《社會(huì)保障概論》PPT課件

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1、第十四章、社會(huì)福利,主要內(nèi)容,社會(huì)福利概述 國(guó)外社會(huì)福利（了解） 中國(guó)社會(huì)福利,2,第十四章、社會(huì)福利,在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，為讓廣大特區(qū)建設(shè)者共享改革開(kāi)放成果，推出三項(xiàng)措施： 一是給予我市2010年8月份在保的醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人個(gè)人賬戶(hù)一次性補(bǔ)助200元，通過(guò)參保人個(gè)人賬戶(hù)發(fā)放。 二是免除我市在用人單位就業(yè)的住院醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人在2010年9月2011年8月參保期間的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)用。 三是提高財(cái)政對(duì)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。,3,1980年8月26日，全國(guó)人大批準(zhǔn)成立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2010年，深圳喜迎30歲生日。,深圳“慶生”發(fā) “社保紅包”,3,重慶渝中區(qū):派過(guò)億

2、紅包,出生了：社區(qū)送100元“出生紅包” 嬰兒出生后30天內(nèi)，由居住地社區(qū)居委會(huì)上門(mén)祝賀，并贈(zèng)送價(jià)值100元內(nèi)的“出生禮包”。 入學(xué)了：送100元“啟蒙禮包” 就讀本區(qū)小學(xué)一年級(jí)的新生，由居住地社區(qū)居委會(huì)上門(mén)贈(zèng)送價(jià)值100元的“啟蒙禮包” 結(jié)婚了：送100元“新婚禮金” 在渝中區(qū)辦理結(jié)婚登記的居民，送一份“新婚禮包” 人老了：80歲以上都發(fā)補(bǔ)貼 凡年滿(mǎn)80至89歲的老人，每年發(fā)放300元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼，90至99歲的老人每年發(fā)放800元，100歲老人發(fā)放3600元補(bǔ)貼。 去世了：居委會(huì)將慰問(wèn)吊唁 家里有親人去世，由居住地社區(qū)居委會(huì)攜帶價(jià)值200元的“離世慰問(wèn)包” ------2010年11月10日京

3、華時(shí)報(bào),4,（一）社會(huì)福利概述,1、福利的內(nèi)涵 字面意思：welfare well：好；fare：生活。 在中國(guó)，“福利”一詞最早見(jiàn)于后漢書(shū)仲長(zhǎng)統(tǒng)傳:“使奸人擅無(wú)窮之福利”，這里的“福利”意為幸福和利益。 福利是指人類(lèi)的任何一種基于稀缺資源的需要的滿(mǎn)足程度。(荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢斯范登德?tīng)? 福利表示人的心理狀態(tài)并寓于人的滿(mǎn)足之中。（福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人庇古） 福利是指人和社會(huì)的健全、和諧和發(fā)展的狀況。（社會(huì)學(xué)）,5,2、社會(huì)福利的含義,廣義的社會(huì)福利,狹義的社會(huì)福利,社會(huì)保障的同義語(yǔ)，包含全部公共文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施和社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)在內(nèi)。,由國(guó)家以及各種社會(huì)團(tuán)體通過(guò)各種公共福利設(shè)施、津貼、補(bǔ)助、社

4、會(huì)服務(wù)，以及舉辦各種集體福利事業(yè)來(lái)增進(jìn)群體福利，以提高社會(huì)成員生活水平和生活質(zhì)量的一種社會(huì)保障制度。,本章討論的概念,（一）社會(huì)福利概述,6,分類(lèi) 按照社會(huì)福利的作用方式： 殘補(bǔ)型：針對(duì)特殊群體（選擇型） 制度型：全社會(huì)（普惠型） 按社會(huì)福利資源的提供方式： 現(xiàn)金給付 實(shí)物給付 社會(huì)服務(wù),（一）社會(huì)福利概述,7,,,,,,,保障對(duì)象的普遍性,享受保障的無(wú)條件性,保障待遇的公平性和高層次性,保障內(nèi)容的福利性,3、社會(huì)福利的特征,（一）社會(huì)福利概述,8,4、社會(huì)福利基本理論 空想社會(huì)主義中的社會(huì)福利思想 德國(guó)新舊歷史學(xué)派社會(huì)福利思想 費(fèi)邊社會(huì)主義中的社會(huì)福利思想 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)福利思想 凱恩斯主

5、義中的社會(huì)福利思想,（一）社會(huì)福利概述,9,5、社會(huì)福利的基本內(nèi)容 醫(yī)療衛(wèi)生福利 目標(biāo)：預(yù)防和治療疾病 預(yù)防性醫(yī)療服務(wù) 預(yù)防性衛(wèi)生服務(wù) 疾病的治療服務(wù) 大眾健康教育,針對(duì)特殊人群的醫(yī)療服務(wù) 婦幼保健 老年醫(yī)療服務(wù) 殘疾人醫(yī)療康復(fù)事業(yè) 低收入人群和其他困難群體,（一）社會(huì)福利概述,10,教育福利 政府負(fù)責(zé)建設(shè)教育機(jī)構(gòu) 教育人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、直接管理 免費(fèi)或低收費(fèi)教育體系 義務(wù)教育等 合理的教育結(jié)構(gòu) 普教、職教、成教、特殊教育等 特殊地區(qū)鼓勵(lì)教育發(fā)展策略 農(nóng)村、少數(shù)民族區(qū)域,（一）社會(huì)福利概述,11,社會(huì)服務(wù) 直接面向社會(huì)成員尤其是具有特殊需要的個(gè)人、家庭或群體而提供的福利服務(wù)。 滿(mǎn)足基本生

6、活 滿(mǎn)足共同生活 針對(duì)特殊困難者,（一）社會(huì)福利概述,12,住房福利 中央政府和地方政府為解決全體國(guó)民住房問(wèn)題的社會(huì)福利措施和手段。 提供低廉租房 提供住房補(bǔ)貼 住房金融政策,（一）社會(huì)福利概述,13,香港公租房制度,香港在2009年底約有700萬(wàn)人口，18個(gè)行政區(qū)域 ，1104 平方公里。截至2010年9月30日，香港公屋住房大概有73萬(wàn)套，超過(guò)200萬(wàn)人租住其中，約占香港總?cè)丝诘?/3。,（一）社會(huì)福利概述,14,2010年9月1日生效,注：新落成的新屋在此基礎(chǔ)上上浮4.68%,15,一般家庭 高齡人士 非長(zhǎng)者一人申請(qǐng)者 特快公屋編配計(jì)劃,申請(qǐng)資格,（一）社會(huì)福利概述,16,單身人士及一般

7、家庭入息及總資產(chǎn)凈值限額,17,無(wú)親屬關(guān)系之高齡人士入息及總資產(chǎn)凈值限額,18,重慶“公租房”模式,資格條件 凡年滿(mǎn)18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來(lái)源及租金支付能力，單身人士月收入2000元以下、家庭月收入3000元以下，就可申請(qǐng)公租房。 “3+1”群體 “3”是指家庭人均住房面積在13平方米以下的城市中低收入群體、進(jìn)城務(wù)工及外地來(lái)渝工作的無(wú)住房人員、大中專(zhuān)學(xué)校和職校畢業(yè)在渝工作的無(wú)住房人員； “1”主要指重慶從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才以及勞模等各種先進(jìn)人物中的住房困難人員。,（一）社會(huì)福利概述,19,老年人福利 是指國(guó)家和社會(huì)為了安定老年人生活、維護(hù)老年人健康、充實(shí)老年人精神文化生活而采取的政

8、策措施和提供的設(shè)施和服務(wù)。 需求類(lèi)型 經(jīng)濟(jì)保障 健康保障 情感保障 服務(wù)保障,（一）社會(huì)福利概述,20,殘疾人福利 主要內(nèi)容 殘疾預(yù)防 殘疾人康復(fù) 殘疾人教育 殘疾人就業(yè) 殘疾人文化體育 無(wú)障礙環(huán)境,（一）社會(huì)福利概述,21,海南舉辦殘疾人就業(yè)招聘會(huì),2009年8月20日，海南省?？谑信e行首屆殘疾人就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，61家用人單位提供了450多個(gè)對(duì)口適用崗位幫助殘疾人就業(yè)。本次招聘會(huì)共吸引400余名殘疾人前來(lái)報(bào)名應(yīng)聘。,（一）社會(huì)福利概述,22,婦女福利 特殊津貼與照顧 生育保險(xiǎn)等 婦女勞保福利 女職工的特殊需要 福利設(shè)施和福利服務(wù) 產(chǎn)科醫(yī)院、婦女庇護(hù)所等,（一）社會(huì)福利概述,23,兒童福利 兒

9、童醫(yī)療保障設(shè)施與服務(wù) 預(yù)防接種、健康檢查 兒童的活動(dòng)場(chǎng)所和條件 托兒所等 普及義務(wù)教育 低收費(fèi)或免費(fèi)的教育機(jī)制 孤殘兒童福利事業(yè) 收養(yǎng)、代養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)等；康復(fù)、職教等（殘障兒童）,（一）社會(huì)福利概述,24,巴黎,法 國(guó),社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的34.9%。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,25,從未出娘胎到死去，百姓 受到400 多種福利的保護(hù)。 不論國(guó)籍，只要在法國(guó)有合 法居留身份，就可享受。留 學(xué)生照樣享受住房補(bǔ)貼和育 兒補(bǔ)貼。,法 國(guó),（二）國(guó)外社會(huì)福利,法國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)全民享有。公 民每年只交幾百歐元的醫(yī)保費(fèi)， 大致是一個(gè)星期的最低工資。失 業(yè)者則免交這項(xiàng)費(fèi)用。 如果家里只有一個(gè)人工作，那 么其配偶和子

10、女都可納入自己的 保險(xiǎn)中，交費(fèi)不變。 病人每看一次醫(yī)生，只交一歐 元掛號(hào)費(fèi)。其余所有費(fèi)用均在自 己的保險(xiǎn)帳戶(hù)中由社保機(jī)構(gòu)劃撥。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,法 國(guó),27,農(nóng)民每耕種一公頃(合15畝)農(nóng)田，政府補(bǔ)貼400歐元。 每養(yǎng)一頭牲畜，政府補(bǔ)貼300歐元。給予補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品要求符合環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。,法 國(guó),（二）國(guó)外社會(huì)福利,28,對(duì)無(wú)工作和低收入家庭，根據(jù)家庭人口數(shù)，每月可領(lǐng)取 405.62到851.81歐元最低生活保障金。 如果超過(guò)兩個(gè)孩子，那么每增加一個(gè)孩子，每月要增加 162.25歐元。 如果雇傭保姆照顧小于六歲的 孩子，且收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)， 每個(gè)孩

11、子每月可享受65.46到 199.78歐元。 孩子長(zhǎng)到11歲 時(shí)，每月補(bǔ)助再增加30.62歐 元， 16歲時(shí)，每月再追 加54 歐元，直到孩子找 到工作止。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,法 國(guó),29,法國(guó)國(guó)民教育從小學(xué) 到大學(xué)一路免費(fèi)。如果 家庭收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)， 孩子每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)， 可領(lǐng)取249.07歐元的補(bǔ) 助。從初中到大學(xué)，學(xué) 生每個(gè)學(xué)期可獲得54.9 到3456歐元不等助學(xué)金。 殘疾人根據(jù)殘疾情況每月可獲得109.40到1025.72 歐元的補(bǔ)助。此外，一些城市對(duì)低收入人群或者全體居民提供免 費(fèi)公交服務(wù)或提供免費(fèi)自行車(chē)。,法 國(guó),（二

12、）國(guó)外社會(huì)福利,30,紐約,美國(guó),社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的21%。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,31,,美國(guó)的小學(xué)到高中教育免費(fèi)，大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)主要由政府 負(fù)擔(dān)，學(xué)生只負(fù)擔(dān)一小部分。 社區(qū)大學(xué)的學(xué)費(fèi)低于每年1500美元，約是美國(guó)從業(yè)人員 平均年收入的1/30。為確保條件具備并且愿意讀書(shū)的孩子 能讀大學(xué)，政府對(duì)貧困家庭提供各種形式的資助。,教育,（二）國(guó)外社會(huì)福利,美 國(guó),32,美國(guó)有專(zhuān)門(mén)為窮人提供的“醫(yī)療救助系統(tǒng)”（Medicaid）， 為買(mǎi)不起醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入家庭提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障，所 有費(fèi)用由政府支付。醫(yī)療救助預(yù)算占州GDP的22%，其中 聯(lián)邦政府補(bǔ)貼57%。 2008年，美國(guó)共有4900萬(wàn)人享受

13、到了醫(yī)療救助，聯(lián)邦政 府支出部分為2040億美元。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)不少家庭 收入降低，享受醫(yī)療 救助的人數(shù)劇增。 2009年，美國(guó)有 9個(gè) 州享受醫(yī)療救助的人 數(shù)達(dá)到州總?cè)丝诘?%。,醫(yī)療,美國(guó),（二）國(guó)外社會(huì)福利,33,2010年3月23日，奧巴馬總統(tǒng)簽署法案，將醫(yī)療救助的 標(biāo)準(zhǔn)降低到貧困線(xiàn)的133%（2009年，美國(guó)多數(shù)州貧困線(xiàn) 為：一口之家年收入10830美元，兩口之家年收入14570 美元，三口之家年收入18310美元），這樣，將有更多的 人納入醫(yī)療救助體系。 美國(guó)醫(yī)療制度的著眼點(diǎn)是，對(duì)任何危及 生命的疾病，不管有錢(qián)沒(méi)錢(qián)，先看病，后 買(mǎi)單。你有錢(qián)，那你就自己掏

14、腰包或由保 險(xiǎn)公司支付；你是窮人，就由政府買(mǎi)單， 連住院的伙食費(fèi)都由政府出。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,美 國(guó),34,英 國(guó),社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的25.9%。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,35,在英國(guó)實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī) 療。在英國(guó)生孩子，從入院 到出院不用花一英鎊，伙食 費(fèi)都由政府買(mǎi)單，出院時(shí)， 政府還給買(mǎi)好了嬰兒車(chē)。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,英 國(guó),36,英國(guó)大學(xué)階段以前的教育均免費(fèi)，大學(xué)階段也有90%的 大學(xué)生可獲得政府津貼。所以，對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)，從幼 兒園到大學(xué)教育是一路免費(fèi)的。,英 國(guó),（二）國(guó)外社會(huì)福利,37,英國(guó)的社會(huì)福利覆蓋所有在英國(guó)居住的人。 一名在英國(guó)的難民，他在英國(guó)享受很舒適

15、的 福利住房，居住面積約80平方米（與另一人 合?。?，洗衣機(jī)、電冰箱、煤氣灶、電視機(jī) 等家電應(yīng)有盡有，想要什么生活用品，跟福 利官說(shuō)一下，也會(huì)免費(fèi)獲得，床單、毛毯定 期免費(fèi)換洗。英國(guó)政府每周給他發(fā)生活費(fèi)， 第一周是90多英鎊（1英鎊約合10.5人民幣元 ），從第二周起，每周35英鎊。他照樣享受 與英國(guó)國(guó)民同等標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)醫(yī)療，他不會(huì)英 語(yǔ)，看病時(shí)由政府出錢(qián)為他聘請(qǐng)翻譯。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,英 國(guó),38,瑞 典,社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的38.2%。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,39,瑞典1847年通過(guò)了濟(jì)貧法，為低收入家庭提供幫助。瑞典把福利當(dāng)作公民的基本人權(quán)作出法律上的承諾，當(dāng)公民應(yīng)該享受的社會(huì)福利不能

16、實(shí)現(xiàn)或受到侵犯時(shí)，可以向地方公共保險(xiǎn)法院或高等公共保險(xiǎn)法院申訴。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,瑞 典,40,在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個(gè)月的全薪“產(chǎn)假”。 在孩子年滿(mǎn)16歲以前，父母均可獲得生活津貼；年滿(mǎn)16歲 以后，完成 9年義務(wù)教育的青年，如繼續(xù)讀大學(xué)則領(lǐng)取教 育津貼，這樣，大學(xué)也和免費(fèi)差不多。 在瑞典看病個(gè)人只掏60瑞典克 朗（1瑞典克朗約合1元人民幣） 的掛號(hào)費(fèi)，其他一切費(fèi)用都由政 府買(mǎi)單。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,瑞 典,41,社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的27.6%。,德 國(guó),（二）國(guó)外社會(huì)福利,42,德國(guó)人一生下來(lái)就享受撫育金，第一個(gè)和第二個(gè)孩

17、子為每月184歐元，第三個(gè)孩子為每月190 歐元，從第四個(gè)孩子開(kāi)始，每月215歐元，這筆錢(qián)一直領(lǐng)到25周歲或有固定收入為止。 對(duì)困難家庭來(lái)說(shuō)，社會(huì)福利幾乎包辦了一切，領(lǐng)取的救濟(jì)金只是 “零花錢(qián)”，購(gòu)買(mǎi)價(jià)值超出 30.68歐元的日用品由社會(huì)福利局支付賬單。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,德 國(guó),43,德國(guó)圖片報(bào)的一個(gè)記者走訪(fǎng)了一個(gè)拿救濟(jì)金的家庭，男主人30歲，妻子23歲， 他們有一個(gè)出生不久的孩子，這個(gè)家庭幾乎所有用品，從拖鞋、襯衣、小孩床，到洗衣機(jī)、電視機(jī)、爐灶都是由社會(huì)福利局付款購(gòu)買(mǎi)的。除此之外，他們每月還能領(lǐng)到 350歐元的房租補(bǔ)貼、385歐元的生活費(fèi)。,德國(guó)低收入家庭住宅,（二）國(guó)外社會(huì)福利,德

18、國(guó),44,東京,日 本,社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的18.6%。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,45,日本早在20世紀(jì)20年代就通過(guò)了幾個(gè)社會(huì)福利法案，基本上采用歐洲模式。 日本的醫(yī)療保健系統(tǒng)覆蓋所有國(guó)民，日本的所有醫(yī)院必須是非贏利性質(zhì)的。每個(gè)公民必須享有一種醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)的多少根據(jù)個(gè)人或家庭收入情況而定。 按照現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，69歲以下的人自我負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)占所需醫(yī)療費(fèi)的30%，70到74歲的人負(fù)擔(dān)20%，75歲以上的人負(fù)10%。 為了對(duì)疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，日本對(duì)40歲以上的公 民實(shí)行完全免費(fèi)的預(yù)防診斷、檢查和保健治療。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,46,日本縣市政府為低收入家庭提供福利住房，如果申請(qǐng)福 利

19、房的人多，為體現(xiàn)公平，則用抽簽的方式分配。房租根 據(jù)收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至 全免。政府福利房的房租每?jī)赡暾{(diào)整一次，根據(jù)收入變化 情況決定房租是上調(diào)還是下調(diào)。 日本的幼兒園到初中實(shí)行免費(fèi)教育，低收入家庭（年收 入約25萬(wàn)元人民幣）的嬰兒在托兒所的費(fèi)用全免，每個(gè) 18歲以下的孩子可增加約合人民幣2.5萬(wàn)元的個(gè)人所得稅 免稅額，地方政府向不滿(mǎn)9歲的兒童發(fā)放育兒津貼。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,47,非洲 非洲不少?lài)?guó)家實(shí)現(xiàn)了 免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療,（二）國(guó)外社會(huì)福利,48,肯尼亞等國(guó)還為所有中小學(xué)生免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)午餐、免費(fèi)住宿。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,49,約翰內(nèi)斯堡,南 非,南非

20、政府規(guī)定，所有公立醫(yī)院無(wú)償為窮人、老人、 孤兒、殘弱人員提供免費(fèi)醫(yī)療，由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算 費(fèi)用。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,50,埃塞俄比亞 這是世界上最窮的10個(gè)國(guó)家之一，但他們?cè)缇妥龅搅藦男W(xué)到 大學(xué)一路免費(fèi)，連教材都由政府 免費(fèi)提供。學(xué)生讀大學(xué)，食宿都 由政府“墊資”。 學(xué)生大學(xué)畢業(yè)， 工作一年半后開(kāi)始在10年內(nèi)還清 政府“墊資”（4年約合8000元人民幣），如果畢業(yè)后找不到工作， 國(guó)家不向?qū)W生索要這筆費(fèi)用。 埃塞俄比亞還對(duì)窮人實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，拿著“貧民證”就可以在村鎮(zhèn)診所享受免費(fèi)醫(yī)療。,（二）國(guó)外社會(huì)福利,51,1、近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)福利 2、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)福利實(shí)踐 3、中國(guó)社會(huì)福利制度改革,（二

21、）中國(guó)社會(huì)福利,52,中國(guó)傳統(tǒng)的福利思想與理念（西周以來(lái)的民本主義，儒家仁義學(xué)說(shuō)，德政以及大同理想等傳統(tǒng)思想）。 “皇天無(wú)親，惟德是輔”、“民之所欲，天必從之”。 (民意就是天意，敬民就是敬天，而敬民就是“有德”的表現(xiàn)，就是“以德配天”),（二）中國(guó)社會(huì)福利,1、近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)福利,53,傳教士在華舉辦的慈善事業(yè)，中國(guó)出使人員的所見(jiàn)所聞給了先進(jìn)的中國(guó)人很大的啟示，而近代留學(xué)生在接受了西方文化的新式教育后，將西方的社會(huì)福利思想通過(guò)各種形式傳入中國(guó)并逐漸運(yùn)用于實(shí)踐，造福于全體人民，成為了近代社會(huì)福利思想興起不容忽視的社會(huì)背景和客觀條件。,（二）中國(guó)社會(huì)福利,1、近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)福利,54,這是牧師和

22、麻風(fēng)病人在一起， 因?yàn)楣俜叫荚谥袊?guó)已經(jīng)消除了麻風(fēng)病，所以這些病人得不到大規(guī)模的救助，他們幾乎被社會(huì)遺忘。在四川海螺溝附近就有一個(gè)麻風(fēng)村，康定天主教堂的神父經(jīng)常去看望他們。,（二）中國(guó)社會(huì)福利,55,育嬰室,圣母院仁慈堂修女與孤兒們的合影,1、近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)福利,（二）中國(guó)社會(huì)福利,56,檢查口腔,治眼疾,（二）中國(guó)社會(huì)福利,57,貧困救助 對(duì)貧困人口的救助，人們要求改革對(duì)貧民的單純衣食救助，突破傳統(tǒng)的只養(yǎng)不教的束縛，實(shí)行教養(yǎng)兼施的方針，使其在享受政府或民間救助的同時(shí)學(xué)會(huì)技藝以利生存。 在貧民的教育問(wèn)題上，主張擴(kuò)大義學(xué)義塾的教育對(duì)象范圍，改革教育內(nèi)容，變革教學(xué)方式方法； 對(duì)貧民的醫(yī)療救護(hù)，建

23、議參照西方的醫(yī)療制度，改革傳統(tǒng)的施醫(yī)體系。,（二）中國(guó)社會(huì)福利,1、近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)福利,58,弱勢(shì)群體福利 在對(duì)待弱勢(shì)群體的問(wèn)題中，老人兒童福利成為了重點(diǎn)，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)“安老懷少”的思想。 對(duì)于始終處于被歧視受壓迫階層的婦女有所關(guān)注，提出了一系列的婦女解放主張，諸如禁纏足、自由婚姻、婦女受教育等，這些在傳統(tǒng)社會(huì)是不可想象的； 殘疾人一直是關(guān)注的對(duì)象，主張?jiān)O(shè)立盲啞學(xué)院等對(duì)其進(jìn)行教育并教授其適應(yīng)自己能力的技藝；,1、近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)福利,（二）中國(guó)社會(huì)福利,59,其他社會(huì)福利思想 洪秀全、康有為、孫中山醞釀的“福利國(guó)家”的宏偉設(shè)想。 洪秀全提出了“四有二無(wú)”的平等平均的理想社會(huì)的福利保障模式； 康

24、有為則構(gòu)想了“公養(yǎng)”“公教”“公恤”的大同社會(huì)理想； 孫中山在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中集中系統(tǒng)闡述了其以“民本論”為基礎(chǔ)的社會(huì)福利主張，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用其自身力量來(lái)保障工農(nóng)基本的社會(huì)福利主張，設(shè)計(jì)了理想的“國(guó)利民?！钡纳鐣?huì)。,（二）中國(guó)社會(huì)福利,1、近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)福利,60,綜觀近代中國(guó)的社會(huì)福利思想，其具有了近代的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和意義。在延續(xù)古老民本思想的基礎(chǔ)上融入了西方新的社會(huì)福利觀，以民為本，關(guān)懷民生，改變了單純恤養(yǎng)的救助方式，而加強(qiáng)了被救助者的技能知識(shí)的培養(yǎng)，重視發(fā)展實(shí)業(yè)，滿(mǎn)足人們的物質(zhì)和精神生活需要，同時(shí)將這些主張納入到改良社會(huì)救亡圖存的系統(tǒng)工程之中，使之成為解決貧困問(wèn)題，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，改革社

25、會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)社會(huì)秩序的有效途徑和方法。,（二）中國(guó)社會(huì)福利,61,2、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)福利實(shí)踐,初創(chuàng)階段（1949-1957年） A、逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)制度 B、發(fā)展職業(yè)福利 C、建立健全社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利及優(yōu)撫制度,（二）中國(guó)社會(huì)福利,62,發(fā)展階段（1958-1966年） A.完善和改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度 B.補(bǔ)充和發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫安置制度,2、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)福利實(shí)踐,（二）中國(guó)社會(huì)福利,63,恢復(fù)發(fā)展階段（1966-1984年） A.恢復(fù)了社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu) B.對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作進(jìn)行了全面整頓和恢復(fù) C.社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫安置、職業(yè)福利重新得到重視,2、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)福利實(shí)踐,（二）中

26、國(guó)社會(huì)福利,64,改革完善階段（1984年以來(lái)） A.建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度 B.對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革 C.對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革 D.對(duì)生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和疾病生活保險(xiǎn)等都進(jìn)行了必要的改革 E.社會(huì)福利和優(yōu)撫安置工作也形成了比較規(guī)范的工作制度和較為完整的工作體系,2、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)福利實(shí)踐,（二）中國(guó)社會(huì)福利,65,3、我國(guó)社會(huì)福利制度的弊端,（1）概念定位不準(zhǔn)確，制度體系不科學(xué) （2）責(zé)任過(guò)分集中，社會(huì)動(dòng)員不充分 （3）各地區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位之間社會(huì)保障負(fù)擔(dān)極不平衡，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要 （4）社會(huì)保障與就業(yè)高度統(tǒng)一，既不能體現(xiàn)分配上按勞分配與按需分配的差別，也無(wú)法真正

27、發(fā)揮社會(huì)保障的保障功能,（二）中國(guó)社會(huì)福利,66,社會(huì)福利運(yùn)行中的漏洞問(wèn)題,“福利漏洞”指在社會(huì)政策實(shí)踐中因管理不善而造成社會(huì)福利資金流失和浪費(fèi)。包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)方面的漏洞和服務(wù)對(duì)象方面的漏洞。,67,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)漏洞表現(xiàn)： 一是公共資金分配和使用的不合理而導(dǎo)致社會(huì)福利資源浪費(fèi)； 二是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理不善而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)部消耗了過(guò)多的福利資源； 三是由于管理不善導(dǎo)致機(jī)構(gòu)人員非正常地消耗公共資源。 服務(wù)對(duì)象方面的漏洞：不當(dāng)受益、超標(biāo)受益、重復(fù)受益。,社會(huì)福利運(yùn)行中的漏洞問(wèn)題,68,4、社會(huì)福利制度改革的對(duì)策思考,（1）社會(huì)福利基金由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方分擔(dān)，各盡其責(zé) （2）循序漸進(jìn)，逐步建立起完善的社會(huì)保障體系 （3）實(shí)行以現(xiàn)收現(xiàn)付為主的部分積累制 （4）建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制 （5）建立健全對(duì)社會(huì)福利基金管理的監(jiān)督機(jī)制（六）根據(jù)社會(huì)福利的不同類(lèi)別，分別采取不同的管理辦法 （七）建立政府賬戶(hù)，政府賬戶(hù)與保障銀行相結(jié)合，對(duì)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的社會(huì)福利基金進(jìn)行管理 （八）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系 （九）加快社會(huì)福利的法制化進(jìn)程 （十）我國(guó)的社會(huì)福利制度必須適合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要,（二）中國(guó)社會(huì)福利,69,