城建、環(huán)保、測(cè)繪甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒2003

建設(shè)環(huán)保測(cè)繪 建設(shè)工作 【基本建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】 2002 年，全省固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng) 目建設(shè)任務(wù)順利完成。全省固定資產(chǎn)投 資完成575 億元，超額完成當(dāng)年計(jì)劃， 較上年同期增長(zhǎng) 13.8％。全省 39 個(gè)重 點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 137.15 億元，占年度 計(jì)劃投資130 億元的105.4％。其中30 個(gè)重點(diǎn)基建項(xiàng)目完成投資105.64億元， 占年度計(jì)劃投資的 106.18%；9 個(gè)重點(diǎn) 技改項(xiàng)目完成投資31.51 億元，占計(jì)劃 投資的 103.23％；17 個(gè)重點(diǎn)投產(chǎn)項(xiàng)目 完成投資69.29 億元，占年度計(jì)劃投資 的 115.25 ％。 省人民醫(yī)院門診樓、四0 四廠中試 廠、蘭州重離子加速器、蘭州第二電信 樞紐工程都達(dá)到了年初確定的工程形 象進(jìn)度。省科教住宅城工程安寧園區(qū)開 工建設(shè)，完成主體工程 10 萬(wàn)平方米， 雁灘園區(qū)也基本完成了前期征地工作。 重點(diǎn)技改項(xiàng)目中，建成項(xiàng)目創(chuàng)造了我省 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新速度，已建成祁連山 水泥股份公司干法水泥生產(chǎn)線改擴(kuò)建 工程和蘭鋁節(jié)能降耗技術(shù)改造 10 萬(wàn)噸 電解鋁工程；連城鋁廠改造工程、天水 永紅器材廠改造、中油蘭州石化公司 24 萬(wàn)噸乙烯改造、300 萬(wàn)噸重油催化裂化 裝置改造、酒鋼熱軋薄板改造等一批技 改項(xiàng)目工程進(jìn)展良好。全年有 18 項(xiàng)重 點(diǎn)工程已按計(jì)劃建成或部分建成投產(chǎn) 發(fā)揮效益，新增一大批生產(chǎn)能力。 【住房改革與房地產(chǎn)業(yè)】 住宅與 房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全省共有房地產(chǎn)開 發(fā)企業(yè)總數(shù)已達(dá)800 余家，房屋建筑面 積2 億多平方米，資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到1300 多億元。物業(yè)管理企業(yè)近 175家，物業(yè) 托管面積 3200 萬(wàn)平方米。全省經(jīng)濟(jì)適 用住房完成施工面積710 萬(wàn)平方米，竣 工面積 430.2 萬(wàn)平方米，完成投資 45 億元。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資 35 億元， 竣工商品房屋220萬(wàn)平方米。截至2002 年底全省累計(jì)歸集住房公積金總額 58.94 億元，歸集余額46.18億元，2002 年當(dāng)年新增歸集額 14.74 億元。 鐵路建設(shè)方面，寶蘭二線（天水至蘭 州段）提前一年全線建成開通；蘭州火車 站改造工程竣工投入運(yùn)營(yíng)；蘭青線提速 改造工程當(dāng)年開工，當(dāng)年建成。民航建 設(shè)項(xiàng)目方面，敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程全面建 成投入使用。公路建設(shè)項(xiàng)目方面，白蘭、 巉柳、尹中高速、柳忠高速、柳古、古 永高等級(jí)公路等全部建成通車；山臨、 蘭海、蘭臨高速公路正在加緊建設(shè)，臨 清、劉白高速公路已開工建設(shè)。電力建 設(shè)項(xiàng)目方面，平?jīng)鲭姀S、小峽水電站、 黑河龍首二級(jí)水電站、漢坪咀水電站、 全省農(nóng)網(wǎng)改造等完成或提前完成了形 象進(jìn)度計(jì)劃。水利建設(shè)項(xiàng)目方面，疏勒 河綜合開發(fā)項(xiàng)目水庫(kù)工程和主要干支 渠基本建成；引大入秦黑武分干渠5條 支渠全部完成；引硫濟(jì)金工程主體工程 全部完成；預(yù)備項(xiàng)目引洮工程九甸峽水 利樞紐導(dǎo)流隧洞工程已開工建設(shè)。歷時(shí) 五年的蘭成渝成品油輸油管線全線建 成，蘭煉成品油已順利輸送至重慶。 【城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)】 全省現(xiàn)有設(shè)市 城市 14 個(gè)，縣城 67 個(gè)，建制鎮(zhèn) 376 個(gè)，集鎮(zhèn)1075個(gè)，村莊85670 個(gè)；全 省城鎮(zhèn)人口 632 萬(wàn)人。全省擁有4個(gè)國(guó) 家級(jí)歷史文化名城，7 個(gè)省級(jí)歷史文化 名城，3 個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，4 個(gè)省 級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 2002 年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃得到進(jìn)一步 加強(qiáng)。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已完成大綱編 制，待省政府和建設(shè)部批準(zhǔn)后，年內(nèi)完 成規(guī)劃編制。審批完成 24 個(gè)縣（市）總體 規(guī)劃，50 個(gè)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和 80 個(gè)村 莊規(guī)劃，蘭州、天水、酒泉等市地開展 重要地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和重 點(diǎn)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)了規(guī)劃 對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)作用。完成了酒 泉、張掖、平?jīng)?、慶陽(yáng)四地撤地設(shè)市工 作，一批鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全省城鎮(zhèn)化水平 達(dá) 25 ％，比 2001 年提高 0.5 個(gè)百分點(diǎn)。 城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全省縣以 上城市（含縣城）全部建成了統(tǒng)一的自來(lái) 水設(shè)施。全省設(shè)市城市用水普及率為 60.31％。設(shè)市城市人均日生活用水量 144 升，人均擁有道路面積5.4平方米， 建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 14.16％，城市人 均公共綠地面積4 平方米，生活垃圾無(wú) 害 化 處 理 率為 25 ％ ， 污 水 處理率 31.64％。全省 47 個(gè)國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目全年完成投資 l5.74 億元。全省設(shè) 市城市可新增日供水能力 63 萬(wàn)噸，新 增城市集中供熱管網(wǎng) 32 公里，新增城 市集中供熱面積440 萬(wàn)平方米，新增城 市道路 88 公里，新增城市污水處理能 力 16 萬(wàn)噸；天然氣管線順利穿越黃河， 黃河以北地區(qū)居民用上了天然氣，改善 了群眾生產(chǎn)生活條件。 村鎮(zhèn)建設(shè)快速的發(fā)展。全省全年完 成村鎮(zhèn)建設(shè)投資 39.86 億元，其中小城 鎮(zhèn)建設(shè)完成投資 19.25 億元，村莊建設(shè) 完成投資 20.61 億元，小城鎮(zhèn)和村莊基 礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況進(jìn)一步得到改善。 【建筑業(yè)與勘察設(shè)計(jì)業(yè)】 全省有 建筑業(yè)企業(yè)1105 家，其中一級(jí)企業(yè)70 家，二級(jí)企業(yè) 414 家，三級(jí)企業(yè) 621 家。建筑業(yè)從業(yè)人員 73.6 萬(wàn)人，2002 年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值370 億元，占全省 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 64.34％，建筑 業(yè)完成增加值138 億元，增加值占全省 GDP 的 11.88％，在 GDP 增長(zhǎng)中，建 筑業(yè)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 1.17 個(gè)百分點(diǎn)。 工程監(jiān)理企業(yè) 114 家，從業(yè)人員 6300 人，承監(jiān)項(xiàng)目 2120 個(gè)，完成總投資 204.3 億元，完成產(chǎn)值 2.06 億元。建筑 業(yè)招投標(biāo)方面嚴(yán)格執(zhí)行省政府發(fā)布的 《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令 第 27 號(hào) ） ，全過程省監(jiān)察廳參與監(jiān)督， 重點(diǎn)是規(guī)范業(yè)主的行為和守法。 2002 年省建設(shè)廳認(rèn)真貫徹項(xiàng)目法 人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同 管理制和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)管 理工作，進(jìn)一步明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理各方責(zé)任，注重推行新工藝、新材 料的應(yīng)用，工程、進(jìn)度、造價(jià)控制較好， 工程質(zhì)量水平繼續(xù)提高。經(jīng)省“飛天獎(jiǎng)” 評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^獲獎(jiǎng)項(xiàng)目51項(xiàng)，其 中，“飛天金獎(jiǎng)”5 項(xiàng)，“飛天獎(jiǎng)”46 項(xiàng)。經(jīng) 國(guó)家魯班獎(jiǎng)工程評(píng)審委員會(huì)評(píng)審和建 設(shè)部核準(zhǔn)，2002 年甘肅省第一建筑工 程公司、甘肅火電工程公司、蘭州二建 集團(tuán)有限公司榮獲國(guó)家工程最高獎(jiǎng)— —魯班獎(jiǎng)。這在甘肅省獲三項(xiàng)魯班獎(jiǎng)尚 屬首次。 全省現(xiàn)有勘察設(shè)計(jì)單位 282 個(gè)（其 中甲級(jí)28個(gè)），在冊(cè)職工2萬(wàn)多人。2002 年勘設(shè)單位完成初步設(shè)計(jì)審查 78 項(xiàng)， 完成施工圖審查 1608 項(xiàng)，營(yíng)業(yè)總收入 6．65 億元，人均完成收入近 3 萬(wàn)多元。 計(jì)算機(jī)繪圖率 97％，其中甲、乙級(jí)單位 （何志剛） 環(huán)保 【省政府全面部署“十五”環(huán)保工 作】 省政府于 2 月 28 日召開了第五 次全省環(huán)境保護(hù)（電視電話）會(huì)議，陸 浩省長(zhǎng)在會(huì)上做了重要講話，認(rèn)真總結(jié) 了“九五”環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng) 前面臨的環(huán)境形勢(shì)，全面部署了“十五” 環(huán)保工作任務(wù)，明確提出“十五”期間全 省環(huán)境保護(hù)奮斗目標(biāo)是：到 2005 年， 在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展 的情況下，全省 14 種主要污染物排放 總量比 2000 年減少 10%，廢水中重金 屬氰化物、石油類等污染物得到有效控 制，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)得到 基本控制，重點(diǎn)區(qū)域和流域的環(huán)境質(zhì)量 有較大的改善。6 月份由省政府正式批 復(fù)了《甘肅省環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》。分 解下達(dá)了“十五”全省總量控制計(jì)劃，并 將其與環(huán)境質(zhì)量的改善計(jì)劃納入政府 責(zé)、親自抓，全面實(shí)施總量——質(zhì)量— —項(xiàng)目——投資“四位一體”措施，把污 染物削減落實(shí)到點(diǎn)源和具體工程項(xiàng)目 上。經(jīng)過全省上下共同努力，甘肅省“十 五”環(huán)保計(jì)劃順利啟動(dòng)實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)“開 門紅”。 【環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定】 2 月 為 100 ％。 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，確保政府一把手負(fù)總 控制區(qū)的蘭州、金昌、白銀、張掖四城 2 日，在全省人口資源環(huán)境工作座談會(huì) 上，陸浩省長(zhǎng)與各市州地專員（市、州 長(zhǎng)）和礦區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂了 2002 年環(huán)保 目標(biāo)責(zé)任書，全省 14 個(gè)市州地政府（行 署）及甘肅礦區(qū)對(duì)完成責(zé)任書任務(wù)思想 到位，責(zé)任到位，措施到位，確保了各 項(xiàng)任務(wù)的完成。 2002 年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 總值比上年增長(zhǎng) 9.4%，但國(guó)家規(guī)定的6 種主要污染物排放總量全部控制在預(yù) 定指標(biāo)內(nèi)，煙塵、工業(yè)粉塵和化學(xué)需氧 量排放總量較 2001 年略有下降；二氧 化硫、氨氮和工業(yè)固體廢物排放量與上 年度持平。重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染 的局面得到控制，被國(guó)家列為二氧化硫 市，二氧化硫年均濃度值較上年平均下 降了 0.02 毫克/立方米。水環(huán)境質(zhì)量總 體繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，全省 14 條主要河流 中，白龍江、北大河、洮河、金川河、 黃河和黑河水質(zhì)較好，污染相對(duì)較重的 河流是石油河、馬蓮河和石羊河。 10 座水庫(kù)中，水質(zhì)達(dá)到 I 類的有 1 座（劉 家峽），水質(zhì)達(dá)到 II 類的有 3 座，水質(zhì) 達(dá)到 III 類的有 2 座。全省13 個(gè)市州地 政府所在城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%，蘭州市為97.6%，較 2002年上 升了 5.1%。 【環(huán)境法制建設(shè)不斷加強(qiáng)】 2002 年，全省部署開展了為期 4 個(gè)月的嚴(yán)肅 查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。共關(guān)閉取 締“十五小”、“新五小”企業(yè) 14 家，取締土 煉油、土法煉金 153 家，取締非法開礦 480 多個(gè)，集中整治了銷售發(fā)菜，亂挖 甘草、麻黃草等中藥材的違法活動(dòng)，查 處各類破壞生態(tài)的違法案件 2023 起， 永登縣政府針對(duì)小水泥死灰復(fù)燃問題， 采取果斷措施，組織專業(yè)人員，對(duì) 61 戶已關(guān)閉小水泥企業(yè)的窯體進(jìn)行了徹 底炸毀拆除，受到國(guó)務(wù)院檢查組的肯 定。全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作，全年共對(duì) 3081 臺(tái)（套） 污染設(shè)施實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查 1.9 萬(wàn)次。 全省污染防治設(shè)施平均運(yùn)行率達(dá)到 93%。完好率達(dá)到 89%以上。環(huán)境立法 工作取得進(jìn)展，《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù) 條例》，《甘肅省河西水環(huán)境保護(hù)條例》 立法工作全面展開。省環(huán)保局獲得2002 年全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體。各 級(jí)政府堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能 源結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，大 力推行清潔生產(chǎn)，全面實(shí)行總量控制， 有效鞏固和擴(kuò)大了“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。 堅(jiān)持抓好重點(diǎn)污染源限期治理。 2002 年全省共完成污染源限期治理項(xiàng)目 3337 個(gè)，完成投資3.74億元，其中完 成蘭石集團(tuán)煤改氣工程蘭州第二熱電 廠簡(jiǎn)易脫硫工程、酒泉鋼鐵公司高爐出 鐵場(chǎng)煙塵治理工程和蘭州石化公司動(dòng) 力廠污水處理改造（一期）工程等 13 項(xiàng)中央、省級(jí)污染限期治理項(xiàng)目，項(xiàng)目 總投資達(dá) 1.2 億元，蘭州石化動(dòng)力廠污 水處理改造（二期）工程、蘭州石化催 化劑廢水治理工程、蘭化公司有機(jī)廠污 水處理工程等 8 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。 各地在招商引資、建設(shè)和引進(jìn)新項(xiàng)目中 嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上控制工業(yè)污染，嚴(yán) 格執(zhí)行新建項(xiàng)目管理制度，有效控制了 排污總量。 【環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突 破性進(jìn)展】 抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā) 戰(zhàn)略和推進(jìn)城市化的歷史機(jī)遇，各級(jí)政 府積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，加大城市污水處 理廠及垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)力度。 2002 年有 8 座新建或擴(kuò)建的污水處理 廠開工建設(shè)，建成后，將新增城市生活 污水處理能力 65 萬(wàn)噸。新建垃圾無(wú)害 化處置工程8 項(xiàng)，增強(qiáng)了城市的環(huán)境功 能和服務(wù)功能；加快城區(qū)集中供熱建設(shè) 步伐，全年新增供熱面積 500 多萬(wàn)平方 米，使分散的點(diǎn)源污染及煙塵排放量明 顯減少；積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施 煤改氣（電）工程。黃河甘肅段水污染 防治，國(guó)列二氧化硫控制區(qū)城市污染防 治取得重大進(jìn)展。 2002 年各級(jí)政府加 大環(huán)保投資力度，全省用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè) 施、工業(yè)污染源治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)投 資 13.44 億元，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 1.15%，大大高于 2001 年 0.87%的指 數(shù)，環(huán)保投資占全省 GDP 的比例首次 突破 1%。其中嘉峪關(guān)市為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán) 保模范城市共完成環(huán)保投資 1.23 億元， 蘭州市環(huán)境保護(hù)投資達(dá)8 億元，對(duì)大氣 污染防治步伐加快起到了保障作用。 【兩個(gè)國(guó)家生態(tài)功能保護(hù)區(qū)通過 國(guó)家評(píng)審】 貫徹落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境 保護(hù)綱要》，對(duì)生態(tài)良好區(qū)實(shí)施積極性 保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制性保 護(hù)，對(duì)特殊生態(tài)功能區(qū)開展搶救性保 護(hù)，對(duì)確保甘肅省及周邊省區(qū)的生態(tài)環(huán) 境安全發(fā)揮了重要作用。甘肅省編制的 建設(shè)黑河上中游、黃河瑪曲段生態(tài)功能 保護(hù)區(qū)規(guī)劃已通過國(guó)家專家組評(píng)審，并 報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 2002 年全省新增自然 保護(hù)區(qū)7 個(gè)，從而使自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá) 47 個(gè)，面積占全省國(guó)土總面積的比率上 升為 19.51%，比 2002 年增加1.74 個(gè) 百分點(diǎn)（均高于全國(guó)平均水平）。 目前，全省共建各類生態(tài)農(nóng)業(yè)示范 園（區(qū)）90 多個(gè)，較好地起到了輻射帶 動(dòng)作用。2002 年全省各地組織對(duì)自然 生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查 30 多次，查 處各類違法案件 1124 件，有效地遏制 了破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象。 【蘭州市空氣質(zhì)量變好】 蘭州市 大氣污染防治緊緊圍繞“五個(gè)清潔”做文 章，大力推廣清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)了工業(yè)污 染防治；狠抓清潔能源推廣，落實(shí)煤改 氣、改電等措施；加強(qiáng)清潔衛(wèi)生，控制 和減少二次揚(yáng)塵污染；開展清潔汽車行 動(dòng)，加大機(jī)動(dòng)車污染集中整治力度；清 潔城區(qū)環(huán)境，加快南北兩山綠化步伐。 經(jīng)過省市區(qū)各級(jí)政府、各有關(guān)部門和全 體市民的共同努力， 2002 年蘭州市全 年空氣質(zhì)量三級(jí)和好于三級(jí)的天數(shù)達(dá) 到 83% ，比 2001 年增加 0.6 個(gè)百分點(diǎn)， 一級(jí)和二級(jí)的天數(shù)分別比上年度增加 8 天和 29 天。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站公布 的結(jié)果，2002 年蘭州市在全國(guó) 47 個(gè)重 點(diǎn)城市中，綜合污染指數(shù)由 2001 年排 名第4位下降到第7 位。 【公眾參與環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)新局面】 環(huán)境宣傳工作在遵循五次大會(huì)確定的 “政府主導(dǎo)，市場(chǎng)推進(jìn)，公眾參與”宗旨 方面取得了突破。成功舉辦了首屆西部 綠色環(huán)保成果、技術(shù)暨產(chǎn)品博覽會(huì)，提 升了環(huán)保國(guó)策的地位，擴(kuò)大了環(huán)保工作 的影響。由省委宣傳部、教育廳、環(huán)保 局共同召開了首屆全省環(huán)保宣教會(huì)議， 印發(fā)了《甘肅省2001-2005 年環(huán)境宣傳 教育行動(dòng)綱要》，安排部署了“十五”環(huán)保 宣教工作；省環(huán)保局與團(tuán)省委、教育廳 共同組織開展了全省百萬(wàn)青少年環(huán)境 監(jiān)護(hù)周活動(dòng)；舉行了“兩周（” 省城環(huán)保宣 傳周、百萬(wàn)青少年環(huán)境監(jiān)護(hù)周），“四綠” （綠色消費(fèi)在蘭州、綠色旅游在天水、 綠色文明在雄關(guān)、綠色文化在慶陽(yáng)）等 一系列宣傳活動(dòng)。各有關(guān)部門、企業(yè)、 實(shí)施了《甘肅省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理辦 環(huán)保志愿者、新聞單位、大專院校等廣 泛參與、支持環(huán)保宣傳，出現(xiàn)活躍局面。 環(huán)保培訓(xùn)工作也有了較大進(jìn)展。 【環(huán)境科技監(jiān)測(cè)工作躍上新臺(tái)階】 蘭州市從 2002 年 6 月份開始實(shí)現(xiàn)了城 市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)預(yù)報(bào)，地表水自動(dòng) 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。蘭州、嘉峪關(guān)、金 昌、白銀、天水等城市空氣自動(dòng)采樣系 統(tǒng)先后建成投用，向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量 日?qǐng)?bào)。開展了全省 20 萬(wàn)人口以上城市， 即蘭州、白銀、天水、武威四城市的集 中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并建立了 旬報(bào)制度。 2002 年甘肅省環(huán)境科研領(lǐng)域喜事 不斷。省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院的正式成 立，標(biāo)志著全省環(huán)境科研“主陣地”形成。 省院合作蘭州市大氣污染防治對(duì)策研 究大型課題的完成，為抓好全省環(huán)?！爸?中之重”提供了決策和實(shí)踐依據(jù)。在評(píng)選 的“環(huán)境杯”科技獎(jiǎng)中，有 19 項(xiàng)成果獲 獎(jiǎng)，另有 22 項(xiàng)獲環(huán)境監(jiān)測(cè)成果獎(jiǎng)。其進(jìn)步三等獎(jiǎng) 3 項(xiàng)。篩選推廣了 21 項(xiàng)環(huán) 保新技術(shù) 【“二服務(wù)一保障”體系初步建立】 2002 年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。環(huán) 保機(jī)構(gòu)建設(shè)形勢(shì)喜人。目前，全省 14 個(gè)地市州都設(shè)立了獨(dú)立的環(huán)保局，其中 白銀、武威兩市為政府組成部門， 87 個(gè)縣市區(qū)均成立了環(huán)境監(jiān)理站，其中 50 個(gè)設(shè)立了獨(dú)立的環(huán)保局，平?jīng)鍪休?縣 區(qū)、慶陽(yáng)市轄8 縣區(qū)全部成立了獨(dú)立的 環(huán)保局。省環(huán)境監(jiān)理所正式升格為正縣 級(jí)單位，省輻射環(huán)境監(jiān)理站也于 2002 年正式成立。環(huán)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展為環(huán)保工 作的進(jìn)一步拓展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。蘭 州市城關(guān)區(qū)、金昌市兩個(gè)創(chuàng)建環(huán)境法制 服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，取得了顯 著成效。2002 年，全省環(huán)保系統(tǒng)重視 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力推進(jìn)政務(wù)公 開，不斷提高行政效率，開展精神文明 創(chuàng)建活動(dòng)，取得豐碩成果。金昌市環(huán)保 局獲得全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。  測(cè)繪 【測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)建設(shè)】 省機(jī)構(gòu)編 制委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整地縣 測(cè)繪管理工作職能的通知》，要求各地 要按照省機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的測(cè) 繪行政管理職能，結(jié)合市縣基礎(chǔ)測(cè)繪、 地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、市場(chǎng)監(jiān)管、成果 匯交、測(cè)量標(biāo)志保管等職能，推動(dòng)市縣 測(cè)繪管理體制的理順。各市（州、地）積 極落實(shí)省編委辦公室的通知和省國(guó)土 資源廳與省測(cè)繪局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于理 順地、縣測(cè)繪管理工作的意見》，全省 14 個(gè)市（州、地）和甘肅礦區(qū)的測(cè)繪管 理職能已統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到國(guó)土資源系統(tǒng)，陸 續(xù)在國(guó)土資源局內(nèi)設(shè)立了主管科室，確 定了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。 【地方測(cè)繪法規(guī)建設(shè)】 2002 年， 全省測(cè)繪工作進(jìn)一步走向法制化。4 月 8 日陸浩省長(zhǎng)簽署 23 號(hào)政府令，公布 法》；7月 2日陸浩省長(zhǎng)簽署26號(hào)政府 令，公布實(shí)施了《甘肅省基礎(chǔ)測(cè)繪管理 辦法》。這兩個(gè)規(guī)章從統(tǒng)一管理規(guī)劃、 分級(jí)負(fù)責(zé)、定期更新、分步實(shí)施、成果 共享、標(biāo)志管護(hù)、違規(guī)處理等方面進(jìn)行 了明確規(guī)定，標(biāo)志著甘肅地方法規(guī)建設(shè) 進(jìn)入新的發(fā)展階段。 【學(xué)習(xí)宣傳新測(cè)繪法】 修訂后的 《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》于 12 月 1 日實(shí)施。從9 月份起，及時(shí)組織測(cè)繪職 工學(xué)習(xí)貫徹。11 月中旬全省測(cè)繪管理工 作會(huì)議，以宣傳貫徹新《測(cè)繪法》、加 強(qiáng)測(cè)繪管理、促進(jìn)測(cè)繪發(fā)展為主題，全 面安排部署了今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí) 新《測(cè)繪法》的工作，確定了中心任務(wù)。 常務(wù)副省長(zhǎng)郭琨、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)張 翀、省政府法制辦主任王凱等出席會(huì)議 并作了專題講話，省長(zhǎng)助理陳有安也出 席了會(huì)議。各市（州、地）測(cè)繪管理部 門和測(cè)繪單位積極組織了形式多樣的 宣傳日活動(dòng)，采取召開座談會(huì)、張貼宣 傳畫、發(fā)布新《測(cè)繪法》單行本和有關(guān) 測(cè)繪規(guī)章單行本，積極貫徹新《測(cè)繪法》 統(tǒng)一監(jiān)管制度、基礎(chǔ)測(cè)繪等重要規(guī)定， 帶動(dòng)全面貫徹落實(shí)，把新《測(cè)繪法》的 學(xué)習(xí)和宣傳引向深入。 【行政審批改革】 按照省政府的 安排，積極主動(dòng)進(jìn)行行政審批制度改革 工作。完成了第四批行政審批事項(xiàng)精 簡(jiǎn)，新取消三項(xiàng)，至此，在原 46 項(xiàng)審 批事項(xiàng)中共保留22 項(xiàng)，其中審批8 項(xiàng)、 審核 6項(xiàng)、核準(zhǔn)3項(xiàng)、備案5項(xiàng)，精簡(jiǎn) 比例為 52%。 【地圖市場(chǎng)整頓】 省政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)了省測(cè)繪局等6 部門《關(guān)于整頓和 規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見》，對(duì)全 省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序進(jìn)行了全 面安排和部署。省政府白學(xué)林副秘書長(zhǎng) 主持召開了省測(cè)繪局、省工商局、新聞 出版局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳、外事辦和蘭州海 關(guān) 6 部門參加的聯(lián)席會(huì)議，安排部署了 全省地圖市場(chǎng)整頓檢查工作，由6 個(gè)部 門共同組成省整頓規(guī)范地圖市場(chǎng)辦公 室。各地測(cè)繪、工商等部門按照聯(lián)席會(huì) 議部署，對(duì)各地地圖市場(chǎng)進(jìn)行了清理和 整頓。配合國(guó)家地圖審查中心對(duì)蘭州、 張掖等城市的書城、商場(chǎng)、車站地圖銷 售、展示進(jìn)行了抽查；局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后 多次對(duì)各主要城市的地圖市場(chǎng)進(jìn)行了 抽查，共依法查處 12 起地圖違法案件， 促進(jìn)了全省地圖市場(chǎng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 【測(cè)繪市場(chǎng)管理】 2002 年，結(jié) 合測(cè)繪管理實(shí)際，認(rèn)真加強(qiáng)市場(chǎng)測(cè)繪管 理，加大了市場(chǎng)準(zhǔn)入、任務(wù)登記、質(zhì)量 監(jiān)督、成果匯交、資質(zhì)年檢等工作力度， 遏止市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量低劣現(xiàn)象。遵 循公開、公平、公正的原則，完成了全 國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行的測(cè)繪年檢工作。截止年 底，全省有持證測(cè)繪單位 126個(gè)（甲級(jí) 11 個(gè)、乙級(jí) 42 個(gè)、丙級(jí) 52 個(gè)、丁級(jí) 21 個(gè)）。按照建設(shè)部和國(guó)家測(cè)繪局的要 求，經(jīng)省建設(shè)廳初審，省測(cè)繪局核準(zhǔn)， 19 個(gè)單位獲得了房產(chǎn)測(cè)繪資格。在測(cè)繪 行業(yè)開展了測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量抽查，把抽查 結(jié)果在全行業(yè)中進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步引起 測(cè)繪單位對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的重視。 省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪】 按照省政府“增 2002 年 6 月通過了國(guó)務(wù)院辦公廳秘書 電力部門建立了白銀電網(wǎng)地理數(shù)據(jù)信 還林還草監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)工程管理系統(tǒng)， 于 了敦煌莫高窟三維演示系統(tǒng)，為白銀市 建檔、資金和效率的評(píng)估等工作，順利 加基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)，加快基礎(chǔ)測(cè)繪進(jìn)度” 的安排，自1998年啟動(dòng)的1:1萬(wàn)基礎(chǔ) 測(cè)繪2500 幅/63000 平方公里的五年更 新計(jì)劃提前半年完成，于2002年6月 通過了省級(jí)驗(yàn)收。成果涉及蘭州、白銀、 定西、平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水的 38 個(gè)區(qū)縣， 及時(shí)滿足了這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大工 程的用圖需要，在西部大開發(fā)啟動(dòng)中發(fā) 揮了重要作用。采用全數(shù)字化編繪方 式，編制了全省 95 幅市縣行政區(qū)劃圖 和衛(wèi)星影像圖，縣縣有掛圖工程于 7 月 首批通過了國(guó)家測(cè)繪局組織的專家驗(yàn) 收。這些基礎(chǔ)測(cè)繪成果，對(duì)提高全省經(jīng) 濟(jì)管理和決策水平發(fā)揮了重要作用。 【基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)用】 2002 年， 僅省基礎(chǔ)地理信息中心就向 950 多個(gè) 單位提供各種比例尺基本地形圖1 01 1 9 幅。主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策和行政管理服務(wù)。 作為全國(guó)省級(jí)政府地理信息系統(tǒng)試點(diǎn) 之一的省政務(wù)網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的退耕 局和國(guó)家測(cè)繪局組織的驗(yàn)收，得到了與 會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定和好評(píng)。經(jīng)過積極 論證和準(zhǔn)備，甘肅省莊浪示范區(qū)列入國(guó) 家“十五”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目《電子政務(wù) 應(yīng)用試點(diǎn)示范工程—中國(guó)電子政務(wù)空 間輔助決策示范工程的子系統(tǒng)》，作為 西部地區(qū)四個(gè)新的試點(diǎn)之一，得到了國(guó) 家的重視和支持。為省政府辦公廳制作 的大型水庫(kù)規(guī)劃庫(kù)容計(jì)算演示系統(tǒng)、為 省勘界領(lǐng)導(dǎo)小組突擊制作的甘南與臨 夏兩州交界處的太子山地區(qū)虛擬三維 景觀，及時(shí)滿足了勘界領(lǐng)導(dǎo)小組輔助決 策的需求，受到了省上領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門 負(fù)責(zé)人的贊揚(yáng)。啟動(dòng)了“城鎮(zhèn)地籍信息系 統(tǒng)”等四項(xiàng)“數(shù)字國(guó)土”示范項(xiàng)目。主動(dòng)為 重大工程建設(shè)服務(wù)，為高等級(jí)公路改擴(kuò) 建、寶蘭二線規(guī)劃建設(shè)、甘南黃河秀瑪 水庫(kù)區(qū)域規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃等提供基礎(chǔ) 地理信息資料。為蘭州市出租車管理部 門建立了監(jiān)控系統(tǒng)，為敦煌研究院制作 息系統(tǒng)，完成了三維數(shù)碼城市小區(qū)示范 系統(tǒng)等。通過基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)整合社 會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文信息，主動(dòng)與各部門聯(lián) 建的專題地理信息系統(tǒng)，受到了用戶好 評(píng)，總體推動(dòng)了部門信息化的發(fā)展，促 進(jìn)了甘肅電子政務(wù)建設(shè)。測(cè)繪單位積極 滿足地圖市場(chǎng)的需求，主動(dòng)為提高人民 生活質(zhì)量服務(wù)，不斷開發(fā)與人民生活密 切相關(guān)的旅游交通圖冊(cè)、專題圖、三維 景觀圖、衛(wèi)星影像圖、電子地圖等新產(chǎn) 品，豐富了甘肅省地圖市場(chǎng)，便利了人 民生活。 【國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目甘肅單 位工程建設(shè)】 國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目 甘肅單位工程啟動(dòng)以來(lái)，省測(cè)繪局按照 國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目 辦公室的要求，在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上， 經(jīng)過努力，完成了項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)計(jì)與論 證、網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè) 備購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)消化、軟硬件的運(yùn)行、完成了項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施與建設(shè)，鍛 煉了一批技術(shù)骨干，在數(shù)字化生產(chǎn)和科 研等方面發(fā)揮了作用，產(chǎn)生了良好的效 益，提升了省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍的技術(shù)裝 備水平和保障能力。 【省級(jí)基礎(chǔ)地理信息空間框架建 設(shè)】 按照國(guó)辦[2001]53 號(hào)文件精神， 積極促進(jìn)甘肅地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè)和應(yīng)用。會(huì)同省計(jì)委等十個(gè)部門 起草了《關(guān)于加快我省地理空間信息基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用意見》，經(jīng)省政府同 意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)意見。按 照省政府的要求，會(huì)同有關(guān)部門，初步 完成了《甘肅省地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)規(guī)劃》的編制，使省級(jí)基礎(chǔ)地理信 息空間框架建設(shè)有了進(jìn)展。 【科技進(jìn)步】 各基礎(chǔ)測(cè)繪單位為 消化引進(jìn)技術(shù)，開展了 11 項(xiàng)新技術(shù)攻 關(guān)研究和推廣應(yīng)用，其中《黑山峽水電 水利樞紐工程庫(kù)區(qū)淹沒分析系統(tǒng)》獲得 甘肅省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。省基礎(chǔ)地理信 息中心獲得了國(guó)家測(cè)繪局科技進(jìn)步先 進(jìn)單位，苗天寶同志獲得了科技進(jìn)步先 進(jìn)個(gè)人。開展了科技帶頭人選拔工作， 經(jīng)過推薦選拔有兩名同志成為局首批 科技帶頭人。 【技術(shù)交流】 西北地區(qū)第十一屆 測(cè)繪學(xué)術(shù)與科技信息交流會(huì)在蘭州召 開，會(huì)議收到論文 99 篇，收入論文集 77 篇，評(píng)出優(yōu)秀論文13篇，最佳論文 2 篇，李朋德、郭春喜、肖平三位博士 在大會(huì)上作了學(xué)術(shù)報(bào)告，來(lái)自西北五省 （區(qū)）測(cè)繪行業(yè)的 60 多名代表參加了 會(huì)議。召開了省測(cè)繪學(xué)會(huì)換屆及學(xué)術(shù)會(huì) 議，邀請(qǐng)劉先林院士作《測(cè)繪新技術(shù)專 題報(bào)告》，120 名技術(shù)人員參加報(bào)告會(huì)， 有 38 名技術(shù)人員參加了國(guó)家測(cè)繪局在 蘭州舉辦的“面向西部測(cè)繪高新技術(shù)培 訓(xùn)班”。 【國(guó)際技術(shù)交流】 美國(guó)測(cè)繪生產(chǎn) 管理與技術(shù)代表團(tuán)一行 3 人來(lái)蘭訪問， 省測(cè)繪局有關(guān)管理層和相關(guān)技術(shù)人員 同美國(guó)客人進(jìn)行座談演示交流，代表團(tuán) 還參觀了省基礎(chǔ)地理信息中心。省測(cè)繪 局兩名技術(shù)管理人員分別參加了國(guó)家 測(cè)繪局赴美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局測(cè)繪管理與 技術(shù)考察團(tuán)的活動(dòng)和國(guó)家測(cè)繪局赴歐 洲測(cè)繪技術(shù)考察團(tuán)的活動(dòng)。 （牛岸英） ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■■■■■■■■■■ ■ ■ ■ ■一■一■ ■ ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ I 基本經(jīng)濟(jì)概念與常用統(tǒng)計(jì)術(shù)語(yǔ) I ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■■■■■■■■■ ■ ■ ■ ■ ■■■■■■■■ ■■ ■ ■ ■ ■ 現(xiàn)價(jià) 即現(xiàn)行價(jià)格，也稱當(dāng)年價(jià) 格，是指報(bào)告期的實(shí)際價(jià)格。使用這種 價(jià)格計(jì)算的數(shù)字，是為了使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各 項(xiàng)指標(biāo)相互銜接，便于考查當(dāng)年社會(huì)經(jīng) 濟(jì)效益，便于對(duì)生產(chǎn)與流通、生產(chǎn)與消 費(fèi)、生產(chǎn)與分配進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。 可比價(jià)格 指計(jì)算各種總量指標(biāo) 所采用的扣除了價(jià)格變動(dòng)因素的價(jià)格， 可進(jìn)行不同時(shí)期總量指標(biāo)的對(duì)比。按可 比價(jià)格計(jì)算總量指標(biāo)有兩種方法：一種 是直接用產(chǎn)品產(chǎn)量乘某一年的不變價(jià) 格計(jì)算；另一種是用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行縮 減。 不變價(jià)格 指以同類產(chǎn)品某年的 平均價(jià)格作為固定價(jià)格，用于計(jì)算各年 的產(chǎn)品價(jià)值。按不變價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)品價(jià) 值消除了價(jià)格變動(dòng)因素，不同時(shí)期對(duì)比 可以反映生產(chǎn)的發(fā)展速度。新中國(guó)成立 后，隨著工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格水平的變化， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局先后五次制定了全國(guó)統(tǒng)一 的工業(yè)產(chǎn)品不變價(jià)格和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不變 價(jià)格。從 1952 年到 1957 年使用 1952 年 工（農(nóng)）業(yè)產(chǎn)品不變價(jià)格，從 1957 年到 1970 年使用 1957 年不變價(jià)格，從 1971 年到 1980 年使用 1970 年不變價(jià)格，從 1981年到1990年使用1980年不變價(jià)格， 從 1991 年開始使用 1990 年不變價(jià)。