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1、2019年黨課講稿：在發(fā)展中保障和改善民生習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，著眼于在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得一系列開(kāi)創(chuàng)性成就，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，正朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。一、增進(jìn)民生福祉是發(fā)展根本目的“民惟邦本，本固邦寧?！痹鲞M(jìn)民生福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命，根本目的就是
2、讓人民過(guò)上好日子。毛澤東同志早在1934年就說(shuō)過(guò)：“一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。假如我們對(duì)這些問(wèn)題注意了，解決了，滿(mǎn)足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周?chē)?，熱烈地?fù)碜o(hù)我們?！秉h的一切工作必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，必須以最廣大人民的根本利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起。保障和改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的?！爸螄?guó)有常，而利民為本。”我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，人民群眾是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者。如果發(fā)展不能滿(mǎn)足人民的
3、期待，不能讓群眾得到實(shí)際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓社會(huì)主義制度優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。抓民生也是抓發(fā)展。我們黨始終把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。同時(shí)也要看到，民生是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作
4、的“指南針”，持續(xù)不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)人民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又可以增進(jìn)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。因此，既要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過(guò)持續(xù)不斷改善民生為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，實(shí)現(xiàn)二者良性循環(huán)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對(duì)繼續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生提出了新要求。要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面日益增長(zhǎng)的需要。二、抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題群眾利益無(wú)小事，
5、民生問(wèn)題大于天。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。習(xí)近平總書(shū)記指出：“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿(mǎn)意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難?！比嗣袢罕娮钇谂?、最關(guān)心的問(wèn)題是什么？人民群眾最期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。要針對(duì)這些群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作，讓群眾看到變化，得到實(shí)惠。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。百年大計(jì)，教育為本。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，教
6、育是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，大
7、規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。促進(jìn)收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)
8、實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障發(fā)揮著社會(huì)穩(wěn)定器作用。要按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高社會(huì)福利水平。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、
9、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善國(guó)民健康政策，倡導(dǎo)健康文明生活方式。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，時(shí)刻都要想著那些生活中還有難處
10、的群眾。在保障和改善民生過(guò)程中，要格外關(guān)注困難群眾，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂(yōu)解難。要多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做一些錦上添花、花上壘花的虛功。三、改善民生既要盡力而為又要量力而行“天地之大，黎元為先?！备母镉巧罨匾曉鲞M(jìn)人民福祉；發(fā)展愈是向前，愈要體現(xiàn)到民生改善上。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民生工作直接同老百姓見(jiàn)面、對(duì)賬，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)?！边@為我們做好民生工作，提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。保障和改善民生必須盡力而為。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，民生工作面臨的宏觀(guān)環(huán)境
11、和內(nèi)在條件也發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，對(duì)收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育公平、住房改善、優(yōu)美環(huán)境和潔凈空氣等有著更多更高層次的需求。要適應(yīng)這些新變化，堅(jiān)持盡力而為，按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。每一個(gè)新起點(diǎn)都是一個(gè)明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都對(duì)應(yīng)著一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的民生目標(biāo)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)正是民生事業(yè)積小勝為大成、在謀大勢(shì)中成大事的重要坐標(biāo)和里程碑。要拿出實(shí)實(shí)在
12、在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神落實(shí)好黨中央關(guān)于民生工作的戰(zhàn)略部署。保障和改善民生必須量力而行?！耙豢诔圆怀膳肿印！泵裆纳朴幸粋€(gè)從低層次到高層次、從不均衡到均衡的過(guò)程，要看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際提出過(guò)高目標(biāo)，只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情。既不能裹足不前、銖施兩較、該花的錢(qián)也不花，也不能好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。習(xí)近平總書(shū)記曾以一些國(guó)家為例，提醒我們要吸取過(guò)度福利化和過(guò)度承諾導(dǎo)致效率低下、增長(zhǎng)停滯、通貨膨脹，收入分配最終反而惡化的教訓(xùn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將收入提高
13、建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走。改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身的奮斗目標(biāo)。做好民生工作，必須堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，讓所有勞動(dòng)者在推動(dòng)發(fā)展中分享發(fā)展成果。對(duì)美好生活的向往，只有通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能破解。要引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立勤勞致富理念，通過(guò)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、共創(chuàng)美好未來(lái)。四、堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)消除貧困、改善民生，是我們黨的重要使命。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。習(xí)近平總書(shū)記指出，如果貧困地
14、區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，扶貧開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)新局面，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，創(chuàng)造了我國(guó)扶貧史上的最好成績(jī)。我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。這個(gè)成就，足以載入人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史冊(cè)，足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至2017年年底，全國(guó)貧
15、困人口還有約3000萬(wàn)人，其中相當(dāng)一部分居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅(jiān)“最重的擔(dān)子”、“最硬的骨頭”。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。要在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清
16、楚，把貧困程度、致貧原因等搞清楚，找對(duì)“窮根”，明確靶向，做到扶真貧、真扶貧，做到因戶(hù)施策、因人施策。解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。解決好“怎么扶”的問(wèn)題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不抬高標(biāo)準(zhǔn)。解決好“如何退”的問(wèn)題，加快建立反映客觀(guān)實(shí)際的貧困縣、貧困戶(hù)退出機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)脫貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，支持貧困地區(qū)加快發(fā)展。
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