麻栗坡縣質量興縣實施方案.doc

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麻栗坡縣質量興縣實施方案 質量是經濟發(fā)展水平的重要標志，質量水平的高低是一個國家和地區(qū)經濟、科技、教育和管理水平的綜合反映，是經濟發(fā)展方式轉變的基礎保障、重要動力和關鍵前提。為充分發(fā)揮質量工作的基礎作用和保障功能，以質量振興帶動地方經濟走質量效益型發(fā)展道路，提升我縣總體質量水平, 使我縣的產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量躍上一個新的臺階，不斷提高經濟核心競爭力和綜合實力，促進我縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據文山州人民政府《關于質量興州實施意見》(文政發(fā)〔2010〕)要求,結合麻栗坡縣實際，制定本實施方案。 一、指導思想和總體要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的“十七大”精神，圍繞富民強縣的目標，堅持以質取勝方針，廣泛開展質量興企、質量興業(yè)、質量興品活動，以質量為中心，以市場為導向，調動政府各有關部門和社會各方面的力量，積極參與“質量興縣”活動，促進經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經濟發(fā)展和結構、質量、效益的統(tǒng)一，全面提升我縣產業(yè)和產品的競爭力，促進我縣經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展。 建立“政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與”的質量興縣工作機制。制定和落實產品質量、工程質量和服務質量工作目標，繼續(xù)大力推進品牌戰(zhàn)略；增強全社會質量意識；建立健全質量工作責任制和激勵約束機制；把質量興縣融入科技興縣戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等工作之中，切實提高質量水平，保障質量安全，服務經濟建設，促進社會發(fā)展。 二、工作目標 到2012年，根據國務院《質量振興綱要》和省、州質量振興有關文件的要求，使全縣產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量進一步提高，逐步向省內先進發(fā)達地區(qū)看齊，確保質量總體水平躍上新臺階。 (一)產品質量 1．重點工業(yè)產品穩(wěn)定性、安全性和可靠性明顯提高。到2012年，爭取1-2家企業(yè)的產品采用國際標準，國家重點產品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到95%以上。 2．形成一批擁有核心技術、自主知識產權和較強競爭力的知名品牌。到2012年，爭創(chuàng)2個云南省名牌產品和3個云南省著名商標。 3．農產品：圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展需要，大力推進農業(yè)標準化，積極發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品。到2012年，建立1-2個農產品標準化示范區(qū)。 4．食品：食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證，小作坊100%簽定食品質量安全承諾書。到2012年，主要食品合格率達到95%以上。 (二)工程質量。積極采用新材料、新工藝、新技術，推進節(jié)能便民工程、安全環(huán)保工程建設，竣工交付使用的工程必須達到國家標準或規(guī)范要求。到2012年，工程竣工驗收合格率達到100%。 (三)服務質量。交通、郵政、電信、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險、房地產等服務行業(yè)，全面推行服務質量國家標準，在實現(xiàn)制度化、規(guī)范化服務的基礎上，逐步滿足人性化服務的需求。 （四）環(huán)境質量。環(huán)境質量明顯改善，節(jié)能減排達到國家考核要求，生態(tài)環(huán)境質量良好。到2012年，城市空氣質量全年優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率90%以上。 三、工作任務 （一）政府引導，全面推進?？h人民政府對本行政區(qū)域內的質量工作負總責，深入貫徹落實質量興州的各項措施，組織實施質量興縣、質量興企、質量興業(yè)、質量興品等活動，以提高質量、振興經濟、促進發(fā)展為主要目標，進一步強化質量工作的主導地位，將宏觀質量管理工作納入地方政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理。結合我縣資源優(yōu)勢和產業(yè)布局，突出重點，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，制定以質量提升為重點的工作目標、政策和措施，明確績效考核、獎懲和監(jiān)督管理辦法，建立完善宏觀質量分析和發(fā)展質量社會評價機制，全面提升我縣整體質量水平，促進地方經濟健康快速發(fā)展。 （二）部門協(xié)作，形成合力。各質量監(jiān)管部門負責制定本部門的質量振興工作目標和計劃，并組織實施。 1．產品質量工作目標由質監(jiān)部門牽頭，質監(jiān)、工商、農業(yè)、衛(wèi)生、食藥、經貿、畜牧等部門根據各自職責，落實分管范圍內的質量興縣目標任務。 2．工程質量工作目標由建設部門牽頭，建設、水利、交通等部門根據各自職責，落實分管范圍內的質量興縣目標任務。 3．服務質量工作目標由經貿部門牽頭，旅游、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險、郵政、電信、電力、房地產等行業(yè)根據各自職責，落實分管范圍內的質量興縣目標任務。 4．統(tǒng)計部門將產品質量等級品率、質量損失率、工業(yè)產品銷售率、新產品產值率等質量指標逐步納入正常的統(tǒng)計渠道。 5．廣播、電視、報刊等新聞媒介，要開辟質量宣傳專題欄目，采取多種形式進行質量法規(guī)、質量知識的宣傳，對社會反響強烈的質量問題進行跟蹤報道，及時曝光，要嚴格按照有關規(guī)定開展產品廣告業(yè)務。在評價質量、提高全民質量意識等方面要充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。 6．公安、司法和監(jiān)察部門支持配合質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥等部門依法打擊生產、銷售假冒偽劣產品的違法行為。要認真落實執(zhí)法責任過錯追究制度，加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和嚴肅查處重審批、輕監(jiān)管和執(zhí)法不嚴、違法不究、以罰代刑、罰后放行等行政不作為和亂作為的行為，構成犯罪的要依法追究主要負責人和有關責任人的責任。 7．充分發(fā)揮科學技術協(xié)會、質量管理協(xié)會、消費者協(xié)會等社團組織的監(jiān)督作用，為用戶提供投訴、咨詢等各方面服務。充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會自我管理、自我教育、自我約束，提高質量的作用。 8．其他各有關部門都要積極為質量興縣做貢獻。 （三）企業(yè)為主，質量提升。企業(yè)是產品質量安全的主體和第一責任人，要把保證質量安全、提高質量水平作為首要任務，積極開展“質量興企”活動，進一步強化社會責任意識，加強企業(yè)質量形象和品牌形象建設，努力提高質量管理水平。 1．生產企業(yè)要加強企業(yè)基礎工作，凡生產涉及人體健康和人身財產安全重要產品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)強制性標準。要大力推進質量體系認證，提高質量管理水平。嚴格關鍵環(huán)節(jié)質量控制，嚴格檢驗檢測，嚴禁使用未經周期檢定或不合格的計量器具，嚴禁不合格產品出廠。特別是對食品、藥品等與人體和生命安全密切相關的產品，要建立和完善質量事件應急處理和缺陷產品召回、追溯制度，對造成損失的，依法賠償并承擔相應責任。通過商標、專利、名牌評價、知識產權保護等手段加強對自主品牌的培育和保護，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，全面提高產品檔次和質量水平，提高產品開拓國際市場的能力。認真履行社會責任，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排政策和環(huán)保標準，發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)清潔、安全和文明生產。自覺維護公平競爭的市場經濟秩序，堅決抵制不正當競爭行為，不采購、不使用國家、行業(yè)明令禁止或不符合產業(yè)政策的裝備和原材料。 2．商業(yè)企業(yè)要嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收和索證索票制度，嚴禁銷售無證產品和不合格產品。對所經銷的商品實行先行賠付制度，對危及人身健康安全的缺陷產品主動實施下架和退市制度。要正確引導消費，自覺抵制假冒質量標識、虛假質量宣傳等違法行為。 3．工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)要嚴格實施工程項目的法人質量責任終身制。建筑勘察設計單位應加強內部質量管理，努力提高設計質量和水平；建筑施工企業(yè)要嚴把建筑材料進廠關，使用合格的建筑材料和構配件，加強施工現(xiàn)場管理，確保建設工程實體的質量和安全。 4．服務企業(yè)要結合市場需求建立健全服務標準體系，培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和較強影響力的精品服務項目和現(xiàn)代服務企業(yè)。積極開展用戶滿意度測評、服務達標、創(chuàng)建文明窗口等活動，實現(xiàn)優(yōu)質服務、誠信服務和文明服務。 四、保障措施 （一）強化組織領導。為了保證質量興縣工作的順利開展，成立由縣政府主管領導為組長，相關部門負責人為成員的質量興縣工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調和指導質量興縣工作。領導小組辦公室設在縣質量技術監(jiān)督局，負責處理日常工作。各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把質量興縣工作列入重要的議事日程，結合本單位實際情況，制定具體工作方案，成立領導機構，落實監(jiān)管職責。各有關部門要加強協(xié)調聯(lián)動，密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的強大合力。要層層落實目標責任，嚴格績效考核，對推進質量興縣工作不力的單位和個人實施行政問責。要堅決打破質量監(jiān)管和打假工作中的地方保護，大力支持質量監(jiān)管部門依法履行職責，確保我縣質量興縣各項任務和政策措施的落實。 （二）