綠色礦山建設(shè)標準 第4部分：煤炭行業(yè) 編制說明

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《江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標準》 編制說明 江西省自然資源廳 2018年12月 目 錄 一、編制的目的和意義 1 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) 2 （一）任務(wù)來源 2 （二）編制原則 2 （三）編制依據(jù) 3 三、編制過程 5 （一）準備階段 5 （二）征求意見稿起草階段 6 （三）征求意見情況 6 （四）評審及修改情況 7 四、主要內(nèi)容的確定 7 （一）適用范圍 8 （二）規(guī)范性引用文件 8 （三）術(shù)語、定義 8 （四）總則 9 （五）礦區(qū)環(huán)境 10 （六）資源開發(fā)方式 10 （七）資源綜合利用 11 （八）節(jié)能減排 12 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 13 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 13 （十一）附錄 14 五、與國家法律法規(guī)和強制性標準的關(guān)系 15 六、標準編制的組織領(lǐng)導及參加工作人員 15 《江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標準》 編制說明 一、編制的目的和意義 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，按照江西省委省政府提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的工作方針，通過政府引導、企業(yè)主體，標準領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管，落實責任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，服務(wù)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力打造美麗中國“江西樣板”。 從江西省綠色礦山管理需要出發(fā)，按照 “結(jié)合實際、分類指導、突出特色”的原則，在深入理解、嚴格執(zhí)行自然資源部發(fā)布的《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T0315-2018）》基礎(chǔ)上，切實做好煤炭行業(yè)標準研究等工作。加強基礎(chǔ)調(diào)查、專項研究、標準擬訂和政策建議論證，緊密結(jié)合實際，增強標準體系的科學性和可操作性，并加強各級標準體系建設(shè)的銜接，全面、扎實推進綠色礦山標準體系建設(shè)工作。使江西省綠色礦山在企業(yè)管理規(guī)范化的前提下，實現(xiàn)礦山環(huán)境生態(tài)化、開發(fā)利用科學化、綜合利用高效化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、企業(yè)社區(qū)和諧化的目標。 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) （一）任務(wù)來源 2018年8月，江西德龍招標代理有限公司受江西省自然資源廳（原江西省國土資源廳）委托，以DLDS2018-C002-2次招標文件在國內(nèi)，對“江西省綠色礦山標準體系建設(shè)項目”進行了公開招標，確定江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為中標單位。2018年9月，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司與江西省自然資源廳簽訂“江西省綠色礦山標準體系建設(shè)項目合同書”。 （二）編制原則 1.基本思路 根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）及《江西省全面推進綠色礦山建設(shè)實施意見》（贛國土資規(guī)〔2017〕8號）文件精神，研究和細化江西省各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求，結(jié)合江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦山行業(yè)規(guī)范及要求等實際情況，因地制宜完善綠色礦山標準。細化形成符合江西省實際，不低于國家標準的綠色礦山地方標準，明確礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等綠色礦山建設(shè)考核指標要求。建立與國家標準、行業(yè)標準、團體標準等相互配合，主要行業(yè)覆蓋、具有地方特色的江西省綠色礦山標準體系。 2.編制目標 ①建立江西省綠色礦山建設(shè)標準體系，為江西省綠色礦山建設(shè)、監(jiān)管等方面提供具體的、科學的指導。 ②確定江西省綠色礦山建設(shè)考核指標，樹立綠色礦山典范，建立一套科學的、可操作性強、突出江西省礦山特色的指標體系。 ③建立江西省綠色礦山建設(shè)標準體系，為江西省綠色礦山建設(shè)指明方向，加快江西省綠色礦山建設(shè)進程，使構(gòu)建江西省綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制落到實處，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。 3.編制原則： ①堅持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則： ②堅持綜合利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則： ③堅持科技創(chuàng)新、把握特色的原則： ④堅持合理科學、注重實施的原則： ⑤堅持公眾參與、集思廣益的原則： ⑥堅持以人為本的原則： （三）編制依據(jù) 1.法律法規(guī)依據(jù) 《國土資源部財政部環(huán)境保護部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)[2017]4號）．2017年3月 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2013）》（國家發(fā)展和改革委員會）．2013年2月 《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國土資規(guī)[2015]6號）．2015年9月 《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2016年11月 《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0315-2018）．2018年6月 《國土資源部關(guān)于煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”指標要求（試行）的公告》（國土資源部公告2012年第23號）．2012年9月 《江西省礦產(chǎn)資源管理條例》（江西省人民代表大會常務(wù)委員會第64號公告）．2015年7月 《江西省大氣污染防治條例》（江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會119號公告）．2016年7月 江西省國土資源廳江西省財政廳江西省環(huán)境保護廳江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局中國證券監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江西省全面推進綠色礦山建設(shè)實施意見》的通知（贛國土資規(guī)[2017]8號）．2017年12月 《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2017年11月 2.行業(yè)標準依據(jù) GB/T 13306-2011標牌 GB 50187-2012工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范 GB 50215-2015煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范 TD/T 1036-2013土地復墾質(zhì)量控制標準 DZ/T 0315-2018 煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范 三、編制過程 （一）準備階段 2018年8月25日，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司召開第一次會議，根據(jù)項目成交通知書和招標文件中的技術(shù)要求，立即啟動了江西省綠色礦山建設(shè)標準的起草制訂工作，明確了項目的重要性和緊迫性，專門成立標準制訂項目組，由總經(jīng)理任組長、主管副總經(jīng)理和總工程師任副組長，主要技術(shù)人員為組員。江西省自然資源廳規(guī)劃處代表江西省自然資源廳負責標準制訂的組織、領(lǐng)導工作，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為《江西省綠色礦山建設(shè)標準》責任編制單位。 2018年8月26日，由項目組組長主持召開了第二次會議，會議制定了編制工作計劃，按行業(yè)特性組建了三個項目工作組，明確了各工作組的成員組成、責任人和時間要求。 2018年8月至10月，由江西省自然資源廳規(guī)劃處組織，項目組重點赴宜春豐城市曲江、尚莊、流舍、山西四個礦山開展綠色礦山建設(shè)情況調(diào)研。 2018年9月30日，項目組召開第三次會議，對收集到的行業(yè)標準、規(guī)范和實地考察的資料數(shù)據(jù)進行了分析討論，對照《綠色礦山建設(shè)要求》（國土資規(guī)[2017]4號文附件）和《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0312-2018），明確了江西省綠色礦山建設(shè)標準體系劃分為九個專題，確定每個工作組負責三個專題，各工作組成立三個專題小組，初步明確了各標準的編寫結(jié)構(gòu)、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、主要內(nèi)容構(gòu)成。 （二）征求意見稿起草階段 根據(jù)本標準編制工作計劃，專題小組于2018年10月28日編制完成了《江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標準》草案稿。10月29日-30日，項目組召開第四次會議，對各專題小組提交的草案稿進行了逐一討論；按照GB/T 1.1－2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》，對標準編寫結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進行了統(tǒng)一，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。 2018年11月07日，項目組召開第五次會議，對各專題組提交的規(guī)范草案稿（公司內(nèi)審稿）進行了細致的討論。對“2規(guī)范性引用文件”、“3術(shù)語、定義”等進行了系統(tǒng)梳理，以求規(guī)范、統(tǒng)一；對各章節(jié)、條款的表述內(nèi)容和表達方式，進行了統(tǒng)一化要求，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。各專題小組修改完善后，形成專題組討論稿。 2018年11月09日，召開項目組第六次會議，對專題組討論稿進行了研討，修改完善后形成工作組討論稿。11月12日-13日，召開項目組第七次會議，對工作組討論稿（修改稿）進行認真研討和統(tǒng)一對照檢查，對部分章、條內(nèi)容又進行了統(tǒng)一調(diào)整、歸并。11月14日，向江西省自然資源廳提交《江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標準》征求意見稿（初稿）。 （三）征求意見情況 1.2018年11月15日-11月25日，標準在江西省自然資源廳內(nèi)部征求意見，廳規(guī)劃處收集到廳礦管處、儲量處、地勘處、環(huán)境處等的修改意見，并反饋到編制單位。 2.2018年11月26日-12月9日，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司根據(jù)江西省自然資源廳的內(nèi)部意見進行了核實修改，12月10日向省自然資源廳規(guī)劃處提交《江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標準》征求意見稿（修改稿）。 3.2018年12月10日，江西省自然資源廳出具《江西省自然資源廳關(guān)于征求<江西省綠色礦山建設(shè)標準（征求意見稿）>意見的函》，征求省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局、江銅集團、江鎢集團、江西能源集團、江西建材集團公司的意見或建議。 征求意見后，《標準》編制人員都對意見和建議進行了認真梳理，并對每一條意見進行討論、研究，對合理意見和建議進行了采納。 （四）評審及修改情況 2018年12月29日，江西省自然資源廳組織對《標準》送審稿進行了審查，審查結(jié)果為“優(yōu)秀級”，并針對《標準》送審稿提出了修改意見。評審通過后，《標準》編制人員按要求進行了修改完善，并向省廳提交了《標準》修改稿。 四、主要內(nèi)容的確定 本標準從正文結(jié)構(gòu)上分為10個章節(jié)。明確了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義，規(guī)定了綠色礦山建設(shè)的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。附有附錄A附錄B及參考文獻。 （一）適用范圍 根據(jù)國土資規(guī)【2017】4號和贛國土資規(guī)【2017】8號文件要求， 參照煤礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0315-2018），本標準規(guī)定了煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)利用、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的基本要求。本標準適用于煤炭行業(yè)新建、改擴建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)、評估、認定、核查。 （二）規(guī)范性引用文件 明確了適用的主要安全與環(huán)境保護標準、有關(guān)礦山開采標準和土地復墾標準等。 （三）術(shù)語、定義 對本《標準》中的綠色礦山、約束性指標等術(shù)語和定義進行了描述，其它術(shù)語全部采用基礎(chǔ)標準定義過的術(shù)語，不再重復定義。 綠色礦山：與國家標準定義一致，是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學有序的開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。 本標準在國家標準的基礎(chǔ)上，設(shè)置了約束性指標（Obligatory Target），在綠色礦山建設(shè)過程中必須達到的指標，在綠色礦山評估、認定、核查中實行一票否決制。 約束性指標具體包含：礦區(qū)綠化覆蓋率、采區(qū)回采率、煤矸石綜合利用率、固體廢棄物妥善處置率、污廢水達標排放率、研發(fā)及技術(shù)改造投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例、企業(yè)職工滿意度。 礦區(qū)綠化覆蓋率 ：礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。指標為100%，與國家標準一致。 采區(qū)回采率、工作面回采率：參照原國土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標要求，見附錄A。 固體廢棄物處置率：礦山對尾礦、廢石、廢土、廢渣等固體廢棄物集中堆放貯存或綜合利用所占比率。指標為100%，與國家標準一致。 污（廢）水達標排放率：礦山對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、污水處理后達標排放的比率。指標為100%，與國家標準一致。 研發(fā)及技改投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例：企業(yè)開展研發(fā)和技改活動的資金投入。研發(fā)和技改活動包括科研開發(fā)，技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)引進，技術(shù)創(chuàng)新，改造和推廣，設(shè)備更新，以及科技培訓、信息交流、科技協(xié)作等。指標為≥1.5%，與國家標準一致。 企業(yè)職工滿意度：指職工對所在企業(yè)的滿意程度。一般由企業(yè)開展職工滿意度調(diào)查來確定，根據(jù)江西實際，結(jié)合專家意見，指標為≥80%，略高于國家標準（≥70%）。 （四）總則 本章明確了綠色礦山企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)辦礦；礦山應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，節(jié)約集約利用自然資源；要因礦制宜，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展；應(yīng)以人為本，保護職工身體健康；新建、改擴建礦山應(yīng)根據(jù)本標準建設(shè)，生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)本標準進行升級改造。綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過程。 其中：對依法依規(guī)辦礦，本標準細化了需三證齊全有效、按規(guī)定完成礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）處置和環(huán)境影響評價、無超層越界開采、在礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息系統(tǒng)中未被列入異常名錄或嚴重違法名單的具體要求。 （五）礦區(qū)環(huán)境 規(guī)定礦山企業(yè)在建設(shè)期、開采生產(chǎn)階段應(yīng)采取的美化環(huán)境措施和應(yīng)達到的環(huán)境質(zhì)量要求，包括礦容礦貌和礦區(qū)綠化兩個方面。 1.礦容礦貌：標準明確礦區(qū)環(huán)境應(yīng)整潔美觀，從礦山功能分區(qū)及布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、標識標牌設(shè)置、固廢處置、污水排放等方面提出要求。功能區(qū)選址與布局符合GB 50187規(guī)定，標牌設(shè)置符合GB/T 13306規(guī)定。設(shè)置有車輛專用停放場所和機械設(shè)備維修場所。 2.礦區(qū)綠化：標準對礦區(qū)綠化和綠化覆蓋率提出具體要求，礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達100%，與國家標準一致。 根據(jù)江西省綠色礦山建設(shè)實際，細化增加了兩條具體要求：礦山主要運輸?shù)缆窇?yīng)采用硬化路面，保持礦山道路完好。應(yīng)對運輸?shù)缆穬蓚?cè)可綠化區(qū)域進行綠化，礦區(qū)專用道路兩側(cè)因地制宜設(shè)置隔離綠化帶，構(gòu)建防塵、滯塵綠色屏障。 （六）資源開發(fā)方式 本章規(guī)定了綠色開發(fā)（包括開采方式、采礦技術(shù)和裝備、開采過程中需注意的環(huán)保安全措施）與方法和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護兩大方面內(nèi)容。 1.開采方式與開采技術(shù)裝備：礦山選擇的開采方式、采選技術(shù)和裝備對綠色礦山建設(shè)起決定性作用，開采技術(shù)和裝備既要滿足有關(guān)規(guī)范要求，又要符合礦山實際、合理可行。本標準從開采方式、開采技術(shù)和裝備、采區(qū)回采率、工作面回采率等方面提出了基本要求。明確了煤炭資源開發(fā)利用指標應(yīng)符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入條件等規(guī)定，礦山采區(qū)回采率、工作面回采率指標應(yīng)達到國土資源部公告發(fā)布的“三率”最低指標要求（附錄A）。 2.開采過程中的環(huán)保安全措施：依據(jù)六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號文），本標準對安全生產(chǎn)、礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患如地表塌陷、煤矸石堆放、瓦斯、粉塵、噪聲、運輸車輛等方面提出要求。地面無矸石山堆存，優(yōu)先利用煤矸石等固體廢棄物充填采空區(qū)。 3.礦山生態(tài)環(huán)境保護：礦山貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復”和 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”原則是對礦山在地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方面的基本要求，明確煤矸石等固體廢棄物妥善處置率應(yīng)達到100%。標準從統(tǒng)籌礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾、落實計劃和各項措施、礦山地質(zhì)環(huán)境治理程度與土地復墾率、恢復土地基本功能、礦山工業(yè)場地、沉陷區(qū)、矸石場和礦山受污染場地等及時治理和復墾、設(shè)置動態(tài)監(jiān)測措施、建立環(huán)境監(jiān)測機制各方面提出要求。土地復墾質(zhì)量應(yīng)符合 TD/T 1036規(guī)定。 （七）資源綜合利用 煤炭可在選煤、固體廢棄物處理與利用、礦井水疏干水利用等三個方面進行綜合利用： 1. 選煤：標準要求配套建設(shè)有選煤廠或中心選煤廠的，原煤入選率不低于75%；選用先進適用的選煤設(shè)備和工藝，實現(xiàn)煤炭資源的清潔高效利用。 2.固體廢棄物資源化利用：標準對煤礦堆存煤矸石等固體廢棄物的資源化利用和處置率提出要求，明確了處置率達到100%（與國家標準一致）。 3. 礦井水疏干水利用：標準要求礦山對礦井水、疏干水應(yīng)采用潔凈化、資源化技術(shù)和工藝進行合理處置，明確了處置率達到100%。礦井水利用率應(yīng)不低于80%（與國家標準一致）。對即將關(guān)閉的礦井應(yīng)對可利用的采空區(qū)水進行隔離保護。 （八）節(jié)能減排 本標準規(guī)定了礦山生產(chǎn)中節(jié)能降耗、減少污染物排放的要求。主要是建立礦山生產(chǎn)全過程能耗核算體系，通過采取節(jié)能減排措施，控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，達到煤炭生產(chǎn)過程中節(jié)約能源、減少“三廢”排放目的。 1.節(jié)能降耗：標準對現(xiàn)有礦井單位產(chǎn)品能耗限定值、新建礦井單位產(chǎn)品能耗準入值等指標，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備，提出要求。礦山應(yīng)建立能耗核算體系，指標應(yīng)符合礦山設(shè)計、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入條件，應(yīng)開發(fā)利用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，及時淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備，合理利用太陽能和地熱能，達到節(jié)能降耗的目的。 2.廢氣、粉塵、噪聲排放：標準規(guī)定了煤層氣（煤礦瓦斯）排放（附錄B），通過建立防塵灑水系統(tǒng)、定期灑水抑塵、噴霧降塵、除塵器除塵、設(shè)置了、抑塵網(wǎng)和密閉外運煤炭和配備噪聲測定儀器等減少粉塵、噪音、廢氣等污染物的排放。 3.污水減排：標準對污水、雨水實現(xiàn)清污分流和雨污分流，建有截排水溝、污水處理池等，規(guī)定工業(yè)廢水有毒污染物排放、采煤廢水污染物排放、選煤廢水污染物排放。應(yīng)采取有效措施，減少粉塵、噪音、廢水、廢氣、廢石、尾礦等污染物的排放。 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 本章規(guī)定了綠色礦山要重視科技研發(fā)和科研隊伍建設(shè)，推進轉(zhuǎn)化科技成果和加大技術(shù)改造力度，建設(shè)數(shù)字化礦山，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化、智能化。 1.科技創(chuàng)新：標準對礦山企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系、開展關(guān)鍵技術(shù)研究、研發(fā)與技改投入等方面提出要求。明確企業(yè)的研發(fā)及技改投入不低于上年度主營業(yè)務(wù)收入的1.5%（與國家標準一致）。 2.數(shù)字化礦山：規(guī)范對建設(shè)機械化、自動化、信息化、數(shù)字化礦山提出要求。在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細化增加了一條具體要求：礦山應(yīng)在各功能區(qū)建立視頻監(jiān)控設(shè)施，并由中央控制室統(tǒng)一監(jiān)控，實現(xiàn)視頻監(jiān)控的集中管控和信息聯(lián)動。 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 本章規(guī)定了礦山企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)誠信和企地和諧四個方面的要求。 1.企業(yè)文化：標準對體現(xiàn)新時代中國特色社會主義核心價值觀，企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略和職工個人價值結(jié)合，豐富職工文化生活，開展企業(yè)職工滿意度調(diào)查、建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機制等方面提出要求。明確了企業(yè)職工滿意度不低于80%的規(guī)定（國家標準為不低于70%）。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細化增加了兩條具體要求：應(yīng)建立綠色礦山管理體系；設(shè)置綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導小組，配備專門人員；宜編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案并落實建設(shè)資金。應(yīng)健全企業(yè)工會組織，并切實發(fā)揮作用。 2.企業(yè)管理：標準對礦山應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)章制度，建立職工培訓制度，加強檔案資料管理提出要求。 3.企業(yè)誠信：標準對企業(yè)誠信、企業(yè)形象和信用，環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生方面的信息公示方式等，提出要求。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細化增加了兩條具體要求：在中國人民銀行或其他法定征信機構(gòu)無不良信用記錄。在生活區(qū)（職工社區(qū)）建有宣傳長廊（宣傳欄），宣傳法律法規(guī)、政策、企業(yè)文化、先進事跡和職工文化體育生活，及時公示企業(yè)環(huán)保安全、日常生產(chǎn)管理信息等。 4.企地和諧：標準對礦山應(yīng)構(gòu)建企地長效合作機制、建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機制、建立磋商和協(xié)商機制、及時妥善處理好各種利益糾紛、促進企地和諧等方面提出要求。 （十一）附錄 主要包括回采率取值表（附錄A）和煤層氣（煤礦瓦斯）排放限值（附錄B）。 五、與國家法律法規(guī)和強制性標準的關(guān)系 本標準按照GB/T1.1-2009編寫要求進行編寫。本標準內(nèi)容不違背現(xiàn)有法律、法規(guī)，與相關(guān)強制性標準無沖突和不一致之處。 六、標準編制的組織領(lǐng)導及參加工作人員 組織領(lǐng)導：江西省自然資源廳 標準編制單位：江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司 標準統(tǒng)編人員：龔敏、鄒東風、劉茜、周雪桂、繆向亮、王水龍、袁承先、胡剛、彭發(fā)芽、周瑞龍、龔華根、何奕良、胡鶯、劉春根、蔡金強。 15