高中政治課件：美國(guó)的利益集團(tuán)

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,,專(zhuān)題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立,4 美國(guó)的利益集團(tuán),據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有17644個(gè)全國(guó)性利益集團(tuán)，60%以上的美國(guó)成年人至少參加一個(gè)社團(tuán)。,美國(guó)商會(huì)是全球最大的商業(yè)聯(lián)盟，代表了近三百萬(wàn)家美國(guó)公司、3000家州立和地方商會(huì)、850家商業(yè)協(xié)會(huì)和包括中國(guó)在內(nèi)的92家海外美國(guó)商會(huì)。該商會(huì)是美國(guó)商界利益的集中代表，對(duì)美國(guó)政府制定經(jīng)貿(mào)政策有很大影響力。 美國(guó)商會(huì)成立于1912年?？偛课挥谌A盛頓白宮正前方。主要職責(zé)是為商業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的利益向國(guó)會(huì)、白宮、立法機(jī)構(gòu)、法院、民意庭，以及其它國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取權(quán)益。,“全國(guó)步槍協(xié)會(huì)”宣稱(chēng)，公民持槍權(quán)不受限制是其奮斗目標(biāo)。盡管美國(guó)也存在許多反持槍權(quán)的利益集團(tuán)，但它們從來(lái)敵不過(guò)“全國(guó)步槍協(xié)會(huì)”及其在國(guó)會(huì)的“盟軍”，因?yàn)椤叭珖?guó)步槍協(xié)會(huì)”的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力是前者望塵莫及的。據(jù)稱(chēng)，該協(xié)會(huì)擁有四百萬(wàn)名會(huì)員，美國(guó)民間共有槍支兩億支，持槍人數(shù)約六千五百萬(wàn)。 “美國(guó)商會(huì)”、“全國(guó)步槍協(xié)會(huì)”等都是頗有影響的利益集團(tuán)，它們分別代表哪些人的利益? 利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)的政治生活有什么影響?,一、名目繁多的利益集團(tuán),1、什么是利益集團(tuán),——利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。,2、利益集團(tuán)的地位,——滲入美國(guó)行政機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱。,一、名目繁多的利益集團(tuán),3、利益集團(tuán)產(chǎn)生的原因：,一個(gè)人、一家公司的力量太弱小，沒(méi)有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來(lái)，形成一個(gè)個(gè)集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。,一、名目繁多的利益集團(tuán),4、利益集團(tuán)的特點(diǎn),數(shù)量龐大 參加者眾 種類(lèi)各異,,,按性質(zhì)分,按目的分,二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式,1、利益集團(tuán)影響美國(guó)政治的途徑,——金錢(qián)、人數(shù)、知識(shí),,2、利益集團(tuán)影響政府的手段,（1）合法手段：直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。,（2）非法手段：,,二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式,利益集團(tuán)用以影響美國(guó)政治的主要因素：金錢(qián)、人數(shù)和知識(shí)。 金錢(qián):財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)主要依靠金錢(qián)干預(yù)政治。 人數(shù)：那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的利益集團(tuán)，如果能夠通過(guò)其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。 知識(shí)：能夠向政府官員及時(shí)提供所需的知識(shí)也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團(tuán)完成的。,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),安然公司自1990年以來(lái)為美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選捐款580萬(wàn)美元,其中四分之三捐給了共和黨人。安然公司曾經(jīng)向布什總統(tǒng)的人事主管提交過(guò)一份8名聯(lián)邦能源管制委員會(huì)候選人的名單，其中兩人最終得到了任命。這說(shuō)明 A 有了經(jīng)濟(jì)地位就有了政治地位 B 財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)通過(guò)金錢(qián)來(lái)干預(yù)政治 C 美國(guó)的政策維護(hù)是資產(chǎn)階級(jí)中的少數(shù)人的利益 D 美國(guó)的政府受財(cái)政控制,缺乏自主性,B,,手段多樣,二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式,國(guó)會(huì),總統(tǒng),聯(lián)邦法院,利益集團(tuán),民主黨 共和黨,,,,,,,互相制衡,互相制衡,,互相制衡,競(jìng)選,競(jìng)選,游說(shuō)影響競(jìng)選,,,游說(shuō)影響競(jìng)選,承擔(dān)法庭訴訟,支持（反對(duì)）,在美國(guó),最早對(duì)人民幣匯率不滿(mǎn)的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當(dāng)其沖.為此,美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國(guó)制造業(yè)”等，面對(duì)大量?jī)r(jià)廉物美的中國(guó)商品，不斷游說(shuō)政府和國(guó)會(huì)，要求采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。,《美州人間佛報(bào)》報(bào)道：說(shuō)客的背后實(shí)際上是擁有特殊利益的壓力集團(tuán),每個(gè)集團(tuán)都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭(zhēng)取。當(dāng)政府的政策不符合他們的利益時(shí)，他們發(fā)動(dòng)強(qiáng)大攻勢(shì)阻撓,向政府和有關(guān)國(guó)際會(huì)議游行示威,對(duì)議員實(shí)行地毯式轟炸:電話(huà)、寫(xiě)信、電子郵件、到議員家中等。,利益集團(tuán)和院外游說(shuō)得到了美國(guó)憲法第一修正案的認(rèn)可和保護(hù)。到80年代初，從事院外游說(shuō)的人數(shù)從數(shù)千人迅速擴(kuò)大到3.5萬(wàn)，可以說(shuō)是美國(guó)首都華盛頓的“第一產(chǎn)業(yè)”，號(hào)稱(chēng)為美國(guó)參眾議院外的“第三院”。作為軍事與軍售強(qiáng)國(guó)的美國(guó)，與國(guó)防事業(yè)密切相關(guān)的軍工企業(yè)，如波音、洛克希德－馬丁等公司在華盛頓代表處的說(shuō)客有數(shù)百人之多。名列《財(cái)富》榜前500名的美國(guó)大公司悉數(shù)設(shè)立了自己在華盛頓的代表處。著名的谷歌就曾聘請(qǐng)美國(guó)前司法部高官作為說(shuō)客，微軟、可口可樂(lè)、百事可樂(lè)、沃爾瑪?shù)却笃髽I(yè)每年皆有大筆預(yù)算作為游說(shuō)經(jīng)費(fèi)支出。,三、利益集團(tuán)的政治作用,1、積極作用：,（1）充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用； （2）分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。,2、消極作用：,（1）從利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策的影響看： 只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用。 （2）從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看： 利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。 （3）從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看： 利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。,三、利益集團(tuán)的政治作用,3、利益集團(tuán)機(jī)制的實(shí)質(zhì)：,美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力，是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。,三、利益集團(tuán)的政治作用,◇3個(gè)消極作用：即美國(guó)利益集團(tuán)的3個(gè)消極作用； ◇3個(gè)因素：即利益集團(tuán)用以影響美國(guó)政府的3個(gè)主要因素； ◇2個(gè)特點(diǎn)：即利益集團(tuán)機(jī)制具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性； ◇1個(gè)實(shí)質(zhì)：（重點(diǎn)）即利益集團(tuán)機(jī)制的實(shí)質(zhì),利益集團(tuán)實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,本框題小結(jié),美國(guó)就像是一個(gè)大公司：國(guó)會(huì)是董事會(huì)，總統(tǒng)是CEO，全體納稅人和選民就是股東，而一些特定的利益集團(tuán)就是其中的大股東們。既然是公司，其全部的活動(dòng)都圍繞著一個(gè)中心：那就是利益。可問(wèn)題在于，很多時(shí)候，大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的。并由此在美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一種很奇怪的現(xiàn)象：美國(guó)的全體納稅人為政府發(fā)動(dòng)的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)買(mǎi)單（包括金錢(qián)、鮮血乃至生命），而一小撮利益集團(tuán)從中獲益?？梢哉f(shuō)，少數(shù)利益集團(tuán)的存在是美國(guó)政府頻繁發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。,拓展閱讀,由于總統(tǒng)選舉需要大量的捐款經(jīng)費(fèi)，總統(tǒng)接受非法政治獻(xiàn)金的事也有所聞?？肆诸D總統(tǒng)1993年就任之初，就曾經(jīng)任命了一批在1992年競(jìng)選期間對(duì)他捐款較多的人擔(dān)任美國(guó)駐外大使。據(jù)報(bào)道，捐款多少與外派國(guó)家關(guān)系密切，捐得越多的人可以得到越為輕松的閑差。例如，捐款排名第一的杭特（捐32．8萬(wàn)美元），任命出使奧地利，其次是唐布許（捐25．2萬(wàn)美元），出使荷蘭；第三名的羅倫斯（捐19．6萬(wàn)美元）出使瑞士；其余依次被派駐法國(guó)、比利時(shí)等國(guó)。1995年7月，據(jù)美國(guó)媒體披露，民主黨為1996年總統(tǒng)競(jìng)選募捐向可能捐款的對(duì)象開(kāi)出清單，只要肯花錢(qián)，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、第一夫人和第二夫人都能見(jiàn)到。按花錢(qián)多少，可以享受不同程度的禮遇：捐10萬(wàn)，可以分別同克林頓總統(tǒng)和戈?duì)柛笨偨y(tǒng)吃?xún)深D飯，捐5萬(wàn)可以應(yīng)邀參加克林頓總統(tǒng)的酒會(huì)，并與戈?duì)柛笨偨y(tǒng)共進(jìn)晚餐，捐1萬(wàn)元可以參加克林頓總統(tǒng)的酒會(huì)等。1996年，克林頓總統(tǒng)為了募捐，前后參加了237次這類(lèi)募捐活動(dòng)，有時(shí)他甚至在同一晚上在華盛頓同一家旅館里參加兩個(gè)晚餐會(huì)。,拓展閱讀,