《社會保障概論》PPT課件

《《社會保障概論》PPT課件》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《社會保障概論》PPT課件（69頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、第十四章、社會福利,主要內(nèi)容,社會福利概述 國外社會福利（了解） 中國社會福利,2,第十四章、社會福利,在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，為讓廣大特區(qū)建設(shè)者共享改革開放成果，推出三項措施： 一是給予我市2010年8月份在保的醫(yī)療保險的參保人個人賬戶一次性補(bǔ)助200元，通過參保人個人賬戶發(fā)放。 二是免除我市在用人單位就業(yè)的住院醫(yī)療保險及農(nóng)民工醫(yī)療保險參保人在2010年9月2011年8月參保期間的個人繳費(fèi)費(fèi)用。 三是提高財政對居民參加基本醫(yī)療保險的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。,3,1980年8月26日，全國人大批準(zhǔn)成立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2010年，深圳喜迎30歲生日。,深圳“慶生”發(fā) “社保紅包”,3,重慶渝中區(qū):派過億

2、紅包,出生了：社區(qū)送100元“出生紅包” 嬰兒出生后30天內(nèi)，由居住地社區(qū)居委會上門祝賀，并贈送價值100元內(nèi)的“出生禮包”。 入學(xué)了：送100元“啟蒙禮包” 就讀本區(qū)小學(xué)一年級的新生，由居住地社區(qū)居委會上門贈送價值100元的“啟蒙禮包” 結(jié)婚了：送100元“新婚禮金” 在渝中區(qū)辦理結(jié)婚登記的居民，送一份“新婚禮包” 人老了：80歲以上都發(fā)補(bǔ)貼 凡年滿80至89歲的老人，每年發(fā)放300元長壽補(bǔ)貼，90至99歲的老人每年發(fā)放800元，100歲老人發(fā)放3600元補(bǔ)貼。 去世了：居委會將慰問吊唁 家里有親人去世，由居住地社區(qū)居委會攜帶價值200元的“離世慰問包” ------2010年11月10日京

3、華時報,4,（一）社會福利概述,1、福利的內(nèi)涵 字面意思：welfare well：好；fare：生活。 在中國，“福利”一詞最早見于后漢書仲長統(tǒng)傳:“使奸人擅無窮之福利”，這里的“福利”意為幸福和利益。 福利是指人類的任何一種基于稀缺資源的需要的滿足程度。(荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢斯范登德爾) 福利表示人的心理狀態(tài)并寓于人的滿足之中。（福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人庇古） 福利是指人和社會的健全、和諧和發(fā)展的狀況。（社會學(xué)）,5,2、社會福利的含義,廣義的社會福利,狹義的社會福利,社會保障的同義語，包含全部公共文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施和社會救濟(jì)與社會保險在內(nèi)。,由國家以及各種社會團(tuán)體通過各種公共福利設(shè)施、津貼、補(bǔ)助、社

4、會服務(wù)，以及舉辦各種集體福利事業(yè)來增進(jìn)群體福利，以提高社會成員生活水平和生活質(zhì)量的一種社會保障制度。,本章討論的概念,（一）社會福利概述,6,分類 按照社會福利的作用方式： 殘補(bǔ)型：針對特殊群體（選擇型） 制度型：全社會（普惠型） 按社會福利資源的提供方式： 現(xiàn)金給付 實物給付 社會服務(wù),（一）社會福利概述,7,,,,,,,保障對象的普遍性,享受保障的無條件性,保障待遇的公平性和高層次性,保障內(nèi)容的福利性,3、社會福利的特征,（一）社會福利概述,8,4、社會福利基本理論 空想社會主義中的社會福利思想 德國新舊歷史學(xué)派社會福利思想 費(fèi)邊社會主義中的社會福利思想 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會福利思想 凱恩斯主

5、義中的社會福利思想,（一）社會福利概述,9,5、社會福利的基本內(nèi)容 醫(yī)療衛(wèi)生福利 目標(biāo)：預(yù)防和治療疾病 預(yù)防性醫(yī)療服務(wù) 預(yù)防性衛(wèi)生服務(wù) 疾病的治療服務(wù) 大眾健康教育,針對特殊人群的醫(yī)療服務(wù) 婦幼保健 老年醫(yī)療服務(wù) 殘疾人醫(yī)療康復(fù)事業(yè) 低收入人群和其他困難群體,（一）社會福利概述,10,教育福利 政府負(fù)責(zé)建設(shè)教育機(jī)構(gòu) 教育人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、直接管理 免費(fèi)或低收費(fèi)教育體系 義務(wù)教育等 合理的教育結(jié)構(gòu) 普教、職教、成教、特殊教育等 特殊地區(qū)鼓勵教育發(fā)展策略 農(nóng)村、少數(shù)民族區(qū)域,（一）社會福利概述,11,社會服務(wù) 直接面向社會成員尤其是具有特殊需要的個人、家庭或群體而提供的福利服務(wù)。 滿足基本生

6、活 滿足共同生活 針對特殊困難者,（一）社會福利概述,12,住房福利 中央政府和地方政府為解決全體國民住房問題的社會福利措施和手段。 提供低廉租房 提供住房補(bǔ)貼 住房金融政策,（一）社會福利概述,13,香港公租房制度,香港在2009年底約有700萬人口，18個行政區(qū)域 ，1104 平方公里。截至2010年9月30日，香港公屋住房大概有73萬套，超過200萬人租住其中，約占香港總?cè)丝诘?/3。,（一）社會福利概述,14,2010年9月1日生效,注：新落成的新屋在此基礎(chǔ)上上浮4.68%,15,一般家庭 高齡人士 非長者一人申請者 特快公屋編配計劃,申請資格,（一）社會福利概述,16,單身人士及一般

7、家庭入息及總資產(chǎn)凈值限額,17,無親屬關(guān)系之高齡人士入息及總資產(chǎn)凈值限額,18,重慶“公租房”模式,資格條件 凡年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源及租金支付能力，單身人士月收入2000元以下、家庭月收入3000元以下，就可申請公租房。 “3+1”群體 “3”是指家庭人均住房面積在13平方米以下的城市中低收入群體、進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員、大中專學(xué)校和職校畢業(yè)在渝工作的無住房人員； “1”主要指重慶從國內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才以及勞模等各種先進(jìn)人物中的住房困難人員。,（一）社會福利概述,19,老年人福利 是指國家和社會為了安定老年人生活、維護(hù)老年人健康、充實老年人精神文化生活而采取的政

8、策措施和提供的設(shè)施和服務(wù)。 需求類型 經(jīng)濟(jì)保障 健康保障 情感保障 服務(wù)保障,（一）社會福利概述,20,殘疾人福利 主要內(nèi)容 殘疾預(yù)防 殘疾人康復(fù) 殘疾人教育 殘疾人就業(yè) 殘疾人文化體育 無障礙環(huán)境,（一）社會福利概述,21,海南舉辦殘疾人就業(yè)招聘會,2009年8月20日，海南省海口市舉行首屆殘疾人就業(yè)專場招聘會，61家用人單位提供了450多個對口適用崗位幫助殘疾人就業(yè)。本次招聘會共吸引400余名殘疾人前來報名應(yīng)聘。,（一）社會福利概述,22,婦女福利 特殊津貼與照顧 生育保險等 婦女勞保福利 女職工的特殊需要 福利設(shè)施和福利服務(wù) 產(chǎn)科醫(yī)院、婦女庇護(hù)所等,（一）社會福利概述,23,兒童福利 兒

9、童醫(yī)療保障設(shè)施與服務(wù) 預(yù)防接種、健康檢查 兒童的活動場所和條件 托兒所等 普及義務(wù)教育 低收費(fèi)或免費(fèi)的教育機(jī)制 孤殘兒童福利事業(yè) 收養(yǎng)、代養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)等；康復(fù)、職教等（殘障兒童）,（一）社會福利概述,24,巴黎,法 國,社會福利開支占GDP的34.9%。,（二）國外社會福利,25,從未出娘胎到死去，百姓 受到400 多種福利的保護(hù)。 不論國籍，只要在法國有合 法居留身份，就可享受。留 學(xué)生照樣享受住房補(bǔ)貼和育 兒補(bǔ)貼。,法 國,（二）國外社會福利,法國的醫(yī)療保險全民享有。公 民每年只交幾百歐元的醫(yī)保費(fèi)， 大致是一個星期的最低工資。失 業(yè)者則免交這項費(fèi)用。 如果家里只有一個人工作，那 么其配偶和子

10、女都可納入自己的 保險中，交費(fèi)不變。 病人每看一次醫(yī)生，只交一歐 元掛號費(fèi)。其余所有費(fèi)用均在自 己的保險帳戶中由社保機(jī)構(gòu)劃撥。,（二）國外社會福利,法 國,27,農(nóng)民每耕種一公頃(合15畝)農(nóng)田，政府補(bǔ)貼400歐元。 每養(yǎng)一頭牲畜，政府補(bǔ)貼300歐元。給予補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品要求符合環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。,法 國,（二）國外社會福利,28,對無工作和低收入家庭，根據(jù)家庭人口數(shù)，每月可領(lǐng)取 405.62到851.81歐元最低生活保障金。 如果超過兩個孩子，那么每增加一個孩子，每月要增加 162.25歐元。 如果雇傭保姆照顧小于六歲的 孩子，且收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)， 每個孩

11、子每月可享受65.46到 199.78歐元。 孩子長到11歲 時，每月補(bǔ)助再增加30.62歐 元， 16歲時，每月再追 加54 歐元，直到孩子找 到工作止。,（二）國外社會福利,法 國,29,法國國民教育從小學(xué) 到大學(xué)一路免費(fèi)。如果 家庭收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)， 孩子每個學(xué)期開學(xué)時， 可領(lǐng)取249.07歐元的補(bǔ) 助。從初中到大學(xué)，學(xué) 生每個學(xué)期可獲得54.9 到3456歐元不等助學(xué)金。 殘疾人根據(jù)殘疾情況每月可獲得109.40到1025.72 歐元的補(bǔ)助。此外，一些城市對低收入人群或者全體居民提供免 費(fèi)公交服務(wù)或提供免費(fèi)自行車。,法 國,（二

12、）國外社會福利,30,紐約,美國,社會福利開支占GDP的21%。,（二）國外社會福利,31,,美國的小學(xué)到高中教育免費(fèi)，大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)主要由政府 負(fù)擔(dān)，學(xué)生只負(fù)擔(dān)一小部分。 社區(qū)大學(xué)的學(xué)費(fèi)低于每年1500美元，約是美國從業(yè)人員 平均年收入的1/30。為確保條件具備并且愿意讀書的孩子 能讀大學(xué)，政府對貧困家庭提供各種形式的資助。,教育,（二）國外社會福利,美 國,32,美國有專門為窮人提供的“醫(yī)療救助系統(tǒng)”（Medicaid）， 為買不起醫(yī)療保險的低收入家庭提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障，所 有費(fèi)用由政府支付。醫(yī)療救助預(yù)算占州GDP的22%，其中 聯(lián)邦政府補(bǔ)貼57%。 2008年，美國共有4900萬人享受

13、到了醫(yī)療救助，聯(lián)邦政 府支出部分為2040億美元。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國不少家庭 收入降低，享受醫(yī)療 救助的人數(shù)劇增。 2009年，美國有 9個 州享受醫(yī)療救助的人 數(shù)達(dá)到州總?cè)丝诘?%。,醫(yī)療,美國,（二）國外社會福利,33,2010年3月23日，奧巴馬總統(tǒng)簽署法案，將醫(yī)療救助的 標(biāo)準(zhǔn)降低到貧困線的133%（2009年，美國多數(shù)州貧困線 為：一口之家年收入10830美元，兩口之家年收入14570 美元，三口之家年收入18310美元），這樣，將有更多的 人納入醫(yī)療救助體系。 美國醫(yī)療制度的著眼點是，對任何危及 生命的疾病，不管有錢沒錢，先看病，后 買單。你有錢，那你就自己掏

14、腰包或由保 險公司支付；你是窮人，就由政府買單， 連住院的伙食費(fèi)都由政府出。,（二）國外社會福利,美 國,34,英 國,社會福利開支占GDP的25.9%。,（二）國外社會福利,35,在英國實行全民免費(fèi)醫(yī) 療。在英國生孩子，從入院 到出院不用花一英鎊，伙食 費(fèi)都由政府買單，出院時， 政府還給買好了嬰兒車。,（二）國外社會福利,英 國,36,英國大學(xué)階段以前的教育均免費(fèi)，大學(xué)階段也有90%的 大學(xué)生可獲得政府津貼。所以，對低收入家庭來說，從幼 兒園到大學(xué)教育是一路免費(fèi)的。,英 國,（二）國外社會福利,37,英國的社會福利覆蓋所有在英國居住的人。 一名在英國的難民，他在英國享受很舒適

15、的 福利住房，居住面積約80平方米（與另一人 合住），洗衣機(jī)、電冰箱、煤氣灶、電視機(jī) 等家電應(yīng)有盡有，想要什么生活用品，跟福 利官說一下，也會免費(fèi)獲得，床單、毛毯定 期免費(fèi)換洗。英國政府每周給他發(fā)生活費(fèi)， 第一周是90多英鎊（1英鎊約合10.5人民幣元 ），從第二周起，每周35英鎊。他照樣享受 與英國國民同等標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)醫(yī)療，他不會英 語，看病時由政府出錢為他聘請翻譯。,（二）國外社會福利,英 國,38,瑞 典,社會福利開支占GDP的38.2%。,（二）國外社會福利,39,瑞典1847年通過了濟(jì)貧法，為低收入家庭提供幫助。瑞典把福利當(dāng)作公民的基本人權(quán)作出法律上的承諾，當(dāng)公民應(yīng)該享受的社會福利不能

16、實現(xiàn)或受到侵犯時，可以向地方公共保險法院或高等公共保險法院申訴。,（二）國外社會福利,瑞 典,40,在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個月的全薪“產(chǎn)假”。 在孩子年滿16歲以前，父母均可獲得生活津貼；年滿16歲 以后，完成 9年義務(wù)教育的青年，如繼續(xù)讀大學(xué)則領(lǐng)取教 育津貼，這樣，大學(xué)也和免費(fèi)差不多。 在瑞典看病個人只掏60瑞典克 朗（1瑞典克朗約合1元人民幣） 的掛號費(fèi)，其他一切費(fèi)用都由政 府買單。,（二）國外社會福利,瑞 典,41,社會福利開支占GDP的27.6%。,德 國,（二）國外社會福利,42,德國人一生下來就享受撫育金，第一個和第二個孩

17、子為每月184歐元，第三個孩子為每月190 歐元，從第四個孩子開始，每月215歐元，這筆錢一直領(lǐng)到25周歲或有固定收入為止。 對困難家庭來說，社會福利幾乎包辦了一切，領(lǐng)取的救濟(jì)金只是 “零花錢”，購買價值超出 30.68歐元的日用品由社會福利局支付賬單。,（二）國外社會福利,德 國,43,德國圖片報的一個記者走訪了一個拿救濟(jì)金的家庭，男主人30歲，妻子23歲， 他們有一個出生不久的孩子，這個家庭幾乎所有用品，從拖鞋、襯衣、小孩床，到洗衣機(jī)、電視機(jī)、爐灶都是由社會福利局付款購買的。除此之外，他們每月還能領(lǐng)到 350歐元的房租補(bǔ)貼、385歐元的生活費(fèi)。,德國低收入家庭住宅,（二）國外社會福利,德

18、國,44,東京,日 本,社會福利開支占GDP的18.6%。,（二）國外社會福利,45,日本早在20世紀(jì)20年代就通過了幾個社會福利法案，基本上采用歐洲模式。 日本的醫(yī)療保健系統(tǒng)覆蓋所有國民，日本的所有醫(yī)院必須是非贏利性質(zhì)的。每個公民必須享有一種醫(yī)療保險，保險費(fèi)的多少根據(jù)個人或家庭收入情況而定。 按照現(xiàn)有的醫(yī)療保險制度，69歲以下的人自我負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)占所需醫(yī)療費(fèi)的30%，70到74歲的人負(fù)擔(dān)20%，75歲以上的人負(fù)10%。 為了對疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，日本對40歲以上的公 民實行完全免費(fèi)的預(yù)防診斷、檢查和保健治療。,（二）國外社會福利,46,日本縣市政府為低收入家庭提供福利住房，如果申請福 利

19、房的人多，為體現(xiàn)公平，則用抽簽的方式分配。房租根 據(jù)收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至 全免。政府福利房的房租每兩年調(diào)整一次，根據(jù)收入變化 情況決定房租是上調(diào)還是下調(diào)。 日本的幼兒園到初中實行免費(fèi)教育，低收入家庭（年收 入約25萬元人民幣）的嬰兒在托兒所的費(fèi)用全免，每個 18歲以下的孩子可增加約合人民幣2.5萬元的個人所得稅 免稅額，地方政府向不滿9歲的兒童發(fā)放育兒津貼。,（二）國外社會福利,47,非洲 非洲不少國家實現(xiàn)了 免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療,（二）國外社會福利,48,肯尼亞等國還為所有中小學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)午餐、免費(fèi)住宿。,（二）國外社會福利,49,約翰內(nèi)斯堡,南 非,南非

20、政府規(guī)定，所有公立醫(yī)院無償為窮人、老人、 孤兒、殘弱人員提供免費(fèi)醫(yī)療，由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算 費(fèi)用。,（二）國外社會福利,50,埃塞俄比亞 這是世界上最窮的10個國家之一，但他們早就做到了從小學(xué)到 大學(xué)一路免費(fèi)，連教材都由政府 免費(fèi)提供。學(xué)生讀大學(xué)，食宿都 由政府“墊資”。 學(xué)生大學(xué)畢業(yè)， 工作一年半后開始在10年內(nèi)還清 政府“墊資”（4年約合8000元人民幣），如果畢業(yè)后找不到工作， 國家不向?qū)W生索要這筆費(fèi)用。 埃塞俄比亞還對窮人實行免費(fèi)醫(yī)療，拿著“貧民證”就可以在村鎮(zhèn)診所享受免費(fèi)醫(yī)療。,（二）國外社會福利,51,1、近現(xiàn)代中國社會福利 2、當(dāng)代中國社會福利實踐 3、中國社會福利制度改革,（二

21、）中國社會福利,52,中國傳統(tǒng)的福利思想與理念（西周以來的民本主義，儒家仁義學(xué)說，德政以及大同理想等傳統(tǒng)思想）。 “皇天無親，惟德是輔”、“民之所欲，天必從之”。 (民意就是天意，敬民就是敬天，而敬民就是“有德”的表現(xiàn)，就是“以德配天”),（二）中國社會福利,1、近現(xiàn)代中國社會福利,53,傳教士在華舉辦的慈善事業(yè)，中國出使人員的所見所聞給了先進(jìn)的中國人很大的啟示，而近代留學(xué)生在接受了西方文化的新式教育后，將西方的社會福利思想通過各種形式傳入中國并逐漸運(yùn)用于實踐，造福于全體人民，成為了近代社會福利思想興起不容忽視的社會背景和客觀條件。,（二）中國社會福利,1、近現(xiàn)代中國社會福利,54,這是牧師和

22、麻風(fēng)病人在一起， 因為官方宣布在中國已經(jīng)消除了麻風(fēng)病，所以這些病人得不到大規(guī)模的救助，他們幾乎被社會遺忘。在四川海螺溝附近就有一個麻風(fēng)村，康定天主教堂的神父經(jīng)常去看望他們。,（二）中國社會福利,55,育嬰室,圣母院仁慈堂修女與孤兒們的合影,1、近現(xiàn)代中國社會福利,（二）中國社會福利,56,檢查口腔,治眼疾,（二）中國社會福利,57,貧困救助 對貧困人口的救助，人們要求改革對貧民的單純衣食救助，突破傳統(tǒng)的只養(yǎng)不教的束縛，實行教養(yǎng)兼施的方針，使其在享受政府或民間救助的同時學(xué)會技藝以利生存。 在貧民的教育問題上，主張擴(kuò)大義學(xué)義塾的教育對象范圍，改革教育內(nèi)容，變革教學(xué)方式方法； 對貧民的醫(yī)療救護(hù)，建

23、議參照西方的醫(yī)療制度，改革傳統(tǒng)的施醫(yī)體系。,（二）中國社會福利,1、近現(xiàn)代中國社會福利,58,弱勢群體福利 在對待弱勢群體的問題中，老人兒童福利成為了重點，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)“安老懷少”的思想。 對于始終處于被歧視受壓迫階層的婦女有所關(guān)注，提出了一系列的婦女解放主張，諸如禁纏足、自由婚姻、婦女受教育等，這些在傳統(tǒng)社會是不可想象的； 殘疾人一直是關(guān)注的對象，主張設(shè)立盲啞學(xué)院等對其進(jìn)行教育并教授其適應(yīng)自己能力的技藝；,1、近現(xiàn)代中國社會福利,（二）中國社會福利,59,其他社會福利思想 洪秀全、康有為、孫中山醞釀的“福利國家”的宏偉設(shè)想。 洪秀全提出了“四有二無”的平等平均的理想社會的福利保障模式； 康

24、有為則構(gòu)想了“公養(yǎng)”“公教”“公恤”的大同社會理想； 孫中山在長期的革命實踐中集中系統(tǒng)闡述了其以“民本論”為基礎(chǔ)的社會福利主張，認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用其自身力量來保障工農(nóng)基本的社會福利主張，設(shè)計了理想的“國利民福”的社會。,（二）中國社會福利,1、近現(xiàn)代中國社會福利,60,綜觀近代中國的社會福利思想，其具有了近代的現(xiàn)實特點和意義。在延續(xù)古老民本思想的基礎(chǔ)上融入了西方新的社會福利觀，以民為本，關(guān)懷民生，改變了單純恤養(yǎng)的救助方式，而加強(qiáng)了被救助者的技能知識的培養(yǎng)，重視發(fā)展實業(yè)，滿足人們的物質(zhì)和精神生活需要，同時將這些主張納入到改良社會救亡圖存的系統(tǒng)工程之中，使之成為解決貧困問題，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，改革社

25、會風(fēng)氣，維護(hù)社會秩序的有效途徑和方法。,（二）中國社會福利,61,2、當(dāng)代中國社會福利實踐,初創(chuàng)階段（1949-1957年） A、逐步建立社會保險制度 B、發(fā)展職業(yè)福利 C、建立健全社會救濟(jì)、社會福利及優(yōu)撫制度,（二）中國社會福利,62,發(fā)展階段（1958-1966年） A.完善和改進(jìn)社會保險制度 B.補(bǔ)充和發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)和優(yōu)撫安置制度,2、當(dāng)代中國社會福利實踐,（二）中國社會福利,63,恢復(fù)發(fā)展階段（1966-1984年） A.恢復(fù)了社會保障管理機(jī)構(gòu) B.對社會保險管理工作進(jìn)行了全面整頓和恢復(fù) C.社會福利、社會救濟(jì)和優(yōu)撫安置、職業(yè)福利重新得到重視,2、當(dāng)代中國社會福利實踐,（二）中

26、國社會福利,64,改革完善階段（1984年以來） A.建立了失業(yè)保險制度 B.對養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了改革 C.對醫(yī)療保險制度進(jìn)行了改革 D.對生育保險、工傷保險和疾病生活保險等都進(jìn)行了必要的改革 E.社會福利和優(yōu)撫安置工作也形成了比較規(guī)范的工作制度和較為完整的工作體系,2、當(dāng)代中國社會福利實踐,（二）中國社會福利,65,3、我國社會福利制度的弊端,（1）概念定位不準(zhǔn)確，制度體系不科學(xué) （2）責(zé)任過分集中，社會動員不充分 （3）各地區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位之間社會保障負(fù)擔(dān)極不平衡，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)公平競爭的需要 （4）社會保障與就業(yè)高度統(tǒng)一，既不能體現(xiàn)分配上按勞分配與按需分配的差別，也無法真正

27、發(fā)揮社會保障的保障功能,（二）中國社會福利,66,社會福利運(yùn)行中的漏洞問題,“福利漏洞”指在社會政策實踐中因管理不善而造成社會福利資金流失和浪費(fèi)。包括社會福利機(jī)構(gòu)方面的漏洞和服務(wù)對象方面的漏洞。,67,社會福利機(jī)構(gòu)漏洞表現(xiàn)： 一是公共資金分配和使用的不合理而導(dǎo)致社會福利資源浪費(fèi)； 二是社會福利機(jī)構(gòu)的管理不善而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事，在社會福利機(jī)構(gòu)內(nèi)部消耗了過多的福利資源； 三是由于管理不善導(dǎo)致機(jī)構(gòu)人員非正常地消耗公共資源。 服務(wù)對象方面的漏洞：不當(dāng)受益、超標(biāo)受益、重復(fù)受益。,社會福利運(yùn)行中的漏洞問題,68,4、社會福利制度改革的對策思考,（1）社會福利基金由國家、企業(yè)和個人三方分擔(dān)，各盡其責(zé) （2）循序漸進(jìn)，逐步建立起完善的社會保障體系 （3）實行以現(xiàn)收現(xiàn)付為主的部分積累制 （4）建立統(tǒng)一的社會保障管理體制 （5）建立健全對社會福利基金管理的監(jiān)督機(jī)制（六）根據(jù)社會福利的不同類別，分別采取不同的管理辦法 （七）建立政府賬戶，政府賬戶與保障銀行相結(jié)合，對實行社會統(tǒng)籌的社會福利基金進(jìn)行管理 （八）逐步建立農(nóng)村社會保障體系 （九）加快社會福利的法制化進(jìn)程 （十）我國的社會福利制度必須適合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要,（二）中國社會福利,69,