試述提高縣域經濟競爭力的有效途徑.doc
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工作報告/調研報告 試述提高縣域經濟競爭力的有效途徑 ──在全區(qū)縣域經濟研討會議上的發(fā)言 縣域經濟是國民經濟的基本單元,發(fā)展壯大縣域經濟,既是增強縣(市)區(qū)域內國民經濟整體實力的主題,也是國家增強綜合國力的基礎。加快壯大縣域經濟的關鍵,是提高縣域經濟的競爭力??h域經濟競爭力是縣域內進行資源配置獲得競爭優(yōu)勢的能力,它包括資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢。有了競爭力,縣域經濟發(fā)展才能充滿生機和活力。如何提高縣域經濟的競爭力?根據(jù)自己的認識和體會,我認為,以力促力、以力帶力、以力借力,才能實現(xiàn)縣域經濟的超常規(guī)發(fā)展。具體地講就是: 一、以觀念更新產生的能動力提高縣域經濟競爭力 思想新,才能一新百新;觀念變,才能一變百變。我們與先進地區(qū)的差距,固然有物質基礎方面的因素,但追根溯源,最大的差距還在于思想僵化,觀念陳舊。加快壯大縣域經濟,要特別注意克服幾大觀念誤區(qū):一是見物不見人的“資源誤區(qū)”。縣域經濟的發(fā)展,固然要憑借自然、人文、區(qū)位等資源優(yōu)勢,但一個縣發(fā)展的主導思想、工作思路、戰(zhàn)略決策,才是壯大縣域經濟的關鍵所在。作為一個縣的領導,是否具有戰(zhàn)略眼光、全局意識、創(chuàng)新能力、開拓精神,對于實現(xiàn)縣域經濟的跨越式發(fā)展至關重要。二是多多益善的“支柱誤區(qū)”??h域經濟的發(fā)展要克服“多、小、散、亂”的通病,確定支柱產業(yè)不益太多,關鍵是要有特色,走專業(yè)化、規(guī)?;推放苹穆纷?。三是南橘北枳的“經驗誤區(qū)”。發(fā)展縣域經濟不能盲目“跟風”,不能照搬照抄別人的經驗,不能把別人的經驗作為一種成規(guī)。一定要從本縣實際出發(fā),創(chuàng)造性運用別人的經驗。四是畫地為牢的“界線誤區(qū)”。發(fā)展縣域經濟,必須牢固樹立一盤棋的思想,打破所有制界限,破除條塊分割,強化區(qū)域意識,不求所有,但求所在,不分親疏,為我所用,共同致力于縣域經濟的發(fā)展。 二、以資源優(yōu)化配置的整合力提高縣域經濟競爭力 按照現(xiàn)代社會的標準和市場的法則,需要人們重新認識資源的內涵和外延。它不僅包括自然資源,還包括人力資源、技術資源、管理資源、信息資源,只要是能夠加以開發(fā)利用,作為市場要素參與經濟活動,產生一定經濟效益的,不管是有形的還是無形的,都應該看成是一種資源。這就要求我們在市場經營活動中,不僅注重自然資源等有形資源的開發(fā)利用,更應重視人才、技術、信息等無形資源的開發(fā)利用,全方位提高資源利用率。 當前,在推進工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化的進程中,要特別注重資源的優(yōu)化配置。在工業(yè)化上,園區(qū)建設的實質其實就是對資源的整合,把眾多的工廠聚集在一起,便于統(tǒng)籌土地的征用、基礎設施建設,發(fā)揮政府的行政杠桿作用,實現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勢互補和信息交流,整體提升企業(yè)的管理水平。xx市確定了“六區(qū)一帶”的工業(yè)園區(qū)建設新格局,就是要把工業(yè)園區(qū)建設成為經濟發(fā)展的核心區(qū),特色產業(yè)的培育區(qū),城市發(fā)展的新區(qū)。在城市化上,要重視和加快縣城建設,做大做強中心城市。從資源的優(yōu)化配置方面看,搞小城鎮(zhèn)遍地開花不可取。根據(jù)國際經驗,人均gdp在3000美元以下時,人口和生產要素主要向大城市轉移。盡管從我國國情來看,不能單純依靠大城市來提高城市化水平,但也不能走另一個極端,即主要依靠小城鎮(zhèn)的做法。首先,小城鎮(zhèn)對人口的吸納能力弱,不可能滿足中國人口城市化的需求;其次,由于小城鎮(zhèn)的規(guī)模太小,達不到規(guī)?;囊?,導致資源利用率低、效益低下;再次,小城鎮(zhèn)的大規(guī)模發(fā)展,必然減少大量耕地,引發(fā)新的問題。城市建設要突出戰(zhàn)略規(guī)劃和依法管理,要借鑒西方國家在城市規(guī)劃管理方面的先進經驗,總體規(guī)劃突出超前性和特色化,城市管理突出法制化。xx在城市建設上的重點是實施小壩城區(qū)北擴東進工程,不斷擴張城市規(guī)模。五年內,將城市規(guī)劃區(qū)內的農業(yè)人口全部轉為城市人口,城鎮(zhèn)人口達到15萬以上,城市面積達到 15平方公里以上,城市化率提高到50%以上。在農業(yè)產業(yè)化上,堅持用工業(yè)的理念抓農業(yè),注重農業(yè)的投入和產出,著眼于提高農業(yè)的綜合效益,強化市場意識和效益觀念,引導群眾轉變生產方式和生產習慣,實現(xiàn)從低投入、低產出向高投入、高產出的轉變。今年以來,我們采取了重點抓、抓重點的工作方法,改變了過去鄉(xiāng)鄉(xiāng)建溫棚、村村搞養(yǎng)殖,點多面廣、形不成規(guī)模、浪費人力、物力等資源的弊端,著力抓了一些規(guī)模養(yǎng)殖示范園區(qū)和種植基地,突出抓了一批農業(yè)龍頭企業(yè),帶動農戶從事專業(yè)化生產和規(guī)?;洜I,實現(xiàn)農業(yè)工廠化、農民工人化、服務市場化、產供銷一體化。 三、以產業(yè)結構升級的帶動力提高縣域經濟的競爭力 隨著市場經濟的發(fā)展,縣域經濟競爭變得越來越激烈。有沒有優(yōu)勢主導產業(yè),是衡量縣域經濟競爭力的重要依據(jù)。只有調整和優(yōu)化產業(yè)結構,圍繞產業(yè)結構優(yōu)化升級選擇重大項目,建設一批資源型、開發(fā)型、造血型項目,做到改造一批,新建一批,爭取一批,儲備一批,依托大項目、大投入,才能為縣域經濟的發(fā)展提供廣闊的空間,帶動縣域經濟的大發(fā)展。從xx的實際出發(fā),在依托現(xiàn)有資源、產業(yè)基礎和市場條件,注重培育高新技術產業(yè)的同時,主要是加快運用先進技術和高新技術,改造提升冶金、電力、建材、釀酒、化工、農產品加工等六大優(yōu)勢特色產業(yè),做大做強行業(yè)“排頭兵”。釀酒葡萄產業(yè)是我市目前發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a業(yè),這一產業(yè)的發(fā)展壯大對增加我市財政收入、調整農業(yè)結構、吸納農村勞動力具有重要的作用。我們力爭在3年內建成5萬畝釀酒葡萄基地,形成5萬噸葡萄酒的生產規(guī)模,實現(xiàn)產值3億元,建成全國較大的葡萄酒生產基地。到XX年使葡萄基地達到10萬畝,實現(xiàn)產值10億元,新增財政收入1000萬元,安置農村勞動力3萬人,使之真正成為我市經濟發(fā)展、農民增收的優(yōu)勢特色產業(yè)。 四、以開放水平提升的互動力提高縣域經濟競爭力 縣域與外界的互動能力直接或間接影響到縣域經濟的發(fā)展?,F(xiàn)代社會,隨著經濟全球化進程的加快,各國、各地間經濟的相互依存越來越強,市場共有、資源共享的程度不斷提高,誰游離于經濟大循環(huán)之外,誰就難以在競爭中立足。在我國入世后,縣域經濟的發(fā)展不能僅在縣內、省內、國內定位,要在全球經濟中定位,要利用兩種資源,開發(fā)兩個 市場,提升競爭力。因此,壯大縣域經濟,必須走出“體內循環(huán)”,從觀念上打破資源、市場的行政區(qū)劃,在競爭、合作中拓寬縣域經濟的發(fā)展空間。壯大縣域經濟,必須突出“引”字,引資促發(fā)展,拓寬招商引資的路子。同時,要突出“改”字,改制促發(fā)展??h域經濟的一個重要組成部分是非公有制經濟,非公有制經濟的發(fā)展特點是稅源型、龍頭型、城市型、民營型、特色型經濟,必須把發(fā)展非公有制經濟作為發(fā)展縣域經濟的主體之一來抓,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。通過上規(guī)模、上檔次、上水平,實現(xiàn)雙增雙贏,即:老板增收、財政增收,業(yè)主贏利,政府也贏利。 五、以經濟環(huán)境創(chuàng)新的吸引力提高縣域經濟競爭力 經濟環(huán)境創(chuàng)新作為縣域經濟發(fā)展的要素,對此,大家已形成了較強的共識。尤其是我們西部欠發(fā)達地區(qū),普遍存在著硬件不硬、軟件不軟的問題。這兩年,在抓經濟環(huán)境創(chuàng)新方面,自治區(qū)下了很大的決心,各地也采取了諸多措施。但經濟環(huán)境方面一些阻礙改革和發(fā)展的“梗阻”問題依然較為突出。因此,堅持不懈地抓好創(chuàng)新經濟環(huán)境,仍然是事關縣域經濟發(fā)展的首要任務。創(chuàng)新經濟環(huán)境,重點是抓好政府職能轉變和作風建設。今年以來,我市作為全區(qū)責任政府和法制政府的試點之一,在規(guī)范政府行為、簡化辦事程序、推行服務承諾、加強行風建設等方面,作了一些工作,相繼出臺了加強作風建設的決定、行業(yè)作風公開評議辦法、創(chuàng)新經濟發(fā)展環(huán)境投訴處理辦法,在全市行政執(zhí)法部門、窗口單位推行了服務承諾制,41個單位向社會公開了服務承諾事項,成立了經濟發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新投訴舉報中心。通過這些工作,努力營造規(guī)范透明的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、依法辦事的法制環(huán)境、文明誠信的人文環(huán)境,為加快縣域經濟發(fā)展提供強大的動力。- 配套講稿:
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- 提高 經濟 競爭力 有效途徑
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