11、/WW/G=QH
4、社會保障負(fù)擔(dān)系數(shù)的數(shù)理分析
Q＝養(yǎng)老保險系數(shù)＋失業(yè)保險系數(shù)＋醫(yī)療保險系數(shù)＋工傷保險系數(shù)
5、勞動生產(chǎn)要素分配系數(shù)的數(shù)理分析
（1）H=W/G
（2）Y＝ALaK1-a
（3）a表示產(chǎn)出相對于勞動投入彈性
（4）1-a表示產(chǎn)出相對于資本投入彈性
6、社會保障支出水平
S=Sa/G=Sa/WW/G=QH
以上值由各步分析結(jié)果得出。
本講重點：社會保障水平的概念及其制約因素
本講難點：社會保障水平的測定
本講主要課后參考書目：
穆懷中，中國社會保障適度水平研究，沈陽：遼寧大學(xué)出版社，1998
第五講 社會保障制度的財政支持
課型：理論教學(xué)
教
12、學(xué)實施手段：課堂講授
教學(xué)對象：本科生
教學(xué)內(nèi)容：
一、財政與社會保障的關(guān)系
1、從馬克思“六項扣除”原理有財政與社會保障的關(guān)系
馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判導(dǎo)言》當(dāng)中，針對拉薩爾的“不折不扣”的理論，提出社會產(chǎn)品在分配給勞動者個人之前必須作如下六項扣除：
（1）用于維持生產(chǎn)資料消耗的補償。
（2）用于擴大再生產(chǎn)的追加。
（3）用于防止自然災(zāi)害和不幸事故而設(shè)立的后備基金和保險基金。
（4）用于同生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費用。
（5）為社會共同需要部分而設(shè)立的基金。
（6）用于為喪失勞動能力等人設(shè)立的基金。
2、從財政的本質(zhì)看財政與社會保障的關(guān)系
（1）國家分配論
（2）
13、社會公共需要論
3、社會保障財務(wù)應(yīng)納入財政預(yù)算統(tǒng)一管理
4、社會保障產(chǎn)生與發(fā)展是財政發(fā)展演化的結(jié)果。
二、社會保障制度的財政支持
1、稅收與轉(zhuǎn)移支出
2、政府間轉(zhuǎn)移支付制度
（1）一般補助
（2）專項補助
本章重點：社會保障制度的財政支持
本章難點：財政與社會保障的關(guān)系
本講主要課后參考書目：
1、陳共，財政學(xué)，北京：中國人民大學(xué)出版社，1999
2、李珍，社會保障理論，北京：中國勞動社會保障出版社，2001
第六講 社會保障基金
課型：理論教學(xué)
教學(xué)實施手段：課堂講授
教學(xué)對象：本科生
教學(xué)內(nèi)容：
一、社會保障基金的概念特點及作用
1、社會保障基金的概
14、念
社會保障基金是指為實施各項社會保障制度，通過法定的程序，以各種方式建立起來的用于特定目的的貨幣資金。
2、社會保障基金的特點
（1）強制性
（2）儲備性
（3）互濟性
3、社會保障基金的作用
（1）增強國家和社會抵御風(fēng)險的能力
（2）為社會形成一筆巨額積累基金，可用于長期投資
（3）社會保障基金具有自動穩(wěn)定器的功能
二、社會保障基金的籌集
1、社會保障基金籌集的原則
（1）確保社會保障制度正常運行
（2）妥善安排好積累和消費的關(guān)系
（3）有利于資源配置
2、社會保險基金的來源
由雇主、雇員和政府分別按照一定的比例分擔(dān)。
3、社會保障基金的繳納方式
（1）
15、稅 （2）費 （3）稅費結(jié)合
本講重點：社會保障基金的概念
本講難點：社會保障基金的繳納方式
本講主要課后參考書目：
1、李紹光，養(yǎng)老金制度與資本市場，北京：中國發(fā)展出版社，1998
2、耿志明，養(yǎng)老保險基金與資本市場，北京，經(jīng)濟管理出版社，2000
第七講 席卷全球的社會保障制度改革浪潮
課型：理論教學(xué)
教學(xué)實施手段：課堂講授
教學(xué)對象：本科生
教學(xué)內(nèi)容：
一、發(fā)達(dá)國家的社會保障制度改革
1、發(fā)達(dá)國家社會保障制度目前存在的問題
（1）社會保障成本太高
（2）社會保障的經(jīng)濟效率太低
2、發(fā)達(dá)國家社會保障制度改革的措施
（1）改革繳費和給付制度，
16、增收節(jié)支
（2）養(yǎng)老保險制度變革
（3）醫(yī)療保險制度改革
（4）應(yīng)付就業(yè)模式變革對社會保障制度的挑戰(zhàn)
3、促進就業(yè)以減輕社會保障的負(fù)擔(dān)
二、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型國家社會保障制度的改革
1、計劃體制下高就業(yè)和低效率
2、東歐和蘇聯(lián)等國家的激進式改革和漸進式改革的中國
三、發(fā)展中國家社會保障制度的改革
1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對社會保障的影響
2、擴大社會保障覆蓋范圍
3、養(yǎng)老保險制度的改革
本講重點：發(fā)達(dá)國家社會保障制度改革的措施
本講難點：東歐和蘇聯(lián)等國家的激進式改革和漸進式改革的中國
本講主要課后參考書目：
1、劉燕生，社會保障的起源、發(fā)展和道路選擇，北京：法律出版社，2001
17、
2、劉明慧，陳君輝，社會保障理論與改革探索，大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，1998
第八講 老年社會保障（上）
課型：理論教學(xué)
教學(xué)實施手段：課堂講授
教學(xué)對象：本科生
教學(xué)內(nèi)容：
一、社會保障的概念
1、老年社會保障的概念及對象
（一）年齡的幾種含義
（1）日歷年齡
（2）生理年齡
（3）心理年齡
（4）社會年齡
（二）老年社會保障的年齡界定
二、老年社會保障的歷史沿革
1、古代的老年社會保障
（1）經(jīng)濟上由國家規(guī)定親屬的贍養(yǎng)義務(wù)；
（2）我國古代的法律還從財產(chǎn)制度上對老年人提供物質(zhì)上的保障
（3）我國古代的官吏退休制度也是國家對老年人社會地位的認(rèn)定
18、。
（4）除了朝廷的某些贍養(yǎng)規(guī)定以外，整個封建社會的論理道德規(guī)范、風(fēng)俗民約都在維護家庭對老人的贍養(yǎng)制度。
2、近代社會養(yǎng)老保障制度的建立
（1）1988年11月，德國俾斯麥政府推出了老年和殘疾社會保險法草案，交付國會討論通過。
（2）繼德國之后，西歐和北歐的資本主義國家也先后建立起了老年社會保障制度。
三、現(xiàn)代老年社會保險制度的基本類型
1、國家統(tǒng)籌的保險模式
2、投保資助型的保險模式
3、自我保障模式
四、現(xiàn)代老年社會保險的基本原則
1、基本原則
（1）享受保險的權(quán)利與資格條件對應(yīng)的原則
（2）保證基本生活水平的原則
（3）分享社會經(jīng)濟成果的原則
2、享受社會保險
19、的資格條件
（1）年齡與投保年限條件
（2）年齡與工齡條件
（3）年齡、工齡與投保年限條件
（4）年齡與居住期限條件
本講重點：現(xiàn)代老年社會保險制度的基本類型
本講難點：現(xiàn)代老年社會保險的基本原則
本講主要課后參考書目：
1、李珍，關(guān)于退休年齡的經(jīng)濟學(xué)思考，經(jīng)濟評論，1996.6
2、杜鵬，中國人口老齡化過程研究，北京：中國人民大學(xué)出版社，，1994
第九講 老年社會保障（下）
課型：理論教學(xué)
教學(xué)實施手段：課堂講授
教學(xué)對象：本科生
教學(xué)內(nèi)容：
一、我國老年社會保障制度的歷史和主要內(nèi)容
1、我國老年社會保障制度的歷史
（1）國民黨統(tǒng)治時期的有關(guān)規(guī)定
20、（2）中央蘇區(qū)1931年通過《中華蘇維埃土地法》的有關(guān)規(guī)定。
（3）1948年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在哈爾濱召開了第六次全國勞工大會，頒布了《東北分營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保護條例》。
（4）建國后我國老年社會保險制度的形成與初步發(fā)展。
2、我國現(xiàn)階段有關(guān)老年社會保障制度的特殊規(guī)定
（1）關(guān)于退（離）休年齡的特殊規(guī)定
（2）有關(guān)退（離）休待遇的特殊規(guī)定
二、我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的改革與發(fā)展
主要介紹1997年7月16日《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》。
1、目標(biāo)：資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險
21、體系。
2、繳納養(yǎng)老保險費的比例。
3、設(shè)置賬戶：分設(shè)個人賬戶和統(tǒng)籌基金賬戶
4、支付方法
5、繳費工資
6、存在問題
（1）基金收不抵支
（2）繳費比例與覆蓋面
（3）人口老齡化與撫養(yǎng)比
（4）退休年齡
（5）繳費費基
（6）混賬管理、空賬運行
（7）個人賬戶做實的難處
（8）“中人”的過渡辦法
（9）養(yǎng)老金待遇支付中可能出現(xiàn)的問題。
（10）從退休年齡與撫養(yǎng)的關(guān)系來看延遲退休的必要性
三、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度
1、農(nóng)村社會保障面臨的新形勢
（1）農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行，改變了人民公社時期“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的農(nóng)村經(jīng)濟體制，實行了分散經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式。
22、
（2）家庭保障功能削弱。
（3）農(nóng)村貧困問題仍然嚴(yán)重。
（4）農(nóng)村人口老齡化問題日益突出。
（5）農(nóng)村社會保障范圍狹窄。
2、家庭養(yǎng)老呼喚立法保障
（1）背景
（2）困難
①農(nóng)民收入低；
②農(nóng)庭結(jié)構(gòu)變?。?
③傳統(tǒng)道德觀念變化；
④人口流動性大；
⑤封建男女有別的養(yǎng)老觀。
⑥計劃生育與養(yǎng)老沖突。
⑦隔代撫養(yǎng)問題。
（3）矛盾
①代際矛盾
②同代人矛盾
③夫妻矛盾
（4）危害
（5）非法制解決手段受阻
（6）依賴法制手段解決問題
本講重點：我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的改革與發(fā)展
本講難點：農(nóng)村養(yǎng)老保障制度
本講主要課后參考書目：
1、鄧大松等，中國社會保
23、障若干重大問題研究，深圳：海天出版社，2000
2、王鑒崗，社會養(yǎng)老保險平衡測算，北京：經(jīng)濟管理出版社，1999
第十講 就業(yè)社會保障
課型：理論教學(xué)
教學(xué)實施手段：課堂講授
教學(xué)對象：本科生
教學(xué)內(nèi)容：
一、西方就業(yè)理論的演變
1、薩伊定律 西方傳統(tǒng)就業(yè)理論的基礎(chǔ)，認(rèn)為供給能夠創(chuàng)造自身的需求，否定失業(yè)的存在。
2、庇古，承認(rèn)自愿性失業(yè)和摩擦性失業(yè)的存在。
3、凱恩斯認(rèn)為存在著非自愿性失業(yè)。
二、勞動力的供給與需求
1、勞動的供給
Mul
r l
=mum
（1）勞給者最優(yōu)化行為
maxU(l，m)
24、
r2(24- l)=m
或
r2(24- l)＝m
對于既定的工資，消費者可以確定閑暇的最優(yōu)數(shù)量，從而確定勞動量。
（2）收入效應(yīng)和替代效應(yīng)
（3）勞動的供給曲線
2、勞動的需求
在完全競爭市場上，勞動的需求取決于勞動的邊際產(chǎn)品價值，因為MRP2=MFC2
VMP2=P.MPL=MRP2
Rl=MFC2
在產(chǎn)品價格（P）是既定的情況下而要素（工資）價格R2是變動的，那么要素的邊際產(chǎn)品價值就是廠商對勞動這一要素的需要。
三、
25、中國失業(yè)問題分析
主要側(cè)重于對失業(yè)原因的分析
1、城鄉(xiāng)差距的存在，劉易斯定律在中國體現(xiàn)
2、就業(yè)觀念的問題
3、磨擦性失業(yè)的存在體制轉(zhuǎn)軌的必然
4、經(jīng)濟周期的存在
5、人才高消費，勞動力定價不合理
四、失業(yè)預(yù)防和失業(yè)補救
1、對解雇的約束
（1）解雇必須有正當(dāng)?shù)睦碛?
（2）必須得到有關(guān)部門的同意
（3）必須支付一定的解雇費
（4）被解雇者有權(quán)享受再培訓(xùn)
2、職業(yè)教育和培訓(xùn)
（1）職業(yè)教育的三個類型
①職前培訓(xùn)
②在職培訓(xùn)
③失業(yè)培訓(xùn)
（2）政府對此項活動提供資助
（3）職業(yè)教育與普通教育日趨融合
3、就業(yè)創(chuàng)造
（1）鼓勵失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)
（2）幫助失業(yè)
26、者從事社區(qū)服務(wù)
（3）開辟家庭雇工就業(yè)領(lǐng)域
（4）鼓勵失業(yè)者向勞動力短缺地區(qū)流動
（5）實施職業(yè)輪換制度
（6）建立就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
五、失業(yè)保障概述
1、定義：失業(yè)社會保險是勞動者由于非本人原因失去工作，中斷收入時，由國家和社會依法保證其基本生活需要的一種社會保障制度。
2、失業(yè)保險制度的類型
（1）國家強制實施的失業(yè)社會保險制度；
（2）非強制的失業(yè)社會保險制度；
（3）失業(yè)救濟制度；
3、失業(yè)保險制度的基本框架
（1）失業(yè)保險范圍的界定；
（2）領(lǐng)取失業(yè)保險的資格條件；
（3）失業(yè)保險金給付標(biāo)準(zhǔn)；
（4）失業(yè)津貼給付期；
（5）失業(yè)保險基金的籌集。
六、
27、我國的就業(yè)保障制度
1、歷史回顧
（1）建國初期第一次失業(yè)高峰；
（2）七十年代后期的第二次失業(yè)高峰；
（3）九十年代以來出現(xiàn)的第三次失業(yè)高峰；
2、我國現(xiàn)行的就業(yè)保障制度
──國務(wù)院1998年12月26日發(fā)布《失業(yè)保險條例》
（1）覆蓋范圍
（2）失業(yè)保險基金的來源
（3）失業(yè)保險基金的開支范圍
（4）享受失業(yè)保險的條件
（5）失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)
（6）失業(yè)保險的給付期限
本講重點：我國現(xiàn)行的就業(yè)保障制度
本講難點：失業(yè)保險制度的類型；失業(yè)保險制度的基本框架
本講主要課后參考書目：
1、楊偉民，失業(yè)保險，北京：中國人民大學(xué)出版社，2000
2、鄭功成，社會保障
28、學(xué)，北京：商務(wù)印書館，2000
第十一講 醫(yī)療社會保險
課型：理論教學(xué)
教學(xué)實施手段：課堂講授
教學(xué)對象：本科生
教學(xué)內(nèi)容：
一、醫(yī)療社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展
1、定義與特點
醫(yī)療社會保險是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金，保證人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)的一種制度。其具有以下特點：
（1）強制性
（2）復(fù)雜性
（3）短期性和經(jīng)常性
2、醫(yī)療社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展
按歷史順序列出醫(yī)療社會保險類型：
（1）教會模式
（2）民間模式
（3）俾斯麥模式
（4）貝弗里奇或福利國家模式
（5）美國模式
二、醫(yī)療社會保險的籌資機制
1、籌資原則
29、
（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制
（2）以支定收、收支平衡、略有節(jié)余
2、籌資來源
由雇主、雇員和政府各承擔(dān)一定的比例。
三、醫(yī)療社會保險的支付
1、給付條件
2、給付項目
3、給付方式
（1）按服務(wù)項目付費
（2）按人頭付費
（3）總額預(yù)算制
（4）定額付費
（5）按病種分類付費
（6）工資制
4、醫(yī)療費用的分擔(dān)方式
（1）定額自付
（2）起付標(biāo)準(zhǔn)
（3）限額報銷
（4）共付保險
四、我國城鎮(zhèn)醫(yī)療社會保險制度
1、傳統(tǒng)的醫(yī)療保險制度
（1）行政事業(yè)單位的公費醫(yī)療制度
（2）企業(yè)的勞保醫(yī)療制度
（3）農(nóng)民的合作醫(yī)療制度
（4）改革后從總體上看，公費醫(yī)療和勞保
30、醫(yī)療費用呈上升趨勢，但受面呈下降趨勢。
2、國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（1998年12月14日）
（1）改革原則；
（2）統(tǒng)籌級次和繳費辦法；
（3）賬戶管理；
（4）費用報銷；
（5）定點醫(yī)療機構(gòu)；
（6）其他：①離休人員；②國家公務(wù)員；
3、存在的問題
（1）覆蓋面問題；
（2）設(shè)置個人賬戶存在的問題；
（3）定點醫(yī)療機構(gòu)存在的問題；
（4）不利于監(jiān)管；
3、關(guān)于我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度及其改革
（1）農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立及其歷史沿革；
（2）建立現(xiàn)時期的醫(yī)療保險制度的爭議：
①“保小不保大”；
②“保大不保小”；
③“保大不保?。?/p>
31、加健康”；
本講重點：我國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度
本講難點：醫(yī)療保險給付方式和費用的分擔(dān)方式
本講主要課后參考書目：
仇雨臨，孫樹菡，醫(yī)療保險，北京：中國人民大學(xué)出版社，2000
第十二講 工傷社會保險
課型：理論教學(xué)
教學(xué)實施手段：課堂講授
教學(xué)對象：本科生
教學(xué)內(nèi)容：
一、工傷社會保險概述
1、工傷社會保險的必要性
（1）減少勞資糾紛；
（2）分散企業(yè)風(fēng)險；
（3）促進職業(yè)康復(fù)和工傷預(yù)防；
2、工傷社會保險的定義及特點
（1）定義：由社會統(tǒng)一對在工作中受傷致殘者或死亡者的遺屬提供保障的制度，包括工傷事故和職業(yè)病。
（2）工傷社會保險的特點
①是強制性最強
32、，實施得最普遍的保險；
②實行“無責(zé)任賠償制”；
③費用全部由雇主承擔(dān)，勞動者個人不繳費；
④待遇優(yōu)厚，項目完備；
3、工傷社會保險的范圍
（1）工傷事故和職業(yè)病的范圍
①工傷事故：由于工作原因直接或間接引起的事故稱為工傷事故；
②職業(yè)病主要通過開放式列表或封閉式列表的方式確定；
（2）受保人范圍
①初期，從事有危險工作的靠工資收入的體力勞動人群；
②近代，從體力勞動者擴大到非體力勞動者；
4、工傷社會保險待遇
（1）殘廢等級評定；
（2）待遇給付內(nèi)容；
①工傷醫(yī)療及其護理費用；
②暫時失能補助金；
③永久性殘廢年金和一次性殘廢補助金；
④護理費；
⑤喪葬費
33、和一次性工亡補助金；
⑥工傷保險的遺屬津貼。
二、工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)
1、工傷預(yù)防
（1）法律手段；
（2）經(jīng)濟手段；
（3）積極地將工傷保險基金使用到預(yù)防工傷事故上；
2、職業(yè)康復(fù)
（1）康復(fù)治療；
（2）輔助費用；
（3）文化娛樂；
三、我國工傷社會保險制度
1、改革前的工傷保險制度
存在的問題有：
（1）范圍狹窄；
（2）缺乏社會化的基金制度；
（3）缺乏科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動鑒定制度；
2、1996年8月12日勞動部頒布《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》
3、2003年4月《工傷保險條例》自2004年元月1號起實施
（1）參保范圍
（2）繳費費率和工傷
34、保險基金
（3）工傷認(rèn)定
（4）勞動鑒定
（5）工傷保險待遇
本講重點：我國工傷社會保險制度
本講難點：工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)
本講主要課后參考書目：
1、孫樹菡，工傷保險，北京：中國人民大學(xué)出版社，2000
2、劉艾玉，勞動社會學(xué)教程，北京：北京大學(xué)出版社，2001
第十三講 生育社會保險
課型：理論教學(xué)
教學(xué)實施手段：課堂講授
教學(xué)對象：本科生
教學(xué)內(nèi)容：
一、概述
1、婦女勞動保障作用
（1）實現(xiàn)男女平等的重要條件；
（2）有利于提高人口質(zhì)量；
（3）有利地家庭幸福和社會安定；
（4）有利于婦女潛能的發(fā)揮；
2、婦女就業(yè)保障措施
（1）立法保障
35、婦女與男子有同等就業(yè)權(quán)利和就業(yè)機會；
（2）保障婦女與男子有同等的待遇，包括同工同酬，培訓(xùn)和晉升機會；
（3）立法禁止以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假和哺乳為由解雇女工；
（4）立法保護女職工享有安全、健康的勞動環(huán)境，一般禁止婦女從事有害、有毒、高溫、低溫或強體力勞動。
（5）制定政策促使女性提高受教育程度；
二、婦女生育社會保險
1、定義：
生育社會保險是指社會統(tǒng)一為懷孕和分娩的婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保證母親和孩子的基本生活及孕產(chǎn)期的醫(yī)療保健需要。
2、特點：
（1）有一定明確的期限；
（2）是勞動力的擴大再生產(chǎn)；
（3）對依法生育者的保障；
（4）保障項目較多；
3、《企業(yè)
36、勞動保護條例》中規(guī)定對婦女的保障制度；
4、女工生育社會保險制度
1994年12月1日勞動部頒布《企業(yè)職工生育保險試行辦法》。
（1）實施范圍；
（2）生育保險基金的籌集；
（3）女工享受產(chǎn)假；
（4）生育津貼；
（5）費用報銷；
三、當(dāng)代生育理論
兒童價值論者認(rèn)為兒童如商品一樣有正價值，也有負(fù)價值，當(dāng)正價值大于負(fù)價值時，人們選擇生育，而且呈正比。
正價值包括：
1、感情利益；
2、榮譽利益；
3、生活保障或經(jīng)濟利益；
4、為培養(yǎng)子女發(fā)現(xiàn)自身的能力；
5、種族或家族的延續(xù)；
負(fù)價值包括：
1、感情代價；
2、經(jīng)濟支出；
3、機會成本；
4、體力消耗；
37、5、家庭心理代價；
本講重點：婦女生育社會保險
本講難點：當(dāng)代生育理論
本講主要課后參考書目：
楊燕綏，女性社會保障，北京：中國人民大學(xué)出版社，2000
第十四講 其他社會保障制度
課型：理論教學(xué)
教學(xué)實施手段：課堂講授
教學(xué)對象：本科生
教學(xué)內(nèi)容：
一、社會優(yōu)撫制度──軍人保障
1、定義：它是指國家以法定形式和通過政府行為，對那些為國家和民族作出特殊貢獻的人及其眷屬的褒揚和優(yōu)待性社會保障措施。
2、社會優(yōu)撫對象
①革命傷殘人員；
②復(fù)員退伍人員；
③革命烈士家屬；
④病故軍人家屬；
⑤現(xiàn)役軍人家屬；
3、優(yōu)撫內(nèi)容
①死亡優(yōu)撫
②傷殘優(yōu)撫
③社會
38、優(yōu)撫
④退役安置
⑤退（離）休安置
二、殘疾人社會保障
1、定義：是指國家保證有殘疾的公民獲得平等的教育、就業(yè)和物質(zhì)生活待遇，實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的社會目標(biāo)。
2、殘疾人保障的原則
①機會均等原則；
②特別扶助原則；
3、殘疾人保障的意義
①人道主義體現(xiàn)；
②特殊才能發(fā)揮；
③社會激勵作用；
④有利于殘疾人身心健康；
4、殘疾人保障的內(nèi)容
①政治上平等參與；
②就業(yè)機會均等；
③同等的教育與培訓(xùn)機會；
④經(jīng)濟平等；
⑤義務(wù)平等；
三、職工福利制度
1、定義：職工福利的性質(zhì)是勞動者報酬的一個重要組成部分，包括集體福利和職工個人福利。
2、西方國
39、家職工福利制度形成的原因、內(nèi)容及方式
（1）原因
①矛盾加??；
②吸引人才；
③提高效率；
（2）內(nèi)容
①法定福利；
②自定福利；
（3）方式
提供多樣化的福利項目，由職工自主選擇：
①自助餐式菜單法（美）；
②一攬子酬金法（澳大利亞）；
③福利自選（英）；
3、我國職工福利制度改革的必要性；
4、我國職工福利制度改革內(nèi)容；
四、住房保障制度
1、住房保障制度的實質(zhì)
政府承擔(dān)部分居民基本居住成本與支付能力的差額部分,因而是國民收入再分配的一種方式；
2、住房保障的本意
以穩(wěn)定的住房來穩(wěn)定社會，以消除社會的無家可歸者；
3、實施住房保障制度的方式
①政府
40、免費或低價出讓公房；
②免租或低租出讓公房；
③提供住房救助金；
④提供購房或建房的政策性優(yōu)惠；
4、我國的住房保障制度。
五、最低生活保障制度
1、定義：國家對處于難以維持基本生活水平的公民提供基本救助，以滿足其最低生活需要的保障制度；
2、原則：
①滿足最低生活需要；
②法制化原則；
③普遍性原則；
④維護個人尊嚴(yán)原則；
3、標(biāo)準(zhǔn)
①恩格爾系數(shù)；
②收入低于當(dāng)?shù)鼐用袢司?0％；
4、關(guān)于救助形式的理論與主張
①福利經(jīng)濟學(xué)
②凱恩斯學(xué)派
③貨幣主義學(xué)派──負(fù)個人所得稅法
本講重點：殘疾人社會保障；最低生活保障制度
本講難點：社會優(yōu)撫制度；職工福利制度；住房保障制度
本講主要課后參考書目：
1、高書生，中國社會保障體制改革：回顧與前瞻，經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2000.6
2、胡鞍綱，中國發(fā)展報告：社會與發(fā)展——中國社會地區(qū)差距研究，杭州：浙江人民出版社，2000
27
《社會保障概論》
