重慶九龍坡區(qū)海龍村的黨建報告：引領(lǐng)山村巨變的力量.doc

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重慶九龍坡區(qū)海龍村的黨建報告：引領(lǐng)山村巨變的力量 2010年09月12日 16:44:39 　來源： 新華網(wǎng) 【字號 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】 新華網(wǎng)重慶９月１２日電（記者劉亢、王金濤、李松）海龍村，曾是一個讓人失望的貧困村落：２００１年村集體負債７０多萬元，村民年人均收入不足１６００元，８０％的群眾散居在土房里。村民“三天一小吵，五天一大吵”，集訪不斷，罪案頻發(fā)。更棘手的是，村干部走在街上，常有人翻白眼、吐唾沫、說怪話，大家對“村官”充滿了怨恨。 可是８年后，這個破敗無序的窮村卻煥然一新：村集體年收入４１２萬元，全村年人均純收入達９６４３元，是重慶市農(nóng)村人均純收入的１倍多，銀行存款總額超億元，不少人家擁有了舒適的樓房。更讓人稱道的是，２００２年以后，村子再沒有發(fā)生一例治安刑事案件，沒有發(fā)生一次上訪集訪事件。 同樣是這塊土地，同樣是這些村民，為什么在短短８年時間發(fā)生如此翻天覆地的巨變？是誰點燃了窮了幾輩人的海龍村戰(zhàn)勝貧困的希望之火？是什么力量引領(lǐng)、推動著海龍村由窮到富、由亂到治？ “當‘村官’為的是改變一個村，而不是改善自己的家庭?！痹诼鋵嵒鶎狱h組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”中，一位好書記帶出了一個以民為重的好班子，硬是把一盤散沙的海龍村村民攏在了一起 ２００１年１２月，冬雨綿綿。重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村正逢多事之秋。 這一年，村“兩委”欠銀行６４萬元，欠飯店吃喝賬３０００元，欠村干部工資１６２３元，欠農(nóng)業(yè)稅８萬元。社會秩序更是亂到了極點，先后有１４人被刑拘、２人被判死刑。走在污水橫流、垃圾遍地的海龍村，村民個個都對村干部抱怨、失望。 正在艱難進行的村黨支部換屆選舉一再難產(chǎn)，連開了６天會，選舉了３次，就是選不出支部書記。黨員會的外面，群眾也開起了大會。他們言辭激烈，堅決不同意原領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)干下去。 選舉陷入了僵局。爭吵聲中，一位得票較高的年輕黨員忽然讓人眼前一亮。他叫鄢靜，剛從山東打工回來，敦實的身材，黑紅的面膛，炯炯的目光。老支書謝友福找到他，說：“比來比去，只有你最合適。”鄢靜想了想，答道：“那就試試吧?！? 經(jīng)過公推直選，鄢靜在第四次選舉中，成為海龍村歷史上最年輕的村支部書記。這一年他３６歲。 有人對鄢靜寄予厚望；也有人說他太年輕，只想出風(fēng)頭，肯定碰一鼻子灰。 但鄢靜馬上就讓人刮目相看。他干的第一件大事就是白手起家，修一條通向集鎮(zhèn)的水泥路。沒錢怎么辦？他自己拿出上萬元帶頭集資，湊夠了３８萬元材料費。自己挨家挨戶動員大家義務(wù)出工，拉起了一支百八十人的筑路隊伍。 修路受到不少村民擁護，但也有一些群眾不買賬，樊開容反對得最厲害。由于公路要穿過她家的荷塘，她死活不同意給公路讓道。那時候，村集體債臺高筑，根本拿不出錢來補償她，村干部費了很多口舌，都被她罵了回來。眼看著新路就要修到樊開容家，她帶著全家老小，氣鼓鼓地堵在推土機前，聲稱就是推土機從她身上軋過去也不讓步，除非鄢靜下跪求她。 面對此情此景，鄢靜出人意料地“撲通”一聲，跪在她的面前。樊開容心頭一軟，默默地離開了。自此，再也沒有村民阻攔過修路。不到３個月，這條４．６公里長的致富路就修通了。 有人說，鄢靜給村婦下跪“丟了面子”。但鄢靜說：“只要能推動發(fā)展，面子算什么，不發(fā)展才最傷面子?！? 鄢靜在全村第一個買摩托車，第一個蓋小洋樓，本來在水電安裝行當上干得順風(fēng)順水，但當了“村官”，他就把產(chǎn)業(yè)徹頭徹尾地交給了妻子，把身心完完整整地交給了全村百姓。盡管最初兩年間月工資只有３００元，現(xiàn)在月工資也不過２０００元，但他不在乎。有一家企業(yè)曾用５０萬元年薪挖他去當總經(jīng)理，被他一口回絕。他說：“要想發(fā)財，我早就成千萬富翁了。我當‘村官’為的是改變一個村，而不是改善一個家庭?！? 當“村官”的日子真是苦樂年華。剛上任時，工作千頭萬緒，鄢靜每天睡覺時間不到６個小時。２００３年除夕，他拖著疲倦的身體回到母親家，在此起彼伏的爆竹聲中，一頭睡倒在母親的床上。 看到兒子一年到頭這么玩命，母親很傷心，流了一晚上的淚。鄢靜醒來，母親央求他別當“村官”了。鄢靜笑笑：“媽，當干部就是要能吃虧。眼下村里窮，在沒有錢的困難時期，我不豁出去，海龍村怎么變樣？” 改變海龍村面貌，僅靠自己單槍匹馬奮斗是不夠的，鄢靜意識到必須把村黨支部一班人帶動起來。 “不要問海龍村給了你什么，多問你為海龍村做了什么”成了海龍村新一屆黨支部的工作準則。鄢靜要求海龍村“兩委”成員常問自己３個問題：群眾的實際困難自己了解多少、原因何在？為解決這些問題和困難，自己做了多少、效果如何？面對差距和缺陷，自己如何著手、從何努力？ 王建至今記得，她丈夫身患重病，沒錢做手術(shù)，一家人找到鄢靜求助?！跋染热耍　臂踌o二話沒說，讓村財務(wù)室按程序借給他們５０００元救命錢。文糧素是一位身世可憐的老人，雙兒夭亡，丈夫病逝，自己身患高血壓，生活比較艱辛，村集體不僅發(fā)給她５００元慰問金，還先后借款８０００元給她治病買藥。 交心、知心，方能聚民心。窮了這么多年，海龍村積攢了太多難題。如何才能貼近群眾的心，把準群眾的脈？在實踐中，海龍村黨組織圍繞落實“書記接待、成員走訪、辦理反饋”的基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”，海龍村黨支部摸索出了“六事”民情工作法：干群之間暢通渠道“說事”、每個干部落實責(zé)任“理事”、“兩委”民主決策“議事”、整合各方才智“辦事”、處理結(jié)果公開反饋“評事”、上級巡查回訪“督事”；把百姓關(guān)心的事、煩心的事作為工作重點，一一解決。 鄭玲幼年父母雙故，一直與外婆相依為命。２００７年，鄭玲考入重慶醫(yī)科大學(xué)護理專業(yè)，每學(xué)期貸款６０００元用來交學(xué)費。年近七旬的外婆為了供給她生活費，一直從事家政服務(wù)。但天有不測風(fēng)云，外婆突然罹患乳腺癌，治病費用昂貴，全家經(jīng)濟更是雪上加霜。 村黨委組織委員陳作紅包片走訪８社群眾，和大家一起“說事”“理事”的時候，目睹了這種困境。她含淚從鄭玲家出來，向村黨委作了匯報。村“兩委”召開專題“議事”會，決定每月給鄭玲家補貼２００元生活費。鄢靜覺得這筆錢不夠用，又自掏腰包，每學(xué)期捐助鄭玲１２００元。 時刻把群眾冷暖記掛在心，想群眾之所想，解群眾之所憂；鄢靜和他的同事用以民為重的行動，讓海龍村的村民找到了依靠。 “不把發(fā)展的重任扛在肩上，領(lǐng)著大家過上好日子，誰還跟你？！”海龍村黨組織圍繞產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、工業(yè)化致富農(nóng)民，不斷提升發(fā)展能力，充分調(diào)動廣大村民個人發(fā)家致富和組織起來走共同富裕道路的兩個積極性，成了全村人致富的“主心骨” 海龍村世代以耕種為生，但這個不起眼的山村人均耕地面積不到０．５畝，其中坡地、林地占了７０％。面朝黃土背朝天的生活，無可奈何地輪回著貧窮的故事。 ２００１年，在西部大開發(fā)的號角聲中，海龍村依舊獨守寂寞。盡管緊鄰重慶城區(qū)，這里卻沒有一家企業(yè)。 “為什么東部農(nóng)村在大跨越，我的家鄉(xiāng)卻濤聲依舊？”走南闖北１５年的鄢靜陷入了沉思。“不把發(fā)展的重任扛在肩上，領(lǐng)著大家過上好日子，誰還跟你？！”他立下誓言，一定把全村經(jīng)濟搞上去！ 如何讓一窮二白的村莊走出困境，是一個棘手難題。 苦思冥想，還是理不出一個頭緒，鄢靜于是去搬“他山之石”。２００２年，他自費考察了小崗、華西、劉莊、大寨等名村，慢慢地悟出一個道理：實行家庭承包后的農(nóng)戶分散經(jīng)營，調(diào)動了農(nóng)民個體積極性，解決了溫飽問題；但要繼續(xù)前進，就必須同時尊重并發(fā)揮好農(nóng)民希望組織起來共建共富奔小康的積極性?！按蠛訜o水小河干”，發(fā)展集體經(jīng)濟時不我待。 ２００３年，重慶市主城區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)“退二進三”戰(zhàn)略，一些中小企業(yè)亟須找到新的“落腳點”。海龍村順時應(yīng)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建起海龍中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展基地。村集體通過向企業(yè)出租標準化廠房、職工宿舍、商業(yè)門面，組建建筑安裝、環(huán)衛(wèi)保潔等專業(yè)化服務(wù)隊伍，開始了做大集體經(jīng)濟的起步。 但發(fā)展之路很不平坦，許多村民不理解。鞠興學(xué)兩口子在街上揪住鄢靜的衣服，高聲喝問：“集體經(jīng)濟能讓老百姓得到啥子好處？干啥子都不如單干好！”張治友闖進“兩委”會議室，對著正在開會的村干部大發(fā)雷霆：“村干部都是天下烏鴉一般黑，搞集體經(jīng)濟，無非是讓公家的票子落入你們的腰包！” 村“兩委”頂住了壓力。鄢靜說：“機遇是一個小偷，如果你不抓住他，他會讓你損失慘重。不管受多大委屈，也不能動搖發(fā)展集體經(jīng)濟的決心?！? 建廠房的資金不夠，村干部就一起湊了９０多萬元。企業(yè)觀望情緒濃厚，鄢靜就動員租住自己房屋當作坊的正博機械制造有限公司，第一個搬進村集體建的廠房擴大生產(chǎn)，自己每月卻損失５０００元房租。漸漸地，海龍村入駐企業(yè)越來越多，村集體收獲了“第一桶金”。 ２００７年，海龍村抓住重慶市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的重大機遇，通過探索土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，進行二次創(chuàng)業(yè)。村集體動員村民入股２００多萬元筑巢引鳳，并鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)，有６５戶家庭辦廠開公司，形成了以機械制造、木業(yè)加工為主，兼有建筑安裝、商貿(mào)服務(wù)和花卉苗木種植的產(chǎn)業(yè)布局。第二年，入股１萬元的村民就分紅１８００元。 二次創(chuàng)業(yè)同樣阻力重重。重慶靖悅機械有限公司是海龍村內(nèi)最大的企業(yè)，正當公司辦妥征地手續(xù)、準備動工時，所征２０畝土地突然在一夜之間“長”滿了密密麻麻的秧苗。原來是一些村民為了多得青苗補償費，連夜突擊栽種的。董事長徐瑞君氣惱地找到鄢靜，說：“村民不講理，我們要撤出！”鄢靜當即表示：“相信我，保證３天解決問題！”村黨組織緊急召開黨員會，要求黨員包戶去做村民的思想工作。這一招果真靈驗，所有的秧苗在３天之內(nèi)就消失得無影無蹤。靖悅公司驚嘆于黨組織的號召力，自此專心搞生產(chǎn)經(jīng)營，年產(chǎn)值現(xiàn)已達到２億多元。 海龍村經(jīng)濟由此步入快車道。２００９年，村內(nèi)入駐企業(yè)達１５３家，總產(chǎn)值達１２億元，吸納勞動力１萬多人。村集體固定資產(chǎn)達２８００萬元，集體收入達４１２萬元。 經(jīng)濟的繁榮盤活了房屋租賃市場，房租成為每戶村民的重要收入來源，少的月入４００元，多的月入兩三千元。村民從原來單一的農(nóng)業(yè)收入，擴大到房租、務(wù)工薪金、集體分紅、務(wù)農(nóng)等多元收入，集體分紅等家庭財產(chǎn)性收入從無到有，從少到多，占收入的２０％以上。原來破舊不堪的土坯房被一座座貼瓷磚的洋樓取代，２７％的家庭擁有了小轎車。 昔日的“刺頭”，已經(jīng)把身上的“刺”變成了橄欖枝。５９歲的鞠興學(xué)一家三口，妻子和女兒都在村內(nèi)企業(yè)打工，每月打工收入就有３０００多元，而８年前全家年收入僅有１５００元。現(xiàn)在他見了村干部就笑臉相迎。５５歲的張治友出租了４間房，每個月房租和養(yǎng)老保險金收入加起來就有１０００多元，不要兒子一分錢。他逢人就說：“海龍村走了一條正確的路?！? 海龍村沒有停步，正在進行“三次創(chuàng)業(yè)”。這次創(chuàng)業(yè)與前兩次不同，村民都有強烈的參與性和主動性。前不久，村干部分頭入戶走訪村民時，許多村民都表達了一個共同的期盼：迫切地希望自己能夠入股發(fā)展集體經(jīng)濟。村“兩委”多次研究后決定，成立海龍土地整治有限公司，進一步集約化整治宅基地，用節(jié)省出來的宅基地開發(fā)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，村民則以１６個村社為單元入股。老百姓們有了投資意識，爭先恐后地排隊交款。本來村“兩委”規(guī)定股本不超過５００萬元，但由于村民熱情太高，最后破例吸納了６９２萬元。 “只有把黨員組織起來，才能形成基層的戰(zhàn)斗堡壘?！焙｝埓灏呀M織網(wǎng)絡(luò)植入社會的“神經(jīng)末梢”，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，為科學(xué)發(fā)展營造良好環(huán)境，通過多辦看得見、摸得著的實事，大大增強了基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力 徐瑞君在海龍村創(chuàng)辦靖悅公司前，從來沒有想過入黨，甚至對在民營企業(yè)發(fā)展共產(chǎn)黨員很抵觸。老板不喜歡的事情，員工自然不愿頂著干。調(diào)漆工陳開群參軍時曾在老山前線立過三等功，是一位從槍林彈雨中闖過來的老黨員，但他在公司卻一直“隱姓埋名”，成了一名“地下黨員”。 “組織建設(shè)不能有盲區(qū)。只有把黨員組織起來，才能形成基層的戰(zhàn)斗堡壘?！臂踌o決心改變徐瑞君的認識。 他單刀直入：“靖悅公司有４００多人，要成立黨組織?！? “企業(yè)照章納稅就夠了，搞這么麻煩有什么用？”徐瑞君很是不屑。 鄢靜不泄氣，一次又一次找徐瑞君談心。他說：“發(fā)展黨員不僅符合黨和國家的利益，也符合企業(yè)的利益。企業(yè)有了黨組織，黨員就可以發(fā)揮榜樣的作用，會形成一種向上的氛圍；企業(yè)還多了一條同黨和政府溝通的渠道?！? 徐瑞君耐不住鄢靜的苦口婆心，就讓步了。６位“地下黨員”隨即公開身份成立黨支部，陳開群被選為支部書記。 剛開始，徐瑞君只是給鄢靜面子，心里并不情愿，但有一件事情讓她徹底轉(zhuǎn)變了。 焊接車間有個焊接班組，原班長離職后，公司準備選一名新班長，但選來選去就是沒人愿意干。原來，當班長雖然每月有兩三百元的補貼，但工人不好管，培養(yǎng)新員工的任務(wù)又重，還要和生產(chǎn)部密切協(xié)調(diào)，工作量很大，干起來費力不討好。無奈之下，徐瑞君想起袁敦利是共產(chǎn)黨員，就對他說：“黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，你來干吧！”沒想到，袁敦利不僅業(yè)務(wù)精通，而且熱心幫助同事，組織能力很強，上任后焊工班組的次品率逐月下降，業(yè)績卓然。 徐瑞君真實地感受了共產(chǎn)黨員的先進性，對黨組織產(chǎn)生了敬仰之情。她找來黨章反復(fù)閱讀，大徹大悟一般，找到了自己的信仰，連用３個晚上寫下了一份入黨申請書。功夫不負苦心人，而今，她已是一名預(yù)備黨員。 這樣的故事在海龍村并不新鮮。如今，村內(nèi)企業(yè)的黨員都在胸前佩戴黨徽上崗，不少私營企業(yè)的會議室都懸掛著鮮紅的黨旗和入黨誓詞。在重慶特鈦超膜工貿(mào)有限公司的墻上，一行大字格外醒目：“特鈦人永遠跟黨走！” “這不是作秀，這是真情實感?！倍麻L、黨支部書記朱善元說。這家企業(yè)的幾位創(chuàng)辦者都是重慶工具廠的下崗職工，入黨多年，對黨飽含深情。公司創(chuàng)建后，最初在一家廢棄的部隊營房里生產(chǎn)。他們在艱難拓展市場時，仍不忘成立黨支部。然而，當?shù)攸h委一年只召集黨支部開一次會，令他們時感失落。搬到海龍村后，村黨委主動找上門來接洽組織關(guān)系，村里每月至少開一次黨務(wù)會。 隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進，海龍村出現(xiàn)了村級組織與各種經(jīng)濟組織共存，本村居民和外來務(wù)工人員互融的局面。在這種情況下，依托行政村設(shè)置黨組織的方式已無法有效整合村域內(nèi)各種生產(chǎn)要素，難以適應(yīng)黨員發(fā)揮作用的要求。 ２００７年，海龍村按照市委構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的部署，打破原來黨組織設(shè)置的布局，探索采取“一統(tǒng)三分”的模式。所謂“一統(tǒng)”，就是設(shè)置海龍村海龍中小企業(yè)黨委，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。所謂“三分”，就是黨委按功能、按年齡、按行業(yè)設(shè)置３類下級黨組織：一是在村內(nèi)設(shè)改革發(fā)展、綜合服務(wù)、青年創(chuàng)業(yè)、夕陽紅４個黨支部，分別由村“兩委”成員、中年、青年和老年組成；二是設(shè)置機械、木業(yè)２個行業(yè)黨總支，下設(shè)１４個支部；三是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立海龍村大河村農(nóng)業(yè)聯(lián)合黨總支，實現(xiàn)組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。 如此一來，滿盤皆活。青年創(chuàng)業(yè)支部定期舉行技能培訓(xùn)，公布村內(nèi)外用工信息，為企業(yè)招納６００多人，４８名黨員中有１０人帶頭創(chuàng)業(yè)，他們還動員５名外出務(wù)工的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持９名青年創(chuàng)業(yè)成功。夕陽紅支部則以自己經(jīng)營的茶館為陣地，宣傳政策，調(diào)解鄰里矛盾。７４歲的老黨員陳仁權(quán)談起夕陽紅的功能很自信：“因為不怕苦口婆心，我們就是善于做群眾工作?！? ２００２年以前，海龍村連續(xù)５年沒有發(fā)展一名共產(chǎn)黨員，黨員隊伍明顯老化，年輕人日益疏遠黨組織。而此后的８年間，海龍村黨員由４７人增加到２０７人。村黨委不僅吸收了一批優(yōu)秀青年入黨，而且把一些后進青年培養(yǎng)成了共產(chǎn)黨員。 海龍村護村隊隊長馬強生得人高馬大，身強力壯，是赫赫有名的抓賊英雄。不過，他曾走過一段彎路。上中學(xué)的時候，他是個打架出了名的“壞學(xué)生”。后來，他成了一名“混混兒”，天天游手好閑。２００３年１０月，海龍村成立護村隊，２７歲的他抱著“混一混”的想法，當了一名護村隊員。 就像英雄找到了用武之地，馬強突然發(fā)現(xiàn)了自己存在的社會價值。他勇敢，有力氣，會拳術(shù)，一共抓獲過上百名小偷。２００７年，由于工作出色，村干部介紹他加入了中國共產(chǎn)黨。第二年，由于他工作方法簡單草率，黨組織決定再考驗他一年，延期轉(zhuǎn)正。受了刺激的馬強仿佛變了一個人，從不愛看報到喜歡看報，從粗暴對待小偷扒手到合法、文明地護村。２００９年，他終于如愿以償?shù)剞D(zhuǎn)為中共正式黨員。 “心中有正氣，做事才有底氣，群眾才會服氣?！薄耙屓罕妼W(xué)會自己做主自己的事情”……村務(wù)管理陽光操作，重大事項民主決策，發(fā)展成果村民共享；海龍村找到了新時期人民需要和黨的發(fā)展生動對接并煥發(fā)巨大發(fā)展力量的所在 海龍村黨委副書記任建川的辦公室里，掛著一幅剛勁有力的毛筆字畫，上書：“干部不廉潔老百姓恨，干部不作為老百姓怨。”她說，這不單是她的座右銘，也是海龍村所有干部的信條，“我們只有做到既干事、又干凈，一身正氣，才能不辜負父老鄉(xiāng)親的信任和期望?！? 要做到廉潔和有作為，首先要搞好村務(wù)公開。 海龍村辦公樓下有一個村務(wù)公開欄，按照時間順序，一頁一頁地張貼著７月份的收支明細表。這是一本出納賬：收入賬有４９項，最少的一項收入是１０元，這是商戶蔡仁軍租用廣場推銷手機交納的服務(wù)費。支出賬有６０多項，大到數(shù)萬元的建設(shè)費用、小到１７．８元的滅蚊水和１２元的筆記本，都一目了然。 前幾年，按照財務(wù)慣例，海龍村公開的是會計賬，包括固定資產(chǎn)、折舊等項目。但不少老百姓看不懂，就開始發(fā)牢騷。村“兩委”不怕麻煩，又讓財務(wù)室進行改革，每月統(tǒng)計出納賬并公之于眾，讓老百姓看個明明白白。 鄢靜剛上任的時候，發(fā)現(xiàn)村里吃喝風(fēng)很盛，開完會總有村干部張羅著去喝酒。他不便當面指責(zé)，卻暗下決心，剎一剎這股風(fēng)。于是想了一個辦法，誰張羅吃喝，就讓誰結(jié)賬，但村財務(wù)室不給他報銷。久而久之，這些害怕“出血”的人再也不敢吃集體了。 鄢靜常說：“心中有正氣，做事才有底氣，群眾才會服氣?！贝濉皟晌背闪⒘斯こ滩?，為企業(yè)建廠房，但施工隊的包工頭沒有一個是村干部的親屬。采購中吃回扣，是很難避免的腐敗，村“兩委”偏從這個地方開刀，嚴禁一個人外出采購。村里需購置一輛面包車和一輛貨車，鄢靜就和會計、辦公室主任、駕駛員一起采購，防止個人吃回扣。海龍村財務(wù)報賬制度也很嚴格，必須經(jīng)過經(jīng)手人、驗收人、財務(wù)主管、村主任、村黨委書記、出納、理財小組等７道關(guān)口，缺一不可。 集體財務(wù)公開透明，事關(guān)全村發(fā)展的大計更需民主決策。鄢靜剛?cè)螘洸痪?，就在支部會上說：“我們要引導(dǎo)群眾學(xué)會自己關(guān)心自己的事，自己做主自己的事。這樣才能心往一處想，勁往一處使?！? 自此，海龍村年度重點工作目標、經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項等涉及群眾利益的決策事項，都堅持先由相關(guān)黨支部負責(zé)人深入調(diào)研、征求村民意見，在此基礎(chǔ)上擬出初步方案，提交村黨委擴大會議研究，再經(jīng)村民代表大會討論決議，最終按村民代表大會的決議執(zhí)行。 去年，為破解利用邊坡撂荒地形成新的經(jīng)濟增長點難題，村“兩委”誠心向群眾問計，并開了上百次的村民碰頭會，終于找到了土地整理的有效辦法－－發(fā)展花卉、苗木種植和休閑旅游為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。僅此一項，就將為全村創(chuàng)造產(chǎn)值６億元。 集體經(jīng)濟強大起來后，海龍村黨組織認識到，發(fā)展集體經(jīng)濟只是手段，讓老百姓生活幸福才是目的，于是力爭把每一分錢都花在百姓身上，先后投資２１００多萬元，分３期建成了９７套聯(lián)排康居房，又修建了８公里的柏油路，“晴天一身灰、雨天一身泥”的景象一去不復(fù)返。 村里每年按不低于集體收入２０％的比例，建立了民生關(guān)愛資金，為村民辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險，村民們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，少了后顧之憂。 讓村民像市民一樣生活，是海龍村黨委的奮斗目標。近兩年，村里修建了３５２０平方米的海龍文化休閑廣場和寬敞的村級服務(wù)中心，醫(yī)療室、警務(wù)室、幼兒園也相繼落成。休閑廣場上擺放著６張乒乓球桌和許多健身設(shè)施，旁邊還有一個塑膠籃球場。晨曦中，人們在這里做操、跑步、打球；夜色中，男女老少跳起了歡快的“壩壩舞”。村里還經(jīng)常組織軍訓(xùn)，許多村民在集體生活中感受到了從未有過的團結(jié)和自信。 今年７月２９日，海龍村又出了一件新鮮事：５０多名愛打麻將的婦女告別了牌桌，組建了海龍村女子管樂隊。這支隊伍的年齡落差很大，最小的２０多歲，最大的近５０歲，但她們一樣穿著迷彩服，邁著整齊的步伐參加軍訓(xùn)，然后回到村禮堂，學(xué)習(xí)管樂。不到一個月，她們就學(xué)會了演奏《我們走在大路上》和《歡送進行曲》。雖然有時吹得走調(diào)，但她們依然充滿信心。 女子管樂隊的成立，是一次提升農(nóng)民精神文化生活質(zhì)量的嘗試，傾注了海龍村黨委的心血。曾幾何時，農(nóng)民日子好過了，不少人卻小富即安，天天圍著麻將桌過日子。如何從文化和精神上縮小城鄉(xiāng)差距，這個課題似乎比帶領(lǐng)大家致富還難。 于是，村班子不斷地組織村民去北京、上海等地旅游，去華西村、小崗村、成都三圣鄉(xiāng)等村鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識。６０歲的村民王朝全憶起參觀華西村的經(jīng)歷，至今仍感慨不已：“真是一次徹底的洗腦?？吹饺思疑钅敲锤辉?，房子那么漂亮，文化生活那么豐富，的確很震撼。我們還得努力呀！” “昨天，我們努力戰(zhàn)勝貧窮和愚昧；今天，我們竭力克服自私和狹隘?！焙｝埓迨氛箯d中的這句話發(fā)人深省！ 砥柱迎風(fēng)雨，征程領(lǐng)大潮。總是不止步于已有的成就，總是在與先進的對比中不斷地找尋差距；為民的責(zé)任意識、強烈的發(fā)展意識、清醒的危機意識，讓海龍村黨組織始終不敢懈怠，始終奮發(fā)進取，這正是海龍村持續(xù)發(fā)展的動力所在！