社會(huì)保障概論 重點(diǎn)詳細(xì)

《社會(huì)保障概論 重點(diǎn)詳細(xì)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《社會(huì)保障概論 重點(diǎn)詳細(xì)（14頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、真誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)參考資料，若有不當(dāng)之處，請(qǐng)指正。 社會(huì)保障： 以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因而生活發(fā)生困難的國(guó)民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。 社會(huì)保障的基本體系結(jié)構(gòu)：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)質(zhì)安置。 社會(huì)保障制度的萌芽： l 英國(guó)政府，1601年，《伊麗莎白濟(jì)貧法》（又稱(chēng)舊《濟(jì)貧法》）。 l 英國(guó)政府，1834年，新《濟(jì)貧法》，在社會(huì)保障制度建立過(guò)程中有里程碑意義，使社會(huì)團(tuán)體實(shí)施的慈善救濟(jì)轉(zhuǎn)化成以國(guó)家為責(zé)任主體的政府救濟(jì)。 社會(huì)保障制度的建立： l 德國(guó)，《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷事故保險(xiǎn)法》、《老年

2、和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》，是世界上第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家，也標(biāo)志著世界上第一個(gè)具有比較完整的社會(huì)保障制度體系的建立，社會(huì)保險(xiǎn)制度由此產(chǎn)生。 l 蘇俄，《勞動(dòng)者社會(huì)保障條例》，這是第一部社會(huì)主義的社會(huì)保險(xiǎn)法令。 l 美國(guó)，《社會(huì)保障法》，歷史上第一部，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度向綜合性社會(huì)保障制度發(fā)展。 l 中國(guó)，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》），標(biāo)志著新中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的開(kāi)端。 社會(huì)保障模型四種福利模式： 模式 特點(diǎn) 代表國(guó)家 福利國(guó)家型 保險(xiǎn)覆蓋全民，“普惠”；個(gè)人繳費(fèi)比例低，主要由政府和企業(yè)負(fù)責(zé)；保險(xiǎn)待遇與以前工資高低關(guān)系不大；實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付

3、”制。 瑞典 社會(huì)保險(xiǎn)型 也稱(chēng)為“傳統(tǒng)型”社會(huì)保險(xiǎn)模式。保險(xiǎn)覆蓋在業(yè)雇員；由國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方負(fù)擔(dān)，共同繳費(fèi)，即個(gè)人和雇主投保，國(guó)家資助；保險(xiǎn)待遇與保險(xiǎn)繳費(fèi)相關(guān)，繳費(fèi)越多退休待遇越好；實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。 德國(guó)、法國(guó)、日本 國(guó)家保險(xiǎn)型 保險(xiǎn)覆蓋全體勞動(dòng)者；用人單位繳費(fèi)；保險(xiǎn)待遇高低與工資高低緊密關(guān)聯(lián)；保險(xiǎn)待遇高；實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。 前蘇聯(lián)、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的中國(guó) 個(gè)人儲(chǔ)蓄型 保險(xiǎn)覆蓋在業(yè)雇員；企業(yè)和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)；保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)相關(guān)，工資越高繳費(fèi)越多保險(xiǎn)金也越高；實(shí)行“完全積累”制；有專(zhuān)門(mén)管理個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金保值增值。 新加坡

4、、智利 社會(huì)保障基金投資的必要性： 一方面，它有利于社會(huì)保障基金的保值增值；另一方面，它有利于減輕政府、企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)?？梢员ＷC受益人的福利不會(huì)因時(shí)間的推移而下降，還可以保證受益人未來(lái)的福利增長(zhǎng)。 此外，由于社會(huì)保障基金投入社會(huì)再生產(chǎn)，這必然帶來(lái)社會(huì)總產(chǎn)出的增長(zhǎng)，因此還可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 社會(huì)保障基金投資的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)： l 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 指對(duì)基金而言是外部的、取法在組合投資中被分散的風(fēng)險(xiǎn)，是所有投資者要承擔(dān)的、由市場(chǎng)共同性因素所影響的奉獻(xiàn)。主要表現(xiàn)有政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、利率奉獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)周期奉獻(xiàn)、購(gòu)買(mǎi)力奉獻(xiàn)和市場(chǎng)缺陷風(fēng)險(xiǎn)。 l 非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 指奉獻(xiàn)來(lái)源為非全局性、理論上可以

5、通過(guò)基金管理者的操作進(jìn)行防范、化解的具體風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)有投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。 社會(huì)保障基金投資的原則： 14 / 14 l 安全性。 l 流動(dòng)性。 l 營(yíng)利性。 社會(huì)保障基金投資的工具： l 銀行存款。 l 國(guó)債。 l 股票。 l 投資基金。 l 金融債券、公司債券。 l 期貨、期權(quán)等。 l 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 l 海外市場(chǎng)。 社會(huì)保障基金投資的方式： l 穩(wěn)健型運(yùn)營(yíng)方式。 指基金的運(yùn)營(yíng)在規(guī)避運(yùn)營(yíng)奉獻(xiàn)的前提下獲得投資收益，選擇的投資項(xiàng)目主要集中于風(fēng)險(xiǎn)較低、收益穩(wěn)定的銀行存款、債券投資、信托理財(cái)?shù)软?xiàng)目上。 l 風(fēng)險(xiǎn)型運(yùn)營(yíng)方式。 指

6、基金以追求投資收益最大化為目標(biāo)的一種投資方式，選擇的投資項(xiàng)目主要是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的項(xiàng)目，包括股票、房地產(chǎn)、實(shí)業(yè)或者創(chuàng)建投資基金。 l 組合型運(yùn)營(yíng)方式。 指采用文件運(yùn)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的組合運(yùn)營(yíng)方式，是社會(huì)保障基金投資方式中最普遍的一種。 社會(huì)保障基金管理的模式： l 政府集中型 l 私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型 政府集中型與私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型的比較： 項(xiàng)目 管理集散度 規(guī)模效應(yīng) 管理成本 投資組合靈活性 收益 不確定性 互濟(jì)性 自主性、 獨(dú)立性 政府集中型 集中 大 相對(duì)較低 相對(duì)較死 較低 小 高 弱 私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型 分散 小甚至無(wú) 相對(duì)較高 相對(duì)靈活

7、 較高 大 低 強(qiáng) 社會(huì)保障基金監(jiān)管的內(nèi)容： l 征繳監(jiān)管 l 支付監(jiān)管 l 投資監(jiān)管 對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的選擇與確定，制定各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則，設(shè)計(jì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的指標(biāo)體系，實(shí)施社會(huì)保障基金的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保社會(huì)保障基金的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)。 社會(huì)保障基金監(jiān)督的基本原則： l 安全性原則。 l 法制化原則。 l 公正性原則。 l 獨(dú)立性原則。 l 審慎性原則。 l 科學(xué)性原則。 比較健全的管理體制所具備的特點(diǎn)： l 有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家社會(huì)保障行政主管部門(mén)，或有一個(gè)或數(shù)個(gè)主管不同類(lèi)型的社會(huì)保障項(xiàng)目的行政主管部門(mén)。 l 社會(huì)

8、保障主管部門(mén)與社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格分開(kāi)，后者要接受前者的監(jiān)督。 l 制定完善和健全的法律法規(guī)體系，保障社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)安全，并實(shí)現(xiàn)基金的保值和增值。 社會(huì)保障管理體制： 體制模式 具體內(nèi)容 特點(diǎn) 政府直接管理的體制 l 集中統(tǒng)一。 中央政府授權(quán)一個(gè)部或一個(gè)委員會(huì)，下面層層設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一表格，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)收統(tǒng)支。 l 分權(quán)管理。 1　 上下分權(quán)。 中央政府制定基本法律和法規(guī)，地方政府可以根據(jù)自己的具體情況制定具體的法規(guī)細(xì)則，有較大的獨(dú)立立法權(quán)。 2　 部門(mén)分權(quán)（或稱(chēng)橫向分權(quán)）。 實(shí)現(xiàn)那個(gè)分部門(mén)管理，這主要是指社會(huì)

9、保障業(yè)務(wù)上的管理體制。 一般從中央到地方都設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，包括行政管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。 管理人員一律為國(guó)家的公職人員。 政府和社會(huì)公共組織共同管理的體制 政府負(fù)責(zé)社會(huì)保障立法和監(jiān)督，社會(huì)公共組織負(fù)責(zé)社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理，即立方監(jiān)督與具體業(yè)務(wù)分開(kāi)管理。 政府行政和事務(wù)性工作分開(kāi)管理。 由國(guó)家設(shè)立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督全國(guó)社會(huì)保障的運(yùn)作，具體的工作如保險(xiǎn)的資格認(rèn)定、待遇給付、資金收繳等則交由地方或地區(qū)辦事機(jī)構(gòu)來(lái)處理。 如果受保人的利益和權(quán)利收到不公正的對(duì)待，他們有權(quán)向國(guó)家行政主觀部門(mén)或司法部門(mén)提出上訴。 以私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主的管理體制

10、 是在國(guó)家立法和制定基本政策的前提下，其他所有日常管理工作（包括具體政策的制定）全部由企業(yè)化的私營(yíng)公司來(lái)承擔(dān)，實(shí)體性的鞏固中由私營(yíng)公司來(lái)具體運(yùn)作。 ---- 我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障管理體系存在的主要問(wèn)題： l 社會(huì)保障管理仍缺乏有效的法律管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史導(dǎo)致政府管理行為大多依靠政策管理，管理行為的臨時(shí)性、非規(guī)范性以及不公平性特征比較突出。以政策管理為主的機(jī)制也導(dǎo)致政府行為缺乏強(qiáng)制性和長(zhǎng)期的可持續(xù)性。 l 社會(huì)保障統(tǒng)籌層次有待提高，集中管理優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)也正在向地市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。社會(huì)保障待遇地區(qū)

11、差別較大，對(duì)公平收入分配帶來(lái)消極影響。 l 社會(huì)保障資金管理規(guī)范化程度不夠，資金運(yùn)作缺乏長(zhǎng)期預(yù)備機(jī)制。 未來(lái)的準(zhǔn)備資金如何保值增值，如何化解資金的管理風(fēng)險(xiǎn)，仍是比較突出的問(wèn)題。管理制度不健全、法制化不到位、監(jiān)督不利等，在實(shí)踐中已經(jīng)產(chǎn)生例如挪用社保資金、腐敗或違法犯罪的嚴(yán)重問(wèn)題。資金運(yùn)作的預(yù)備性功能不足，未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的資金缺口問(wèn)題嚴(yán)重，資金的預(yù)警系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái)。 l 社區(qū)服務(wù)體系有待發(fā)展，社會(huì)保障管理基層基礎(chǔ)工作需要加強(qiáng)。 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，各地居民對(duì)社會(huì)服務(wù)提出更高、更新的要求，特別是面對(duì)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口、退休職工、困難群眾、下崗失業(yè)人員，社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量不

12、足、功能單一、投入不足、總體水平不高等問(wèn)題不斷凸顯出來(lái)。 完善我國(guó)社會(huì)保障管理體制的基本思路： l 政策管理與法制管理相結(jié)合，以法制管理為主。 社會(huì)保障是以解決特定的社會(huì)問(wèn)題為宗旨的，管理對(duì)象具有社會(huì)的廣泛性和全民性，管理過(guò)程極為復(fù)雜，涉及國(guó)計(jì)民生的普遍性和根本性身體，因此提高立法層次、實(shí)現(xiàn)法制化管理是其內(nèi)在要求。 l 集中于分散相結(jié)合，確保國(guó)民的基本社會(huì)保障權(quán)利。 我國(guó)把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為地方政府考核的關(guān)鍵指標(biāo)；地方政府在定位自己的社會(huì)保障管理體系中的責(zé)任上存在一定能夠模糊認(rèn)識(shí)。這些直接影響了地方政府參與社會(huì)保障管理的主動(dòng)性和積極性，不利于群眾基本社會(huì)保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 中央對(duì)各

13、地社會(huì)保障事業(yè)支持上的表現(xiàn)，一方面是力度非常有限，另一方面并沒(méi)有同意客觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定應(yīng)得到中央支持的地方及其支持程度。 l 健全社會(huì)保障預(yù)算，加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理。 1　 社會(huì)保障基金收入與一般性稅收收入安排的社會(huì)保障指出分別編制預(yù)算，不合并編制預(yù)算。 2　 社會(huì)保障基金收入專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。 3　 一般性稅收收入安排的社會(huì)保障支出必須穩(wěn)步增加。 4　 強(qiáng)化社會(huì)保障基金監(jiān)管。 l 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，努力為社會(huì)保障對(duì)象提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 首先要科學(xué)劃分社區(qū)與社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)。 其次，為了提高社區(qū)服務(wù)水平，應(yīng)注意充分發(fā)揮行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)

14、制的作用；依托社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，積極推動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)覆蓋到社區(qū)；規(guī)范、整合社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的功能作用，提倡“開(kāi)放式辦公、一站式服務(wù)”。 同時(shí)，還應(yīng)注意培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)從事社會(huì)事務(wù)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，并積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作等方式。 現(xiàn)代老年社會(huì)保障模型四種福利模式： 模式 特點(diǎn) 代表國(guó)家 福利國(guó)家型 老年保障模式 保險(xiǎn)覆蓋全民，“普惠”；主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政；實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。 退休者養(yǎng)老金的組成： 普遍救助計(jì)劃、普遍養(yǎng)老金計(jì)劃（年金——基本年金、收入關(guān)聯(lián)年金）。 英國(guó)、北歐國(guó)家 以及英聯(lián)邦國(guó)家 社會(huì)保險(xiǎn)型 老年保障模式 保險(xiǎn)覆蓋工薪勞動(dòng)者和未在職的普通公

15、民；個(gè)人和雇主投保主要部分，國(guó)家承擔(dān)補(bǔ)貼或資助；按工資的一定比例定期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)或雇主也按企業(yè)工資總額的一定比例定期繳納保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。 有三個(gè)層次的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)： 普遍養(yǎng)老金、雇員退休金、企業(yè)補(bǔ)充退休金。 美國(guó) 國(guó)家保險(xiǎn)型 老年保障模式 特點(diǎn)： 工薪勞動(dòng)者在年老喪失勞動(dòng)能力后均可享受?chē)?guó)家法定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，但國(guó)家不向勞動(dòng)者本人征收任何老年保險(xiǎn)費(fèi)，老年保險(xiǎn)所需要的全部資金都來(lái)自國(guó)家的財(cái)政撥款，或者說(shuō)都納入政府的財(cái)政預(yù)算。 領(lǐng)取： 達(dá)到法定退休年齡。 前蘇聯(lián)、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的中國(guó) 個(gè)人儲(chǔ)蓄型 老年保障模式 養(yǎng)老保障金來(lái)自企業(yè)和個(gè)

16、人繳納保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)家不進(jìn)行直接的投入，只是給予稅收和利率的政策性支持；實(shí)行“完全積累”制。 智利養(yǎng)老金由私有或民營(yíng)的養(yǎng)老金管理公司管理運(yùn)作，這些公司以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)取投保人。 新加坡、智利 老年社會(huì)保障的基本原則： l 享受保障的權(quán)利與自個(gè)條件對(duì)應(yīng)的原則。 1　 享受老年社會(huì)保障的權(quán)利與國(guó)籍或居住年限相聯(lián)系的原則。 2　 享受老年社會(huì)保障的權(quán)利與投保對(duì)等的原則。 3　 享受老年社會(huì)保障待遇與工作貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則。 4　 享受老年社會(huì)保障的權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)對(duì)等的原則。 l 保障基本生活水平的原則。 1　 養(yǎng)老金隨物價(jià)上漲自動(dòng)提高。 2　 養(yǎng)老金隨物價(jià)上

17、漲作不定期調(diào)整。 l 分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。 老年社會(huì)各保障基金的運(yùn)營(yíng)原則： l 安全性原則。 l 效率原則。 l 社會(huì)效益原則。 影響老年社會(huì)保障基金的支付的因素：人口年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)期： l 國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)模式時(shí)期（1949-1986年） l “社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”模式時(shí)期（1986年-至今） 享受老年社會(huì)保障的資格與條件： l 繳費(fèi)年限：繳費(fèi)15年以上。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金一次支付給本人。 l 退休年齡： 1　 男工人和男干部年滿(mǎn)60歲；女工人年滿(mǎn)

18、50歲、女干部年滿(mǎn)55歲。 2　 特殊行業(yè)或崗位，如從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的工作，男工人與男職員年滿(mǎn)55歲，女工人與女職員年滿(mǎn)45歲，連續(xù)工齡滿(mǎn)10年的，均可退休養(yǎng)老。 3　 工人男年滿(mǎn)50歲、女年滿(mǎn)45歲，連續(xù)工齡滿(mǎn)10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，可辦理（提前退休）。（公務(wù)員/事業(yè)單位女性55歲，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有所不同）。 養(yǎng)老金的計(jì)算方式： l 基本養(yǎng)老金 = 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 + 個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。 基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即由社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)支付的養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，即由個(gè)人賬戶(hù)支付的養(yǎng)老金

19、。 l 指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資 = 職工本人的平均繳費(fèi)工資指數(shù) 職工退休時(shí)上一年當(dāng)?shù)芈毠ど鐣?huì)月平均工資。 繳費(fèi)工資指數(shù)是指職工本人繳費(fèi)工資 (a) 與當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY (A) 的比值 (a/A)。 職工本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)是本參保職工繳費(fèi)年限內(nèi)歷年繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值。 l 本人平均繳費(fèi)工資指數(shù) ＝ (a1／A1＋a2／A2＋……＋an／An) N 其中，a1、a2……an為參保人員退休前1年、2年……n年本人繳費(fèi)工資額；A1、A2……An為參保人員退休前1年、2年……n年當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY；N為參保企業(yè)和職工實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。 l “新人”養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)月計(jì)發(fā)標(biāo)

20、準(zhǔn) = （退休時(shí)上年度在崗職工月平均工資 + 本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資） 2 累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限） 1% + 個(gè)人賬戶(hù)總額/計(jì)發(fā)月數(shù) 離退休的待遇： l 退休金待遇規(guī)定： 1　 一般為本人工資的60%~75%，領(lǐng)取直至死亡時(shí)為止。 2　 特殊行業(yè)如護(hù)士、教師退休時(shí)工齡達(dá)到30年者，領(lǐng)取原工資100%的定額退休金。 3　 部隊(duì)軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱(chēng)號(hào)的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，退休時(shí)仍保持榮譽(yù)者，可享受較高的退休待遇，其標(biāo)準(zhǔn)可以高于一般退休標(biāo)準(zhǔn)5%~15%。 l 離休待遇規(guī)定：離休金按本人離休前原工資100%發(fā)給。 城鎮(zhèn)老年社會(huì)保障制度改革概況： 我國(guó)的養(yǎng)老金制度已經(jīng)基本由

21、原來(lái)單純的國(guó)家—單位保險(xiǎn)過(guò)渡到由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方負(fù)責(zé)，由原來(lái)單純的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)結(jié)合的、現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累制相結(jié)合的新制度。標(biāo)志著城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的新體制基本建立起來(lái)。 城鎮(zhèn)老年社會(huì)保障制度改革的具體方法和內(nèi)容： l 改革傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制為部分基金積累制，建立新的資金運(yùn)行方式。 原有的傳統(tǒng)方式在退休者大量增加和人口壽命不斷延長(zhǎng)的新形勢(shì)下，資金供給難以為繼。新的資金運(yùn)行方式綜合考慮了橫向平衡和縱向平衡，有利于在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持基金的收支平衡。 l 建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度。 實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌體現(xiàn)出社會(huì)保險(xiǎn)的共濟(jì)性，從一定程度上克服了企業(yè)、行業(yè)之間的不公

22、平性。同時(shí)，社會(huì)統(tǒng)籌便于統(tǒng)一管理和運(yùn)作，提高工作效率；可以做到統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平。 實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)，將個(gè)人投保與企業(yè)投保的一部分完全記在個(gè)人名下，有利于落實(shí)個(gè)人的責(zé)任，與個(gè)人利益掛鉤，調(diào)動(dòng)個(gè)人投保的積極性，并且便于勞動(dòng)者在不同體制和單位之間自由流動(dòng)。 l 擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來(lái)源，實(shí)行由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的辦法。 從根本上改革了單純由國(guó)家或企業(yè)負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金的傳統(tǒng)格局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，建立個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)機(jī)制，可以從根本上緩解國(guó)家負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重的歷史局面。有利于調(diào)動(dòng)職工個(gè)人自我保障的積極性，實(shí)現(xiàn)投保繳費(fèi)與養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的機(jī)制，體現(xiàn)出勞動(dòng)者權(quán)利與義務(wù)相一致、貢獻(xiàn)與待遇相聯(lián)系

23、的原則。 l 進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面，對(duì)城鎮(zhèn)大多數(shù)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)居民實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)。 新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求在享受保險(xiǎn)的權(quán)力上要統(tǒng)一，具體說(shuō)是要在保險(xiǎn)項(xiàng)目、待遇和投保標(biāo)準(zhǔn)各方面達(dá)到統(tǒng)一化，“適用于城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者”，逐步實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)。 l 建立養(yǎng)老基金增值機(jī)制。 建立基金就是為使其增值創(chuàng)造前提條件，為開(kāi)辟其投資渠道、獲取一定的匯報(bào)奠定必要的基礎(chǔ)。 l 建立退休金與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤和退休人員分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的新機(jī)制。 首先是退休金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)變動(dòng)掛鉤。 其次是建立老年人分享社會(huì)發(fā)展成果制度，也可稱(chēng)為分享制度或共享制度。根據(jù)在職人員工資增長(zhǎng)的情況對(duì)離退休金做出

24、相應(yīng)的調(diào)整。 l 由單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化管理。 地方政府建立了社會(huì)保險(xiǎn)局（中心）或社會(huì)保險(xiǎn)公司。社會(huì)化管理除了養(yǎng)老金發(fā)放，其他管理與服務(wù)工作也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，比如社區(qū)建立服務(wù)平臺(tái)，企事業(yè)離退休人員的日常管理服務(wù)工作由單位向社區(qū)轉(zhuǎn)移。 改革后養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的新問(wèn)題： l 隱性債務(wù)的責(zé)任未能落實(shí)。 在養(yǎng)老金制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制或半基金積累制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于已經(jīng)工作和退休的人員沒(méi)有過(guò)去的積累，而他們又必須按照新制度領(lǐng)取養(yǎng)老金，那么他們應(yīng)得的，實(shí)際又沒(méi)有“積累”部分被稱(chēng)作養(yǎng)老金隱性債務(wù)。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題在于新制度在實(shí)行時(shí)導(dǎo)致的責(zé)任不清、監(jiān)管不力，但是國(guó)家巨大的資金債務(wù)問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)不

25、可能解決，而新制度又必須執(zhí)行下去。 l 個(gè)人賬戶(hù)基金“空帳”運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題。 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行改革后的新制度，按照制度設(shè)計(jì)，對(duì)已經(jīng)退休的人員發(fā)放的養(yǎng)老金通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌資金來(lái)解決。但是由于現(xiàn)在的退休者沒(méi)有（或很少有）個(gè)人賬戶(hù)資金，養(yǎng)老金又要按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，社會(huì)統(tǒng)籌的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付龐大的退休群體的需要。 養(yǎng)老金空賬轉(zhuǎn)運(yùn)是現(xiàn)在向未來(lái)的透支，是老一代向年輕一代的透支。長(zhǎng)此下去必然隱含巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)降低改革后的新制度的信譽(yù)，動(dòng)搖新制度的根基。 l 養(yǎng)老金資金缺口問(wèn)題。 新制度運(yùn)行以來(lái)，社會(huì)統(tǒng)籌資金缺口問(wèn)題已經(jīng)存在。新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，各地不斷出現(xiàn)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支

26、形式比較嚴(yán)重欠費(fèi)問(wèn)題；職工個(gè)人承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保能力較低；城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面不高的問(wèn)題。 l 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上的安全問(wèn)題。 雖然國(guó)家明確規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)?！钡怯捎谥贫然蚍ㄖ七€不夠健全，基金管理和運(yùn)用很容易出現(xiàn)問(wèn)題，各地在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)資金擠占挪用等違紀(jì)違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生。 農(nóng)村老年社會(huì)保障的基本現(xiàn)狀： l 農(nóng)村老年社會(huì)救濟(jì)。 由國(guó)家和集體組織實(shí)施的、對(duì)有困難的“三無(wú)”老年人實(shí)行的救濟(jì)。 農(nóng)村“五?！敝贫鹊膬煞N方式：對(duì)老年人分散供養(yǎng)，即由村級(jí)基層組織負(fù)責(zé)給予居家照顧；集中在敬老院供養(yǎng)，住進(jìn)

27、敬老院的老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方財(cái)政給予解決。 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。 l 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。 1　 一般的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。 基本內(nèi)容： 建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)；保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人繳納為主，集體給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)貼全部記在個(gè)人名下；以縣級(jí)為基本核算平衡單位，逐步分級(jí)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)和保值增值；參加保險(xiǎn)者達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取年齡時(shí)，根據(jù)個(gè)人賬戶(hù)基金的積累總數(shù)確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定期計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。 特點(diǎn)： a. 以農(nóng)民自我保障為基礎(chǔ)，不增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 b. 實(shí)行完全個(gè)人賬戶(hù)的管理模式。 c. 在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間上，根據(jù)個(gè)人的情況自由選

28、擇，適應(yīng)了農(nóng)民收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)。 d. 實(shí)行務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商等各類(lèi)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一保險(xiǎn)編號(hào)，統(tǒng)一管理，有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者自由流動(dòng)。 2　 農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。 3　 政府主辦的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障。 4　 農(nóng)村集體退休金制度。 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題： l 社會(huì)化水平低，目標(biāo)人群的覆蓋面過(guò)窄。 l 保障水平低，不能完全起到社會(huì)保障的作用。 l 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民投保的能力十分有限。 l 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏健全的法制化管理和規(guī)范。 l 思想觀念不適應(yīng)。 失業(yè)： 指勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力并確實(shí)在尋找工作的情況下不能得到適當(dāng)

29、職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。 失業(yè)保險(xiǎn)： 指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)非因本人原因失去工作、中斷收入的勞動(dòng)者，提供限定時(shí)期的物質(zhì)幫助以及再就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。 失業(yè)保險(xiǎn)的職能：保障基本生活、促進(jìn)再就業(yè)。 失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展： l 1901年，比利時(shí)，政府資助的失業(yè)保險(xiǎn)，即自愿參加的失業(yè)保險(xiǎn)形式。 l 1905年，法國(guó)最早以國(guó)家立法的形式建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。 l 1906年和1907年，挪威、丹麥兩國(guó)分別建立了類(lèi)似于法國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度。當(dāng)時(shí)三個(gè)國(guó)家建立的失業(yè)保險(xiǎn)制度都是非強(qiáng)制性的。 l 1911年，英國(guó)，《失業(yè)保險(xiǎn)法》，率先建立起強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。 失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范

30、圍：包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的所有勞動(dòng)者。 享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件： l 失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)。 l 處在法定勞動(dòng)年齡并具備工作能力。 l 有就業(yè)愿望。 l 依照法規(guī)或章程履行被保險(xiǎn)人的義務(wù)。（包括投保或繳納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間達(dá)到規(guī)定最低1年期限。） 城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)?。? l 滿(mǎn)1年不足5年，領(lǐng)12個(gè)月。 l 滿(mǎn)5年不足0年，領(lǐng)18個(gè)月。 l 10年以上，領(lǐng)24個(gè)月。 失業(yè)預(yù)防的措施主要有兩種： l 職業(yè)培訓(xùn)。 職業(yè)培訓(xùn)能讓員工不斷更新知識(shí)，不斷調(diào)整和增進(jìn)他們適應(yīng)社會(huì)，適應(yīng)市場(chǎng)的素質(zhì)，企業(yè)如果不重視職業(yè)培訓(xùn)，就可能在與同行的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，縮小市場(chǎng)份額，進(jìn)而導(dǎo)致削

31、減員工。 l 對(duì)企業(yè)解雇的約束。 政府通過(guò)界定勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)，防止企業(yè)隨意解雇工人，許多國(guó)家制定了相應(yīng)的法律，比如勞動(dòng)法，約束企業(yè)的解雇行為，企業(yè)解雇約束分“單項(xiàng)解雇約束”和“集體解雇約束”。 就業(yè)輔助的主要做法： l 以?xún)?yōu)惠政策鼓勵(lì)失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)。 l 開(kāi)發(fā)社區(qū)工作崗位。 l 開(kāi)辟家庭雇工就業(yè)領(lǐng)域。 l 鼓勵(lì)失業(yè)者向勞動(dòng)力短缺地區(qū)流動(dòng)。 l 采取措施扶持就業(yè)困難群體。 l 實(shí)施職業(yè)輪換制度。 l 政府和社會(huì)提供全方位就業(yè)服務(wù)。 中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度面臨的主要問(wèn)題： l 失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋方面。 我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度主要是基于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和傳統(tǒng)就業(yè)模式涉及，覆蓋范圍主要

32、限于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不夠；在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，又主要側(cè)重正規(guī)就業(yè)群體，非正規(guī)就業(yè)群體不在其內(nèi)，失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)覆蓋范圍跟不上就業(yè)形勢(shì)的變化。 l 失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)揮功能不足，給付水平過(guò)低。 失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存越來(lái)越多與制度功能發(fā)揮不充分的矛盾十分突出。 l 農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。 一方面，農(nóng)民工領(lǐng)取一次性失業(yè)救濟(jì)，待遇有別于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，另一方面，實(shí)際執(zhí)行中也很難落實(shí)，很多農(nóng)民工是非正規(guī)就業(yè)，且處于弱勢(shì)地位，不敢監(jiān)督單位的繳費(fèi)行為，放縱了用工單位的違法行為，使用工單位逃避社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。 l 靈活就業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。 一些地區(qū)對(duì)靈活就業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)還沒(méi)有明確規(guī)

33、定；一些地區(qū)做出了規(guī)定，但在落實(shí)和管理環(huán)節(jié)還存在問(wèn)題，需要加強(qiáng)。 l 大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。 比較一致的意見(jiàn)，由學(xué)生和政府共同負(fù)擔(dān)，學(xué)生繳納的部分由家庭自行承擔(dān)，家庭困難的學(xué)生可申請(qǐng)向?qū)I(yè)銀行貸款；政府負(fù)擔(dān)的部分可由財(cái)政撥款。畢業(yè)后不能就業(yè)的大學(xué)生可到勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 l 就業(yè)服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 失業(yè)保障法規(guī)的進(jìn)一步完善，失業(yè)保障制度執(zhí)法的進(jìn)一步加強(qiáng)，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度的作用，以及更好地發(fā)揮失業(yè)保障制度的整體功能，有待于我們繼續(xù)努力。 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)籌資原則：以收定支、收支平衡、略有結(jié)余。 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)籌資來(lái)源： l 被保險(xiǎn)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。

34、 l 被保險(xiǎn)人所在單位（雇主）繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。 l 政府資助以及其他方面的收入等： 1　 為政府雇員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 2　 對(duì)某些沒(méi)有能力繳費(fèi)的人群（如老人、低收入者）實(shí)行補(bǔ)貼，以將這部分人群納入社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃中。 3　 在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)赤字時(shí)給予補(bǔ)助。 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)籌資方式： l 固定保險(xiǎn)金額。 l 與工資掛鉤（按工資的百分比例繳納）。 l 與收入掛鉤（按個(gè)人收入的百分比繳納，不僅僅是工資）。 l 按區(qū)域繳納（按各區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生基本設(shè)施的條件，確定幾種保險(xiǎn)費(fèi)級(jí)別）。 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目： l 以收定支、收支平衡原則。 l 權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。 l 按時(shí)、足額、合理償

35、付原則。 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的支付方式： l 第三方支付方式（醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用）。 1　 按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)。 2　 按人頭定額付費(fèi)。 3　 總額預(yù)算。 4　 定額付費(fèi)。 5　 按病種付費(fèi)。 6　 工資制。 7　 “以資源為基礎(chǔ)的相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”支付制。 l 需要支付方式（被保險(xiǎn)人向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用）。 1　 定額自付。 2　 扣除保險(xiǎn)。 3　 共付保險(xiǎn)。 4　 限額保險(xiǎn)。 國(guó)際醫(yī)療保障制度改革趨勢(shì)： l 從后付制轉(zhuǎn)向預(yù)付制。 l 集服務(wù)提供和統(tǒng)籌為一體的“管理式保健”興起。 l 儲(chǔ)蓄型醫(yī)療保險(xiǎn)制度獨(dú)樹(shù)一幟。 工傷社會(huì)保險(xiǎn)

36、： 亦稱(chēng)工業(yè)傷害保險(xiǎn)、因工傷害保險(xiǎn)、職業(yè)傷害賠償保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病，以及因這兩種情況造成的死亡、勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其家屬能夠從國(guó)家、社會(huì)得到的必要的物質(zhì)補(bǔ)償。 工傷社會(huì)保險(xiǎn)的原則： l 補(bǔ)償不究過(guò)失原則。 l 個(gè)人不繳費(fèi)原則。 l 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)原則。 l 補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則。 l 區(qū)別因工和非因工原則。 l 一次性補(bǔ)償與長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合原則。 l 確定傷殘和職業(yè)病等級(jí)原則。 工傷社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)定范圍： l 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： 1　 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受

37、到事故傷害的； 2　 工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； 3　 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； 4　 患職業(yè)病的； 5　 因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； 6　 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 l 視同工傷： 1　 在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的； 2　 在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的； 3　 職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。 l 不得

38、認(rèn)定為工傷或者視同工傷： 1　 因犯罪或者違反治安管理傷亡的； 2　 醉酒導(dǎo)致傷亡的； 3　 自殘或者自殺的。 工傷社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍： 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。 勞動(dòng)能力鑒定： 指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后，存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。 生活自理障礙等級(jí)： l 生活完全不能自理。 l 生活大部分不能自理。 l 生活部分不能自理。 一次性傷殘補(bǔ)助金：（一級(jí)最高） 傷殘

39、等級(jí) 一級(jí) 二級(jí) 三級(jí) 四級(jí) 五級(jí) 六級(jí) 七級(jí) 八級(jí) 九級(jí) 十級(jí) 月份 27 25 23 21 18 16 14 11 9 7 工資基數(shù) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 由工傷保險(xiǎn)基金支付： l 工傷醫(yī)療費(fèi)。 l 輔助器具配置費(fèi)。 l 一次性傷殘補(bǔ)助金。 l 傷殘津貼。 l 生活護(hù)理費(fèi)。 l 喪葬補(bǔ)助金。 l 供養(yǎng)親屬撫恤金。

40、l 一次性傷亡補(bǔ)助金。 工傷保險(xiǎn)待遇： 指職工因工發(fā)生暫時(shí)或永久人身健康或生命損害的一種補(bǔ)救和補(bǔ)償，其作用是使傷殘者的醫(yī)療、生活有保障，使工亡者的遺屬的基本生活得到保障。 工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目?jī)?nèi)容： l 職業(yè)事故的短期津貼。 l 職業(yè)事故的長(zhǎng)期津貼。 l 遺屬補(bǔ)償，即撫恤金。 中國(guó)職工生育保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀： l 覆蓋范圍：城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；職工未就業(yè)配偶。 l 資金籌集：企業(yè)按不超過(guò)工資總額1%的比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納；職工個(gè)人不交費(fèi)。 l 支付項(xiàng)目：生育津貼、與生育有關(guān)的醫(yī)護(hù)費(fèi)用（如檢查費(fèi)、節(jié)省非、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)等）和管理費(fèi)。 l 支付辦法：有的實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)

41、，有的定額支付。超出規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)（含自費(fèi)藥品和營(yíng)養(yǎng)藥品的藥費(fèi)）由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。 l 資格條件：企業(yè)參保繳費(fèi)，職工遵守計(jì)劃生育對(duì)定。女職工違反國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，不享受上述各項(xiàng)待遇。 l 待遇支付：產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)增加15天。多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。 殘疾人： 指身體、智力或者精神狀況違反常規(guī)和偏離正常狀態(tài)（相對(duì)于當(dāng)時(shí)同年齡的正常健康狀況而言），并非暫時(shí)的功能減退，而使其參與社會(huì)能力受到影響的人。 殘疾人社會(huì)保障： 國(guó)家保證有殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動(dòng)能力及退休、失業(yè)、失學(xué)等情況下獲得基本的物質(zhì)幫助，并根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文

42、化發(fā)展水平，給予殘疾人相應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、環(huán)境等方面的權(quán)益保障，以實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)保障制度。 殘疾人社會(huì)保障的原則： l 機(jī)會(huì)均等原則。 1　 立法上的平等。 2　 就業(yè)機(jī)會(huì)的平等。 3　 平等地享有環(huán)境。 4　 教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的平等。 5　 平等地履行義務(wù)。 l 特別扶持原則。 殘疾人社會(huì)保障的意義： l 殘疾人社會(huì)保障水平是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度的標(biāo)志。 l 殘疾人社會(huì)保障有利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。 l 殘疾人社會(huì)保障制度除了滿(mǎn)足殘疾人基本的物質(zhì)需要外，還給他們以安全感和尊重感，有利于實(shí)現(xiàn)殘疾人的自身價(jià)值。

43、 l 殘疾人社會(huì)保障有利于保障殘疾人生活福利水平的不斷提高。 殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容： l 康復(fù)保障。 1　 醫(yī)學(xué)康復(fù)。 2　 教育康復(fù)。 3　 職業(yè)康復(fù)。 4　 社會(huì)康復(fù)。 5　 心理健康康復(fù)。 l 教育保障。（“全納教育”） l 就業(yè)保障。（按職工人數(shù)%1.5~2%的比例錄用殘疾人，達(dá)不到比例的企業(yè)和單位要繳納促進(jìn)殘疾人就業(yè)保障費(fèi)） l 文化生活保障。 l 福利保障。 l 環(huán)境保障。（無(wú)障礙設(shè)施） l 預(yù)防保障。 殘疾人社會(huì)保障的組織建立： l 2011年6月9日頒布的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出，“今后勿念是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深

44、化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要時(shí)期?！? l 改革的模式：勞動(dòng)福利模式、單純福利模式。 l 運(yùn)用：兩種模式相結(jié)合，以勞動(dòng)福利模式為主，單純福利模式為輔，充分發(fā)揮政府、社區(qū)、個(gè)人、家庭的力量。 最低生活保障： 簡(jiǎn)稱(chēng)低保，是指法律賦予每個(gè)公民在遭遇貧困，特別是難以維持最低生活需要時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供經(jīng)濟(jì)援助的制度安排。 最低生活保障的目標(biāo)：克服現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的貧困問(wèn)題。 最低生活保障的原則：基本生活需求原則、普遍性原則、法制化原則、公民基本權(quán)利原則 中國(guó)城市最低生活保障的基本框架。 項(xiàng)目 具體內(nèi)容 保障對(duì)象 持有非

45、農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，凡共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。 保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必須衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（煤氣）費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。 各地在定制和調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以采用基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法或消費(fèi)支出比例法。 保障資金的來(lái)源 中央財(cái)政適當(dāng)對(duì)困難地區(qū)給予一定的資金支持。 最低生活保障的運(yùn)行 實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，具體由各級(jí)人民政府民政部門(mén)制定政策，負(fù)責(zé)行政管理。 財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。 中國(guó)農(nóng)村最低生活保障。 l 建立了農(nóng)村特困戶(hù)生活救助制度。 l 保障對(duì)象：家庭年人均純收入地域當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系霓r(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。