城建、環(huán)保、測繪甘肅統(tǒng)計年鑒2003

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1、建設環(huán)保測繪 建設工作 【基本建設和重點項目建設】 2002 年，全省固定資產(chǎn)投資和重點項 目建設任務順利完成。全省固定資產(chǎn)投 資完成575 億元，超額完成當年計劃， 較上年同期增長 13.8％。全省 39 個重 點項目完成投資 137.15 億元，占年度 計劃投資130 億元的105.4％。其中30 個重點基建項目完成投資105.64億元， 占年度計劃投資的 106.18%；9 個重點 技改項目完成投資31.51 億元，占計劃 投資的 103.23％；17 個重點投產(chǎn)項目 完成投資69.29 億元，占年度計劃投資 的 115.25 ％。 省人民醫(yī)院門診樓、四0 四廠

2、中試 廠、蘭州重離子加速器、蘭州第二電信 樞紐工程都達到了年初確定的工程形 象進度。省科教住宅城工程安寧園區(qū)開 工建設，完成主體工程 10 萬平方米， 雁灘園區(qū)也基本完成了前期征地工作。 重點技改項目中，建成項目創(chuàng)造了我省 工業(yè)項目建設的新速度，已建成祁連山 水泥股份公司干法水泥生產(chǎn)線改擴建 工程和蘭鋁節(jié)能降耗技術改造 10 萬噸 電解鋁工程；連城鋁廠改造工程、天水 永紅器材廠改造、中油蘭州石化公司 24 萬噸乙烯改造、300 萬噸重油催化裂化 裝置改造、酒鋼熱軋薄板改造等一批技 改項目工程進展良好。全年有 18 項重 點工程已按計劃建成或部分建成投產(chǎn) 發(fā)揮效益，新增一大批生產(chǎn)能力。 【住房

3、改革與房地產(chǎn)業(yè)】 住宅與 房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全省共有房地產(chǎn)開 發(fā)企業(yè)總數(shù)已達800 余家，房屋建筑面 積2 億多平方米，資產(chǎn)總計達到1300 多億元。物業(yè)管理企業(yè)近 175家，物業(yè) 托管面積 3200 萬平方米。全省經(jīng)濟適 用住房完成施工面積710 萬平方米，竣 工面積 430.2 萬平方米，完成投資 45 億元。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資 35 億元， 竣工商品房屋220萬平方米。截至2002 年底全省累計歸集住房公積金總額 58.94 億元，歸集余額46.18億元，2002 年當年新增歸集額 14.74 億元。 鐵路建設方面，寶蘭二線（天水至蘭 州段）提前一年全線建成開通；蘭州火車 站改造工程竣

4、工投入運營；蘭青線提速 改造工程當年開工，當年建成。民航建 設項目方面，敦煌機場擴建工程全面建 成投入使用。公路建設項目方面，白蘭、 巉柳、尹中高速、柳忠高速、柳古、古 永高等級公路等全部建成通車；山臨、 蘭海、蘭臨高速公路正在加緊建設，臨 清、劉白高速公路已開工建設。電力建 設項目方面，平?jīng)鲭姀S、小峽水電站、 黑河龍首二級水電站、漢坪咀水電站、 全省農(nóng)網(wǎng)改造等完成或提前完成了形 象進度計劃。水利建設項目方面，疏勒 河綜合開發(fā)項目水庫工程和主要干支 渠基本建成；引大入秦黑武分干渠5條 支渠全部完成；引硫濟金工程主體工程 全部完成；預備項目引洮工程九甸峽水 利樞紐導流隧洞工程已開工建設。歷時 五

5、年的蘭成渝成品油輸油管線全線建 成，蘭煉成品油已順利輸送至重慶。 【城鄉(xiāng)規(guī)劃建設】 全省現(xiàn)有設市 城市 14 個，縣城 67 個，建制鎮(zhèn) 376 個，集鎮(zhèn)1075個，村莊85670 個；全 省城鎮(zhèn)人口 632 萬人。全省擁有4個國 家級歷史文化名城，7 個省級歷史文化 名城，3 個國家級風景名勝區(qū)，4 個省 級風景名勝區(qū)。 2002 年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃得到進一步 加強。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已完成大綱編 制，待省政府和建設部批準后，年內(nèi)完 成規(guī)劃編制。審批完成 24 個縣（市）總體 規(guī)劃，50 個小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和 80 個村 莊規(guī)劃，蘭州、天水、酒泉等市地開展 重要地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制和重 點地

6、段的修建性詳細規(guī)劃，增強了規(guī)劃 對城鄉(xiāng)建設工作的指導作用。完成了酒 泉、張掖、平?jīng)觥c陽四地撤地設市工 作，一批鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全省城鎮(zhèn)化水平 達 25 ％，比 2001 年提高 0.5 個百分點。 城市建設取得明顯進展。全省縣以 上城市（含縣城）全部建成了統(tǒng)一的自來 水設施。全省設市城市用水普及率為 60.31％。設市城市人均日生活用水量 144 升，人均擁有道路面積5.4平方米， 建成區(qū)綠化覆蓋率達 14.16％，城市人 均公共綠地面積4 平方米，生活垃圾無 害 化 處 理 率為 25 ％ ， 污 水 處理率 31.64％。全省 47 個國債基礎設施建設 項目全年完成投資 l5.74 億元。

7、全省設 市城市可新增日供水能力 63 萬噸，新 增城市集中供熱管網(wǎng) 32 公里，新增城 市集中供熱面積440 萬平方米，新增城 市道路 88 公里，新增城市污水處理能 力 16 萬噸；天然氣管線順利穿越黃河， 黃河以北地區(qū)居民用上了天然氣，改善 了群眾生產(chǎn)生活條件。 村鎮(zhèn)建設快速的發(fā)展。全省全年完 成村鎮(zhèn)建設投資 39.86 億元，其中小城 鎮(zhèn)建設完成投資 19.25 億元，村莊建設 完成投資 20.61 億元，小城鎮(zhèn)和村莊基 礎設施的落后狀況進一步得到改善。 【建筑業(yè)與勘察設計業(yè)】 全省有 建筑業(yè)企業(yè)1105 家，其中一級企業(yè)70 家，二級企業(yè) 414 家，三級企業(yè) 621 家。建筑業(yè)從

8、業(yè)人員 73.6 萬人，2002 年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值370 億元，占全省 全社會固定資產(chǎn)投資的 64.34％，建筑 業(yè)完成增加值138 億元，增加值占全省 GDP 的 11.88％，在 GDP 增長中，建 筑業(yè)拉動國民經(jīng)濟增長 1.17 個百分點。 工程監(jiān)理企業(yè) 114 家，從業(yè)人員 6300 人，承監(jiān)項目 2120 個，完成總投資 204.3 億元，完成產(chǎn)值 2.06 億元。建筑 業(yè)招投標方面嚴格執(zhí)行省政府發(fā)布的 《甘肅省招標投標管理辦法》（省政府令 第 27 號 ） ，全過程省監(jiān)察廳參與監(jiān)督， 重點是規(guī)范業(yè)主的行為和守法。 2002 年省建設廳認真貫徹項目法 人責任制、招標投標制、監(jiān)理制

9、、合同 管理制和國家強制性標準，規(guī)范建設管 理工作，進一步明確建設、設計、施工、 監(jiān)理各方責任，注重推行新工藝、新材 料的應用，工程、進度、造價控制較好， 工程質(zhì)量水平繼續(xù)提高。經(jīng)省“飛天獎” 評審委員會評審通過獲獎項目51項，其 中，“飛天金獎”5 項，“飛天獎”46 項。經(jīng) 國家魯班獎工程評審委員會評審和建 設部核準，2002 年甘肅省第一建筑工 程公司、甘肅火電工程公司、蘭州二建 集團有限公司榮獲國家工程最高獎— —魯班獎。這在甘肅省獲三項魯班獎尚 屬首次。 全省現(xiàn)有勘察設計單位 282 個（其 中甲級28個），在冊職工2萬多人。2002 年勘設單位完成初步設計審查 78 項， 完成施

10、工圖審查 1608 項，營業(yè)總收入 6．65 億元，人均完成收入近 3 萬多元。 計算機繪圖率 97％，其中甲、乙級單位 （何志剛） 環(huán)保 【省政府全面部署“十五”環(huán)保工 作】 省政府于 2 月 28 日召開了第五 次全省環(huán)境保護（電視電話）會議，陸 浩省長在會上做了重要講話，認真總結 了“九五”環(huán)保工作經(jīng)驗，深刻分析了當 前面臨的環(huán)境形勢，全面部署了“十五” 環(huán)保工作任務，明確提出“十五”期間全 省環(huán)境保護奮斗目標是：到 2005 年， 在全省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)迅速發(fā)展 的情況下，全省 14 種主要污染物排放 總量比 2000 年減少 10%，廢水中重金 屬氰化物

11、、石油類等污染物得到有效控 制，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到 基本控制，重點區(qū)域和流域的環(huán)境質(zhì)量 有較大的改善。6 月份由省政府正式批 復了《甘肅省環(huán)境保護“十五”計劃》。分 解下達了“十五”全省總量控制計劃，并 將其與環(huán)境質(zhì)量的改善計劃納入政府 責、親自抓，全面實施總量——質(zhì)量— —項目——投資“四位一體”措施，把污 染物削減落實到點源和具體工程項目 上。經(jīng)過全省上下共同努力，甘肅省“十 五”環(huán)保計劃順利啟動實施，并實現(xiàn)“開 門紅”。 【環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定】 2 月 為 100 ％。 環(huán)保目標責任制，確保政府一把手負總 控制區(qū)的蘭州、金昌、白銀、張掖四城

12、 2 日，在全省人口資源環(huán)境工作座談會 上，陸浩省長與各市州地專員（市、州 長）和礦區(qū)負責人簽訂了 2002 年環(huán)保 目標責任書，全省 14 個市州地政府（行 署）及甘肅礦區(qū)對完成責任書任務思想 到位，責任到位，措施到位，確保了各 項任務的完成。 2002 年全省國內(nèi)生產(chǎn) 總值比上年增長 9.4%，但國家規(guī)定的6 種主要污染物排放總量全部控制在預 定指標內(nèi)，煙塵、工業(yè)粉塵和化學需氧 量排放總量較 2001 年略有下降；二氧 化硫、氨氮和工業(yè)固體廢物排放量與上 年度持平。重點城市空氣質(zhì)量嚴重污染 的局面得到控制，被國家列為二氧化硫 市，二氧化硫年均濃度值較上年平均下 降了 0.02 毫克/立方米

13、。水環(huán)境質(zhì)量總 體繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，全省 14 條主要河流 中，白龍江、北大河、洮河、金川河、 黃河和黑河水質(zhì)較好，污染相對較重的 河流是石油河、馬蓮河和石羊河。 10 座水庫中，水質(zhì)達到 I 類的有 1 座（劉 家峽），水質(zhì)達到 II 類的有 3 座，水質(zhì) 達到 III 類的有 2 座。全省13 個市州地 政府所在城市飲用水源水質(zhì)達標率為 100%，蘭州市為97.6%，較 2002年上 升了 5.1%。 【環(huán)境法制建設不斷加強】 2002 年，全省部署開展了為期 4 個月的嚴肅 查處環(huán)境違法行為專項行動。共關閉取 締“十五小”、“新五小”企業(yè) 14 家，取締土 煉油、土法煉金 153 家，取締

14、非法開礦 480 多個，集中整治了銷售發(fā)菜，亂挖 甘草、麻黃草等中藥材的違法活動，查 處各類破壞生態(tài)的違法案件 2023 起， 永登縣政府針對小水泥死灰復燃問題， 采取果斷措施，組織專業(yè)人員，對 61 戶已關閉小水泥企業(yè)的窯體進行了徹 底炸毀拆除，受到國務院檢查組的肯 定。全省各級環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法機構加強了 現(xiàn)場監(jiān)察工作，全年共對 3081 臺（套） 污染設施實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查 1.9 萬次。 全省污染防治設施平均運行率達到 93%。完好率達到 89%以上。環(huán)境立法 工作取得進展，《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護 條例》，《甘肅省河西水環(huán)境保護條例》 立法工作全面展開。省環(huán)保局獲得2002 年全國環(huán)境政策法制工

15、作先進集體。各 級政府堅持把環(huán)境保護與經(jīng)濟結構、能 源結構調(diào)整及企業(yè)技術改造相結合，大 力推行清潔生產(chǎn)，全面實行總量控制， 有效鞏固和擴大了“一控雙達標”成果。 堅持抓好重點污染源限期治理。 2002 年全省共完成污染源限期治理項目 3337 個，完成投資3.74億元，其中完 成蘭石集團煤改氣工程蘭州第二熱電 廠簡易脫硫工程、酒泉鋼鐵公司高爐出 鐵場煙塵治理工程和蘭州石化公司動 力廠污水處理改造（一期）工程等 13 項中央、省級污染限期治理項目，項目 總投資達 1.2 億元，蘭州石化動力廠污 水處理改造（二期）工程、蘭州石化催 化劑廢水治理工程、蘭化公司有機廠污 水處理工程等 8 項重點項目進

16、展順利。 各地在招商引資、建設和引進新項目中 嚴格把關，從源頭上控制工業(yè)污染，嚴 格執(zhí)行新建項目管理制度，有效控制了 排污總量。 【環(huán)境保護基礎設施建設取得突 破性進展】 抓住國家實施西部大開發(fā) 戰(zhàn)略和推進城市化的歷史機遇，各級政 府積極爭取國債資金，加大城市污水處 理廠及垃圾無害化處理設施建設力度。 2002 年有 8 座新建或擴建的污水處理 廠開工建設，建成后，將新增城市生活 污水處理能力 65 萬噸。新建垃圾無害 化處置工程8 項，增強了城市的環(huán)境功 能和服務功能；加快城區(qū)集中供熱建設 步伐，全年新增供熱面積 500 多萬平方 米，使分散的點源污染及煙塵排放量明 顯減少；積極調(diào)整能源結

17、構，大力實施 煤改氣（電）工程。黃河甘肅段水污染 防治，國列二氧化硫控制區(qū)城市污染防 治取得重大進展。 2002 年各級政府加 大環(huán)保投資力度，全省用于環(huán)保基礎設 施、工業(yè)污染源治理、生態(tài)環(huán)境保護投 資 13.44 億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1.15%，大大高于 2001 年 0.87%的指 數(shù)，環(huán)保投資占全省 GDP 的比例首次 突破 1%。其中嘉峪關市為爭創(chuàng)國家環(huán) 保模范城市共完成環(huán)保投資 1.23 億元， 蘭州市環(huán)境保護投資達8 億元，對大氣 污染防治步伐加快起到了保障作用。 【兩個國家生態(tài)功能保護區(qū)通過 國家評審】 貫徹落實《全國生態(tài)環(huán)境 保護綱要》，對生態(tài)良好區(qū)實施積極性 保護，

18、對重點資源開發(fā)區(qū)進行強制性保 護，對特殊生態(tài)功能區(qū)開展搶救性保 護，對確保甘肅省及周邊省區(qū)的生態(tài)環(huán) 境安全發(fā)揮了重要作用。甘肅省編制的 建設黑河上中游、黃河瑪曲段生態(tài)功能 保護區(qū)規(guī)劃已通過國家專家組評審，并 報國務院審批。 2002 年全省新增自然 保護區(qū)7 個，從而使自然保護區(qū)總數(shù)達 47 個，面積占全省國土總面積的比率上 升為 19.51%，比 2002 年增加1.74 個 百分點（均高于全國平均水平）。 目前，全省共建各類生態(tài)農(nóng)業(yè)示范 園（區(qū)）90 多個，較好地起到了輻射帶 動作用。2002 年全省各地組織對自然 生態(tài)保護區(qū)進行執(zhí)法檢查 30 多次，查 處各類違法案件 1124 件，有

19、效地遏制 了破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象。 【蘭州市空氣質(zhì)量變好】 蘭州市 大氣污染防治緊緊圍繞“五個清潔”做文 章，大力推廣清潔生產(chǎn)，加強了工業(yè)污 染防治；狠抓清潔能源推廣，落實煤改 氣、改電等措施；加強清潔衛(wèi)生，控制 和減少二次揚塵污染；開展清潔汽車行 動，加大機動車污染集中整治力度；清 潔城區(qū)環(huán)境，加快南北兩山綠化步伐。 經(jīng)過省市區(qū)各級政府、各有關部門和全 體市民的共同努力， 2002 年蘭州市全 年空氣質(zhì)量三級和好于三級的天數(shù)達 到 83% ，比 2001 年增加 0.6 個百分點， 一級和二級的天數(shù)分別比上年度增加 8 天和 29 天。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站公布 的結果，2002 年蘭州市在全國

20、47 個重 點城市中，綜合污染指數(shù)由 2001 年排 名第4位下降到第7 位。 【公眾參與環(huán)境保護出現(xiàn)新局面】 環(huán)境宣傳工作在遵循五次大會確定的 “政府主導，市場推進，公眾參與”宗旨 方面取得了突破。成功舉辦了首屆西部 綠色環(huán)保成果、技術暨產(chǎn)品博覽會，提 升了環(huán)保國策的地位，擴大了環(huán)保工作 的影響。由省委宣傳部、教育廳、環(huán)保 局共同召開了首屆全省環(huán)保宣教會議， 印發(fā)了《甘肅省2001-2005 年環(huán)境宣傳 教育行動綱要》，安排部署了“十五”環(huán)保 宣教工作；省環(huán)保局與團省委、教育廳 共同組織開展了全省百萬青少年環(huán)境 監(jiān)護周活動；舉行了“兩周（” 省城環(huán)保宣 傳周、百萬青少年環(huán)境監(jiān)護周），“四綠

21、” （綠色消費在蘭州、綠色旅游在天水、 綠色文明在雄關、綠色文化在慶陽）等 一系列宣傳活動。各有關部門、企業(yè)、 實施了《甘肅省測量標志保護管理辦 環(huán)保志愿者、新聞單位、大專院校等廣 泛參與、支持環(huán)保宣傳，出現(xiàn)活躍局面。 環(huán)保培訓工作也有了較大進展。 【環(huán)境科技監(jiān)測工作躍上新臺階】 蘭州市從 2002 年 6 月份開始實現(xiàn)了城 市空氣自動監(jiān)測日報預報，地表水自動 監(jiān)測系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。蘭州、嘉峪關、金 昌、白銀、天水等城市空氣自動采樣系 統(tǒng)先后建成投用，向社會發(fā)布空氣質(zhì)量 日報。開展了全省 20 萬人口以上城市， 即蘭州、白銀、天水、武威四城市的集 中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，并建立了 旬報

22、制度。 2002 年甘肅省環(huán)境科研領域喜事 不斷。省環(huán)境科學研究設計院的正式成 立，標志著全省環(huán)境科研“主陣地”形成。 省院合作蘭州市大氣污染防治對策研 究大型課題的完成，為抓好全省環(huán)?！爸?中之重”提供了決策和實踐依據(jù)。在評選 的“環(huán)境杯”科技獎中，有 19 項成果獲 獎，另有 22 項獲環(huán)境監(jiān)測成果獎。其進步三等獎 3 項。篩選推廣了 21 項環(huán) 保新技術 【“二服務一保障”體系初步建立】 2002 年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。環(huán) 保機構建設形勢喜人。目前，全省 14 個地市州都設立了獨立的環(huán)保局，其中 白銀、武威兩市為政府組成部門， 87 個縣市區(qū)均成立了環(huán)境監(jiān)理站，其中 50 個設

23、立了獨立的環(huán)保局，平?jīng)鍪休?縣 區(qū)、慶陽市轄8 縣區(qū)全部成立了獨立的 環(huán)保局。省環(huán)境監(jiān)理所正式升格為正縣 級單位，省輻射環(huán)境監(jiān)理站也于 2002 年正式成立。環(huán)保機構的發(fā)展為環(huán)保工 作的進一步拓展奠定了堅實的基礎。蘭 州市城關區(qū)、金昌市兩個創(chuàng)建環(huán)境法制 服務平臺試點工作正式啟動，取得了顯 著成效。2002 年，全省環(huán)保系統(tǒng)重視 加強黨風廉政建設，全力推進政務公 開，不斷提高行政效率，開展精神文明 創(chuàng)建活動，取得豐碩成果。金昌市環(huán)保 局獲得全國精神文明建設先進單位。  測繪 【測繪管理機構建設】 省機構編 制委員會辦公室印發(fā)了《關于調(diào)整地縣 測繪管理工作職能的通知》，要求各地 要按照省機

24、構改革“三定”方案確定的測 繪行政管理職能，結合市縣基礎測繪、 地籍測繪、房產(chǎn)測繪、市場監(jiān)管、成果 匯交、測量標志保管等職能，推動市縣 測繪管理體制的理順。各市（州、地）積 極落實省編委辦公室的通知和省國土 資源廳與省測繪局聯(lián)合下發(fā)的《關于理 順地、縣測繪管理工作的意見》，全省 14 個市（州、地）和甘肅礦區(qū)的測繪管 理職能已統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到國土資源系統(tǒng)，陸 續(xù)在國土資源局內(nèi)設立了主管科室，確 定了分管領導和工作人員。 【地方測繪法規(guī)建設】 2002 年， 全省測繪工作進一步走向法制化。4 月 8 日陸浩省長簽署 23 號政府令，公布 法》；7月 2日陸浩省長簽署26號政府 令，公布實施了《甘肅

25、省基礎測繪管理 辦法》。這兩個規(guī)章從統(tǒng)一管理規(guī)劃、 分級負責、定期更新、分步實施、成果 共享、標志管護、違規(guī)處理等方面進行 了明確規(guī)定，標志著甘肅地方法規(guī)建設 進入新的發(fā)展階段。 【學習宣傳新測繪法】 修訂后的 《中華人民共和國測繪法》于 12 月 1 日實施。從9 月份起，及時組織測繪職 工學習貫徹。11 月中旬全省測繪管理工 作會議，以宣傳貫徹新《測繪法》、加 強測繪管理、促進測繪發(fā)展為主題，全 面安排部署了今后一個時期貫徹落實 新《測繪法》的工作，確定了中心任務。 常務副省長郭琨、省國土資源廳廳長張 翀、省政府法制辦主任王凱等出席會議 并作了專題講話，省長助理陳有安也出 席了會議。各市

26、（州、地）測繪管理部 門和測繪單位積極組織了形式多樣的 宣傳日活動，采取召開座談會、張貼宣 傳畫、發(fā)布新《測繪法》單行本和有關 測繪規(guī)章單行本，積極貫徹新《測繪法》 統(tǒng)一監(jiān)管制度、基礎測繪等重要規(guī)定， 帶動全面貫徹落實，把新《測繪法》的 學習和宣傳引向深入。 【行政審批改革】 按照省政府的 安排，積極主動進行行政審批制度改革 工作。完成了第四批行政審批事項精 簡，新取消三項，至此，在原 46 項審 批事項中共保留22 項，其中審批8 項、 審核 6項、核準3項、備案5項，精簡 比例為 52%。 【地圖市場整頓】 省政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)了省測繪局等6 部門《關于整頓和 規(guī)范地圖市場秩序的實施意見

27、》，對全 省整頓和規(guī)范地圖市場秩序進行了全 面安排和部署。省政府白學林副秘書長 主持召開了省測繪局、省工商局、新聞 出版局、經(jīng)濟貿(mào)易廳、外事辦和蘭州海 關 6 部門參加的聯(lián)席會議，安排部署了 全省地圖市場整頓檢查工作，由6 個部 門共同組成省整頓規(guī)范地圖市場辦公 室。各地測繪、工商等部門按照聯(lián)席會 議部署，對各地地圖市場進行了清理和 整頓。配合國家地圖審查中心對蘭州、 張掖等城市的書城、商場、車站地圖銷 售、展示進行了抽查；局領導帶隊先后 多次對各主要城市的地圖市場進行了 抽查，共依法查處 12 起地圖違法案件， 促進了全省地圖市場的進一步好轉(zhuǎn)。 【測繪市場管理】 2002 年，結 合測繪管

28、理實際，認真加強市場測繪管 理，加大了市場準入、任務登記、質(zhì)量 監(jiān)督、成果匯交、資質(zhì)年檢等工作力度， 遏止市場無序競爭和質(zhì)量低劣現(xiàn)象。遵 循公開、公平、公正的原則，完成了全 國統(tǒng)一進行的測繪年檢工作。截止年 底，全省有持證測繪單位 126個（甲級 11 個、乙級 42 個、丙級 52 個、丁級 21 個）。按照建設部和國家測繪局的要 求，經(jīng)省建設廳初審，省測繪局核準， 19 個單位獲得了房產(chǎn)測繪資格。在測繪 行業(yè)開展了測繪產(chǎn)品質(zhì)量抽查，把抽查 結果在全行業(yè)中進行通報，進一步引起 測繪單位對測繪產(chǎn)品質(zhì)量的重視。 省級基礎測繪】 按照省政府“增 2002 年 6 月通過了國務院辦公廳秘書 電力部

29、門建立了白銀電網(wǎng)地理數(shù)據(jù)信 還林還草監(jiān)測、重點工程管理系統(tǒng)， 于 了敦煌莫高窟三維演示系統(tǒng)，為白銀市 建檔、資金和效率的評估等工作，順利 加基礎測繪經(jīng)費，加快基礎測繪進度” 的安排，自1998年啟動的1:1萬基礎 測繪2500 幅/63000 平方公里的五年更 新計劃提前半年完成，于2002年6月 通過了省級驗收。成果涉及蘭州、白銀、 定西、平?jīng)觥c陽、天水的 38 個區(qū)縣， 及時滿足了這一地區(qū)經(jīng)濟建設重大工 程的用圖需要，在西部大開發(fā)啟動中發(fā) 揮了重要作用。采用全數(shù)字化編繪方 式，編制了全省 95 幅市縣行政區(qū)劃圖 和衛(wèi)星影像圖，縣縣有掛圖工程于 7 月 首批通過了國家測繪局組織的專

30、家驗 收。這些基礎測繪成果，對提高全省經(jīng) 濟管理和決策水平發(fā)揮了重要作用。 【基礎測繪成果應用】 2002 年， 僅省基礎地理信息中心就向 950 多個 單位提供各種比例尺基本地形圖1 01 1 9 幅。主動為領導決策和行政管理服務。 作為全國省級政府地理信息系統(tǒng)試點 之一的省政務網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的退耕 局和國家測繪局組織的驗收，得到了與 會領導和專家的肯定和好評。經(jīng)過積極 論證和準備，甘肅省莊浪示范區(qū)列入國 家“十五”重大科技攻關項目《電子政務 應用試點示范工程—中國電子政務空 間輔助決策示范工程的子系統(tǒng)》，作為 西部地區(qū)四個新的試點之一，得到了國 家的重視和支持。為省政府辦公廳制作 的大型

31、水庫規(guī)劃庫容計算演示系統(tǒng)、為 省勘界領導小組突擊制作的甘南與臨 夏兩州交界處的太子山地區(qū)虛擬三維 景觀，及時滿足了勘界領導小組輔助決 策的需求，受到了省上領導及有關部門 負責人的贊揚。啟動了“城鎮(zhèn)地籍信息系 統(tǒng)”等四項“數(shù)字國土”示范項目。主動為 重大工程建設服務，為高等級公路改擴 建、寶蘭二線規(guī)劃建設、甘南黃河秀瑪 水庫區(qū)域規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃等提供基礎 地理信息資料。為蘭州市出租車管理部 門建立了監(jiān)控系統(tǒng)，為敦煌研究院制作 息系統(tǒng)，完成了三維數(shù)碼城市小區(qū)示范 系統(tǒng)等。通過基礎地理信息平臺整合社 會、經(jīng)濟、人文信息，主動與各部門聯(lián) 建的專題地理信息系統(tǒng)，受到了用戶好 評，總體推動了部門信息化的發(fā)

32、展，促 進了甘肅電子政務建設。測繪單位積極 滿足地圖市場的需求，主動為提高人民 生活質(zhì)量服務，不斷開發(fā)與人民生活密 切相關的旅游交通圖冊、專題圖、三維 景觀圖、衛(wèi)星影像圖、電子地圖等新產(chǎn) 品，豐富了甘肅省地圖市場，便利了人 民生活。 【國家基礎測繪設施項目甘肅單 位工程建設】 國家基礎測繪設施項目 甘肅單位工程啟動以來，省測繪局按照 國家測繪局和國家基礎測繪設施項目 辦公室的要求，在前期準備的基礎上， 經(jīng)過努力，完成了項目實施的設計與論 證、網(wǎng)絡改造升級、生產(chǎn)結構調(diào)整、設 備購置、技術培訓消化、軟硬件的運行、完成了項目建設。項目實施與建設，鍛 煉了一批技術骨干，在數(shù)字化生產(chǎn)和科 研等方面發(fā)揮

33、了作用，產(chǎn)生了良好的效 益，提升了省級基礎測繪隊伍的技術裝 備水平和保障能力。 【省級基礎地理信息空間框架建 設】 按照國辦[2001]53 號文件精神， 積極促進甘肅地理空間信息基礎設施 的建設和應用。會同省計委等十個部門 起草了《關于加快我省地理空間信息基 礎設施建設與應用意見》，經(jīng)省政府同 意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了這個意見。按 照省政府的要求，會同有關部門，初步 完成了《甘肅省地理空間信息基礎設施 建設規(guī)劃》的編制，使省級基礎地理信 息空間框架建設有了進展。 【科技進步】 各基礎測繪單位為 消化引進技術，開展了 11 項新技術攻 關研究和推廣應用，其中《黑山峽水電 水利樞紐工程庫區(qū)淹沒

34、分析系統(tǒng)》獲得 甘肅省科技進步三等獎。省基礎地理信 息中心獲得了國家測繪局科技進步先 進單位，苗天寶同志獲得了科技進步先 進個人。開展了科技帶頭人選拔工作， 經(jīng)過推薦選拔有兩名同志成為局首批 科技帶頭人。 【技術交流】 西北地區(qū)第十一屆 測繪學術與科技信息交流會在蘭州召 開，會議收到論文 99 篇，收入論文集 77 篇，評出優(yōu)秀論文13篇，最佳論文 2 篇，李朋德、郭春喜、肖平三位博士 在大會上作了學術報告，來自西北五省 （區(qū)）測繪行業(yè)的 60 多名代表參加了 會議。召開了省測繪學會換屆及學術會 議，邀請劉先林院士作《測繪新技術專 題報告》，120 名技術人員參加報告會， 有 38 名技術人

35、員參加了國家測繪局在 蘭州舉辦的“面向西部測繪高新技術培 訓班”。 【國際技術交流】 美國測繪生產(chǎn) 管理與技術代表團一行 3 人來蘭訪問， 省測繪局有關管理層和相關技術人員 同美國客人進行座談演示交流，代表團 還參觀了省基礎地理信息中心。省測繪 局兩名技術管理人員分別參加了國家 測繪局赴美國地質(zhì)調(diào)查局測繪管理與 技術考察團的活動和國家測繪局赴歐 洲測繪技術考察團的活動。 （牛岸英） ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■■■■■■■■■■ ■ ■ ■ ■一■一■ ■ ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ I 基

36、本經(jīng)濟概念與常用統(tǒng)計術語 I ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■■■■■■■■■ ■ ■ ■ ■ ■■■■■■■■ ■■ ■ ■ ■ ■ 現(xiàn)價 即現(xiàn)行價格，也稱當年價 格，是指報告期的實際價格。使用這種 價格計算的數(shù)字，是為了使國民經(jīng)濟各 項指標相互銜接，便于考查當年社會經(jīng) 濟效益，便于對生產(chǎn)與流通、生產(chǎn)與消 費、生產(chǎn)與分配進行經(jīng)濟核算。 可比價格 指計算各種總量指標 所采用的扣除了價格變動因素的價格， 可進行不同時期總量指標的對比。按可 比價格計算總量指標有兩種方法：一種 是直接用產(chǎn)品產(chǎn)量乘某一年的不變價 格計算；另

37、一種是用價格指數(shù)進行縮 減。 不變價格 指以同類產(chǎn)品某年的 平均價格作為固定價格，用于計算各年 的產(chǎn)品價值。按不變價格計算的產(chǎn)品價 值消除了價格變動因素，不同時期對比 可以反映生產(chǎn)的發(fā)展速度。新中國成立 后，隨著工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格水平的變化， 國家統(tǒng)計局先后五次制定了全國統(tǒng)一 的工業(yè)產(chǎn)品不變價格和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不變 價格。從 1952 年到 1957 年使用 1952 年 工（農(nóng)）業(yè)產(chǎn)品不變價格，從 1957 年到 1970 年使用 1957 年不變價格，從 1971 年到 1980 年使用 1970 年不變價格，從 1981年到1990年使用1980年不變價格， 從 1991 年開始使用 1990 年不變價。