)伍中，你就必須來(lái)遵循這樣的道德操守，來(lái)約束自己的行為規(guī)范，這就是它的權(quán)威性。 第三，特殊的強(qiáng)制性，它的一系列的行為都是在法律政策規(guī)章制度的這種約束下來(lái)進(jìn)行的。違反職業(yè)道德的懲處嚴(yán)，它是制度化、管理化、強(qiáng)制化的規(guī)范要求。 第四，很強(qiáng)的示范性。公務(wù)員職業(yè)道德的好壞它對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的影響有著直接的關(guān)系。所以它起到一個(gè)榜樣的、引領(lǐng)的這樣一個(gè)導(dǎo)向的作用，所以它的這種顯示性、引領(lǐng)性是非常強(qiáng)的。 現(xiàn)在我們?cè)诰W(wǎng)上基本上很多的時(shí)候，一旦哪一個(gè)地方的公務(wù)員出了事，馬上網(wǎng)上的曝光非?？?，人們關(guān)注的焦點(diǎn)就全部集中過來(lái)了。馬上在民眾中造成了很惡劣的影響，所以從這個(gè)角度來(lái)說，你是在整個(gè)社會(huì)的功德當(dāng)中起到了引領(lǐng)、榜樣和導(dǎo)向的作用，這是我們說的它的示范性。公務(wù)員的職業(yè)道德狀況直接影響著整個(gè)社會(huì)。 黨的十八大提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的總要求，公務(wù)員作為我黨執(zhí)政的執(zhí)行者，在工作中，必須堅(jiān)定理想信念，始終保持同人民群眾血肉相連，牢記“全心全意為人民服務(wù)”的道德宗旨。公務(wù)員的職業(yè)道德不僅關(guān)系到他們能否正當(dāng)?shù)匦惺构矙?quán)利、高效地履行國(guó)家公務(wù)、建立廉潔奉公的公務(wù)員隊(duì)伍，而且還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道德建設(shè)以及國(guó)家的興衰成敗。完善的公務(wù)員職業(yè)道德既是公務(wù)員隊(duì)伍完善的重要保證，也必將促進(jìn)我國(guó)道德建設(shè)的整體推進(jìn)。 二、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要性和緊迫性 道德分善惡，政德有高下。從政為官者只有講政德、修政德，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、凝聚力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣：內(nèi)蒙古呼和浩特市黨委書記書記牛玉儒同志，鞠躬盡瘁，51歲病到在工作崗位上。河南“女包公”：登封市公安局長(zhǎng)任長(zhǎng)霞同志因公殉職，20萬(wàn)群眾十里長(zhǎng)街飛淚相送。 孔繁森、任長(zhǎng)霞、牛玉儒等時(shí)代先鋒，無(wú)論處在什么崗位，都能始終牢記黨的宗旨，恪盡職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁、死而后己，展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的高尚品德和良好形象，在人民群眾心中矗立起一座座不朽的豐碑。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員道德現(xiàn)狀的主流是積極、上升、進(jìn)步的,公務(wù)員主體意識(shí)的增強(qiáng)、富民思想的確立、道德觀念的更新、道德價(jià)值感的強(qiáng)化，都說明了這一點(diǎn)。 但我們也必須清醒地看到由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在重利性、競(jìng)爭(zhēng)性、本位性、交換性等客觀上的非道德和反道德的可能性。帶來(lái)了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等消極腐敗的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)生活中也有那么一些不講廉恥、不修政德，不是用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，而是把手中的權(quán)力當(dāng)作撈取私利、聚斂錢財(cái)?shù)氖侄?，徇私舞弊，貪贓枉法，作威作福，一些機(jī)關(guān)（或公務(wù)員）“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”，對(duì)百姓的事，“一推、二壓、三拖、四訓(xùn)”。 （一）、公務(wù)員職業(yè)道德失范的現(xiàn)象（分了四個(gè)層面）都表現(xiàn)在公德和私德層面。我們來(lái)具體分析一下，責(zé)任意識(shí)缺乏，缺乏到什么程度，在哪些層面是缺乏的， 1、責(zé)任意識(shí)淡化 公務(wù)員的責(zé)任包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任。然而，在公務(wù)員隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分人對(duì)這四種責(zé)任缺少深刻的認(rèn)識(shí)。 一是對(duì)政治責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。有些人忽視百姓利益，有的甚至和老百姓搶利益。缺少對(duì)執(zhí)政為民是不可推卸的政治責(zé)任的認(rèn)識(shí)。 二是對(duì)法律責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。在這點(diǎn)上我們的公務(wù)員隊(duì)伍中仍有一部分人缺乏認(rèn)識(shí)，濫用職權(quán)，超出職權(quán)范圍行事的事情時(shí)有發(fā)生，有的甚至做違法的事情。認(rèn)為我給他辦事，拿點(diǎn)好處好像是理所當(dāng)然的。 三是對(duì)行政責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。公務(wù)員是政府行政行為的主體是管理國(guó)家和社會(huì)的實(shí)踐者。能否真正履行行政責(zé)任，直接關(guān)系到政府的形象、地位。 四是對(duì)道德責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。公務(wù)員必須謹(jǐn)守行政道德責(zé)任的原則，執(zhí)行公務(wù)符合公共利益和國(guó)家利益，真正服務(wù)于公民，應(yīng)展現(xiàn)個(gè)人的正直、廉潔、公平等思想，不能運(yùn)用不正當(dāng)?shù)姆绞皆趫?zhí)行職務(wù)時(shí)獲取利益。 （1）、行政“慢”作為。責(zé)任意識(shí)在我們行政過程當(dāng)中有個(gè)慢作為。沒有責(zé)任心，應(yīng)該做的不做，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推了都不動(dòng)。這就是沒有責(zé)任心，沒有責(zé)任感。什么事都是推，不到萬(wàn)不得已，不到群眾急眼都不去做。這叫行政慢作為。第二個(gè)叫行政懶作為。 （2）、行政“懶”作為。各部門各行其是，推諉扯皮，本來(lái)是本單位能夠解決的事，非得像皮球一樣踢來(lái)踢去，推諉扯皮，把這個(gè)事越推越大，最后把這個(gè)整鼓包了，鼓包之后爆炸了。另外就是患得患失，覺得有利的就做，沒有利益的就不做，斤斤計(jì)較，考慮本單位小集團(tuán)利益，考慮個(gè)人利益，這個(gè)事我得好處我就去不得好處我就不去。還有呢就是行政粗作為。 （3）、行政“粗”作為。做事不講究精細(xì)化，執(zhí)行政策講的是生搬硬套。不靈活，不藝術(shù)，沒有能力。 （4）、行政“虛”作為。這種虛作為表現(xiàn)在，任務(wù)布置了，沒有回音，計(jì)劃做了沒有行動(dòng)開了頭沒有結(jié)果，到最后，好像是你做了，好像布置了，到最后都不了了之，這表現(xiàn)了責(zé)任意識(shí)的缺乏。那么我們是不是在工作中有這些事情，發(fā)生在我們個(gè)人身上，這是責(zé)任意識(shí)的缺乏。 2、公仆意識(shí)淡化 公務(wù)員職業(yè)道德最基本的原則是全心全意為人民服務(wù)，公務(wù)員作為人民的公仆，應(yīng)該時(shí)刻具有“公仆意識(shí)”，即政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外，沒有任何權(quán)力。公仆的權(quán)力本身是人民賦予的，而人民賦予權(quán)力的目的就是為了讓你當(dāng)好公仆，除此之外，官員不應(yīng)該被授予任何權(quán)力。但在實(shí)際工作中，“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨被少數(shù)官員的貪欲和享受淹沒了，本該為百姓謀福利的權(quán)力卻成了少數(shù)人用來(lái)追求私利的工具。一些公務(wù)員不能擺正自己的位置，將職業(yè)公共權(quán)力視為私人產(chǎn)品或個(gè)體力量，并且憑借這種力量凌駕于他人之上。服務(wù)意識(shí)的淡化，是公務(wù)員職業(yè)道德問題中最具根本性、關(guān)鍵性的問題。 這幾年在網(wǎng)上我們聽到了好多人民的公仆是公眾的仆人，但是沒有成為公眾的仆人，成為什么仆呢，惰仆、悍仆、私仆、奴仆的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所謂的惰仆，就是沒有責(zé)任感的，懶惰，自己的工作不努力，不上進(jìn)，不積極，不主動(dòng)；主子派頭的悍仆，非?？裢?，目中無(wú)人；苦心經(jīng)營(yíng)小圈子是私仆，有了權(quán)力就為自己服務(wù)；大搞人身依附的奴仆，為了自己能夠當(dāng)官，不惜出賣自己的人品，搞人身依附，有的呢出賣色相，來(lái)求得升官。我們看網(wǎng)上這些圖片。2009年終盤點(diǎn)牛語(yǔ)：我是管文化的，你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉。2009年6月23日中午，濟(jì)南天橋區(qū)某小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)宴請(qǐng)官員（包括時(shí)任文化局局長(zhǎng)的郝某），還帶了美女教師蘇云（化名）等現(xiàn)場(chǎng)作陪。酒過三巡，郝某藉著酒勁，一把將蘇云摟住，蘇云一下就躺在郝某的懷里。她又羞又惱，迅速?gòu)暮履车膽牙锱榔?，狠狠地給了郝某一個(gè)大嘴巴。郝某氣急敗壞地說：“你敢打我，你等著，我可是主管文化的干部，有你好看！”　之后當(dāng)有媒體記者前去采訪文化局長(zhǎng)要求女教師陪酒一事，該局長(zhǎng)叫囂道，新華網(wǎng)不就是文化單位嘛，我是管文化的，你敢叫我在新華網(wǎng)上曝光，我就叫它關(guān)閉。09年8月湖北省應(yīng)城市政府門戶網(wǎng)站“市長(zhǎng)信箱”收到一封群眾來(lái)信，反映市內(nèi)有段人行道的環(huán)境污染問題，要求有關(guān)部門深入實(shí)地查看處理。該市創(chuàng)建辦隨后回復(fù)：“我辦沒時(shí)間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來(lái)面談?！被貜?fù)甚至還把“面談”的“談”錯(cuò)寫為“淡”。事件被披露后，網(wǎng)友大呼“雷人”并紛紛“拍磚”。一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓” 12月初，有媒體報(bào)道，在河北省承德市牛圈子溝鎮(zhèn)，66歲的村民王秀珍因拆遷補(bǔ)償問題前往鎮(zhèn)政府尋求幫助，偶遇鎮(zhèn)黨委書記史國(guó)忠，對(duì)方先是以開會(huì)沒時(shí)間、不熟悉情況為由，告訴王秀珍“別找他，反映也沒用”。王哭訴說：“要我去跳樓啊！”史國(guó)忠卻說：“這我還管不了，一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓?！闭f完，甩手離開。 3、權(quán)力意識(shí)錯(cuò)位 表現(xiàn)在這些個(gè)層面：權(quán)力腐化，私欲膨脹，權(quán)力變質(zhì)，與民為敵，權(quán)力違法，侵犯公眾利益。權(quán)力是柄雙刃劍，用好了是為人民服務(wù)的，因?yàn)槔习傩瞻褭?quán)力委托給我們，我們就應(yīng)該拿這個(gè)權(quán)力為老百姓做好事。但是有些個(gè)公務(wù)人員權(quán)力意識(shí)是錯(cuò)位的，拿了權(quán)力為私用，一個(gè)是腐化、私欲膨脹，一個(gè)是變質(zhì)，與民為敵，再一個(gè)拿權(quán)力違法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，侵犯公眾利益。權(quán)力腐化的案例（規(guī)劃局局長(zhǎng)） 4、自律意識(shí)薄弱 自律意識(shí)一個(gè)是管不好自己，二是管不好家人。管不好自己，無(wú)論是在工作作風(fēng)上，還是在生活作風(fēng)上，尤其是在生活作風(fēng)上，自律意識(shí)很薄弱。再一個(gè)管不好家人，常聽枕邊風(fēng)，常有貪內(nèi)助，覺得他自己不好意思，讓自己的夫人幫著貪，你像貪官包養(yǎng)情婦，有的網(wǎng)友給評(píng)獎(jiǎng)： “數(shù)量”獎(jiǎng)：江蘇省建設(shè)廳原廳長(zhǎng)徐其耀包養(yǎng)146個(gè)情婦，玩起女人來(lái)不管老小，不分美丑。 “質(zhì)量”獎(jiǎng)：重慶市委宣傳部原部長(zhǎng)張宗海在重慶的五星級(jí)飯店包房養(yǎng)情人。張宗海選女人：一要本科，二要漂亮，三要沒結(jié)婚。 “創(chuàng)意”獎(jiǎng)：福建周寧縣原縣委書記林龍飛和22名情人共同在酒店舉辦“群芳宴”，席間林龍飛還宣布，今后每隔一年就舉行一次群芳宴，還要設(shè)置“年度佳麗獎(jiǎng)”。 根據(jù)現(xiàn)行《婚姻法》修改起草專家小組主要負(fù)責(zé)人巫昌禎教授的統(tǒng)計(jì)，被查處的貪官污吏中95％都有“情婦”，（剩下5%是女干部？）腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部中60％以上與“包二奶”有關(guān)。 （二）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的必要性 人有人格，官有官德。所謂的“公務(wù)員職業(yè)道德”即通常所講的“官德”，是公務(wù)人員政治素質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)的綜合反映和集中體現(xiàn)。自古以來(lái)明君賢主都把修正官德放在治國(guó)安邦的首要位置常抓不懈。歷史一再證明，吏治好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰，官德興，政權(quán)安；官德衰，政權(quán)亂。今天，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)依然重要。 　 1、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是提升黨性修養(yǎng)的需要。 從小處講，“加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)”能夠提高公務(wù)員個(gè)人素質(zhì)。常修為官之德乃為政者立身之本。公務(wù)人員由于身居要職、手握權(quán)力，常會(huì)面對(duì)形形色色的利誘色惑，唯有堅(jiān)持以德修身，自警自省自勵(lì)，慎言慎行慎獨(dú)，才能立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，做到一塵不染、兩袖清風(fēng)。公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)要始終檢出全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保有一顆為民服務(wù)的赤忱之心，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，用正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀指導(dǎo)實(shí)踐。作為新時(shí)期的公務(wù)員，要始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線，深入群眾、關(guān)注民生、傾聽民意，始終做人民利益的維護(hù)者。要始終懷有對(duì)人民群眾敬畏之情和感恩之心，把代表和維護(hù)人民群眾的合法利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，模范地履行“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德，用人格的魅力為黨性增輝，為黨旗添彩。 2、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。 從大處講，“官德建設(shè)”能夠改善社會(huì)整體風(fēng)氣。中國(guó)素有“以吏為師”的心理習(xí)慣，“官德如風(fēng)、民德如草，風(fēng)行則草偃?！憋L(fēng)吹草隨，上行下效。公務(wù)人員掌握著人民賦予的權(quán)力，代表著黨和政府的形象，其言行在群眾中具有示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)可以引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)道德的發(fā)展方向，改善社會(huì)的精神狀態(tài)和道德風(fēng)氣。 公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)決非公務(wù)員個(gè)人的私事、小事，與黨和政府的道德形象密切相關(guān)，公務(wù)員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。公務(wù)員的職業(yè)道德是公務(wù)員從業(yè)的重要理想信念，正所謂理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，公務(wù)員作為建設(shè)服務(wù)型政府的主要力量和主體成員，應(yīng)該不斷更新自己的服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從內(nèi)心深處和根本上摒棄不良社會(huì)習(xí)俗的侵襲，不斷增強(qiáng)自我的約束力和控制力，用良好的職業(yè)道德規(guī)范做建設(shè)服務(wù)型政府的前驅(qū)者和主導(dǎo)力量。 3、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是預(yù)防腐敗體系的需要。 反腐敗是我們黨始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重要問題，中共中央總書記習(xí)近平1月22日在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；并要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風(fēng)。如此措辭嚴(yán)厲地強(qiáng)調(diào)科學(xué)防腐、常態(tài)反腐、制度約束，彰顯了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從嚴(yán)治黨、懲戒腐敗、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的決心。從腐敗動(dòng)機(jī)的形成，到腐敗過程的實(shí)施，都起始于對(duì)職業(yè)道德的偏離和違背，一切腐敗行為也都是從踐踏職業(yè)道德開始的。因此，努力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)也就成為預(yù)防腐敗的第一道防線。 4、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是依法治國(guó)的關(guān)鍵。 黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對(duì)“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作了重要部署，全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是使得任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。公務(wù)員作為依法行政的主體，所以公務(wù)員職業(yè)道德決定了依法行政的成敗。 三、提升公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì) （一）加強(qiáng)理論建設(shè)和思想建設(shè) 在我國(guó)加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)踐中，要切實(shí)抓好思想理論建設(shè)的根本，深入開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)公務(wù)員干部解決好世界觀、人生觀和“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問題。貫徹中央提出的整風(fēng)精神，聚焦“四風(fēng)”問題，確保公務(wù)員思想道德建設(shè)落到實(shí)處，取得看得見摸得著的成效。 （二）加強(qiáng)法制建設(shè) 根據(jù)黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)的要求，從法律上對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)加以定位，運(yùn)用法律的力量強(qiáng)化公務(wù)道德約束的力度，加快相關(guān)法律的建立和完善。另外，要加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育，使公務(wù)員知法守法，依法行政，對(duì)公務(wù)員的管理也要嚴(yán)格執(zhí)法，真正的做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 （三）加快行政體制改革 治理行政道德缺失問題的根本出路就是加快行政體制改革，規(guī)范政府的行為。在規(guī)范公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的各項(xiàng)措施當(dāng)中，制度建設(shè)也將扮演者至關(guān)重要的角色。所以，應(yīng)該加強(qiáng)公務(wù)員一系列制度建設(shè)，使道德建設(shè)融入到制度建設(shè)當(dāng)中，要不斷健全和完善公務(wù)員任用、升遷、獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度。同時(shí)，要不斷改革和完善各種利益表達(dá)渠道和機(jī)制，確保民眾利益表達(dá)的暢通無(wú)阻，避免利益主體之間的誤解影響對(duì)政府的信任。 （四）提高公務(wù)員自身的職業(yè)能力水平 加強(qiáng)公務(wù)員道德教育，需要大力提高公務(wù)員自身素質(zhì)，提高自己的思想水平。引導(dǎo)公務(wù)員干部發(fā)揚(yáng)“安、專、迷”的精神，多讀書、多思考、多實(shí)踐，立足本職鉆研業(yè)務(wù)、研究問題，不斷提高自身的職業(yè)能力和改革創(chuàng)新能力。 公務(wù)員作為國(guó)家的行政主體在管理公共事務(wù)中代表著政府形象，有著特殊的導(dǎo)向作用。公務(wù)員所展示的職業(yè)道德對(duì)整個(gè)社會(huì)更是有著重要的示范作用。因此，我們的公務(wù)員隊(duì)伍必須堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的根本原則，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，清正廉潔，樹立和維護(hù)好國(guó)家干部的良好形象，真正的做好人民的公仆。