廉政保證體系.doc

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XXXXXX工程XX合同段 廉 政 保 證 體 系 XXXXXXXXXX有限公司 2009年11月27日 廉政保證體系 1、組織機構(gòu) 根據(jù)《廉政合同》的總體要求，成立廉政專門機構(gòu)，配備5人的專兼職紀檢監(jiān)察人員，具體負責工程建設(shè)過程中的廉政建設(shè)及《廉政合同》的落實，組織實施廉政教育，明確各類人員在工程建設(shè)中的廉政要求、行為規(guī)范及相應(yīng)責任。 項目經(jīng)理：XXX 項目總工：XXX 項目副經(jīng)理：XXX 紀檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀檢監(jiān)察人員：XXXXXX 池善巧 2、人員組成 項目經(jīng)理：XXX 項目副經(jīng)理：XXX 項目總工：XXX 紀檢監(jiān)察人員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 嚴格按照黨和國家法律、法規(guī)和交通部的廉政規(guī)定以及《廉政合同》的要求，建立工程廉政建設(shè)責任制。廉政建設(shè)第一責任人為項目經(jīng)理。為了確保廉政監(jiān)督工作有條不紊開展，加強組織管理力度，充分體現(xiàn)監(jiān)督的科學性，采用特聘的紀檢監(jiān)察人員。 3、人員崗位職責 項目經(jīng)理： 1、負責抓好項目部廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)的落實。 2、加強對項目部反腐倡廉工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，分析廉政建設(shè)狀況，及時解決存在的突出問題，督促制定、完善和落實各項規(guī)章制度。 3、加強領(lǐng)導班子建設(shè)，防止和糾正用人上的不正之風。協(xié)助抓好用組織處理的手段，進行責任追究工作，促進廉政建設(shè)責任制的落實。 4、積極參與項目部的廉政建設(shè)，協(xié)助對領(lǐng)導班子、負責人在履行職責、廉潔自律方面進行監(jiān)督。 5、協(xié)助抓好《干部選任條例》和《領(lǐng)導人員選聘辦法》的落實，從源頭上預防和治理用人上的不正之風。 6、抓好工程建設(shè)“五制”、行政審批、閑置資產(chǎn)公開競價銷售、單位采購、勞動人事管理等制度的完善和執(zhí)行，加大財務(wù)季度內(nèi)審和事務(wù)公示的力度以及規(guī)范市場行為，從源頭上預防和治理腐敗。 7、參加責任范圍內(nèi)的民主生活會，幫助解決存在的突出問題，提高生活會的質(zhì)量。 8、加強對干部職工進行法制、紀律、道德教育，積極營造反腐倡廉的工作氛圍。 項目副經(jīng)理、項目總工： 1、負責抓好業(yè)務(wù)處室的廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。 2、協(xié)助對項目部反腐倡廉工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，分析廉政建設(shè)狀況，及時解決存在的突出問題，督促制定、完善和落實各項規(guī)章制度。 3、積極參與項目部的廉政建設(shè)，協(xié)助對公司領(lǐng)導班子、各室負責人在履行職責、廉潔自律方面進行監(jiān)督。 4、協(xié)助抓好工程建設(shè)“五制”，規(guī)范市場行為，從源頭上預防和治理腐敗。 5、參加民主生活會，幫助解決存在的突出問題。 6、協(xié)助項目部對干部職工進行法制、紀律、道德教育，積極營造反腐倡廉的工作氛圍。 紀檢監(jiān)察人員： 1、協(xié)助抓好項目部廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。 2、加強對項目部反腐倡廉工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，分析廉政建設(shè)狀況，及時解決存在的突出問題，督促制定、完善和落實各項規(guī)章制度。 3、積極參與項目部的廉政建設(shè)，協(xié)助對項目部領(lǐng)導班子、各室負責人在履行職責、廉潔自律方面進行監(jiān)督。 4、協(xié)助項目經(jīng)理抓好工程建設(shè)“五制”，規(guī)范市場行為，從源頭上預防和治理腐敗。 5、參加責任范圍內(nèi)的民主生活會，幫助解決存在的突出問題，提高生活會的質(zhì)量。 6、加強對干部職工進行法制、紀律、道德教育，積極營造反腐倡廉的工作氛圍。 4、消除（或預防）不廉潔行為措施 為加強工程項目中的廉政建設(shè)，促進和保證年內(nèi)各立項和在建工程高效廉潔順利的完成，在與各責任人員簽訂工程建設(shè)廉政責任書的基礎(chǔ)上，制定落實工程建設(shè)廉政責任的工作措施。 1)提高管理責任意識。將工程管理和廉政建設(shè)列入重要工作日程，定期進行研究，督導落實和全面加強對工程廉政情況的效能監(jiān)察。成員和有關(guān)部門要按抓廉政責任制分工要求認真負起一崗兩責，抓好分管范圍涉及的工程管理中的廉政建設(shè)問題。明確工程管理部門和相關(guān)管理人員落實工程廉政的責任；對工程質(zhì)量監(jiān)控的職責；接受、支持、配合各級監(jiān)察部門對工程各環(huán)節(jié)、部位和全過程的監(jiān)督。把工程管理中的廉政問題列入重要議事內(nèi)容，及時解決工程廉政建設(shè)中的具體問題。 2)加強對工程各級管理人員的紀律教育。對工程管理人員加強學習教育工作。利用工程調(diào)度會、學習日等形式定期集中組織工程管理人員對反腐倡廉要求、政紀條規(guī)等內(nèi)容的學習教育。各部門也要采取多種形式組織工程管理人員學習有關(guān)規(guī)定。近期重點開展對反腐倡廉“三項法規(guī)”、集團公司《對管理人員實施責任追究的暫行規(guī)定》和《工程管理事項流程》等專題學習教育活動，有針對性的提出相關(guān)紀律要求，進行打招呼提醒應(yīng)防范的問題，以提高工程管理人員自律意識和責任意識。 3)確定重點，責任到人。重點是通過加強對工程管理部門和有關(guān)人員的教育監(jiān)督，達到防止在廉政方面出現(xiàn)違紀違規(guī)問題；防止在工程質(zhì)量和安全上出現(xiàn)明顯問題。通過制定和簽訂工程廉政責任書等形式明確各方的責任，提出禁止性的紀律要求，以約束和規(guī)范工程管理行為，以分解責任，實現(xiàn)工程廉政責任的壓力傳遞。相關(guān)部門和責任人根據(jù)廉政責任內(nèi)容分別制定具體的落實措施，并抓好措施的落實工作。 4)落實管理制度，嚴格執(zhí)行工程管理流程。結(jié)合權(quán)力公開透明運行工作修訂工程項目管理事項流程，認真組織學習貫徹和落實工作，把好工程施工管理、驗收、決算付款各環(huán)節(jié)的關(guān)口，嚴格各項內(nèi)控制度的落實。 5)加強對工程全過程的監(jiān)督工作。加強對工程現(xiàn)場情況的監(jiān)督，整體掌握工程的組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和管理人員及施工隊伍情況；管理工作職責、工作制度、工程總體安排和進度情況，通過參加工程調(diào)度會，加強對施工現(xiàn)場巡視檢查等方法隨時掌握工程的整體情況。全過程定期巡視與不定時巡視相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。加強對工程管理落實廉政責任的監(jiān)督，對工程施工管理相關(guān)部門和相關(guān)工作人員按抓廉政責任制實施細則要求和考核標準，給予考核獎懲，發(fā)現(xiàn)明顯問題的，按有關(guān)規(guī)定追究責任并做出處理。 5、廉政管理制度。 根據(jù)《廉政合同》的要求制定具體的《廉政實施細則》，與項目工程建設(shè)中的各項業(yè)務(wù)同時下達，同時檢查，同時考核，同時上報。 1)廉政教育制度 （1）總體規(guī)劃。把廉政教育納入教育培訓的重要內(nèi)容，納入的教育培訓計劃。并把教育貫穿于對管理人員的培養(yǎng)、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)。 （2）主要內(nèi)容。重點加強管理人員的權(quán)利觀、群眾觀念、思想道德和法制、政紀的教育。 （3）教育形式。每年開展一次廉政主題教育，大力宣傳先進典型，組織觀看反腐倡廉電教片，采取正面引導和警示教育相結(jié)合的方式，加強促廉政反腐敗的思想教育。 2)工作人員廉政規(guī)范 （1）不準在項目前期工作、勘察設(shè)計、工程招投標、工程款撥付、施工管理、驗收簽證、決算審批等項目建設(shè)的各個階段及各個環(huán)節(jié)中，利用職權(quán)謀取私利； （2）不準違反工程建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，要嚴格按規(guī)定開支和按程序支付工程款項，禁止侵占、貪污、截留、出借建設(shè)資金； （3）不準利用職務(wù)之便索要或接受禮金、有價證券和貴重物品，不準在對方報銷任何應(yīng)由個人支付的費用； （4）不準參加對方安排的超標準宴請和娛樂活動； （5）不準接受對方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品； （6）不準要求或者接受對方為個人住房裝修、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便； （7）不準向?qū)Ψ胶拖嚓P(guān)單位介紹配偶、子女、親屬參與同工程項目有關(guān)的業(yè)務(wù)活動； （8）不準以任何理由指定各參建單位使用某種產(chǎn)品、材料和設(shè)備。 3)廉政責任制度 （1）責任要求。廉政建設(shè)責任制納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導目標管理體系，堅持把廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。 （2）責任范圍。主要領(lǐng)導對本單位廉政建設(shè)負總責，領(lǐng)導班子根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任，各部負責人對所屬部工作人員廉政工作負直接領(lǐng)導責任。 （3）主要任務(wù)分工。 ①領(lǐng)導干部廉潔自律工作： Ⅰ.落實制止奢侈浪費。主要任務(wù)包括嚴格控制各種會議，鞏固清理通訊工具成果，嚴格管理公費出差等。由紀檢委員負責，綜合部牽頭，其它部配合。 Ⅱ.定期召開民主生活會，提高領(lǐng)導干部廉潔自律專題民主生活會質(zhì)量。由公司組織委員負責，綜合部具體承辦。 Ⅲ.貫徹執(zhí)行廉潔從政有關(guān)制度。主要任務(wù)包括實行領(lǐng)導干部收入申報制度和個人重大事項報告規(guī)定，貫徹執(zhí)行不得收送紅包、有價證券、支付憑證，落實嚴禁領(lǐng)導干部借節(jié)假日和婚喪喜慶事宜斂財?shù)取Ｓ杉o檢委員負責，辦公室具體抓落實。 ②糾風工作、民主評議政風行風工作和機關(guān)效能建設(shè)。由已成立的糾風、民評、機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組負責，公司糾風辦、民評辦、效能辦具體承辦。 ③開展領(lǐng)導干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。由項目經(jīng)理負責，財務(wù)部牽頭、綜合部參與。 ④大宗物品采購工作。由采購領(lǐng)導小組負責。 ⑤廉政宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。由分管宣傳教育的項目副經(jīng)理，綜合部牽頭，其他部參與。 4)廉政監(jiān)督制度 （1）發(fā)揚黨內(nèi)民主，強化黨組織的監(jiān)督作用，嚴格執(zhí)行集中制。 （2）實行領(lǐng)導干部述職述廉和黨員民主評議制度，接受黨員干部的監(jiān)督。 （3）結(jié)合各項業(yè)務(wù)會議定期召開工程建設(shè)廉政例會，組織對階段性的工程廉政建設(shè)情況進行匯報檢查。 （4）加強內(nèi)部自我監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，邀請上級紀檢監(jiān)察和檢察院預防職務(wù)犯罪處介入工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動接受監(jiān)督。 （5）進一步推行司務(wù)公開，扎實開展民主評議政風行風工作。 （6）自覺接受社會和輿論的監(jiān)督，建立信訪舉報管理制度，拓寬群眾來信來訪渠道，認真處理群眾舉報的問題。 （7）積極探索和實踐廉政監(jiān)督的途徑和辦法。 5)廉政談話制度 （1）談話類型。廉政談話主要包括誡勉談話和干部任職前廉政談話兩種。 （2）談話對象。有輕微違紀和不廉潔行為的領(lǐng)導干部；管理混亂、違紀行為多發(fā)的部負責人；即將任職的干部。 （3）談話內(nèi)容。 ①誡勉談話主要內(nèi)容有：遵紀守法、廉潔自律和作風建設(shè)方面發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題；群眾反映突出，雖構(gòu)不成違紀，但已產(chǎn)生不良影響的問題；群眾舉報屬實，但屬于自查自糾范圍內(nèi)的問題；組織上認為需要提醒、告誡或需本人做出說明的其他問題；由于工作成績突出，崗位特殊，權(quán)力監(jiān)督乏力或失去監(jiān)督的問題；疏于管理，導致單位內(nèi)部管理混亂，違法違紀現(xiàn)象多發(fā)的問題。 ②干部任職前廉政談話主要內(nèi)容有：加強理論學習，增強黨性鍛煉，筑牢思想道德防線；樹立正確的權(quán)力觀，增強歷史責任感；嚴格廉潔自律，時時自重、自省、自警、自勵，并管好配偶、子女和身邊的工作人員；落實廉政建設(shè)責任制、管好自己工作管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和反腐敗工作；實實在在干事，作風深入，講求效率，做出突出業(yè)績。 （4）談話方式。主要采取激勵式、誡勉式、通報式等。根據(jù)不同談話對象的情況，采取相應(yīng)的談話方式?？蓪嵭懈嬲]性集體談話，也可實行語重心長的勸誡性或勉勵性的個人談話。 （5）談話分工。談話由紀檢委員組織。原則上部負責人由公司領(lǐng)導負責談話；其他人員由其所屬部領(lǐng)導負責談話。 6)廉政追究制度 （1）追究的原則。堅持實事求是、失職必究的原則；客觀公正、符合程序的原則；懲前毖后、治病救人的原則。 （2）追究的范圍。有下列情形之一的，將采取適應(yīng)的追究方式予以處理；需要追究政紀責任的，對照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。 ①對發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止不查處，或者對上級領(lǐng)導機關(guān)交辦的廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的； ②發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的； ③違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的； ④對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的； ⑤利用職權(quán)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的； ⑥在重大資金使用中違反規(guī)定，給國家、集體造成大損失的； ⑦對群眾反映的違紀違法問題，不及時組織查處，或者組織查處不力，造成嚴重后果的； ⑧違反工作人員廉政規(guī)范的。 （3）追究的方式。共有談話誡勉、限期整改、通報批評、組織處理、紀律處分、移送司法機關(guān)處理6種方式。