《社會(huì)保障概論》復(fù)習(xí)題庫(kù)

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1、1、 我國(guó)的保險(xiǎn)互助組織最早產(chǎn)生于（ 上海） 2、 最早出現(xiàn)的社會(huì)保障模式是：（投保資助型 ） 3、 1948年正式宣布第一個(gè)建成福利國(guó)家的是：（英國(guó) ） 4、 具有“福利國(guó)家櫥窗”之稱的是：（瑞典） 5、保障社會(huì)安全的最后一道防線是：（社會(huì)救濟(jì) ） 6、社會(huì)保障的最高層次是（社會(huì)福利 ） 7、國(guó)家統(tǒng)籌的保險(xiǎn)模式最早是在（前蘇聯(lián) ）建立 8、投保資助型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最典型的國(guó)家是（美國(guó) ） 9、實(shí)行自我保障模式最典型的國(guó)家是（新加坡 ） 10、（英國(guó)）頒布的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)立法，標(biāo)志著世界上強(qiáng)制性失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的誕生 11、目前采用最多的失業(yè)保障模式是（國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的失業(yè)

2、社會(huì)保險(xiǎn)。 ） 12、50年代初期，工業(yè)國(guó)家規(guī)定的失業(yè)津貼等待期多數(shù)是（7 ）天 13、累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，給付期最長(zhǎng)（24 ）月。 14、我國(guó)于（1986 ）年起，開(kāi)始推行合同制，同時(shí)頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)就業(yè)保障制度開(kāi)始與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家接軌。 15、1883年，（德國(guó) ）政府頒布《疾病保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著世界上第一個(gè)強(qiáng)制性醫(yī)療保險(xiǎn)制度的誕生。 16、（匈牙利 ）于1920年首創(chuàng)了全民衛(wèi)生服務(wù)，即由政府負(fù)責(zé)向全民提供醫(yī)療服務(wù)，并且主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政支付。 17、美國(guó)老年醫(yī)療保險(xiǎn)中采取的一種新的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用支付方法是（RBRVS支付制） 18、HMOS四

3、種形式中最普遍的是（有醫(yī)療服務(wù)提供者發(fā)起并組織管理） 19、醫(yī)療保險(xiǎn)制度中最高支付限額原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的（4 ）倍左右 20、（新加坡 ）實(shí)行儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型醫(yī)療保險(xiǎn)制度，還實(shí)行了健保雙全和MEDI計(jì)劃 21、按基金籌集和費(fèi)用分擔(dān)方式，社會(huì)保險(xiǎn)模式可分為（投保資助型、國(guó)家保險(xiǎn)型、福利國(guó)家型、儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型） 22、社會(huì)保障制度包括（社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫） 23、社會(huì)福利的內(nèi)容（未成年人福利、老人福利、殘疾人福利、勞動(dòng)者福利） 24、社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)（強(qiáng)制性、儲(chǔ)蓄性、互濟(jì)性） 25、社?；鸬膩?lái)源渠道（企業(yè)繳納、勞動(dòng)者個(gè)人繳納、國(guó)家財(cái)政基金、基金投資收益）

4、 26、我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行（高就業(yè)、低工資、高福利）的就業(yè)政策 27、老年保險(xiǎn)制度的三種基本模式（國(guó)家統(tǒng)籌的保險(xiǎn)模式、投保資助型、自我保障型 ） 28、職業(yè)教育與培訓(xùn)分為三個(gè)層次（職前訓(xùn)練、在職培訓(xùn)、失業(yè)培訓(xùn)） 29、享受老年社會(huì)保險(xiǎn)，必須達(dá)到規(guī)定的年齡和所要求的工作年限，才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，實(shí)行該種限制條件的國(guó)家有（前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家） 30、老年社會(huì)保險(xiǎn)基金中，是退休費(fèi)用定量化，必須考慮（預(yù)定死亡率、預(yù)定退休率、預(yù)定新增就業(yè)率） 31、從事鉛汞業(yè)等有害身體健康的工作者其工齡計(jì)算工作一年按（一年零六個(gè)月 ）計(jì)算 32、就業(yè)保障制度包括（失業(yè)預(yù)防、失業(yè)補(bǔ)救、失業(yè)保險(xiǎn) ） 33、失業(yè)

5、保險(xiǎn)金的給付期限最長(zhǎng)為（24 ），最短為（12 ） 34、醫(yī)療保障中實(shí)行貝弗里奇模式的有（英國(guó)、瑞典、芬蘭） 35、社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方向有（政府債券、銀行儲(chǔ)蓄、股票、項(xiàng)目基金） 36、社?；鸬耐顿Y原則（安全性原則、長(zhǎng)期受益原則、多樣化、可流動(dòng)性） 37、社保基金的特點(diǎn)（強(qiáng)制性、儲(chǔ)蓄性、互濟(jì)性） 38、社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本組成部分（社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利） 39、社會(huì)福利包括（未成年人福利、殘疾人福利、老年人福利、勞動(dòng)者福利） 40、醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集資金的原則是（以支定收、收支平衡、略有結(jié)余） 41、社會(huì)保障的最初形態(tài)是（社會(huì)救濟(jì) ） 42、社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)（強(qiáng)制行、互濟(jì)

6、性、儲(chǔ)蓄性、補(bǔ)償性） 43、社會(huì)保險(xiǎn)體系的核心部分是（社會(huì)保險(xiǎn) ） 44、改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度的原則（低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、通脹結(jié)合） 45、政府可以運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，主要表現(xiàn)在（自動(dòng)穩(wěn)定器、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策、基金投向 ） 46、我國(guó)目前養(yǎng)老金的籌集方式基本上是（混合式） 47、1993年以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了第（4 ）次失業(yè)高峰 48、醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)是（普遍性、復(fù)雜性、短期性 ） 49、一直保持使用私人醫(yī)療保險(xiǎn)體制的是（美國(guó)） 50、醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)用最普遍的一種費(fèi)用支付方式是（按服務(wù)項(xiàng)目 ） 51、我國(guó)的職工福利制度是在供給制和傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來(lái)的，其基本特

7、征是：企業(yè)辦社會(huì)、福利項(xiàng)目多，形式單一 52、實(shí)行從商品化為主的住房保障形式的國(guó)家有：美國(guó) 53、下列國(guó)家中屬于商品化兼福利政策的住房保障模式：新加坡、德國(guó) 54、新加坡從1995年開(kāi)始實(shí)行中央公積金制度，規(guī)定80%的公積金用于購(gòu)買住房及保險(xiǎn)金，其余用于醫(yī)療費(fèi)及其他特殊費(fèi)用。 55、我國(guó)改革前住房保障制度是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，其主要特點(diǎn)有：福利性、供給性、非商品性、產(chǎn)權(quán)模糊性 56、住房公積金歸職工個(gè)人所有，存入職工個(gè)人公積金帳戶，可以把職工住房公積金帳戶與職工養(yǎng)老個(gè)人帳戶兩種功能不同，支付使用處于不同階段的帳戶資金通用，以提高資金的使用效果。 57、國(guó)際上確定最低生活保

8、障的方法有多種。按照一個(gè)家體用于飲食支出的比例來(lái)大體測(cè)定該家體的生活水平的測(cè)定方法是：恩格爾系數(shù)法 58、一般說(shuō)來(lái)，要享受最低生活保障待遇，必須經(jīng)過(guò)普遍性原則程序。 59、最低生活保障遵循以下原則才能建立有效的安全網(wǎng)：保障最低生活需求原則 、普遍性原則、法制化原則、維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)的原則 60、目前，我國(guó)開(kāi)展的最低生活保障制度，主要由各級(jí)民政部門制定政策，負(fù)責(zé)行政管理，居委會(huì)、街道辦事處具體實(shí)施。 61、下列關(guān)于致貧因素的分析，屬于人的因素的是：人的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、人口出生率、口的不健康心理和不合理的經(jīng)濟(jì)行為導(dǎo)致貧困狀況的持續(xù) 62、以下農(nóng)村扶貧的方式和方法中，具有人力資源開(kāi)發(fā)和就業(yè)

9、促成雙重性質(zhì)，扶貧效果深遠(yuǎn)的扶貧方式是：勞務(wù)輸出 63、扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，首要條件是：足夠的資金 64、我國(guó)扶貧資金的來(lái)源有：國(guó)家扶貧資金、地方配套資金、國(guó)際組織扶貧資金 65、以下屬于法律援助內(nèi)容的是：訴訟費(fèi)減免、免費(fèi)提供律師、公證、法律咨詢服務(wù) 66、發(fā)展中國(guó)家法律援助制度在20世紀(jì)六七十年代才開(kāi)始建立，還沒(méi)有西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完備的法律援助制度。法律體制多元化現(xiàn)象的存在，使得傳統(tǒng)的習(xí)慣法在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直是發(fā)展中國(guó)家法律制度的基礎(chǔ)和處理糾紛的主要手段。 67、我國(guó)法律援助制度是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義民主和法制建設(shè)發(fā)展的體現(xiàn)，有關(guān)其本質(zhì)的說(shuō)法正確的是：體現(xiàn)國(guó)

10、家對(duì)全體人民基本公民權(quán)利的保障、完善訴訟民主機(jī)制，完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)改革措施的發(fā)展、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié) 68、下列法律法規(guī)中，包括法律援助規(guī)定的是：《中華人民共和國(guó)律師法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》 69、世界各國(guó)法律援助資金來(lái)源主要有直接投入和間接投入兩種模式，法律援助資金間接投入的主要方式是：法院免費(fèi)訴訟制度 70、法律援助的對(duì)象和范圍是確定當(dāng)事人能否獲得法律援助的基本條件，是決定法律援助程序能否啟動(dòng)的關(guān)鍵。它既體現(xiàn)法律援助制度的性質(zhì)，也體現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和法律援助制度的發(fā)達(dá)程度。 71、我國(guó)法律援助的范圍主要是：公訴案件的被告、盲聾啞殘疾人、未成年

11、人、可能被判死刑的被告人 72、從社區(qū)發(fā)展形成的過(guò)程可以看出，當(dāng)代社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容是：社區(qū)治理和社區(qū)福利 73、近30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，包括那些高福利國(guó)家，政府的包袱越背越重，普遍感到單純依靠政府解決不了全社會(huì)的福利和社會(huì)服務(wù)問(wèn)題。于是，這些國(guó)家逐步將之轉(zhuǎn)為群眾自治、自我服務(wù)、小型、多樣、分散于社區(qū)的社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)體系。 74、社區(qū)服務(wù)作為一種新型的社會(huì)保障模式，與傳統(tǒng)意義的社會(huì)保障工作和一般性的社會(huì)工作相比，有以下特征：福利性服務(wù)、區(qū)域性服務(wù)、群眾性服務(wù)、綜合性服務(wù) 75、下列關(guān)于社區(qū)服務(wù)的說(shuō)法不正確的是： A、 社區(qū)服務(wù)能夠充分國(guó)家和單位福利的不足，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化

12、B、 社區(qū)服務(wù)的基本功能是互助互濟(jì)，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾 C、 當(dāng)前我國(guó)社區(qū)服務(wù)的管理體制健全，社會(huì)參與率高 D、 進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)社區(qū)服務(wù)事業(yè)，需要加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)，提高社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化水平 76、社會(huì)保險(xiǎn)區(qū)別于雇主責(zé)任保險(xiǎn)的突出特點(diǎn)是統(tǒng)一籌措保險(xiǎn)資金、.共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、更有效的保障工人的利益、分擔(dān)企業(yè)的責(zé)任 77、工傷鑒定是工傷保險(xiǎn)待遇給付的前提條件 78、工傷保險(xiǎn)施行無(wú)償責(zé)任制 79、 1953年，我國(guó)頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，建立起企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度，其主要特點(diǎn)是單位保險(xiǎn) 80、1996年《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的頒布實(shí)施，將工傷保險(xiǎn)作為一種相對(duì)獨(dú)立的制度

13、，加以體系化、規(guī)范化，表明我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段 81、工傷保險(xiǎn)待遇主要分幾個(gè)部分以下醫(yī)療待遇、傷殘待遇、死亡待遇 82、綜合考察當(dāng)代優(yōu)撫失業(yè)，其發(fā)展形勢(shì)大致可地分三類社會(huì)保險(xiǎn)式、社會(huì)救助式、社會(huì)福利褒揚(yáng)性 83、屬于社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象是現(xiàn)役軍人、退役軍人、病故軍人的家屬 84、優(yōu)撫保障制度最基本的內(nèi)容死亡優(yōu)撫、傷殘優(yōu)撫 85、社會(huì)優(yōu)待手段包括資金保障和服務(wù)保障 86、社會(huì)優(yōu)撫的資金來(lái)源渠道主要有國(guó)家政策撥款、社會(huì)募集統(tǒng)籌、個(gè)人投保 87、下列不屬于社會(huì)優(yōu)撫保障基金的是福利費(fèi) 88、殘疾人社會(huì)保障的原則機(jī)會(huì)均等、特別扶助 89、以下屬于于殘疾人社會(huì)保障制度的內(nèi)

14、容有康復(fù)保障、教育保障、就業(yè)保障、環(huán)境保障 91、根據(jù)國(guó)殘疾人教育的發(fā)展方針，殘疾人教育著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育 92、根據(jù)我國(guó)《殘疾人社會(huì)保障法》規(guī)定，殘疾人教育采取集中和分散相結(jié)合的方針 93、我國(guó)殘疾人社會(huì)保障體有以下幾部分組成殘疾人社會(huì)物質(zhì)保障、殘疾人社會(huì)安全保障、D殘疾人社會(huì)發(fā)展保障 94、職工利的主要內(nèi)容職工集體福利 95、職工福利費(fèi)用是國(guó)家和單位職用于生活福利設(shè)施和福利補(bǔ)貼的各種費(fèi)用的總稱 96、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工福利費(fèi)的主要來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款 97、屬于與改革職工福利制度相配套的重要舉措改革企業(yè)勞動(dòng)人事制度、改革企業(yè)工資分配制度、改革企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度

15、 98、職工生活困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從企業(yè)福利基金中列支 99、西方國(guó)家的企業(yè)主動(dòng)向職工提供的福利中，與我國(guó)職工生活福利文化福利相類似的項(xiàng)目主要有：帶薪休息、職工援助方案、教育資助、生活福利 100、按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，住房補(bǔ)貼一般占職工工資的20%—30% 101、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的分擔(dān)方式（定額自付、扣除保險(xiǎn)、 共付保險(xiǎn)、限額保險(xiǎn)） 1、按基金籌集和費(fèi)用分擔(dān)方式，社會(huì)保險(xiǎn)模式可分為（投保資助型、國(guó)家保險(xiǎn)型、福利國(guó)家型、儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型） 2、社會(huì)保障制度包括（社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫） 3、社會(huì)福利的內(nèi)容（未成年人福利、老人福利、殘疾人福利、勞動(dòng)者福利） 4、社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)（強(qiáng)制性

16、、儲(chǔ)蓄性、互濟(jì)性） 5、社?；鸬膩?lái)源渠道（企業(yè)繳納、勞動(dòng)者個(gè)人繳納、國(guó)家財(cái)政基金、基金投資收益） 6、我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行（高就業(yè)、低工資、高福利）的就業(yè)政策 7、老年保險(xiǎn)制度的三種基本模式（國(guó)家統(tǒng)籌的保險(xiǎn)模式、投保資助型、福利國(guó)家型） 8、職業(yè)教育與培訓(xùn)分為三個(gè)層次（職前訓(xùn)練、在職培訓(xùn)、失業(yè)培訓(xùn)） 9、享受老年社會(huì)保險(xiǎn)，必須達(dá)到規(guī)定的年齡和所要求的工作年限，才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，實(shí)行該種限制條件的國(guó)家有（前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家） 10、老年社會(huì)保險(xiǎn)基金中，是退休費(fèi)用定量化，必須考慮（預(yù)定死亡率、預(yù)定退休率、預(yù)定出生率） 11、就業(yè)保障制度包括（失業(yè)預(yù)防、失業(yè)保險(xiǎn) ） 12、社會(huì)保險(xiǎn)基金

17、的投資方向有（政府債券、銀行儲(chǔ)蓄、股票、項(xiàng)目基金） 13、醫(yī)療保障中實(shí)行貝弗里奇模式的有（英國(guó)、前蘇聯(lián)、芬蘭） 14、社保基金的投資原則（安全性原則、長(zhǎng)期受益原則、多樣化、可流動(dòng)性 15、社?；鸬奶攸c(diǎn)（強(qiáng)制性、儲(chǔ)蓄性、互濟(jì)性） 16、社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本組成部分（社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利） 17、社會(huì)福利包括（未成年人福利、殘疾人福利、老年人福利、勞動(dòng)者福利） 18、醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集資金的原則是（以支定收、收支平衡、略有結(jié)余） 19、社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)（強(qiáng)制行、互濟(jì)性、儲(chǔ)蓄性、補(bǔ)償性） 20、改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度的原則（低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、通脹結(jié)合） 21、政府可以運(yùn)用社會(huì)

18、保險(xiǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，主要表現(xiàn)在（自動(dòng)穩(wěn)定器、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策、基金投向） 22、醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)是（普遍性、復(fù)雜性、短期性） 23、最低生活保障遵循以下原則才能建立有效的安全網(wǎng)：(保障最低生活需求原則、普遍性原則、法制化原則、維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)的原則) 24、工傷保險(xiǎn)待遇主要分幾個(gè)部分以下醫(yī)療待遇、傷殘待遇、死亡待遇 25、殘疾人社會(huì)保障的原則機(jī)會(huì)均等、特別扶助 26、屬于于殘疾人社會(huì)保障制度的內(nèi)容有康復(fù)保障、教育保障、 就業(yè)保障、環(huán)境保障 27、我國(guó)殘疾人社會(huì)保障法規(guī)定：康復(fù)技術(shù)以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，已實(shí)用易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，并開(kāi)展新的技術(shù)研究，

19、開(kāi)發(fā)和利用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù) 1、19世紀(jì)30年代，英國(guó)政府頒布和實(shí)施了新《濟(jì)貧法》，標(biāo)志著社會(huì)保障制度的萌芽。 2、德國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)行社會(huì)保障制度的國(guó)家。 3、1935年，在羅斯?？偨y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，美國(guó)通過(guò)了歷史上第一部—社會(huì)保障法《社會(huì)保障法》 4、1948年，英國(guó)正式宣布第一個(gè)建成---福利國(guó)家。 5、瑞典被稱為“福利國(guó)家櫥窗”。 6、新中國(guó)成立后，政務(wù)院于1951 年正式頒布了適用于國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)和合作社的全國(guó)統(tǒng)一的—中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》 7、中國(guó)社會(huì)保障體系主要由—社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)和社

20、會(huì)優(yōu)撫四部分組成。 8、社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心部分，社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高層次；社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障最后一道防線。 9、社會(huì)保險(xiǎn)基金由三個(gè)基本特點(diǎn)：強(qiáng)制性、儲(chǔ)備性、和互濟(jì)性 10、現(xiàn)代老年社會(huì)保障的類型有：投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式、福利國(guó)家制養(yǎng)老保險(xiǎn)模式、和雇員雇主的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。 11、我國(guó)目前的退休制度規(guī)定的退休年齡是：男職工60歲，女職工55歲。 12、老年社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集方式主要有三種：-現(xiàn)收現(xiàn)付和儲(chǔ)備積累式和混合式；我國(guó)目前養(yǎng)老金的籌集方式主要是：混合式。 13、1993年頒布了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，1999年頒布了---失業(yè)保險(xiǎn)條例-《失業(yè)保險(xiǎn)條例》--，

21、新興的就業(yè)保障制度基本形成。 14、醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集的原則：以支定收、收支平衡、略有節(jié)余 15、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，特點(diǎn)是：普遍性、復(fù)雜性、短期性、經(jīng)常性。 16殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)遵循---機(jī)會(huì)均等和特別扶助原則。 17、殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)包括：教育保障、醫(yī)療保障、文化生活保障、就業(yè)保障、福利保障和環(huán)境保障六項(xiàng)。 18、我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的改革模式應(yīng)以勞動(dòng)福利型為主體模式，以單純福利型為扶助模式。 19、確定最低生活標(biāo)準(zhǔn)的方法有生活需求法、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、生活形態(tài)法、恩格爾系數(shù)法 20、社會(huì)保障制度是以-國(guó)家或政府--為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)—國(guó)民收入再分配-，

22、對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難是給與物質(zhì)幫助保障其基本生活的制度。 21、福利國(guó)家理論的提出者是施穆勒、布倫坦等人。 22、20世紀(jì)初，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷布森主張以“社會(huì)福利”作為經(jīng)濟(jì)研究的中心。 23、福利經(jīng)濟(jì)和福利國(guó)家輪-為社會(huì)保障制度建立樹(shù)立了理論基礎(chǔ)。 24、1942年，英國(guó)的貝弗里奇設(shè)計(jì)了“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠胧? 25、我國(guó)的保險(xiǎn)互助組織最早出現(xiàn)在上海 26、社會(huì)救濟(jì)的內(nèi)容可以歸納為貧困救濟(jì)和災(zāi)害救濟(jì)--兩大類。 27、社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保障體系的核心部分。 28、社會(huì)福利是社會(huì)保障體系的最高層次。 29、社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障體系的最后一道防線。

23、 30、社會(huì)保險(xiǎn)基金有以下特點(diǎn)：強(qiáng)制性、儲(chǔ)備性、互濟(jì)性 31、社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源有政府撥款、社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)和其他資金來(lái)源-。 32、社會(huì)保險(xiǎn)的投資原則是安全性、長(zhǎng)期收益原則、多樣化原則和可流動(dòng)性原則。 33、社會(huì)保障實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理的是英國(guó)。 34、社會(huì)保障實(shí)行上下分層管理的是美國(guó)。 35、世界各國(guó)社會(huì)保障管理體制分為：政府直接管理體制、政府和社會(huì)公共組織共同管理和以私營(yíng)公司為主的管理體制。 36、社會(huì)保障水平=-社會(huì)保障支出總額/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值*100%。 37、社會(huì)保障水平的測(cè)定和分析要堅(jiān)持理論分析和實(shí)際效用-相結(jié)合的方式。 38、產(chǎn)權(quán)可理解為對(duì)稀缺資源的處置、占有和收

24、益 39、在社會(huì)保障制度中，公平必須以效率為前提，公平是效率的保障。 40、自我保障模式取得成功的是新加坡。 41、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的計(jì)算方法有：絕對(duì)現(xiàn)金額制、和薪資比例制 42、對(duì)老年社會(huì)保險(xiǎn)基金的影響因素主要有：人口年齡結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備積累制 43、現(xiàn)代老年社會(huì)保險(xiǎn)的原則是：享受保險(xiǎn)權(quán)利與資格條件對(duì)應(yīng)、保障基本生活水平原則、分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。 44、工人與干部退休待遇，按期工齡長(zhǎng)短，按月領(lǐng)取退休金，其標(biāo)準(zhǔn)一般為本人工資的60%~75% 45、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備積累制，建立新的籌資方式。 46、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容主要有國(guó)家的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村

25、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)- 47、我國(guó)現(xiàn)階段老年社會(huì)保險(xiǎn)的核心內(nèi)容是明確享受退休待遇的條件，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則確定退休待遇標(biāo)準(zhǔn)。 48、就業(yè)保障制度包括：失業(yè)預(yù)防、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)扶助三方面內(nèi)容。 49、確定失業(yè)控制目標(biāo)是在調(diào)查分析和綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上劃定無(wú)警失業(yè)線、失業(yè)警戒線、惡性失業(yè)線，作為失業(yè)預(yù)警的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。 50、職業(yè)教育和培訓(xùn)分為三個(gè)層次：職前訓(xùn)練、在職培訓(xùn)和失業(yè)培訓(xùn) 51、英國(guó)1911年頒布的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)法，標(biāo)示著世界上強(qiáng)制性失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的誕生。 52、世界各國(guó)的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度大致可以分為以下三種基本類型：國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)制度、非強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)制度和失

26、業(yè)救濟(jì)制度 53、世界上目前采取最多的失業(yè)保險(xiǎn)模式是-強(qiáng)制性的失業(yè)保張模式 54、失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集模式有：雇主繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、雇員交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和政府財(cái)政補(bǔ)助 55、1999年1月22日，國(guó)務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》-，條例中將待業(yè)保險(xiǎn)改為失業(yè)保險(xiǎn)。 56、1998年6月9日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》對(duì)失業(yè)預(yù)防、失業(yè)補(bǔ)助和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)提出全面的指導(dǎo)意見(jiàn)。 57、個(gè)人和單位i繳納的保險(xiǎn)費(fèi)是醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源。 58、保險(xiǎn)費(fèi)的繳納方式有多種，最多用的是與工資掛鉤。 59、 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)改革過(guò)程中，從后付制改為預(yù)付制

27、 60、 “有管理的保健”最重要的形勢(shì)是健康維護(hù)組織和優(yōu)惠服務(wù)提供者組織 61、1993年，勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行條例》建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的工傷保險(xiǎn)制度的框架。 62、1993年，黨的十四屆三中全會(huì)決議中明確提出，要建立--個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的新型職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 63、喪失勞動(dòng)能力的程度有三種人身能力喪失、職業(yè)能力喪失、般勞動(dòng)能力喪失。 64、工傷保險(xiǎn)實(shí)行“無(wú)責(zé)任賠償制” ，受傷害者不承擔(dān)任何費(fèi)用。 65、建立工傷保險(xiǎn)與職業(yè)傷害之間關(guān)系的第一部立法，是美國(guó)馬薩諸塞州1912年制定的美國(guó)聯(lián)邦雇員傷害賠償法 66、關(guān)于保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有統(tǒng)一的規(guī)定，主要包括：醫(yī)

28、療待遇、-傷殘待遇、死亡待遇和職業(yè)待遇 67、工傷保險(xiǎn)待遇主要包括：治療待遇、傷殘待遇和死亡待遇。 68、從全世界看，產(chǎn)假長(zhǎng)度一般為12周。 69、1999年，第87屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)最有害童工形式公約，目的是在全世界范圍內(nèi)有效制止最有害得童工形式。 70、1911年，意大利首先將社會(huì)保障范圍擴(kuò)大到產(chǎn)婦，把生育列為疾病保險(xiǎn)范圍。 71、我國(guó)法律規(guī)定，女職工產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前休假15天，難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天。 72、我國(guó)法律規(guī)定，多胞胎生育的，沒(méi)多生一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。 73、目前各國(guó)社會(huì)優(yōu)撫資金的來(lái)源渠道主要有三條，一是國(guó)防費(fèi)的分配再分配-，二是社會(huì)保障的分配再分配，三

29、是社會(huì)各種形式的資助 74、殘疾人社會(huì)保障應(yīng)遵循機(jī)會(huì)均等原則和特別扶助原則。 75、殘疾人社會(huì)保障制度內(nèi)容主要有康復(fù)保障、就業(yè)保障、教育保障、文化生活保障、福利保障和環(huán)境保障六個(gè)方面。 76、1990年12月28日通過(guò)的《殘疾人保障法》，初步奠定了我國(guó)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的法律基礎(chǔ)。 77、我國(guó)的社會(huì)保障改革應(yīng)以勞動(dòng)福利型為主體模式，以單純福利型為輔助模式。 78、建立最低生活保障制度要遵循保障最低生活需求的原則、普遍性原則、法制化原則和維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)的原則。 79、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)整時(shí)，要考慮分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則和-與物價(jià)掛鉤的原則。 80、對(duì)于最低生活保障基金來(lái)源，凱恩斯主

30、義主張對(duì)貧困家庭發(fā)給差額補(bǔ)助金，弗里德曼提出“負(fù)所得稅”方案。 三、簡(jiǎn)答 1.為什么說(shuō)社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件? 2.社會(huì)保障制度的模式及改革方向 3.社會(huì)保障制度產(chǎn)生和發(fā)展分幾個(gè)階段?各階段的主要標(biāo)志是什么? 4.簡(jiǎn)要說(shuō)明社會(huì)救濟(jì),社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)福利在社會(huì)保障體系中的地位. 5.社會(huì)保障的基本功能. 6.社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)效應(yīng). 7.社會(huì)保障基金是由哪幾部分組成的? 8.社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集原則和渠道是什么? 9.社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資原則及方向是什么? 10.社會(huì)保障管理的主要內(nèi)容有哪些? 11.目前主要的社會(huì)保障管理體制有哪些? 12.我國(guó)社會(huì)保障管理的主

31、要問(wèn)題及解決對(duì)策. 13.社會(huì)保障水平的制約因素及其特點(diǎn). 14.如何測(cè)定和評(píng)價(jià)社會(huì)保障水平? 15.我國(guó)社會(huì)保障制度為什么要改革? 16.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國(guó)家在社會(huì)保障制度上進(jìn)行了哪些變革? 17.我國(guó)社會(huì)保障制度改革方向及措施. 18.簡(jiǎn)要說(shuō)明公平與效率的關(guān)系. 19.社會(huì)保障中政府和市場(chǎng)各應(yīng)起什么作用? 20.簡(jiǎn)要說(shuō)明老年社會(huì)保障的重要意義? 21.享受老年社會(huì)保險(xiǎn)的資格與條件. 22.發(fā)達(dá)國(guó)家老年福利的主要內(nèi)容. 23.國(guó)外發(fā)展老年健康保障的基本方式. 24.我國(guó)老年社會(huì)保障存在的問(wèn)題. 25.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本特點(diǎn). 26.我國(guó)目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主

32、要問(wèn)題. 27.現(xiàn)代就業(yè)制度的基本構(gòu)成. 28.各國(guó)規(guī)定的享受失業(yè)保險(xiǎn)的必備條件中,共同強(qiáng)調(diào)了哪幾個(gè)方面? 29.我國(guó)就業(yè)保障制度的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段? 30.醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)有哪些主要特點(diǎn)? 31.當(dāng)前國(guó)際醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的措施. 32.為什么要實(shí)行個(gè)人醫(yī)療帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌基金相結(jié)合的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度? 33.工傷保險(xiǎn)待遇給付內(nèi)容有哪些？ 34.改革前工傷保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題有哪些？ 35.新的工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容. 36.婦女兒童社會(huì)保障的作用. 37.我國(guó)女職工生育保險(xiǎn)制度的改革探索方向有哪些？ 38.婦女兒童社會(huì)保障的作用. 39.社會(huì)優(yōu)撫的地位與作用有哪

33、些？ 40.社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容. 41.軍人社會(huì)保障制度改革和發(fā)展的方向. 42.殘疾人社會(huì)保障的原則. 43.殘疾人社會(huì)保障制度的內(nèi)容. 44.我國(guó)殘疾人社會(huì)保障主要存在的問(wèn)題. 45.職工福利制度的性質(zhì)與特征。 46.我國(guó)職工福利的實(shí)施原則。 47.我國(guó)職工福利制度存在的問(wèn)題. 48.福利分房政策的弊端有哪些? 49.我國(guó)住房保障制度改革的方向是什么? 50.我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的主要內(nèi)容有哪些？ 51.最低生活標(biāo)準(zhǔn)的確立有哪幾種方法? 52.我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的意義. 53.我國(guó)農(nóng)村扶貧的方式和方法. 54.農(nóng)村扶貧資金有哪幾種來(lái)源? 55.

34、法律援助制度的發(fā)展趨勢(shì)怎樣？ 56.簡(jiǎn)要說(shuō)明法律援助的對(duì)象和援助范圍. 57.社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容有哪些? 58.社區(qū)服務(wù)的基本功能. 59. 社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容及其地位是什么? 60．處理社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的方式. 答案提示 1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率高的經(jīng)濟(jì)， 利潤(rùn)最大化的原則對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的動(dòng)力， 同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是風(fēng)險(xiǎn)大的經(jīng)濟(jì)， 風(fēng)險(xiǎn)造成的社會(huì)震蕩又會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素， 所以，社會(huì)需要一種穩(wěn)定的機(jī)制來(lái)緩解、排除這種阻力和干擾， 以保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行， 社會(huì)保障制度就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種穩(wěn)定機(jī)制，是作為社會(huì)的“減震器”和“安全網(wǎng)”應(yīng)運(yùn)而生的。 2、40年代至70年代初， 世界

35、上基本出現(xiàn)了四種社會(huì)保障模式： （1）“投保資助”型社會(huì)保障模式 （2）“福利國(guó)家”型社會(huì)保障模式 （3）“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保險(xiǎn)模式 （4）“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式 改革方向：當(dāng)前以及今后一段時(shí)間，社會(huì)保障模式主要是由國(guó)家、用人單位、個(gè)人三方面負(fù)擔(dān)、部分積累型，以應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的到來(lái)；此外，無(wú)論何種保障模式下，今后都會(huì)有以下的趨勢(shì)：保障范圍擴(kuò)大、保險(xiǎn)水平提高、有自愿保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制參保等。 3、主要有以下幾點(diǎn)： （1）社會(huì)保障制度的建立：標(biāo)志是俾斯麥政府頒布一系列法令：1883年頒布了《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》；1884年頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》；1889年頒布了《老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)法》。

36、 （2）社會(huì)保障的發(fā)展：標(biāo)志是：1935年羅斯福政府通過(guò)美國(guó)歷史上第一部《社會(huì)保障法》，包括老年社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、貧窮老人補(bǔ)助、未成年人補(bǔ)助等。 形成了由國(guó)家財(cái)政出資的濟(jì)貧和右手一人繳費(fèi)的互助和自保相結(jié)合的社會(huì)保障體系。 4、主要有以下幾點(diǎn)： （1）社會(huì)保險(xiǎn)式社會(huì)保障體系的核心部分； （2）社會(huì)福利是社會(huì)保障體系的最高層次； （3）社會(huì)救濟(jì)式社會(huì)保障體系的最后一道防線。 5、主要有以下幾點(diǎn)： （1）社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)保障的主要功能； （2）保障功能； （3）保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)； 促進(jìn)社會(huì)精神文明的進(jìn)步 ６、對(duì)于這個(gè)問(wèn)題要從以下幾個(gè)方面來(lái)分析： （1）社會(huì)保障制度對(duì)儲(chǔ)蓄的影

37、響 （2）社會(huì)保障制度對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響； （3）社會(huì)保障對(duì)收入再分配的影響； （4）社會(huì)保障制度對(duì)積累與消費(fèi)的影響。 7、主要有以下幾部分組成： （1）企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)； （2）個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)； （3）國(guó)家財(cái)政資助； （4）基金的投資收益 （5）此外，還包括一部分參保人繳納的滯納金 8、主要要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)： （1）確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行的原則； （2）妥善處理積累與消費(fèi)的關(guān)系的原則； （3）有利于資源有效配置的原則 ； 籌資渠道主要是國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方面負(fù)擔(dān)。 9、主要有以下幾點(diǎn)： （１）安全性原則 （２）長(zhǎng)期受益原則； （３）多樣化原則；

38、 （４）流動(dòng)性原則； 投資方向主要是：購(gòu)買政府債券、存入銀行、投資與符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目、進(jìn)入資本市場(chǎng)購(gòu)買股票、進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)。 １０、主要從以下三個(gè)方面分析： （1）社會(huì)保障的行政管理； （2）社會(huì)保障的基金管理； （3）社會(huì)保障對(duì)象的管理； 11、世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治體制不同， 社會(huì)保障管理體制也不同，概括將主要有以下幾種類型： （1）政府直接管理的社會(huì)保障體制； （2）政府和公法機(jī)構(gòu)共同管理的社會(huì)保障體制； （3）工會(huì)管理的社會(huì)保障體制 12、主要問(wèn)題： （1）國(guó)家直接管理的地方過(guò)多，社會(huì)化成分不足； （2）社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制缺乏以有效的法律管理和監(jiān)督； （３）社

39、會(huì)保障管理的行政和事業(yè)不分。 對(duì)策： （1）實(shí)行社會(huì)化管理； （2）建立和完善法制化的保證措施； （3）構(gòu)建系統(tǒng)化管理體制； 13、制約因素： （1）經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平； （2）政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)； （3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu)； （4）歷史、人文等特殊原因； 主要特點(diǎn)： （1）動(dòng)態(tài)性特征；（2）剛性特征；（3）存在一個(gè)“適度區(qū)域”。 14、社會(huì)保障適度水平的測(cè)定方法有多種，基本的方法包括實(shí)證分析的方法和理論分析的方法。實(shí)證分析的方法主要是基于歷史資料對(duì)社會(huì)保障水平作出評(píng)價(jià)的方法。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響或效應(yīng)，是判斷社會(huì)保障水平適度與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是多種因素交互作用的結(jié)果

40、。根據(jù)對(duì)各歷史階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及影響因素的分析，可以相對(duì)分解出社會(huì)保障因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，進(jìn)而判斷社會(huì)保障水平適度與否及適度的社會(huì)保障水平應(yīng)該是多少。 15、改革的必要性： （一）改革前即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的弊端： （1）覆蓋范圍狹窄， 不同所有制勞動(dòng)者待遇差異懸殊； （2）差別過(guò)大和平均主義同時(shí)并存； （3）低經(jīng)濟(jì)水平下的高待遇； （4）社會(huì)化程度低； （二）改革后的作用： 我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)保障制度的改革也成為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問(wèn)題之一。建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度，是建設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的必要保證，也是加快國(guó)有企業(yè)改革的必要保障。改革20多年來(lái)

41、，社會(huì)保障制度取得了巨大的作用，很好的發(fā)揮了社會(huì)穩(wěn)定器的作用，成績(jī)顯著。 16、要點(diǎn)如下： （1）建立社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)相互補(bǔ)充的保障體系 （2）建立多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系 （3）增加交費(fèi)主體，提高繳費(fèi)率 （4）提高退休年齡，降低養(yǎng)老金待遇 17、要點(diǎn)如下： （1）改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式； （2）改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體制； （3）建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度； （4）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍范圍； （5）建立完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督； （6）加快社會(huì)保險(xiǎn)法制化和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)； 18、主要以下兩方面分析： 在社會(huì)保障制度中，公平以效率為基本前提

42、，如果社會(huì)保障制度阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管是公平的，也沒(méi)意義，沒(méi)有效率的公平是無(wú)本之木。同時(shí)，公平是效率的保證，如果財(cái)富分配非常不公，經(jīng)濟(jì)制度將會(huì)面臨嚴(yán)重的動(dòng)力問(wèn)題，社會(huì)動(dòng)蕩，效率也只是空談。 19、社會(huì)保障仍然要以政府為主體，引入市場(chǎng)的目的是為了引入競(jìng)爭(zhēng)，讓政府更有效率，另外，政府在運(yùn)用社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)公平時(shí)，應(yīng)以程序化、法制化、科學(xué)化的方式參與調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)行，努力避免政府行為對(duì)市場(chǎng)本身正常運(yùn)行的損害。同時(shí)，政府應(yīng)適當(dāng)從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出來(lái)，或者實(shí)行私有化和地方分權(quán)。 市場(chǎng)和政府在社會(huì)中日益共同發(fā)揮作用，但在實(shí)踐中，政府和市場(chǎng)的均衡點(diǎn)永遠(yuǎn)在人們的探索中不斷接近。我們應(yīng)該努力尋找政府干預(yù)的適度點(diǎn)，讓政府

43、與市場(chǎng)在社會(huì)保障領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。 20、要點(diǎn)如下： （1）老年社會(huì)保障在社會(huì)保障體系中的地位最重要 （2）老年社會(huì)保障是社會(huì)中每一個(gè)人都需要的 （3）老年社會(huì)保障是社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展的需要 （4）實(shí)行老年社會(huì)保障有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展 21、可以從以下幾方面分析： （1）年齡和投保年限條件 （2）年齡和工齡條件 （3）年齡、工齡和投保年限條件 （4）年齡和居住期限條件 22、要點(diǎn)如下： （1）老年福利制度包括了公民可以享受到的現(xiàn)代文明生活的全部待遇，從老年人物質(zhì)、健康、傷殘的各項(xiàng)社會(huì)保障發(fā)展到全社會(huì)老年人享有社會(huì)生活方式所需要的食物營(yíng)養(yǎng)、居住條件、健康

44、水平、繼續(xù)教育等。 （2）以普遍福利為特色的保障制度，從以往側(cè)重對(duì)老齡社會(huì)問(wèn)題的治療轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)這一問(wèn)題的預(yù)防。 （3）新的社會(huì)福利制度注重更具社會(huì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，調(diào)整老年退休金或福利標(biāo)準(zhǔn)，以保證老年人的實(shí)際生活不因物價(jià)波動(dòng)而下降，能夠充分享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 23、要點(diǎn)如下： （1）有國(guó)家和政府建立起全民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度； （2）建立和發(fā)展老年醫(yī)療保險(xiǎn)制度； （3）建立實(shí)用和可操作的老年醫(yī)療保障服務(wù)系統(tǒng)； 24、要點(diǎn)如下： （1）從養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，企業(yè)和職工在投保上的經(jīng)濟(jì)承受能力有限； （2）從社會(huì)方面看，我國(guó)社會(huì)各階層對(duì)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏適應(yīng)性，對(duì)改革的思想準(zhǔn)備不足

45、，投保熱情不高，多數(shù)人仍然連舊體制； （3）我國(guó)尚未真正建立起養(yǎng)老金保值增值的有效機(jī)制； 25、要點(diǎn)如下： （1）以農(nóng)民自我保障為基礎(chǔ)，不增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不過(guò)分依賴集體，是制度具有更大活力。 （2）實(shí)行個(gè)人賬戶的管理模式，資金的所有權(quán)關(guān)系明確，使農(nóng)民懂得參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是為自己的未來(lái)做準(zhǔn)備，消除了農(nóng)民的思想顧慮。 （3）在交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間上，可根據(jù)個(gè)人的情況自由選擇，適應(yīng)了農(nóng)民收入 不穩(wěn)定的特點(diǎn)； （4）實(shí)行農(nóng)村各業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老一體化，有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在不同的勞動(dòng) 崗位之間自由流動(dòng)。 26、要點(diǎn)如下： （1）社會(huì)化水平低，目標(biāo)人群的覆蓋面過(guò)窄； （2）保障水平低； （3）

46、農(nóng)村的社會(huì)化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范； （4）思想觀念不適應(yīng)； （5）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民投保的能力有限； 27、就業(yè)保障制度包括失業(yè)預(yù)防、失業(yè)補(bǔ)救和 失業(yè)保險(xiǎn)三方面內(nèi)容。其中， 失業(yè)預(yù)防和失業(yè)補(bǔ)救具體措施有：對(duì)企業(yè)解雇的約束、建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)造等，具有預(yù)防在職者事業(yè)和重新安置失業(yè)者的功能。 28、要點(diǎn)如下： （1）失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即必須有非本人引起的失業(yè)； （2）處在法定勞動(dòng)年齡并且具備工作能力； （3）有就業(yè)愿望，失業(yè)者到規(guī)定的就業(yè)管理部門登記失業(yè)并接受合適的就業(yè)安置和就業(yè)培訓(xùn)； （4）依據(jù)法規(guī)或章程履行被保險(xiǎn)人的義務(wù)，

47、包括投?；蚪患{保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間達(dá)到規(guī)定最低期限失業(yè)前有過(guò)就業(yè)經(jīng)歷并且就業(yè)時(shí)間達(dá)到下限。 29、我國(guó)就業(yè)保障制度經(jīng)歷以下幾個(gè)階段： （1）建立和發(fā)展階段：建國(guó)初期的就業(yè)保障制度有以下兩個(gè)特點(diǎn)：統(tǒng)包統(tǒng)配、普遍就業(yè)；終身固定的勞動(dòng)關(guān)系； （2）變革階段：新型的就業(yè)社會(huì)保障制度形成：大多數(shù)國(guó)有企業(yè)建立了勞動(dòng)服務(wù)公司，安置本企業(yè)職工的返城子女就業(yè)；允許提前退休，有返城子女頂替崗位；鼓勵(lì)返城青年自謀職業(yè)，自己創(chuàng)業(yè)，國(guó)家予以減免稅的支持。 （3）我國(guó)現(xiàn)行就業(yè)社會(huì)保障制度：國(guó)務(wù)院1998年12月26日發(fā)布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》；啟動(dòng)再就業(yè)工程，全面規(guī)劃，促使下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)；建立再就業(yè)服務(wù)中心，為下崗職工

48、提供全方面服務(wù)；加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，適度約束失業(yè)率。 30、要點(diǎn)如下： （1）醫(yī)療保險(xiǎn)具有普遍性； （2）醫(yī)療保險(xiǎn)涉及面廣，具有復(fù)雜性； （3）醫(yī)療保險(xiǎn)屬于短期性、經(jīng)常性的保險(xiǎn)。 31、要點(diǎn)如下： （1）從后付制轉(zhuǎn)向預(yù)付制； （2）集服務(wù)提供和籌資于一體的“有管理的保障”的興起 （3）隨著人口老齡化趨勢(shì)的加強(qiáng)，積累型的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃作為現(xiàn)收現(xiàn)付制的替代方式，受到廣泛關(guān)注。 32、改革前醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的弊端： （1）醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍狹窄，社會(huì)化程度不高； （2）醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制不健全； （3）國(guó)家財(cái)政和單位包攬過(guò)多，缺乏對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職工個(gè)人有效的制約機(jī)制； 統(tǒng)帳結(jié)合的

49、優(yōu)點(diǎn)：統(tǒng)帳結(jié)合的建立，是個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，既可以發(fā)揮社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金的均衡負(fù)擔(dān)、分散風(fēng)險(xiǎn)、互助共濟(jì)的作用，又可以發(fā)揮個(gè)人醫(yī)療賬戶的積累作用，增強(qiáng)個(gè)人節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用的意識(shí)和自我保障能力，形成穩(wěn)定的“T”型保險(xiǎn)機(jī)制。 33、主要有以下幾點(diǎn)： （1）工傷保險(xiǎn)的醫(yī)療護(hù)理； （2）暫時(shí)失能補(bǔ)助金； （3）永久性殘廢年金和一次性殘廢補(bǔ)助金； （4）工傷保險(xiǎn)的遺屬津貼。 34、要點(diǎn)如下： （1）覆蓋范圍狹窄； （2）缺乏社會(huì)化的基金制度； （3）待遇結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)不合理； （4）缺乏科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)鑒定制度； （5）缺乏促進(jìn)安全衛(wèi)生工作的機(jī)制。 35、要點(diǎn)如下：

50、 （1）工傷鑒定與評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)； （2）工傷保險(xiǎn)基金； （3）工傷認(rèn)定； （4）工傷保險(xiǎn)待遇； 36、要點(diǎn)如下： （1）婦女就業(yè)保障； （2）婦女生育社會(huì)保障； （3）婦女兒童健康成長(zhǎng)保障； 37、1988年后陸續(xù)出臺(tái)的改革方案主要有以下三種： （1）生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌； （2）生育費(fèi)用夫妻雙方單位共同負(fù)擔(dān)； （3）生育負(fù)擔(dān)稅收調(diào)節(jié)； 38、要點(diǎn)如下： （1）婦女兒童社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)男女平等的重要條件； （2）婦女兒童社會(huì)保險(xiǎn)有利于提高人口質(zhì)量； （3）婦女兒童社會(huì)保障對(duì)維護(hù)家庭和睦幸福、社會(huì)安定有重要作用； （4）婦女兒童社會(huì)保障有助于開(kāi)發(fā)和利用女性勞動(dòng)力資源，使婦女

51、的潛能在社會(huì)活動(dòng)中得到充分發(fā)揮。 39、要點(diǎn)如下： （1）社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的保證； （2）社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要措施； （3）社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是鼓舞士氣、換發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)； （4）社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)具有穩(wěn)定社會(huì)的作用； 40、要點(diǎn)如下： （1）死亡撫恤； （2）傷殘撫恤； （3）社會(huì)優(yōu)待； （4）退役安置； （5）退（離）休安置； 41、要點(diǎn)如下： （1）增加社會(huì)化機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)來(lái)源； （2）　適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，分層次、有重點(diǎn)地實(shí)施優(yōu)撫措施； （3）強(qiáng)化優(yōu)撫法制和監(jiān)督職能； （4）加強(qiáng)國(guó)情和國(guó)防教育； 42、要點(diǎn)如下： （一）機(jī)會(huì)均

52、等原則： （1）立法上的平等；（2）就業(yè)就會(huì)的平等；（3）平等的享有環(huán)境； （4）教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的均等；（5）平等的履行義務(wù)； （二）特別扶助原則。 43、主要從以下幾個(gè)方面分析： （1） 康復(fù)保障； （2） 教育保障； （3） 就業(yè)保障； （4） 文化生活保障； （5） 優(yōu)惠待遇； （6） 環(huán)境保障。 44、要點(diǎn)如下： （1）殘疾人社會(huì)保障水平較低，滯后與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平； （2）我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的救濟(jì)色彩過(guò)重； （3）不能滿足殘疾人高層次發(fā)展的需求； （4）我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的籌資渠道單一，保障基金的管理和運(yùn)作較為混亂； （5）我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的隨

53、機(jī)性較強(qiáng)，尚未規(guī)范化和法制化； 45、要點(diǎn)如下： （一） 性質(zhì)： （1）社會(huì)屬性： 它是社會(huì)保障或社會(huì)保險(xiǎn)的一種補(bǔ)充形式；國(guó)家對(duì)職工福利由若干規(guī)定； （二） 特點(diǎn)： （1）普遍性；（2）集體性；（3）補(bǔ)充性；（4）差別性。 46、要點(diǎn)如下： （1）需要與可能相結(jié)合； （2）正確處理工資和福利的關(guān)系； （3）更具職工共同需要發(fā)展福利事業(yè)； （4）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。 47、要點(diǎn)如下： （1）抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； （2）弱化了工資分配的激勵(lì)作用； （3）辦事效率降低，隱性失業(yè)加?。? （4）阻礙了全國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)的形成和勞動(dòng)力的合理利用； （5）從職工福利基金

54、的使用和管理暴露出大量問(wèn)題和弊端。 48、要點(diǎn)如下： （1）社會(huì)財(cái)富分配不公； （2）住房嚴(yán)重短缺； （3）限制了職工的選擇范圍； （4）城鎮(zhèn)居民的住房消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占的比重很低； （5）城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民享受的福利程度不同。 49、要點(diǎn)如下： （1）加快租金制度的改革； （2）取消福利分房，實(shí)行住房分配貨幣化； （3）完善住房公積金制度； （4）大力發(fā)展和完善住房金融體制； （5）實(shí)行住房保障商品化和社會(huì)化。 50、要點(diǎn)如下： （1）城鎮(zhèn)最低生活保障制度的保障對(duì)象 （2）最低生活保障線的確定與標(biāo)準(zhǔn)； （3）最低生活保障制度的來(lái)源； （4）最低生活保障制度的管理

55、機(jī)制； （5）城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的優(yōu)惠政策和配套措施。 51、要點(diǎn)如下： （1）生活需求法； （2）國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法； （3）生活形態(tài)法； （4）恩格爾系數(shù)法； 52、要點(diǎn)如下： （1）建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求； （2）建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是建立、健全社會(huì)保障體系的需要； （3）建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是社會(huì)救濟(jì)制度改革的需要； （4）建立最低社會(huì)保障制度是保證改革與發(fā)展順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。 53、從我國(guó)扶貧實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)或從國(guó)外實(shí)踐中借鑒過(guò)來(lái)的一些頗有成效的 扶貧具體操作方式方法，在我國(guó)的扶貧活動(dòng)中發(fā)揮了巨大的組

56、作用，主要有； （1）勞務(wù)輸出； （2）小額信貸；（3）以工代賑； 54、主要有以下幾種： （1）國(guó)家扶貧基金； （2）地方配套基金； （3）眾多國(guó)際組織扶貧基金； 55、要點(diǎn)如下： （1）進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作； （2）對(duì)法律援助的受案管理逐步作出靈活的規(guī)定； （3）進(jìn)一步完善法律援助計(jì)劃； （4）進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的服務(wù)范圍； 56、要點(diǎn)如下： （1）法律援助的對(duì)象一般應(yīng)限于經(jīng)濟(jì)困難者； （2）法律援助的對(duì)象是自然人，而不是法人； （3）法律援助對(duì)象的一個(gè)重要條件，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)立案而且受援案件有勝訴的可能性； （4）法律援助對(duì)象的國(guó)籍、地域管轄限制。 范圍：主要

57、包括刑事法律援助和民事法律援助； 57、要點(diǎn)如下： （1）為老年人提供的服務(wù)； （2）為殘疾人和精神病患者提供的服務(wù)； （3）文化活動(dòng)和社會(huì)心理咨詢服務(wù)； （4）優(yōu)撫服務(wù)； （5）便民利民服務(wù)； 58、要點(diǎn)如下： （1）補(bǔ)充國(guó)家和單位福利的不足，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化； （2）緩解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題，穩(wěn)定社會(huì)秩序； （3）增進(jìn)居民團(tuán)結(jié)， 改善社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)精神文明建設(shè)； （4）作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，可以吸納更多的人員就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道； （5）有利于社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)，完善社會(huì)基層的管理和服務(wù)功能。 59、社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容即社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系所涉及的事物。包括下列事項(xiàng)：

58、健康保健、醫(yī)療補(bǔ)貼和服務(wù)、失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金、工業(yè)傷害與職業(yè)病補(bǔ)助、生育補(bǔ)助、殘疾補(bǔ)助、死亡安葬費(fèi)及家庭補(bǔ)貼。 社會(huì)保險(xiǎn)法的地位： （1）具有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象； （2） 需要特定的調(diào)整原則； （3）已經(jīng)形成專門的內(nèi)容體系； （4）具有跨部門發(fā)展的趨勢(shì)。 60、要點(diǎn)如下： （1）司法方式。建立專門的法院，如勞動(dòng)法院，在處理勞動(dòng)糾紛的同時(shí)還處理社會(huì)保障爭(zhēng)議。 （2）非司法方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，調(diào)解、仲裁被廣泛用于處理社會(huì)保障爭(zhēng)議，相對(duì)于司法方式來(lái)說(shuō)，具有便捷、經(jīng)濟(jì)和接近當(dāng)事人心理的優(yōu)勢(shì)。 一些有用的、： 1．社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)(1)福利性(2)社會(huì)性(3)群眾性。聯(lián)系實(shí)際談一談可在

59、哪些地方發(fā)展我國(guó)的社區(qū)服務(wù)事業(yè)(即社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容) (1)老人服務(wù)系列：如老人文化活動(dòng)室,老人醫(yī)院,老人家政服務(wù)等(2)青少年服務(wù)系列：如校外輔導(dǎo)站等(3)兒童服務(wù)系列：如嬰幼兒家政服務(wù)(4)殘疾人服務(wù)系列：如殘疾人就業(yè)服務(wù)等(5)就業(yè)服務(wù)系列：如就業(yè)培訓(xùn)等(6)家政服務(wù)系列：如家庭保姆等(7)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)系列：如擁軍優(yōu)屬服務(wù)等(8)便民利民生活服務(wù)系列：如家電日用品維修等(9)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)系列：如醫(yī)療保健等(10)文化生活服務(wù)系列：如設(shè)立社區(qū)閱覽室等(11)民俗改革服務(wù)系列：如移風(fēng)易俗等(12)治安調(diào)解服務(wù)系列：如開(kāi)展安全保衛(wèi)宣傳等。 2. 新世紀(jì)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)面臨著哪些新的問(wèn)題,聯(lián)系

60、實(shí)際談?wù)勅绾谓鉀Q(論述) 新問(wèn)題:(1)雖然貧困人口的收入水平明顯提高,但目前中國(guó)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)是低水平的(2)由于受自然條件惡劣,社會(huì)保障系統(tǒng)薄弱和自身綜合能力差等因素的掣肘,目前已經(jīng)解決溫飽問(wèn)題的貧困人口還存在很大的脆弱性,容易重新返回到貧困狀態(tài)(3)盡管扶貧開(kāi)發(fā)已使廣大農(nóng)村貧困地區(qū)的貧窮落后狀況明顯改變,但貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有質(zhì)的變化,貧困地區(qū)社會(huì),經(jīng)濟(jì),文化落后的狀況還沒(méi)有根本改觀(4)由于中國(guó)人口基數(shù)很大,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期將面臨就業(yè)壓力,這必然會(huì)影響到貧困人口的就業(yè),使很多本來(lái)能夠奏效的扶貧措施難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用(5)尚未解決溫飽的貧困人口一般都生活在自然條件惡劣,

61、社會(huì)發(fā)展程度低和社會(huì)服務(wù)水平差的地區(qū),這些地區(qū)投入與生產(chǎn)效益的反差較大。 如何解決:把貧困人口集中的中西部少數(shù)民族地區(qū),革命地區(qū),邊疆地區(qū)和特困地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn),并確定扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)縣,集中財(cái)力,物力和人力,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實(shí)施,分類指導(dǎo),綜合治理.繼續(xù)重點(diǎn)支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款,提高貧困地區(qū)群眾的科技文化素質(zhì),鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)等。 3.比較各種社會(huì)保障基金籌集模式的優(yōu)劣長(zhǎng)短 a.現(xiàn)收現(xiàn)付式.這種籌資模式適用于大部分社會(huì)保障計(jì)劃,要求以近期內(nèi)橫向收支平衡原則為指導(dǎo)籌集資金。 優(yōu)點(diǎn):(1)計(jì)算方便,操作簡(jiǎn)單(2)費(fèi)率

62、調(diào)整及時(shí),靈活,利于保持收支平衡(3)有利于體現(xiàn)社會(huì)保障的互助互利的功能(4)沒(méi)有或缺少基金沉淀,可以避免通貨膨脹造成的基金貶值風(fēng)險(xiǎn)。 缺點(diǎn):(1)不同群體間的轉(zhuǎn)移支付會(huì)使不用時(shí)期加入保障計(jì)劃的人員的供款和收益失衡(2)對(duì)于當(dāng)期收入當(dāng)期支出沒(méi)有資金積累,不利于促進(jìn)儲(chǔ)蓄和資金市場(chǎng)的發(fā)育(3)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)事故嚴(yán)重情況下,保障金支付壓力的增大會(huì)使收支平衡難以實(shí)現(xiàn),從而動(dòng)搖整個(gè)制度的維持和發(fā)展。 b.完全積累式.這種籌資模式適用于養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,住房公積金計(jì)劃,教育投資計(jì)劃等。 優(yōu)點(diǎn):(1)在科學(xué)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上通過(guò)適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)率實(shí)現(xiàn)的基金積累,能化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)事故加劇時(shí)所帶來(lái)的不斷上漲的社會(huì)保險(xiǎn)金的

63、支付壓力(2)因不存在不同群體間的轉(zhuǎn)移支付,所以避免了由此引起的許多矛盾沖突(3)積累的資金通過(guò)合理的投資可以促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(4)采用個(gè)人賬戶實(shí)行基金積累增強(qiáng)了投保主體的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí),避免了漏逃繳費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。 缺點(diǎn):(1)數(shù)額巨大的積累基金投資增值的壓力大(2)受工資,物價(jià)變動(dòng)等通貨膨脹因素的影響,積累基金貶值的風(fēng)險(xiǎn)大(3)采用個(gè)人賬戶的自助方式,缺乏社會(huì)互助性,再分配功能弱化(4)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)化的難度大,初期的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重(5)對(duì)金融市場(chǎng)的發(fā)育程度和規(guī)范程度要求高,很多發(fā)展中國(guó)家難以做到。 c.部分積累式.這種籌資模式適用于養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障計(jì)劃。 優(yōu)點(diǎn)

64、:(1)所籌集資金既為原制度中的受益人提供保障,又為新制度中的投保人積累了將來(lái)的保障基金(2)相對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)付制的無(wú)基金積累而言,部分積累制有了資金的沉淀積累,有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(3)相對(duì)于完全積累制龐大積累基金而言,部分積累制基金增幅較慢,數(shù)額較少,基金的投資風(fēng)險(xiǎn)和貶值壓力相對(duì)也小了許多。 缺點(diǎn):由于處于新老制度的交替轉(zhuǎn)軌中,在職職工要承擔(dān)為原制度受益人的現(xiàn)時(shí)保障待遇供款和為自己將來(lái)保障待遇籌款的雙重負(fù)擔(dān),企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)壓力較大。 4.比較可供社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的諸種金融工具的優(yōu)劣 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的異同點(diǎn) 同:(1)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn),事故進(jìn)行保險(xiǎn),并提供事后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償(2)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)共同分擔(dān)方式(3)都屬于保險(xiǎn)學(xué)的范疇,具有保險(xiǎn)學(xué)的一般共性。 異:(1)兩者的保險(xiǎn)性質(zhì),保險(xiǎn)目的不同(2)兩者的保險(xiǎn)依據(jù),實(shí)施方式,作用和對(duì)象不同(3)兩者的管理體制,資金來(lái)源和保障水平不同。 養(yǎng)老保險(xiǎn)與老年保障的區(qū)別 (1)老年保障覆蓋的對(duì)象范圍要大于養(yǎng)老保險(xiǎn),其對(duì)象是全體老年人,而養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象只局限于繳滿一定年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的老年人(2)老年保障的內(nèi)容也比養(yǎng)老保險(xiǎn)寬泛,它除了老年人的經(jīng)濟(jì)保障之外,還包括老年人的醫(yī)療,護(hù)理照料,精神慰藉,權(quán)益保障及其他福利服務(wù)等方面的內(nèi)容。 22