《企業(yè)質(zhì)量信用報告編寫指南》國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

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《企業(yè)質(zhì)量信用報告 編寫 指南》 國家標(biāo)準(zhǔn) （ 征求意見稿 ） 編制說明 《企業(yè)質(zhì)量信用報告編寫指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草組 二〇一 三 年十 一 月1 《企業(yè)質(zhì)量信用報告 編寫 指南》國家標(biāo)準(zhǔn) （ 征求意見稿 ） 編制說明 一、 任務(wù)來源 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會 2010 年國家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計劃的工作安排，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織起草國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)質(zhì)量 信用報告編寫指南 》，項目編號為： 20110208按照當(dāng)前有關(guān)質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作任務(wù)安排，計劃定于 2014 年完成。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出 并 歸口 。 二 、目的和意義 加強質(zhì)量 誠信 體系建設(shè)是目前 我國 經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，是宏觀質(zhì)量管理體制建設(shè)過程中的一項重要 基礎(chǔ) 工作 。 為了貫徹落實黨中央國務(wù)院的指示精神，促進企業(yè)誠實守信，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，國家質(zhì)檢總局 從 2002 年就開始質(zhì)量誠信體系建設(shè)， 2008 年 國務(wù)院新 “ 三定 ” 方 案中明確提出由國家質(zhì)檢總局承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)的職能， 2012 年 2 月 國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2011，明 確指出 “把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。倡導(dǎo)誠實守信，合法經(jīng)營。增強質(zhì)量誠信意識，完善質(zhì)量誠信體系，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，充 分發(fā)揮市場機制作用，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，發(fā)展先進的質(zhì)量文化。”從組織和 政策 措施方面保障了質(zhì)量 誠信 體系的建設(shè)和推進工作。 企業(yè)作為實施質(zhì)量誠信體系建設(shè)的責(zé)任主體，開展質(zhì)量誠信管理，兌現(xiàn)質(zhì)量承諾，有利于系統(tǒng)防范質(zhì)量失信風(fēng)險，減少產(chǎn)品質(zhì)量事故，促進企業(yè)質(zhì)量信用水平的提高，從而推動和完善質(zhì)量誠信體系建設(shè)。 企業(yè)只有立足于誠信經(jīng)營，持續(xù)兌現(xiàn)質(zhì)量承諾，提供滿足顧客需求和預(yù)期的產(chǎn)品，才能獲得顧客的長期信任，成為一個有信用的企業(yè)。 推動企業(yè)發(fā)布質(zhì)量信用報告，是引導(dǎo)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任、建立質(zhì)量誠信自律機制的 重要 措施， 也是引導(dǎo)和推動全 社會 對企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任情況進行監(jiān)督的有效方式，有利于推動企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一、誠信為本”的經(jīng)營理念 ，2 有利于企業(yè)規(guī)范全員、全過程質(zhì)量責(zé)任體系，提高企業(yè)的質(zhì)量誠信意識和質(zhì)量法制意識，增強企業(yè)質(zhì)量保證能力；有利于企業(yè)主動向社會、消費者 公開 產(chǎn)品質(zhì)量狀況和質(zhì)量承諾信息，接受社會監(jiān)督。 三 、編制原則和依據(jù) 制定《企業(yè)質(zhì)量信用報告 編寫 指南》國家標(biāo)準(zhǔn)主要遵循以下原則和依據(jù)： 1． 貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2011）》的精神 本標(biāo)準(zhǔn)深入貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2011）》的精神， 遵循 推進 質(zhì)量誠信體系建設(shè)的發(fā)展需求，結(jié)合 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013 年行動計劃》和《質(zhì)檢總局關(guān)于進一步加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，推進企業(yè)建立質(zhì)量誠信自律機制，實施企業(yè)質(zhì)量誠信管理，向社會、消費者和相關(guān)方客觀公布企業(yè)質(zhì)量誠信管理狀況，接受社會監(jiān)督，提高企業(yè)誠信意識和質(zhì)量法制意識，加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。 2． 以加強 質(zhì)量 誠信管理、 引導(dǎo) 企業(yè) 誠信自律 為出發(fā)點 本標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)開展質(zhì)量誠信管理的基礎(chǔ)上，以 引導(dǎo)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任、建立質(zhì)量誠信自律機制為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè) 牢固樹立“質(zhì)量第一、誠信 為本”的經(jīng)營理念 ， 提高企業(yè)的質(zhì)量誠信意識和質(zhì)量法制意識， 規(guī)范全員、全過程質(zhì)量責(zé)任體系，增強企業(yè)質(zhì)量保證能力 ，促進 企業(yè)主動向社會、消費者 公開 產(chǎn)品質(zhì)量狀況和質(zhì)量承諾信息， 起到宣示質(zhì)量誠信理念、展示質(zhì)量誠信實踐，兌現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量承諾的效應(yīng)，廣泛 接受社會 各界的 監(jiān)督 。 3． 理論研究與 試點應(yīng)用 相結(jié)合 本標(biāo)準(zhǔn)的制定建立在質(zhì)量信用 領(lǐng)域 長期理論研究 和實踐經(jīng)驗 積累的基礎(chǔ)之上。 起草組依據(jù)當(dāng)前 國家質(zhì)量 誠信 體系建設(shè) 的發(fā)展趨勢和任務(wù)需求 ， 基于質(zhì)量信用理論研究， 對新形勢下企業(yè)質(zhì)量 誠信 管理 工作 進行了大量調(diào)研， 結(jié)合當(dāng)前國情，并 于 2013 年 6試點組織了全國首批企業(yè)質(zhì)量信用報告編寫和發(fā)布工作，開展了企業(yè)質(zhì)量信用報告編寫的實證分析，充分總結(jié)實踐經(jīng)驗， 以推動企業(yè)加強質(zhì)量 誠信 管理、建立質(zhì)量誠信自律機制為出發(fā)點， 驗證和完善 了標(biāo)準(zhǔn)的 科學(xué)性、普適 性和 可操作 性 。 應(yīng)該說，本標(biāo)準(zhǔn)的研制是理論研究和試點應(yīng)用 相 結(jié)合的 成果 。 3 4． 與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào) 本標(biāo)準(zhǔn)引用了 22117信用 基本術(shù)語 》 、 29467業(yè)質(zhì)量誠信管理實施規(guī)范》 以及 23791企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則 》中的部分定義和正文。在引用時，關(guān)于信用方面 的術(shù)語和定義與 22117信用 基本術(shù)語 》 保持一致，關(guān)于質(zhì)量 信用 和質(zhì)量 誠信 管理等方面的術(shù)語和定義與 23791企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則 》和 29467業(yè)質(zhì)量誠信管理實施規(guī)范》 保持一致。 本標(biāo)準(zhǔn)與其他質(zhì)量信用國家標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成質(zhì)量信用標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分。 四 、起草過程 本標(biāo)準(zhǔn)草案在起草過程中召開了 多次 研討會，投入了大量的人力物力，參與標(biāo)準(zhǔn)研討的專家多來自質(zhì)量管理和企業(yè)信用研究領(lǐng)域，還包括來自企業(yè) 、政府、評價機構(gòu)的相關(guān)工作 人員，通過對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 的反復(fù) 修改和完善，形成了 目前的國家標(biāo)準(zhǔn) 文本 。主要起草過程包括以下幾個階段： 1．成立起草組 。 本標(biāo)準(zhǔn)的起草 受到 社會 各方的 廣泛關(guān)注， 在國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司的指導(dǎo)和推動下，起草組 充分吸收 來自 質(zhì)量管理 、 企業(yè)信用 等 不同 專業(yè) 領(lǐng)域 有能力、經(jīng)驗和 研究工作 基礎(chǔ)的專家、學(xué)者、企業(yè)代表等， 于 2011 年 4月 成立了標(biāo)準(zhǔn)起草 工作 組。 2．確立標(biāo)準(zhǔn)框架 。 標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)質(zhì)量信用工作現(xiàn)狀和實際需求， 按照國家質(zhì)檢總局質(zhì)量信用工作的部署要求，進一步 明確標(biāo)準(zhǔn) 定位 、應(yīng)用對象和適用范圍。 同時，通過開展多次地方座談會和企業(yè)調(diào)研工作，吸收和借鑒 了 地方質(zhì) 檢部門和 企業(yè)管理人員的意見和建議， 經(jīng)過 認(rèn)真 分析 和研討， 確立 了 初步的 標(biāo)準(zhǔn)框架。 3． 形成標(biāo)準(zhǔn)草案 。 在標(biāo)準(zhǔn)框架確定的基礎(chǔ)上，起草組成員充分吸收 已有 的科研 成果 ，特別是 “十一五”國家科技支撐計劃 課題 《社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險控制及企業(yè)社會責(zé)任評價技術(shù)研究》中《基于社會責(zé)任的企業(yè)質(zhì)量信用評價技術(shù)研究》的研究成果， 結(jié)合 6000 社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn) 和 企業(yè) 自身的 管理體系特點，經(jīng)過反復(fù)推敲， 多次召開不同規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)研討會（ 2011 年 6 至 12 月） 逐漸確定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容， 完成 標(biāo)準(zhǔn)草案。 4 4．形成征求意見稿。 起草組在完成標(biāo)準(zhǔn)草 案 的 基礎(chǔ)上， 于 2012 年多次召開了不同規(guī)模、不同層次的標(biāo)準(zhǔn)研討會，征詢 了質(zhì)量管理、 社會 征信、質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域的專家 、學(xué)者、主管部門的意見 ，對標(biāo)準(zhǔn)進行了大量研討，反復(fù)修改 、完善 和提升， 經(jīng)中標(biāo)院為主對意見的匯總和整理，完成了標(biāo)準(zhǔn)草案討論稿（第 8稿）。 國家質(zhì)檢總局高度重視企業(yè)質(zhì)量信用報告的編制工作， 總局 質(zhì)量司領(lǐng)導(dǎo)針對標(biāo)準(zhǔn)草案文本提出了很多寶貴的修改意見，特別是 2013 年 6 至 9 月，國家質(zhì)檢總局試點組織了面向全國 31 個省市自治區(qū)和 7 個行業(yè)協(xié)會的企業(yè)質(zhì)量信用報告發(fā)布工作，共收到 來自 27 個省級行政單位和 4 個行業(yè)協(xié)會（ 中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國防偽行業(yè)協(xié)會 、中國建筑材料聯(lián)合會 ）的 343篇《企業(yè)質(zhì)量信用報告》 ， 按照總局質(zhì)量司要求，完成了企業(yè)質(zhì)量信用報告組織評審工作，編制了《 2013 年度優(yōu)秀企業(yè)質(zhì)量信用報告集》。 通過充分總結(jié)和凝練此次 企業(yè)質(zhì)量信用報告試點組織經(jīng)驗，為本標(biāo)準(zhǔn)的研制 提供了實踐應(yīng)用參考，經(jīng)過對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和細(xì)節(jié)的進一步研討和修改完善，于 2013 年 11 月 形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。 五 、 相關(guān) 說明 1．適用范圍說明 本標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定了企業(yè)質(zhì)量信用報告編寫的基本原則、報告內(nèi)容以及相關(guān)要求，適用于指導(dǎo)企業(yè)編寫并發(fā)布質(zhì) 量信用報告。 旨在促進企業(yè)加強質(zhì)量誠信管理，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律機制建設(shè)，履行企業(yè)質(zhì)量責(zé)任，積極兌現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量承諾。 作為向社會、消費者和相關(guān)方披露企業(yè)質(zhì)量誠信管理工作的主要方式之一，本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和 29467業(yè)質(zhì)量誠信管理實施規(guī)范》 國家標(biāo)準(zhǔn)一致，主要適用于 各種類型的制造型企業(yè) ， 其他類型企業(yè)也可參照應(yīng)用。 2．主要內(nèi)容說明 本標(biāo)準(zhǔn) 按照企業(yè)實施質(zhì)量誠信管理的要求， 規(guī)定了企業(yè)質(zhì)量信用報告編寫的基本原則、報告內(nèi)容以及相關(guān)要求， 報告企業(yè)在樹立質(zhì)量誠信理念，實施質(zhì)量誠信管理，兌現(xiàn)質(zhì)量承諾方面的情況 ， 包括質(zhì)量理念、質(zhì)量管理、質(zhì)量誠信、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量責(zé)任及質(zhì)量風(fēng)險管理方面的內(nèi)容。報告結(jié)構(gòu)上包括報告前言、報告正5 文和報告結(jié)語三部分。 由于 企業(yè)所處 行業(yè)和 生產(chǎn) 產(chǎn)品特點的不同， 企業(yè)可以根據(jù)自身情況適當(dāng)對報告內(nèi)容的詳略和發(fā)布方式進行自行調(diào)整。例如在報告結(jié)語部分的評價方面，可以適當(dāng)采用第三方評價結(jié)果以提高報告數(shù)據(jù)信息的真實性。 六 、標(biāo)準(zhǔn)屬性的建議 本國家標(biāo)準(zhǔn)屬于基礎(chǔ)性 管理 標(biāo)準(zhǔn)，建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。