《項(xiàng)目建議書》word版.doc

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目 錄 第一章 總　　論 3 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 4 第一節(jié) 項(xiàng)目的提出 4 一． 提出的理由 4 二． 編制依據(jù) 6 第二節(jié) 基本條件 6 一． 擬建地址狀況 6 二． 擬建地址的建設(shè)條件 7 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 9 一． 項(xiàng)目建設(shè)背景 9 二．項(xiàng)目建設(shè)的必要性 12 第三章 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及工程方案 15 一．設(shè)計(jì)原則 15 二．設(shè)計(jì)依據(jù) 16 三．總平面設(shè)計(jì) 16 四．主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 17 五．建筑設(shè)計(jì) 18 第四章 節(jié)能、節(jié)水 20 一．必要性 20 二．節(jié)能措施 20 三．建筑節(jié)能 20 四．智能化管理節(jié)能 21 五．節(jié)水措施 22 六．能源管理 22 第五章 環(huán)境保護(hù) 22 一．建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 22 二．編制依據(jù) 22 三．環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 23 四．環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 23 五．項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響及防治措施 23 六．施工期對(duì)環(huán)境影響及治理措施 24 七．使用期對(duì)環(huán)境影響及治理措施 25 八．環(huán)境影響分析結(jié)論 26 第六章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 27 第一節(jié) 勞動(dòng)安全 27 一．施工期的安全措施 27 二．運(yùn)營(yíng)期的安全措施 28 第二節(jié) 衛(wèi)生 28 一．為創(chuàng)造良好的居住、生活環(huán)境，應(yīng)采取以下措施： 28 第三節(jié) 消防 29 一．消防措施 29 二．滅火器配置 30 第七章 投資估算與資金籌措 30 一． 30 第八章 社會(huì)效益分析 31 一.項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 31 二. 項(xiàng)目與所在地的互適性分析 32 三．利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度 32 四. 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 33 第九章 項(xiàng)目結(jié)論及建議 33 一. 結(jié)論 33 二. 建議 34 第十章 附件 附表 附圖 34  第一章 總　　論 1. 項(xiàng)目名稱：永寧縣老年公寓 2. 項(xiàng)目建設(shè)單位：寧夏隆盛達(dá)投資公司 3. 項(xiàng)目法人代表：陳軍 4. 建設(shè)地點(diǎn)：寧夏銀川市永寧縣 5. 建設(shè)規(guī)模：寧夏銀川市永寧縣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積為31454.5㎡，總建筑面積為41110㎡，提供1000個(gè)床位。 6. 建設(shè)內(nèi)容: 包括有公寓、康復(fù)樓、綜合服務(wù)中心。 公寓樓是主體為12層的板樓，建筑結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，占地面積1200㎡，建筑面積14400㎡，設(shè)計(jì)為北面為走廊，南面為房間，每間均有獨(dú)立衛(wèi)生間，給老年人提供舒適的居住環(huán)境。此外在靠近銀子湖一側(cè)還規(guī)劃有8棟2層的聯(lián)排公寓，滿足不同人的需要。 康復(fù)樓主體為9層，建筑結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，占地面積為1080㎡，建筑面積9720㎡，功能包括門診部、護(hù)理部、診療室，康復(fù)室等，滿足老年人的護(hù)理康復(fù)需求。 綜合服務(wù)中心主體為4層，建筑結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，占地面積為2230㎡，建筑面積8920㎡，功能包括活動(dòng)室（乒乓球室、羽毛球式、健身室）、娛樂室（棋牌室、放映室）、辦公室等，主要為老年人提供日常的休閑娛樂活動(dòng)。餐廳浴室主體為2層，占地面積為735㎡，建筑面積1470㎡。 7. 投資估算：永寧縣老年公寓投資估算16115.86萬(wàn)元。 8. 效益分析：本項(xiàng)目的建設(shè)有良好的社會(huì)效益，項(xiàng)目的建設(shè)可以有效增強(qiáng)地方醫(yī)護(hù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)自治區(qū)民生養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，完善城市功能。項(xiàng)目啟用后將更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。具有積極的社會(huì)效益。 9.項(xiàng)目建議書編制單位：寧夏建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司 地址：銀川市文化西街65號(hào) 電話：0951-5052410 傳真：0951-5052626 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目的提出 一． 提出的理由 隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平的不斷提高，全國(guó)人均壽命延長(zhǎng)、老年人口逐年增加，我國(guó)已正式步入老齡化社會(huì)。社會(huì)老齡化問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來(lái)越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，黨的十七大報(bào)告提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 在我國(guó)，居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但近年來(lái)，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年輕人的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等原因，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而社會(huì)養(yǎng)老方式作為居家養(yǎng)老方式的有力補(bǔ)充正逐步被人們接受并受到社會(huì)各界的重視。 自2009年我區(qū)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化快速發(fā)展，老年人口增長(zhǎng)快，日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。截至2011年底，我區(qū)60歲以上老年人口76.2萬(wàn)，占全區(qū)人口的11.5%，80周歲以上老年人5.6萬(wàn)，占老年人總數(shù)的8.2%，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。 “十一五”期間，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，各地積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全區(qū)已建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)92所，設(shè)置床位10096張；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)逐步拓展，已建成規(guī)范運(yùn)作、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的居家養(yǎng)老服務(wù)示范站315個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。 我區(qū)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)雖然比全國(guó)晚了10年，但進(jìn)入老齡化社會(huì)后，速度明顯加快。目前，全國(guó)老年人口年均增速為3.2%，而我區(qū)達(dá)到了5.1%。預(yù)計(jì)到2015年，我區(qū)60歲以上老年人口將達(dá)到89.3萬(wàn)以上，約占總?cè)丝诘?2.7%；2020年，將達(dá)到110萬(wàn)以上，約占總?cè)丝诘?5%以上。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照料和護(hù)理問(wèn)題日益突出，養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。 尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建永寧縣老年公寓，將為永寧縣弱勢(shì)老人提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，還對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。 二． 編制依據(jù) 1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國(guó)辦發(fā)［2011］60號(hào)）， 2.《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（寧政辦發(fā)［2011］93號(hào)）， 3.《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建筑規(guī)劃（2011-2015年）等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（寧政辦發(fā)[2012]60號(hào)）， 4.寧夏回族自治區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）。 第二節(jié) 基本條件 一． 擬建地址狀況 項(xiàng)目建設(shè)用地位于銀川市永寧縣，用地北側(cè)為望通路，南側(cè)為銀子湖，西側(cè)為唐徠渠。建設(shè)地址交通方便，場(chǎng)地平整，環(huán)境安靜優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，適宜老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)。 二． 擬建地址的建設(shè)條件 1. 區(qū)位條件 永寧縣地處寧夏平原中部，東臨黃河，西倚賀蘭山，是寧夏回族自治區(qū)首府銀川市的郊縣，位于銀川市區(qū)以南。全縣國(guó)土面積1020平方公里，轄1街道（楊和街道）、5鎮(zhèn)（李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、楊和鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)）、1鄉(xiāng)（勝利鄉(xiāng)），政府駐楊和街道，總?cè)丝?0.4萬(wàn)人，有漢、回、滿等13個(gè)民族，其中回族占總?cè)丝诘?8%。境內(nèi)沃野千里、溝渠縱橫、鯉鯽逐波、林豐糧茂，自古就有“塞上江南，魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。 永寧縣交便捷，服務(wù)設(shè)施完善。109國(guó)道、201省道、石中高速公路、包蘭鐵路縱橫全境?？h城距銀川市河?xùn)|機(jī)場(chǎng)40公里，距銀川火車站35公里。水、電、暖、氣一應(yīng)俱全。電子匯總，觸手即到，移動(dòng)通信，可通全球。 永寧縣從改善人居環(huán)境入手，著力打造城市品牌。改造舊城、建設(shè)新區(qū)、實(shí)施綠化、亮化、美化工程。一批各具特色，環(huán)境幽雅的住宅小區(qū)拔地而起；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程步伐加快，城市化率達(dá)到25%。 科技、教育、衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，信息化建設(shè)取得新突破?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)項(xiàng)目全部建成并投入使用，文化體育活動(dòng)深入開展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。 著力打造“禮儀永寧、文化永寧、誠(chéng)信永寧、魅力永寧”。全縣涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)、自治區(qū)和銀川市文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園和一大批獻(xiàn)身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先進(jìn)人物。廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化等充分展現(xiàn)出永寧人民昂首向上的精神風(fēng)貌。 2. 市政條件 用地周圍北側(cè)是望通路，用地場(chǎng)地地勢(shì)平坦，用地周圍的供電、給水、排水等公用配套設(shè)施已經(jīng)完善，完全可以滿足永寧老年公寓的建設(shè)要求。 3. 自然條件 （1）氣象 1、年平均氣溫8.5℃ 2、最冷日平均溫度-9.8℃，相對(duì)濕度49%。 3、最熱月平均溫度23.6℃，相對(duì)濕度58%。 4、年降水量197mm。 5、日最大降水量66.8mm。 6、最大積雪深度170mm。 7、最大凍土深度880mm。 8、平均風(fēng)速1.8m/s。 9、主導(dǎo)風(fēng)向：冬季西北風(fēng)，夏季東南風(fēng)。 10、年最大風(fēng)日數(shù)24.7。 11、年雷暴日數(shù)19.1。 12、年沙暴日數(shù)6.7 13、年日照對(duì)數(shù)3014.8h。 14、年日照百分率68%。 （2）地震 抗震設(shè)防烈度為8度。 4. 基礎(chǔ)設(shè)施條件 供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。 給水 本項(xiàng)目水源可接永寧縣的供水管網(wǎng)，壓力充足，可保證項(xiàng)目用水需要。 排水 本項(xiàng)目區(qū)周邊市政排水管網(wǎng)已鋪設(shè)，可滿足項(xiàng)目排水需要。 供電 電源從附近市政干線引入，市政高壓線已接至本項(xiàng)目區(qū)域，能滿足本項(xiàng)目的用電需求。 通訊 永寧縣通訊設(shè)施完備，方便快捷，可滿足項(xiàng)目通訊需要。 交通條件 項(xiàng)目北邊有一條城市路，交通便利。 第3節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一． 項(xiàng)目建設(shè)背景 1. 我國(guó)及我區(qū)人口老齡化趨勢(shì) 一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口是由未成年人口、成年人口和老年人口構(gòu)成。由于人口的出生、死亡和遷移等多種因素的作用，人口的年齡結(jié)構(gòu)會(huì)不斷發(fā)生變化。在總?cè)丝谥校绻夏耆丝诘谋戎夭粩嗵岣?，而其他年齡組人口的比重不斷下降，就稱這一動(dòng)態(tài)過(guò)程為人口老齡化趨勢(shì)。目前國(guó)際上一般把60歲及以上人口稱為老年人口，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谥?0歲及以上人口的比例達(dá)到10%，則稱為進(jìn)入老齡社會(huì)(或老齡化社會(huì))。有時(shí)，也把65歲及以上老年人口的比例在7%以上稱為老年型人口社會(huì)，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果一般差別不大。 2000年，我國(guó)60歲及以上人口比重超過(guò)10%，65歲及以上人口比重也達(dá)到7%，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)初步進(jìn)入老齡化社會(huì)，2006年公布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出：21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)，頭20年將成為“快速老齡化”階段，隨后的30年為“加速老齡化”階段，其后的50年則達(dá)到“穩(wěn)定的重度老齡化”階段。 自2009年我區(qū)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化快速發(fā)展，老年人口增長(zhǎng)快，日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。截至2011年底，我區(qū)60歲以上老年人口76.2萬(wàn)，占全區(qū)人口的11.5%，80周歲以上老年人5.6萬(wàn)，占老年人總數(shù)的8.2%，我區(qū)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)雖然比全國(guó)晚了10年，但進(jìn)入老齡化社會(huì)后，速度明顯加快。目前，全國(guó)老年人口年均增速為3.2%，而我區(qū)達(dá)到了5.1%。預(yù)計(jì)到2015年，我區(qū)60歲以上老年人口將達(dá)到89.3萬(wàn)以上，約占總?cè)丝诘?2.7%；2020年，將達(dá)到110萬(wàn)以上，約占總?cè)丝诘?5%以上，并且呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，高齡老人、生活不能自理老人和空巢老人的數(shù)量龐大。 2. 我國(guó)政府對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的重視 人口平均壽命延長(zhǎng)，老年人口增加，是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果。但是，人口老齡化也會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列深刻影響。采取積極措施，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 早在2000年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中就指出：老齡問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。全黨全社會(huì)必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。黨的十七大報(bào)告也提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 2007年歲末，胡錦濤總書記在天津視察時(shí)對(duì)做好老齡工作提出了明確要求，指出：“尊重老年人，關(guān)愛老年人，照顧老年人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的標(biāo)志。我們要弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，大力發(fā)展老齡事業(yè)，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年”。 近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐，提升養(yǎng)老服務(wù)的水平，民政部采取了一系列有效措施。2006年以來(lái)，民政部先后在全國(guó)實(shí)施了縣區(qū)社會(huì)福利中心、愛心護(hù)理機(jī)構(gòu)、示范性養(yǎng)老基地等工程項(xiàng)目，建設(shè)了一批種類多樣、社會(huì)急需的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2009年初，民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委正式啟動(dòng)了基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程。 隨著老齡社會(huì)的快速到來(lái)，老齡工作也越來(lái)越受政府的重視，在上述的時(shí)代和社會(huì)背景下，永寧縣老年公寓項(xiàng)目的建設(shè)，旨在完善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，開創(chuàng)永寧縣老齡工作新局面。 二．項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1. 項(xiàng)目建設(shè)是人口老齡化提出的現(xiàn)實(shí)要求 在我國(guó)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式，但是，隨著老齡化進(jìn)程的不斷深入，家庭養(yǎng)老模式面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 首先可見的是生育率下降使家庭的供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)。伴隨著我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口出生率從70年代中期迅速下降，形成了龐大的獨(dú)生子女和少子女家庭，到2010年前后，這些獨(dú)生子女的父母將相繼進(jìn)入老年期，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)將日益加大。預(yù)計(jì)在2010-2040年間，20-30%的老年人口將是獨(dú)生子女的父母，這批老人的生活照料和經(jīng)濟(jì)保障將成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。 其次，空巢家庭增多加劇了家庭養(yǎng)老的難度。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年人自養(yǎng)能力加強(qiáng)，加之老人與年輕人生活方式的差異，致使老人與成年子女分居而獨(dú)立生活已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。1999年人口調(diào)查資料表明，在有老人的家庭中，一對(duì)老年夫婦二人戶占27%，老年單身戶占7%，二者相加共占34%。 另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)，年輕人的工作壓力越大，在照顧老人的問(wèn)題上常常表現(xiàn)出“心有余而力不足”，況且伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，勢(shì)必導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生。 當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)的上述轉(zhuǎn)變無(wú)疑都會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生負(fù)面影響，使得家庭供養(yǎng)能力下降，因此，大力培育社會(huì)化服務(wù)功能，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的缺失，滿足日益增強(qiáng)的社會(huì)養(yǎng)老需求，是人口老齡化提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求. 2. 是健全我區(qū)社會(huì)保障體系、改善民生的需要 近年來(lái)，雖然我區(qū)政府不斷加大投入，建設(shè)和改造養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，但是我區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化上仍然存在一些問(wèn)題，主要有： （1）養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一 目前，全區(qū)雖然有各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)92余家，床位10096張，但現(xiàn)有的老年床位數(shù)與“十一五”規(guī)劃提出的床位數(shù)還相差甚遠(yuǎn)。目前，國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅僅是將“三無(wú)”老人、優(yōu)撫老人等七種對(duì)象供養(yǎng)起來(lái)，大部分老人還是未能享受到養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模偏小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、護(hù)理?xiàng)l件差，與國(guó)家規(guī)定對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的要求和老年人的需求還有很大差距。老年人在現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能維持一般生活，根本無(wú)法享受到健身、娛樂、康復(fù)鍛煉、精神慰藉等服務(wù)。 （2）缺少專業(yè)服務(wù)人員，且人員整體素質(zhì)偏低 現(xiàn)在一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)建起，但是缺少專業(yè)服務(wù)人員，大部分工作人員由社區(qū)干部兼任，限制了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。國(guó)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于管理體制問(wèn)題，工作人員出現(xiàn)年齡偏大、專業(yè)護(hù)理水平偏低等現(xiàn)象；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的來(lái)源主要是從下崗女工和農(nóng)民工，更缺乏醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才。 永寧縣老年公寓建成后，將配備完善的生活服務(wù)、保健、娛樂設(shè)施，由經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的服務(wù)人員為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂等綜合服務(wù)，使當(dāng)?shù)乩夏耆说纳畹玫捷^大改善。 3. 是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 目前我區(qū)60歲以上的老年人口已達(dá)到近76.2萬(wàn)人，占全區(qū)人口總數(shù)的11.5%，而且每年以5.1%的速度遞增。這樣一個(gè)龐大的老年群體的利益，是人民群眾利益不可缺少的一部分，建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)和啟用，可以弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。 第三章 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及工程方案 一．設(shè)計(jì)原則 1.根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部和寧夏回族自治區(qū)制定的有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合永寧縣的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)寧夏銀川市永寧縣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目，滿足使用功能的需求。項(xiàng)目的工程內(nèi)容、建筑面積和配套設(shè)施應(yīng)滿足項(xiàng)目的使用要求，讓入住老人滿意，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂。 2.因地制宜，合理布局，適應(yīng)已選定的場(chǎng)址。在已選定的場(chǎng)址范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。努力提高建筑使用率和門診部、護(hù)理部及康復(fù)中心等室內(nèi)空間組合效果。 3.合理進(jìn)行功能布局，創(chuàng)造良好的室內(nèi)外康復(fù)護(hù)理環(huán)境。 4.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理安排投資，滿足抗震、環(huán)保、消防、節(jié)能、節(jié)約用地的要求。 5.充分參考已有成熟、先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。盡量降低工程投資，節(jié)約能源，優(yōu)化技術(shù)，改善生產(chǎn)條件，節(jié)約人力，提高工程建設(shè)的節(jié)能、環(huán)保、民生效益。 6.結(jié)構(gòu)選型、建筑物材料的選擇應(yīng)盡量做到標(biāo)準(zhǔn)化、定型化，因地制宜，合理利用地方材料，并積極推廣新技術(shù)、新材料，以達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)方便施工、節(jié)約投資、高速高效之目的。 二．設(shè)計(jì)依據(jù) 1. 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ122-99； 2. 《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50340-2003； 3. 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352-2005； 4. 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005； 5. 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006； 6. 《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-95（2005年版）； 6. 《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ50-2001； 7. 國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定。 三．總平面設(shè)計(jì) 1. 總平面布置原則 （1）以人為本 以提高老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的活動(dòng)、健身、運(yùn)動(dòng)的需求，力求功能齊全，適用便捷。 （2）平面布局合理 按照老年人的日?；顒?dòng)規(guī)律和本服務(wù)中心的職能，將項(xiàng)目區(qū)分為生活區(qū)、康復(fù)醫(yī)療區(qū)、餐飲區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等幾大區(qū)域，各區(qū)域既要相對(duì)分離，又要聯(lián)系方便。 （3）交通組織便捷 用地的出入口開向城市主要道路，方便車輛進(jìn)出。內(nèi)部道路設(shè)計(jì)要使人行方便、車行順暢，并滿足消防要求。 （4）公用配套工程 用地內(nèi)給排水、供電、通訊等公用配套工程的設(shè)計(jì)要做到流程合理、布置緊湊、管理方便。 （5）環(huán)境營(yíng)造 注重綠化空間的整體性、均衡性，強(qiáng)調(diào)人、建筑、環(huán)境的共存與融合，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)全面，人與自然和諧共生的養(yǎng)老樂園。 2. 總平面布置 永寧縣養(yǎng)老院項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)用地位于銀川市永寧縣，用地北側(cè)為望通路，南側(cè)為銀子湖，西側(cè)為唐徠渠。用地西靠銀子湖，環(huán)境安靜優(yōu)美。主入口設(shè)在望通路方便車輛進(jìn)出。內(nèi)部道路設(shè)計(jì)為環(huán)路，使人行方便、車行順暢，并滿足消防要求。公寓樓及康復(fù)樓設(shè)計(jì)在用地的北部，主要出入口的兩側(cè)，餐廳和浴室有一連廊和康復(fù)樓相連，正對(duì)出入口即用地南部為綜合服務(wù)中心，靠銀子湖一側(cè)設(shè)計(jì)有聯(lián)排公寓，滿足不同人的需要。場(chǎng)地內(nèi)還規(guī)劃設(shè)計(jì)有兩個(gè)室外門球場(chǎng)，方便老年人鍛煉身體，開展體育活動(dòng)。銀子湖設(shè)計(jì)有親水平臺(tái)，可以劃船游玩。 四．主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 總用地面積：31454.5平米 總建筑面積：41110平米 地上建筑面積：38830平米 地下建筑面積：2280平米 其中 公寓樓：14400平米 聯(lián)排公寓：4320平米 康復(fù)樓：9720平米 綜合服務(wù)中心：8920平米 餐廳浴室：1470平米 建筑基底面積：7405平米 綠化面積：13503平米 容積率：1.23 建筑密度：23.5% 綠地率：42.9% 停車位：55輛 五．建筑設(shè)計(jì) 1. 平面布置與功能要求 公寓樓共12層，設(shè)置在用地內(nèi)的西北部，西靠銀子湖，有良好的采光和景觀條件。走廊在北邊，公寓在南邊，每套公寓均配備起居室、臥室、廚房、餐廳、衛(wèi)生間。功能齊全，可滿足有自理能力的老人使用。 靠近銀子湖一側(cè)設(shè)計(jì)有8棟2層的聯(lián)排公寓，滿足不同人的不同需求。 康復(fù)樓為9層，在用地內(nèi)的東北部，和公寓樓并排而設(shè)，與餐廳和浴室有一連廊相連?？祻?fù)樓的主要功能為門診、護(hù)理、康復(fù)等。一層主要功能為診療室、攝片室、化驗(yàn)室、搶救室等。二層為治療室、病房等。其余樓層為治療室、病房、辦公室等。二層以上為康復(fù)病房，每層設(shè)有護(hù)士站，滿足自理能力弱，或失去自理能力的老人使用。 綜合服務(wù)中心為4層，布置在用地的南側(cè)，主要功能為休閑娛樂活動(dòng)，房間主要有室內(nèi)羽毛球場(chǎng)、游泳館、棋牌室、乒乓球室、放映室、辦公室等。 2. 剖面設(shè)計(jì) 公寓樓共12層，層高為3.3米，滿足有關(guān)規(guī)定。 康復(fù)樓共9層，一層層高為4.2米，其他層層高為3.9米，滿足有關(guān)規(guī)定。 綜合服務(wù)中心共4層，一層至三層層高為4.2米，四層層高為3.9米，滿足有關(guān)規(guī)定。 3. 立面設(shè)計(jì) 立面設(shè)計(jì)為西班牙風(fēng)格，紅色坡屋頂，米黃色石材墻面。在立面設(shè)計(jì)中融入了陽(yáng)光和活力，采取更為質(zhì)樸溫暖的暖色調(diào)，使建筑外立面色彩明快，既醒目又不過(guò)分張揚(yáng)，給人以溫暖踏實(shí)的感覺。 4. 無(wú)障礙設(shè)計(jì) 按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。在主要出入口做防滑處理，并做坡度≤1/12的坡道；在室內(nèi)設(shè)無(wú)障礙專用衛(wèi)生間，按要求設(shè)助立扶手；專用電梯為符合坐輪椅人士的低按紐電梯，并設(shè)語(yǔ)音提示系統(tǒng)；主要通道設(shè)雙層扶手，上層0.9m高，下層0.65m高；在踏步起點(diǎn)及電梯門前鋪設(shè)有觸感提示的地面材料等。無(wú)障礙使用的各種設(shè)施，包括電梯、衛(wèi)生間等設(shè)國(guó)際通用無(wú)障礙標(biāo)志。于交通部位及各功能用房，設(shè)置燈光彩色圖標(biāo)及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。 第四章 節(jié)能、節(jié)水 一．必要性 能源和水資源是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。節(jié)約能源和水資源是我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)在我國(guó)能源和水資源利用率較低，消耗指標(biāo)較高，節(jié)約能源和水資源不僅極其必要，而且潛力很大。它是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要方面，也是我國(guó)能源政策的重要組成部分。因此，本項(xiàng)目應(yīng)從設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備、材料等方面采取多種措施盡量減少能源和水資源消耗。 二．節(jié)能措施 節(jié)約能源是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本項(xiàng)目必須從設(shè)計(jì)、施工至使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹履行節(jié)約能源的原則，通過(guò)合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步等途徑，提高能源利用率。 三．建筑節(jié)能 1. 設(shè)計(jì)依據(jù) 《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》； 《住宅建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》； 《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》； 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。 2. 建筑節(jié)能設(shè)計(jì) (1) 建筑布置與體型 1) 本項(xiàng)目公寓樓朝向應(yīng)綜合考慮采光、集熱、通風(fēng)等因素，宜采用南向或南偏西15朝向。 1) 各建筑物之間的間距在滿足規(guī)范的要求下適當(dāng)加大，建筑物間綠化，通風(fēng)效果良好。 (2) 節(jié)能技術(shù)措施說(shuō)明： 1) 外墻：采用外墻外保溫技術(shù)，外墻材料與設(shè)計(jì)滿足最小熱阻要求。 2) 屋面：采用保溫隔熱屋面。保溫材料選用聚苯乙烯泡沫板板（EPS），隔熱層可選用架空隔熱層或種植隔熱層。 3) 外窗：外窗采用雙層中空玻璃窗，具有良好的氣密性和隔熱性。 4) 建筑物公共部位照明控制采用節(jié)能自熄開關(guān)，以達(dá)到節(jié)能的效果。 5) 照明光源和燈具采用高效節(jié)能型熒光燈，同時(shí)采用節(jié)能型快啟電感鎮(zhèn)流器或諧波含量較低的電子鎮(zhèn)流器，以達(dá)到節(jié)能的效果。 四．智能化管理節(jié)能 該項(xiàng)目的照明控制系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和強(qiáng)弱電能源管理系統(tǒng)等應(yīng)進(jìn)行最合理調(diào)控，達(dá)到最佳的節(jié)能管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)和控制。 五．節(jié)水措施 (1) 應(yīng)采用節(jié)水型設(shè)備和器具。如采用自閉式?jīng)_水閥、感應(yīng)水龍頭、節(jié)能型沖洗水箱等，降低水資源的無(wú)效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。 (2) 提高用水回收率和重復(fù)利用率。 (3) 供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。如供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水功效。 六．能源管理 建立單位能源管理制度和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水、電的計(jì)量管理，并明確管理責(zé)任，防止跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。 第5章 環(huán)境保護(hù) 一．建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 本項(xiàng)目建設(shè)地址位于銀川市永寧縣銀子湖旁，自然環(huán)境優(yōu)美，周圍無(wú)污染性企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合項(xiàng)目的建設(shè)。 二．編制依據(jù) (1) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》； (2) 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》； (3) 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》； (4) 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》； (5) 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》； (6) 《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》。 三．環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，切實(shí)保障資源合理開發(fā)和利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成城市生態(tài)良性循環(huán)。將項(xiàng)目區(qū)打造成用地布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的養(yǎng)老樂園。 四．環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (1) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水系達(dá)到Ⅱ類地面水域標(biāo)準(zhǔn)，控制指標(biāo)CODmn低于6毫克/升。 (2) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量須達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 (3) 根據(jù)《城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目區(qū)噪聲平均等效聲級(jí)晝間值≤55dB；夜間值≤45dB。 五．項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響及防治措施 本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工及經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)充分考慮和照顧項(xiàng)目所載區(qū)域當(dāng)前及今后的自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格遵循新區(qū)規(guī)劃中人與自然共生的原則，注重室內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)行環(huán)保和污染治理并行的管理措施，使之符合環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求。 六．施工期對(duì)環(huán)境影響及治理措施 本項(xiàng)目施工過(guò)程中，各種材料、設(shè)備、車輛、人員繁多，對(duì)周圍環(huán)境會(huì)造成一定的影響，應(yīng)采取措施加以防治，盡可能減少不良影響。 (1) 對(duì)水質(zhì)的影響 施工期對(duì)水質(zhì)的影響包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩部分。生產(chǎn)廢水主要為砂石料沖洗、混凝土拌制及養(yǎng)護(hù)的廢水，機(jī)械設(shè)備沖洗的含油和泥沙的廢水。生活污水主要為各施工點(diǎn)食堂的含油污水和施工人員排放的糞便污水等，會(huì)給周邊環(huán)境造成一定程度的污染，產(chǎn)生不利的影響。 施工生產(chǎn)廢水和生活污水排放應(yīng)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）的規(guī)定。施工生產(chǎn)廢水?dāng)M采用自然沉淀法進(jìn)行處理，根據(jù)地形條件布置沉淀池，并保證有足夠沉淀時(shí)間。沉淀池應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理；混凝土拌和系統(tǒng)廢水處理應(yīng)結(jié)合工程布置，就近設(shè)置沖洗廢水沉淀池，上清液可循環(huán)使用，廢水宜進(jìn)行中和處理。本項(xiàng)目施工期生活污水集中收集，經(jīng)化糞池預(yù)處理后，排入市政排污管網(wǎng)?；S池沉積物由專人負(fù)責(zé)定期清運(yùn)。 (2) 對(duì)大氣環(huán)境的影響 施工中機(jī)械設(shè)備排放的廢氣及土方開挖和交通運(yùn)輸中產(chǎn)生的粉塵，對(duì)周圍地區(qū)的空氣會(huì)帶來(lái)一定程度的污染。施工過(guò)程中要制定嚴(yán)格的施工管理制度，規(guī)范施工程序和施工方法，盡量將不利影響減少到最低限度。對(duì)建筑材料在運(yùn)輸、裝卸、拌和及土方堆放過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵采取如下措施：在施工路段和施工現(xiàn)場(chǎng)定期灑水，定期清除施工場(chǎng)地及運(yùn)輸路面上散落的土、石方。運(yùn)輸車輛車廂密閉。對(duì)施工開挖的土方和堆放的建筑材料采取圍護(hù)和遮蓋等措施，防止大風(fēng)天氣產(chǎn)生揚(yáng)塵。 (3) 對(duì)聲環(huán)境的影響 施工機(jī)械設(shè)備會(huì)產(chǎn)生一定的噪音、施工期間施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛等產(chǎn)生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無(wú)規(guī)律、突發(fā)性等特點(diǎn)。工程擬采用的噪聲防止措施有：限制高噪聲施工時(shí)間，盡量減少夜晚施工；選用低噪聲性能的施工機(jī)械，并對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行潤(rùn)滑和保養(yǎng)。改進(jìn)施工方法后，確保施工噪聲對(duì)噪聲源40m以外區(qū)域的人群及野生動(dòng)物的繁殖、棲息不會(huì)造成影響。 七．使用期對(duì)環(huán)境影響及治理措施 本項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)的一般污染物主要有生活污水、垃圾、廢渣和噪聲等。 (1) 污水治理 使用期間排水系統(tǒng)按照清污分流制原則排放，雨水與污水分流，生活廢水與生活污水分流，生活污水經(jīng)污水站初步處理后匯入市政污水管網(wǎng)。生活廢水、雨水經(jīng)凈化處理后用于綠地灌溉或送至噴水池。生活污水經(jīng)處理后排入市政污水管網(wǎng)。 (2) 固體廢棄物治理 本項(xiàng)目固體廢棄物主要是區(qū)內(nèi)的生活垃圾和道路清掃垃圾，正常情況下的排水管道系統(tǒng)很少產(chǎn)生固體廢棄物，只有在雨水口定期清理時(shí)，才會(huì)有少量固體廢棄物產(chǎn)生。對(duì)于項(xiàng)目區(qū)垃圾的清理，采用在道路兩旁和人員集中的地方，設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱、果皮箱等，安排專人負(fù)責(zé)定時(shí)清除、收集、運(yùn)送和處理。設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，使用封閉式垃圾清運(yùn)車運(yùn)送垃圾，并最終對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。項(xiàng)目區(qū)排水管道采用高壓清洗車進(jìn)行疏通、清理，避免遺留下固體廢棄物。 (3) 廢氣治理 餐廳爐灶采用燃燒率高、排水量小的柴油電噴爐灶和強(qiáng)力油煙凈化系統(tǒng)，經(jīng)水幕噴淋凈化達(dá)標(biāo)后方可排入大氣。浴池及采暖鍋爐安裝先進(jìn)的消煙除塵設(shè)備，使廢氣達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后排放。 (4) 噪聲治理 區(qū)內(nèi)噪聲污染主要是交通噪聲。為降低噪聲污染，在區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)種植樹木，在建筑周圍及部分空地上，設(shè)置塊狀、帶狀綠化帶，在美化環(huán)境的同時(shí)減輕噪聲的污染。 八．環(huán)境影響分析結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)期產(chǎn)生的污染，經(jīng)過(guò)采取各種措施，可以得到有效的治理和最大限度的綜合利用。 本項(xiàng)目建成以后，對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生新的污染，運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生污水、廢渣、噪聲可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到達(dá)標(biāo)排放。 第6章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 第一節(jié) 勞動(dòng)安全 一．施工期的安全措施 本項(xiàng)目施工涉及面廣、工期較長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)。在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守防塵、防水、用電和機(jī)械使用等方面的安全操作規(guī)程和安全管理制度，采取以下安全措施： (1) 編制和執(zhí)行施工安全工作守則，建立安全報(bào)告制度，設(shè)立專職安全監(jiān)理和安全員。 (3) 加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)，提高安全防范自救能力。 (4) 配發(fā)和使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全標(biāo)志等安全設(shè)備。 (5) 施工場(chǎng)所按規(guī)定進(jìn)行圍擋封閉，架設(shè)安全網(wǎng)。洞口及臨邊進(jìn)行防護(hù)。 (6) 對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、特性較多的特殊工程（如起重吊裝作業(yè)、腳手架工程、模板工程、基坑支護(hù)等）要采取專項(xiàng)安全措施。 (7) 考慮不同季節(jié)對(duì)施工的不安全因素，在雨季施工應(yīng)做好防電、防雷、防坍塌和防強(qiáng)風(fēng)的工作。冬季施工應(yīng)做好防風(fēng)、防火、防滑、防煤氣中毒等工作。 二．運(yùn)營(yíng)期的安全措施 (1) 建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度，配備足夠的安全保衛(wèi)人員。 (2) 制定安全技術(shù)措施和安全管理制度，加強(qiáng)職工的安全教育。 (3) 各建筑物的供配電系統(tǒng)、電力裝置的漏電保護(hù)裝置等要定期進(jìn)行檢查。 (4) 建筑物內(nèi)的疏散應(yīng)急照明燈，最低照度不應(yīng)低于0.5LX，以保證在停電或火災(zāi)情況下，人員能夠快速疏散。 (5) 加強(qiáng)鍋爐及熱水管道的管理，壓力容器嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行安全檢查，保證安全可靠。 (6) 經(jīng)常檢查和保持消防系統(tǒng)和器材的完好性，確保消防設(shè)施能可靠運(yùn)行。 第二節(jié) 衛(wèi)生 一．為創(chuàng)造良好的居住、生活環(huán)境，應(yīng)采取以下措施： (1) 建筑及設(shè)施布局上充分考慮衛(wèi)生防護(hù)距離和通風(fēng)、自然采光等要求，室內(nèi)裝修及用具應(yīng)便于清洗消毒，能防蠅、防塵、防蟲、防鼠。 (2) 嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完善固體垃圾、污水處置設(shè)施，嚴(yán)禁亂堆、亂排。 (3) 建立健全衛(wèi)生消毒制度，配備消毒設(shè)施設(shè)備，適時(shí)對(duì)室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行清掃、消毒，確保清潔衛(wèi)生。 (4) 建立員工個(gè)人健康檔案，凡公寓內(nèi)工作的人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生制度，定期進(jìn)行健康檢查。發(fā)現(xiàn)有開放性或活動(dòng)性肺結(jié)核、傳染性肝炎、流行性感冒、腸道傳染病或帶菌者、化膿性或滲出性皮膚病、疥瘡及其他傳染性疾病者，均不得直接參加服務(wù)工作。 (5) 服務(wù)人員必須穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或離開工作場(chǎng)所。 (6) 自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督管理或行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。 (7) 配備專門的環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé)公寓內(nèi)的清掃保潔和環(huán)境綠化工作，確保區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、綠化優(yōu)良，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的服務(wù)環(huán)境。 第三節(jié) 消防 一．消防措施 (1) 各種建筑物及附屬物耐火等級(jí)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定。 (2) 建筑物間距設(shè)計(jì)應(yīng)滿足建筑防火規(guī)范要求，道路設(shè)計(jì)充分考慮消防通道，發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車可順暢到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。 (3) 加強(qiáng)全體員工防火知識(shí)和滅火知識(shí)培訓(xùn)，使火災(zāi)隱患及時(shí)消除。 (4) 低壓配電系統(tǒng)采用TN-C-S制接地方式。供電線路采用多級(jí)自動(dòng)開關(guān)保護(hù)，在用電設(shè)備或線路出現(xiàn)過(guò)負(fù)荷及短路時(shí)，可及時(shí)可靠切斷電源，線路均采用穿鋼管保護(hù)敷設(shè)方式，防止火災(zāi)，安全可靠。 (5) 火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志可采用蓄電池作備用電源，連續(xù)供電時(shí)間不應(yīng)少于20min。 (6) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)消防設(shè)計(jì)規(guī)范敷設(shè)消防管道，消防栓配置應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定。室內(nèi)消火栓及滅火器，要有明顯標(biāo)志。 (7) 各建筑物要設(shè)置完備的防雷裝置。 二．滅火器配置 公寓樓內(nèi)配置手提式磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火級(jí)別為2A，最大保護(hù)距離不超過(guò)20m，最大保護(hù)面積不超過(guò)75m2/A。 第7章 投資估算與資金籌措 一．投資估算 新建永年縣老年公寓工程,建筑用地31454.5平米,建筑面積41110平方米， 投資估算16115.86萬(wàn)元。 1.編制說(shuō)明 1.估算以可行性研究設(shè)計(jì)圖紙及文件為計(jì)算依據(jù)，采用2008年寧夏建筑裝飾工程計(jì)價(jià)定額、2008年寧夏安裝工程計(jì)價(jià)定額及配套費(fèi)用定額,按指標(biāo)法編制。 2.執(zhí)行寧夏工程造價(jià)2012年第1期銀川市材料價(jià)格。 3.按二類工程二類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。考慮了勞?；稹⒍惤鸺叭斯べM(fèi)調(diào)整的計(jì)取。 4.第二部分“其它費(fèi)用”的各項(xiàng)費(fèi)率均按自治區(qū)政府頒發(fā)的文件及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。 5.估算僅為現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)，未考慮建設(shè)期政策性調(diào)整及材料漲價(jià)等動(dòng)態(tài)因素。 6.本投資未包括辦公家具費(fèi)用。 2.投資估算 工程建筑面積41110平方米， 投資估算為16115.86萬(wàn)元。其中：建筑工程費(fèi)13039.64萬(wàn)元、其它費(fèi)用1882.46萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)1193.77萬(wàn)元（詳見投資估算表）。 二. 資金籌措 新建永年縣老年公寓工程，建設(shè)資金全部由企業(yè)自籌。 第八章 社會(huì)效益分析 一.項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 家家都有老人，人人都會(huì)老。社會(huì)老齡化問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。 1. 本項(xiàng)目建設(shè)有利于永寧縣乃至銀川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。永寧老年公寓的建設(shè)和啟用，將完善當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老設(shè)施，對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老模式的推廣起到示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)永寧社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，能夠更好地保障老年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加快和諧社會(huì)的構(gòu)建，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。 2. 本項(xiàng)目的建設(shè)有利于永寧縣乃至銀川市培養(yǎng)康復(fù)護(hù)理隊(duì)伍。項(xiàng)目建成后，至少需要20名老年人醫(yī)療康復(fù)護(hù)理技術(shù)專業(yè)人員和管理人員，促進(jìn) 永寧養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。 3.本項(xiàng)目的建設(shè)有利于改善當(dāng)?shù)氐奈幕瞽h(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)的公寓樓和康復(fù)樓，不僅極大的增強(qiáng)永寧縣的醫(yī)療和老年人康復(fù)護(hù)理能力，其道路、環(huán)保、水、電、通信、景觀等工程，將對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境有較大改善，同時(shí)較大的改善當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瞽h(huán)境。 二. 項(xiàng)目與所在地的互適性分析 由于項(xiàng)目的建設(shè)有利于改善當(dāng)?shù)氐奈幕瞽h(huán)境，在項(xiàng)目施工時(shí)附近的農(nóng)民可就近在工地打工，增加收入，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)厝罕姇?huì)支持項(xiàng)目的建設(shè)。 三．利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度 該項(xiàng)目是社會(huì)福利型項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，可以為老年人提供一個(gè)集養(yǎng)生、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、娛樂、教育、休閑于一體，生活舒適、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，有利于老年人生活安康、思想穩(wěn)定，因此，勢(shì)必得到廣大老年人的歡迎和支持。同時(shí)，本項(xiàng)目的建設(shè)將改變傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式，使國(guó)家、社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的壓力相應(yīng)得到緩解，有利于家庭和睦、社會(huì)和諧。因此這是一項(xiàng)民心工程，各階層對(duì)項(xiàng)目的支持率較高。 四. 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 通過(guò)以上分析，可以認(rèn)為：本項(xiàng)目的建設(shè)有良好的社會(huì)效益，項(xiàng)目的建設(shè)除了可以有增強(qiáng)地方醫(yī)護(hù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)自治區(qū)民生養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，完善城市功能。項(xiàng)目啟用后將更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建，具有積極的社會(huì)效益。 第九章 項(xiàng)目結(jié)論及建議 一. 結(jié)論 永寧縣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，順應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，符合黨和政府加強(qiáng)老齡工作的要求，項(xiàng)目的建設(shè)將完善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)永寧縣老齡工作新局面。 (1) 項(xiàng)目建設(shè)地址交通便利，水、電、通信等配套設(shè)施齊備，適宜項(xiàng)目建設(shè)； (2) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行，投資規(guī)模適度，資金來(lái)源有保證； (3) 承辦單位將成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，通過(guò)實(shí)行招投標(biāo)制度、合同管理制度、監(jiān)理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理，項(xiàng)目實(shí)施安排和進(jìn)度計(jì)劃是可行的。 (4) 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響較小，通過(guò)采取有效地措施，能滿足環(huán)境保護(hù)和節(jié)能的要求。 二. 建議 為保證項(xiàng)目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： (1) 承辦單位應(yīng)積極籌措建設(shè)資金，保證工程順利實(shí)施； (2) 項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，需要做好項(xiàng)目組織和管理，合理安排各項(xiàng)工作進(jìn)度，保證項(xiàng)目按時(shí)順利完成； (3) 項(xiàng)目建設(shè)中要做好投資控制，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格監(jiān)督工程款項(xiàng)支出。 第十章 附件 附表 附圖 1. 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的通知（寧政辦發(fā)［2012］60號(hào)） 2. 寧夏回族自治區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年） 3. 投資估算表 4. 總平面圖 5. 鳥瞰圖